人事管理廉政风险

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人事管理廉政风险范文第1篇

为了贯彻落实市、区纪委关于惩治和预防腐败体系框架形成年的工作部署，进一步加强反腐倡廉制度建设，强化房产部门行政权力运行的内部制约和监督，保障权力正确行使，促进为民、务实、清廉、高效，根据文件要求，制定本方案。

一、指导思想

按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，以“预警在先，防范在前”为出发点，以制约和监督权力运行为核心，针对本系统重点部位、重点环节，细致排查廉政风险点，把深化制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程，努力形成制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控的廉政风险内控机制、预防腐败信息共享机制和腐败预警机制，增强科学分析和预防腐败能力，不断构建和完善本系统保廉制度体系，为房产部门又好又快发展提供坚强的政治保障。

二、工作目标

通过坚持不懈地开展廉政风险防范内控机制建设，逐步建立起以完善的内控制度体系为支撑，以廉政风险点排查为基础，以强化对权力的实时监控为核心，以制度执行问责为手段的部门权力内控机制，使本部门由习惯于被动接受监督向主动防控转变，使广大党员干部特别是领导干部增强廉政风险防范意识，使本部门权力透明、规范、高效运行，不断完善自我发现问题、自我纠正、持续改进的廉政建设内控机制，最终实现从源头上预防腐败的目的。

三、工作内容和实施步骤

开展廉政风险内控机制建设工作，要按照“统一部署，上下联动、突出重点、把握重心、求真务实、增强实效”的工作原则，分四个步骤进行。

（一）学习宣传发动，制定实施方案（5月18日至5月31日）。局成立由局长张虎同志、工委书记陈传文同志负总责，局班子成员分工负责，局机关各科室、局属单位主要负责人具体负责的内部控制领导小组。下设办公室，纪检干事、财务、组织人事等相关人员参加，由纪工委书记任伯亭同志兼任主任并牵头开展工作，具体履行建议、指导、教育、评估风险、制定实施方案和实行监控等职责。局属单位党支部书记、局机关各科室负责人为内控检查员，参加本单位内控机制建设工作。以“党员干部熟悉内控、理解内控”为目标，深入开展内控机制建设宣传教育，具体做到“四个一”：一是局机关和局属单位主要负责人围绕“加强内控机制建设，防范廉政风险”主题开展一次专题教育；二是局班子理论学习中心组安排一次内控机制建设专题学习活动；三是以城建领域的腐败案件为例，开展一次警示教育；四是在局系统全体党员干部职工中开展一次“我为开展控机制建设建言献策”活动。

（二）清理行政职权，排查廉政风险（6月1日至7月31日）。按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”和“事有专管之人、人有专司之职、时有限定之期”的要求，清理职权，优化流程。一要明确职权。通过定岗、定职、定责，梳理形成权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单，编制权力运行流程图；二要适度分权。厘清权力运行界限，推行岗位权力分权制约，建立完善岗位制约措施，确保各项权力行使的廉政责任落实到人；三要优化程序。优化权力运行路径，简便办事程序，减少中间环节，提升内控效率；四要公开亮权。公开职权清单和权力运行流程图，利用政府门户网、本部门房产政务网等载体，向干部职工和社会公开，接受监督。

机关各科室、局属单位要组织党员干部和职工，突出重点岗位，通过自己找、群众帮、领导点和民主测评等方式，认真排查廉政风险点。重点排查：

1、人事管理风险。查找在人事管理、干部使用、人员招聘、考评考核、评先评优等方面，是否遵守组织人事工作相关规定，是否经过集体讨论，是否经过报告报批，是否做到公开、公平、公正等。

2、财务管理风险。查找在大额资金的使用上，尤其在大额资金调拨、大额非生产性开支、工程款支付、奖励资金发放等方面，是否履行规定程序和手续，是否经集体讨论和报批；有无年终财务决算时，由于帐表不符，造成财务数据不准的现象；有无财务管理制度不健全，导致管理不力的现象发生等。

3、资产管理风险。查找重大工程承包、发包项目以及其他重大项目的安排是否进行集体讨论、公开招投标、委托第三方评估和公示，工程建设项目是否实行审计监督、审计后支付工程款等；在资产购置、管理使用及处置过程中，是否存在违反政府采购的相关规定采购物品，是否每年进行清产核资，登记造册，建立资产台帐，如实登记和反映固定资产的数量、价值及其变动情况并进行公示等。

4、执纪执法风险。根据房产部门执纪执法的工作特点，结合本行业、本系统已经发生的案件，进行类比分析，查找各类业务流程运行过程中可能出现的风险。

机关各科室、局属各单位要认真排查各类廉政风险点，填写《部门廉政风险点排查表》，报局办公室统一登记，归类汇总，动态管理，建立廉政风险“问题库”，构建内部廉政风险信息资源公开共享平台。对查找出的廉政风险，还要认真分析、评估，按照风险发生频率高低、人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度等开展风险排序，划分为高、中、低三个等级，填写《廉政风险点自我评估报告》。《部门廉政风险点排查表》、《廉政风险点自我评估报告》请于7月10日前报局办公室。

（三）制定防范措施，建立健全制度（8月1日至9月30日）从建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的违规处罚性制度等方面入手，清理整合、建立完善制度。重点围绕工程项目决策、工程量变更、招投标、大额资金支付、大宗物品采购、干部任用、人员招聘、拆迁补偿等方面权力的制约和监督，不断完善内控制度体系。机关各科室、局属各单位要填写《部门廉政风险防范措施表》，于9月10日前报至局办公室。

（四）严格执行制度，做好总结评估（10月全月）。机关各科室、局属各单位要及时将优化后的职权清单、权力运行流程图、部门风险点和防控措施以及重点内控制度等内容报办公室，及时信息公开，接受干部职工和社会各界的监督。局内控机制领导小组办公室将强化廉政风险内控机制落实情况的监督检查，发现问题，及时督促整改。建立廉政风险问题整改分析制度，不断完善内控机制。对权力运行过程中出现的严重违规违纪行为，将按相关规定实行问责。要积极配合区落实党风廉政建设责任制领导小组办公室对内控机制建设情况进行的综合评估和考核，及时整改考评过程中反馈的问题。局内控机制建设领导小组办公室要做好内控机制建设工作总结，于10月15日前报区落实党风廉政建设责任制领导小组办公室。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。要切实加强领导，动员全员参与，加强工作督查指导。班子成员要按照分工，督促、指导分管科室（单位）做好具体工作。

人事管理廉政风险范文第2篇

一、开展廉政风险防控工作的意义

廉政风险涉及企业管理中的各个方面，相对而言，干部选拔任用、资金管理使用、基建工程建设、物资采购、重要业务办理等人、财、物管理方面的风险更为集中。廉政风险防控就是将“风险管理”理念引入反腐倡廉实践，围绕权力配置和运行的各个环节，全面查找领导班子、党员干部和员工在履职中可能存在的风险和监督管理中的薄弱环节，促使企业提前采取有效的应对措施，以掌握反腐倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、可操作性和实效性，从而最大限度地减少廉政风险对党员干部行使权力的影响，是创新纪检监察工作机制、提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段，对促进企业健康持续发展具有重要现实意义。

二、开展廉政风险防控工作的主要措施

1.加强组织领导。检修公司党委高度重视廉政风险防控工作，成立了由党委书记为组长、各部门负责人为成员的廉政风险防控机制建设领导小组，全面负责公司廉政风险管理。领导小组下设工作小组，由监察审计部负责廉政风险防控机制建设的日常组织落实和协调，有序开展廉政风险防控工作。

2.落实防控责任。研究制订《开展廉政风险防控机制建设实施方案》，明确廉政风险防控机制建设的工作思路和工作方法，按照廉政风险防控机制建设的总体要求，进一步细化重点岗位、业务部门、监督部门、领导机构在廉政风险防控机制建设中的防控责任。

3.广泛宣传动员。组织召开联席会议、动员会，层层开展学习教育活动，并通过公司网页进行宣贯，理清开展廉政风险防控机制建设的思路和需要解决的重点问题，消除干部、员工对查找风险就是“破坏形象”、“对号入座”的思想顾虑，克服“与己无关”、“本部门无风险点” 等思想上的偏差，提高对廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识。

三、开展廉政风险防控工作的具体操作

1.开展风险识别。紧密结合各部门、单位职能和业务工作实际，以岗位为点、以流程为线、以制度为面，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五个方面，深入排查岗位履职中可能存在或潜在的廉政风险点及主要表现形式，每年进行一次集中风险识别，确保风险信息的持续更新。

2.实行风险评估。由公司成立专家组，包括公司领导、中层干部、专业管理人员和纪检监察人员，对识别的廉政风险表现形式按照发生的概率、影响程度及可控性三个维度进行分析和评估，并由高到低划分为重点风险（需建立制度，重点监管）、防范风险（需完善制度，强化监督）、一般风险（需落实制度，加强提醒）三个风险等级，为确立廉政风险防控策略提供依据。

3.制定防范措施。针对评估出的廉政风险，对现有工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，根据“风险定到岗位，制度建到岗位，责任落到岗位”的要求，制定相应的防范措施，进行风险控制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

4.融入协同监督机制。把日常工作和监督工作有效融为一体，通过定期召开协同监督联席会议，听取部门分管范围内廉政风险和突出问题排查情况及工作措施建议，促进职能部门监督职能互补、信息互通、有效衔接。同时，应用协同监督“一书两报告”（整改意见书、情况报告、整改报告）的工作载体，对廉政风险防控责任落实不到位，防控措施制定不具体的部门和单位，下达协同监督整改意见书，落实整改，有效发挥协同监督对廉政风险预警的促进作用。

5.融入风险预警机制。以开展工程发包和物资采购业务（简称“两商”）分析管控为突破口，积极开发运用“两商”业务数据监察系统，对工程分包业务及物资、设备采购的审批、执行和管理环节实施在线实时监控，每月进行巡检，按照早发现、早提醒、早纠正预警机制建设的要求，对不符合规范的行为及时提醒和纠错，从源头上防范和控制廉政风险的发生。

6.融入廉政教育机制。紧贴干部、员工的思想实际和工作实际，立足于树立“干事、干净”廉洁理念和普及廉政风险防控知识，通过举办反腐倡廉知识辩论赛、邀请上海市纪委和上海市人民检察院领导作廉政教育专题讲座、观看各类反腐倡廉专题片和影视剧、参观上海市院预防职务犯罪警示教育基地、旁听法院庭审等多种形式的廉洁文化教育活动，引导干部员工认清自身岗位面临的廉政风险，增强自我防范和保护意识，为推进廉政风险防控建设营造良好氛围。

四、廉政风险防控工作初见成效

1.从决策层面推进廉政风险防控。将“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作）集体决策制度执行情况纳入党风廉政建设责任制和创建“四好”领导班子考核体系，按照决策准备、决策形成、决策执行的基本流程，加强对“三重一大”集体决策的管控，重点防控“三重一大”决策过程中违反科学性、民主性、合法合规性的行为，避免盲目决策，临时改动会议决策事项，决策前没有深入调查研究和科学论证，忽视法律咨询意见、违规决策，决策执行部门工作不到位或擅自变更决策等问题，从制度建设、责任落实、决策程序和制度执行等方面进行了专项自查，进一步界定和规范了“三重一大”事项的具体内容和决策程序，对防范和规范决策风险、强化领导班子决策程序、提高公司决策质量与执行效率起到了积极作用。

2.从执行层面推进廉政风险防控。围绕重点领域、重点部门和重点岗位进行风险防范，重点防控干部人事管理、财务资产管理、工程项目管理、招投标管理、设备物资采购管理等业务领域可能发生不廉洁行为的风险。从健全岗位责任体系着手，按照不相融岗位分离和关键岗位定期轮换的原则，进一步定岗、定职、定责，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，加强易发腐败关键环节的内部控制，编制了关键岗位廉政风险防控手册，将风险控制细化到具体业务操作层面，将风险化解在萌芽状态。

3.从制度层面推进廉政风险防控。把制度建设贯穿于廉政风险防控机制建设全过程，从权力分解是否科学、权限界定是否明确、岗位职责是否清晰、操作流程是否严密、制度规范是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面，重新审视现有制度规定对风险点的覆盖面，修订完善“三重一大”决策制度、工程项目管理、招标监督管理、重点岗位人员监督管理、干部管理、资金使用管理等方面的制度规定，夯实廉政风险防控基础。

4.从监督层面推进廉政风险防控。把监督融入企业生产经营管理，以监督制约权力运行为工作的着力点，结合工程建设领域突出问题专项治理、“小金库”专项治理、公务用车专项治理、“八项规定”落实情况监督检查、专项审计检查和效能监察等工作，对岗位履职、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，制定纠改措施，防范和化解廉政风险。

五、进一步加强廉政风险防控工作的思考

加强廉政风险防控不是一蹴而就的工作，而是一个持续完善和发展的过程。通过近两年的探索与实践，检修公司在廉政风险防控方面取得了一些成效，但也存在着一些问题和不足，如：廉政风险防范管理工作还不够深入，岗位廉政风险应对措施制定还不够完善，自我管控、上下游岗位监控有待加强，这就需要我们在今后的工作实践中不断加以总结和改进，使廉政风险防控工作更具有科学性、长效性、时效性。

1.健全动态管理机制。结合不同时期工作重点，定期分析廉政风险防控机制运行过程中出现的新情况、新问题，按照“定期廉情评估、更新风险等级、完善防控措施”的程序，建立起廉政风险信息档案，根据动态变化及时进行调整，为廉政风险防控工作注入持久动力。

2.强化风险预警处置。针对可能发生腐败现象的重点领域、重要岗位和关键环节，按照“防范在先、关口前移”的原则，实施廉政风险预警管理，从民主测评、专项治理、经济责任审计、效能监察、举报、舆情动态等多渠道获取和分析廉政风险信息，采取诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错等应急措施，把廉政风险消除在萌芽状态。

3.加强信息技术开发。科技防腐是当前反腐倡廉建设的崭新趋势和有效途径，开展廉政风险防控，要充分发挥信息技术的优势，整合资源，建立起举报、风险等级管理、预警信息共享的廉政风险管理信息系统，实现网上实时监控功能，提升科技防腐能力和廉政风险防控的科学化水平。

人事管理廉政风险范文第3篇

一、全力营造良好氛围，扎实推进廉防工作

为开展好廉政风险防控工作，我镇积极营造廉政风险防控机制建设工作的良好氛围，努力做到了三个到位。一是思想认识到位。我镇先后组织全体干部职工学习县有关廉政建设工作的文件和规定、各级领导的重要讲话精神以及《廉政准则》、《纪律处分条例》、《党员领导干部问责暂行规定》等相关制度。通过学习，领导干部职工进一步提高了认识，自觉把思想和行动统一到了加强廉政风险防控机制建设工作上来，达到了以制度保持党员干部的清正廉洁、从源头上防治腐败行为发生的效果，为预防和控制领导干部职工工作失误奠定了基础。二是组织领导到位。为深入推进廉政风险防控工作，夯实清正廉洁的作风基础，我镇迅速成立了以镇委书记为组长，镇长为常务副组长，镇委组织委员、镇委宣传委员为副组长，各办公室、镇辖各单位主要负责人及各村（居）委会书记为成员的廉政风险防控工作领导小组，具体研究和解决廉政风险防控工作中的相关问题。领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，主要负责协调做好廉政风险防控工作的监督检查及日常事务性工作。三是宣传教育到位。我镇组织全体干部职工召开了廉政风险防控机制建设工作动员会，会上通过讲案例、摆事实、传达廉政风险防控工作的精神及内容，深入宣传廉政风险防控工作的必要性和重要性。另外，我镇还通过印制文件资料、设置宣传栏等形式，引导全体干部职工牢固树立廉政风险预防意识，提高风险防范能力，自觉参与到廉政风险防控机制建设工作中来，主动查找廉政风险点，有效地防止了腐败行为的发生。

二、广泛征求意见建议，科学制定工作方案

按照上级要求，通过党政班子联席会议讨论，并在广泛听取干部职工对开展廉政风险防控机制建设工作的意见和建议的基础上，制定了《镇廉政风险防控工作实施方案》，明确了指导思想、总体目标、实施范围、工作要求，确定了动员及自查、廉政风险评估、制定防控措施、廉政风险监管、总结提高五个工作阶段，以确保有序推进廉政风险防控工作。同时，在明确了目标要求和方法步骤后，还在一定范围内向干部职工征求了意见，进一步对实施方案进行了修改完善。

三、编制职权目录，绘制权利运行流程图

编制职权目录和绘制权力运行流程图是加强廉政风险防控管理的一项基础性工作。按照县编委办及本单位的“三定”方案等文件要求，我镇从党委、政府以及党政内设机构、社会团体、各村（居）委会的职权名称、内容、行使主体、实施依据等方面入手，进行了目录的编制和调整。根据《关于认真做好编制职权目录和绘制权利运行流程图的通知》（防控办[2013]2号）要求，我镇本着“合法、简单、明了、便于操作”的原则以及“谁清理、谁编（绘）制”的原则，充分考虑职权运行的关键步骤和环节，按照职权流程程序，梳理职权清单，由负责清理的内设机构编制绘制，完成了《权利运行流程图》和《职权目录》的制作，经单位领导小组办公室汇总初审后，报单位领导小组审定。汇编成册置放于信息查阅场所，并通过上墙、传阅等多种形式进行宣传，方便群众办事，接受社会监督，同时也让全体干部职工为岗位风险排查工作做好了准备。我镇还根据群众的意见和建议，及时修订完善权力运行流程，提高公共管理和公共服务水平。

四、排查风险点，评定廉政风险等级

我镇采用群众评议、领导点评、案例分析和组织审定等方法，通过自上而下、自下而上和内外结合等方式，以领导班子成员、关键岗位责任人和内设机构作为廉政风险防控管理重点对象，从履行岗位职责、执行管理制度和部门管理权等方面认真分析岗位特点和容易产生风险的环节，全面排查出权力运行、制度机制、思想道德、外部环境等方面存在的廉政风险点，如重大事项决策、大额资金使用、公务接待管理、干部任免等。在充分排查风险点的基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，将风险等级划分为“高”、“中”、“低”三级，并在公示栏进行公示，接受单位内部和社会的监督。同时，有针对性地制定了“一对一”防控措施，明确岗位和内设机构廉政风险点由分管领导把关，单位和领导班子成员廉政风险点由单位主要负责人把关，所有风险点最终都要经过防控领导小组审核。经过统计确定，岗位廉政风险点为54个，其中高风险点20个，中风险点33个，低风险点1个；内设机构廉政风险点为48个，其中高风险点23个，中风险点24个，低风险点1个；领导班子成员的廉政风险点为59个，其中高风险点26个，中风险点31个，低风险点2个；单位廉政风险点为41个，其中高风险点18个，中风险点19个，低风险点4个；风险点共计202个，其中高风险点87个，中风险点107个，低风险点8个。完成了《单位廉政风险排查登记表》、《内设机构廉政风险排查登记表》、《岗位廉政风险排查登记表》、《领导班子成员廉政风险排查登记表》的填写，汇总后通过公示栏进行公示，接受群众监督，充分听取群众的意见。

五、制订防控措施，构建廉政防控机制

在确定主要风险点的基础上，按照镇廉政建设总体要求，通过明确岗位职能职责，进行风险的辨别和评估，提出风险预防措施，构建本单位廉政防控机制。一是分类制订防范措施和内控制度，二是按照廉政风险防控要求进一步补充和完善已有的工作制度，三是及时补充尚未建立的制度。同时，确保各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情和体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。经过多方征求意见，我镇共收集整理了多个风险点提交审核，并在此基础上形成了多项管理制度，为后期风险点的防控提供了重要保障。另外，在认真分析总结的基础上，还填写了《单位廉政风险识别和防控措施表》、《内设机构廉政风险识别和防控措施表》、《岗位廉政风险识别和防控措施表》、《领导班子成员廉政风险识别和自我防控表》，共完成廉政风险防范措施表24份，根据不同等级的风险点有针对性地制定措施202条，同时还根据行政职能转变、职责权限变更、法律法规调整等，及时完善廉政风险防控内容和措施，切实转变了工作作风，有效防止了违法违纪行为的发生。

六、注重制度建设，强化监督管理工作

制度建设是廉政风险防控工作的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。我镇结合工作实际制定了《廉政风险防控管理制度》和《领导干部廉洁自律和作风建设制度》，完善了《领导干部接访工作制度》、《公务车管理制度》、《人事管理制度》等30项内控制度，并进一步增强了制度的针对性和可操作性，全力推进廉政风险防控工作的有序开展。将廉政准则、党风党纪等制作成《廉政短信》向全镇领导干部职工发送，及时发出廉政预警提示，防微杜渐；同时将我镇党风廉政建设和反腐败工作、吃拿卡要整治工作这两个重点领域结合到廉政风险防控当中，采用主动承诺、自我约束的模式，制定了《镇领导班子个人廉政承诺书》、《镇整治“吃拿卡要”公开承诺书》，要求领导班子全体成员签订廉政承诺书，将所有的公开承诺书以及单位、领导班子成员、岗位、内设机构廉政风险防控措施表张贴在醒目位置，公开监督举报电话、设置意见箱等方式向群众以及社会各界广泛争求意见和建议。进一步强化对制度落实情况的监督检查工作，领导干部带头执行制度，不断提高制度的执行力，对防控工作推进不力、措施不到位、敷衍塞责的提出批评，促进防控措施落到实处，建立防控长效机制。

七、取得的主要成效

我镇自开展廉政风险防控机制建设以来，全体干部职工积极参与，领导高度重视，取得了一定的成效。一是坚持在思想作风建设上突出一个“提高”。为了使全镇干部职工进一步提高认识，统一思想，我镇专门召开了专题会议，认真学习廉政风险防控会议精神，明确工作的重要性和必要性。同时，采取讨论、座谈会的形式，使干部职工切实意识到了风险就在身边、就在岗位上，从而提高了全体干部的思想认识。二是坚持在查找风险点时突出一个“全面”。我镇采取领导带头查、组织评估审查等措施，认真填写廉政风险排查、风险识别以及防控措施表格，并围绕党务、政务、审批工作等各个流程全面查找风险点。同时，把查找风险点的工作与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合起来，使廉政风险防范寓于各项工作之中。三是坚持在监督检查中突出一个“严格”。我镇把严格督查作为廉政风险防控工作的核心内容，坚决落实廉政建设相关规定，严查严管，让廉政风险防范措施接受全体干部职工监督，切实加强对内设机构、岗位、领导班子成员廉政风险的监督检查，发现问题按照有关规定进行责任追究。

八、存在的主要问题及下一步打算

人事管理廉政风险范文第4篇

2011年12月22日，就在这片林立的摩天大厦中间，被誉为陆家嘴新地标的“上海第一高楼”上海中心大厦工地上，举行了一场特殊的赠书仪式，5000本《工程建设领域职务犯罪警示与预防》被免费赠送给了上海中心大厦的项目业主、总包方、各参建单位。

“双优”建筑领域廉政品牌

据出版者介绍，《工程建设领域职务犯罪警示与预防》一书是上海市人民检察院、上海市纪委、上海市城市建设和交通委员会三方为共同推进工程建设领域廉政文化建设，为工程建设领域的领导干部和广大从业人员提供较系统的学习素材和资料而共同编写的书籍。

全书分调研、警示、预防、法规四个篇章，在全面梳理、回顾工程建设领域专项治理和创“双优”工作的基础上，对近年查处的典型案例进行了深入剖析，对工程建设领域存在的廉政风险进行了预警分析并提出防控建议，是目前工程建设领域职务犯罪预防和创“双优”工作方面比较系统和全面的一本读物。

赠书仪式后，在工程创“双优”总结交流座谈会上，上海中心大厦建设发展有限公司、建工集团总承办项目部联合党委交流了上海中心项目“创双优”工作情况，市纪委、市检察院、市创“双优”联席办有关领导做了发言，表示将充分运用现有的工作平台，加强联系，实现信息互通，并不断丰富合作形式，充实工作内容，创新工作方法，创造出更好的预防职务犯罪和创“双优”工作经验。

在重大工程建设项目中开展预防职务犯罪创“双优”活动，是上海检察机关自1992年始，会同众多部门和建设、施工单位共同在全市推广的一项预防机制。在上海市诸多重大工程建设项目中，检察官的身影频频出现。

2010年上海世博会筹办期间，上海检察机关选派了13名资深检察官到世博局担任监察部门负责人等职位，直接参与世博局监察和审计工作，以“零距离预防”的形式保障了世博场馆、世博配套设施等工程的廉洁施工，取得了良好成效。

2011年上半年，浦东新区检察院的检察官们与浦东新区建交委同志协作，共赴迪士尼A1动迁安置房配套项目建设工地,了解工程建设单位创“双优”廉洁保障工作落实情况，加强和落实对招投标、采购、安全防范等领域和环节的防控和监督措施，为备受瞩目的迪士尼工程筑牢反腐防线。

“双零成效”上海中心建设目标

为在“三公”大型国有企业深入推进廉政保障机制，深化预防廉政风险协作，2011年，上海市人民检察院与上海市城市建设投资开发总公司（以下简称上海城投总公司）签订了一份“加强廉政风险防控共建协议”。

作为城司参与投资建设的重点项目之一，上海中心大厦由此成为贯彻检察机关与城司“共建协议”，探索完善双方协作机制的一块重要“试验田”。

据了解，上海中心大厦是中国人第一次将高楼盖到600米以上，建成后的上海中心将不仅成为上海新的地标，还将代表未来的城市精神，见证上海利用设计理念和技术创新迎接全球城市环境挑战的努力。

为给上海中心铸造廉政的钢筋铁骨，保障这项举世瞩目的重大工程顺利竣工，早在2008年11月工程开工伊始，上海中心大厦公司与上海市浦东新区检察院就共同开展了工程优质、干部优秀的创“双优”活动。

针对“上海中心”社会关注度高、投资规模大、施工建设周期长、工程要求严、施工难度大、参建队伍多等特点，双方以“权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管”为工作理念，以对职务犯罪的“零容忍”氛围以及“零职务犯罪”的“双零成效”为工作目标，开展了一系列紧密协作。

“组织、机制、人才”一个都不能少

在组织保障上，上海中心大厦公司与上海市浦东新区检察院共同组建了两个工作平台，分别组织开展风险预警、廉洁从业保障活动和创先争优立功、竞赛活动，从组织领导上保障创“双优”工作的扎实推进。

在机制建设上，上海中心项目构建了指导项目建设全过程的企业管理制度顶层设计机制，决策权、监督权、执行权三权分立的决策机制，公平、公正、公开的招标机制，事前、事中、事后全程覆盖的资金监控机制，设计单位、顾问单位、业主部门、施工单位分工配合的动态投资控制机制以及全面的防范从业风险机制这六大风险预防机制。

人事管理廉政风险范文第5篇

一、供水企业精神文明创建工作必须坚持教育为先

教育是搞好精神文明建设的前提，只有抓好教育才能解决认识问题，只有抓好教育，才能切实抓好精神文明建设。文明教育主要要抓好以下三点：

第一，爱国主义、集体主义教育。供水企业应以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱国、爱人民、爱科学、爱社会主义为基本要求。要广泛开展“世界水日”、“中国水周”“供水服务进万家”、“岗位学雷锋、行业树新风”为主题的宣传活动，教育帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观，积极地引导职工奋发向上，帮助职工自觉抵制各种错误思潮和社会腐败生活方式的侵蚀，增强拒腐防变能力。通过教育，使企业广大职工热爱祖国、热爱企业、热爱集体。

第二，社会公德、职业道德、家庭美德教育。一是要加强文明礼仪宣传教育、客服礼仪知识培训，进一步提高职工文明素质，广泛开展“供水企业优秀员工”和“供水企业文明职工”评选活动，形成讲文明、懂礼仪、重诚信、团结友善、热情好客、亲和融洽的良好风尚。二是要充分利用、发挥工会、共青团等群团组织的作用，举办各种丰富多彩、寓教于乐的活动，广泛宣传公民基本道德规范，使企业广大职工自觉遵守社会公德规范、职业道德准则和家庭美德的具体要求。三是要设立供水企业“道德讲堂”，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为载体，要求广大干部职工踊跃参与其中，通过活动，引导他们在社会做一个好公民，在企业做一个好职工，在家庭做一个好成员。

第三，企业文化教育。企业文化要根植于职工群众之中，开展企业文化教育，就是要通过不同形式反复宣传贯彻，使企业文化真正深入人心，把企业所有干部职工行为标准统一到企业文化的体系之中，成为企业职工的共同准则，共同追求。供水企业既有社会公益事业的性质，同时又是一个企业，供水企业的企业文化既要强化以服务为宗旨，同时也要注意关心关怀职工的利益，要强化以人为本的思想，强化尊重人、理解人、关心人的理念，把解决思想问题和解决工作中的实际问题结合起来，使精神文明真正步入以人为本的新境界。

二、供水企业精神文明创建工作必须坚持服务为本

供水企业工作的核心是将符合国家饮用水标准的“自来水”送到千家万户，其最终目的就是确保安全、正常、优质供水，确保人们生活之需。因此，企业的精神文明建设就要坚持服务为本，要坚持全心全意为人民服务的宗旨。

第一，要明确安全、正常、优质供水是认真贯彻落实科学发展观的重要体现。做好供水服务工作，直接关系着广大用户的基本权益和基本生活之需。作为供水人，心中必须时时装着用户，想用户之所想、急用户之所急，把代表最广大人民群众根本利益的要求自觉体现到为用户办实事的工作中去，使广大用户深感供水人确保了安全、正常、优质供水。

第二，要组织开展供水服务进万家活动，成立“供水企业职工志愿服务队”，利用各种节日，组织志愿者进入市区各主要街道和社区进行现场解答市民关于供水节水等方面疑难问题，发放《用户手册》、宣传单以及宣传袋，上门帮助解决表内漏水、更换阀门等用水实际难题，经常性开展与用户零距离的服务。

第三，要加快推行“一户一表”改造措施，主动消除用户在水费征缴中的矛盾，倡导一种“水是商品，用水缴费”的经济意识，保证水费的回收率，达到“用水是权利，缴费是义务”的目的，推动供水事业的发展。

第四，要不断完善服务平台。一是做好一站式公开办事，设立一个窗口对外服务，并实行首问责任制；二是强化水费缴费短信提醒服务和短信催缴业务以及手机支付水费平台，配置“智能排队管理系统”、“服务评价器”、设置“服务监督台”、“服务引导员”，进一步优化服务环境。三是对用户不厌其烦地热情接待，认真解释所指出的问题，以理服人，以情感人，做到“一脸笑容相迎、一张凳子请座、一杯清茶解渴、一声再见相送”；四是设立抢修专用电话，对外广告，设立一支专职维修队伍，做到24小时随呼随到；五是设立客户服务热线，实行24小时办公，为用户提供查询、咨询、报修报漏、投诉、举报等业务，做到即时解答、记录备案、有据可查；六是聘请企业供水服务社会监督员，对企业的服务、政风行风工作进行社会监督，并不定期召开会议交流探讨；七是兑现服务承诺，在保证安全、正常、优质供水的前提下，实现限时服务制。

三、供水企业精神文明创建工作必须坚持载体为主

企业的精神文明建设，除了日常指导以及融入企业各项工作外，还要把无形化为有行，用实实在在的载体活动把精神文明创建落到实处。企业精神文明创建的载体活动，包括长期性活动和岗位劳动竞赛、文明标兵评比、文明服务示范单位（部门）评选等，包括阶段性活动和企业文化节、企业运动会、企业文艺汇演、技术状元比赛等。这些活动展示了企业精神、文化创建的追求，提升企业精神，文化品位，激发广大职工的荣誉感、自豪感，提高了对企业的认同程度。同时要不断创新载体活动。

第一，开展争优创先活动。以“心系用户创先进，优质供水当标兵”为题，通过设立“党员先锋岗”、“党员品牌工程”、“党员责任区”，有效推动“创先争优”深入开展。要坚持把评先评优作为精神文明建设的一项重要任务来抓，注重运用先进典型影响和带动职工群众。要大力宣传先进人物的感人事迹和高尚品质，大力宣传各基层先进单位的好经验、好做法，使广大员工学有榜样，赶有目标，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

第二，推进廉政文化建设。一是以保证职务行为的廉洁性为目的，总结、吸取其他行业廉政建设的经验、教训，结合本企业的岗位设置及职责，查找落实各岗位可能涉及的廉政风险点及防控措施，对查找出的廉政风险点，从风险的危害程度、形成原因以及岗位职权大小来确定风险等级，通过查找廉政风险点的活动，最终实现风清气正的工作作风和“令行禁止、民主决策”的廉洁环境，保护整体队伍健康发展，建成具有供水企业特色的惩防体系。二是持续开展警示教育活动，深入开展反腐倡廉和治理商业贿赂的宣传教育，大力倡导廉洁价值理念，强化道德教化功能，弘扬具有本企业特色的廉洁文化，不断总结实践经验，为加强廉政文化建设注入新的活力。

第三，创新职工文体活动。把思想政治教育与有益身心健康的活动充分结合起来，经常性地开展读书交流、演讲比赛、体育竞技、文艺演出等丰富多彩的文体活动，丰富员工的精神文化生活，增强企业的凝聚力，促进国有企业劳动关系的和谐稳定，让每个员工心系企业兴衰，融入企业发展，实现健康文明，朝着企业发展轨道和实现人生的自我价值而积极向前迈进。

第四，积极参与社会公益活动。自觉履行社会责任，开展无偿献血、志愿者服务、金秋助学活动，坚持与社区开展扶贫济困送温暖活动。在国家重大灾害事件中，踊跃捐款捐物，支援灾区民众。通过社会公益活动，使社会的弱势群体得到关爱和救助，体现国有企业应尽的社会责任和公共形象。

四、供水企业精神文明创建工作必须坚持职工为重

职工是企业的第一资源，是现代企业生存与发展的主体。供水企业在搞好社会服务的同时，要把发展和维护职工利益作为工作的主要目标；把关心和服务职工作为工作的主要职责；把职工的呼声和意见作为指导工作的主要信号；把职工的评价作为检验工作的主要标准。要积极创造条件关心职工的工作和成长，只有不断提高职工群众的素质素养，全心全意地依靠职工群众办企业，真正树立职工的主体地位，才能把企业精神文明建设落到实处。

第一，要努力提高职工的思想政治素质。供水事业具有社会性、群众性、服务性的特征，要求企业职工必须具备良好的思想政治素质。提高思想政治素质，就是要抓学习和思想政治教育；要认真学习党的路线、方针、政策，加强科学发展观的教育，引导职工“树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观”。

第二，要努力提高职工的专业技能素质。供水事业要发展就是要建立一支知识过硬、业务精良、思想政治素质高的供水人队伍。特别在人才问题上，既要选择思想政治素质好、专业知识强的优秀员工，又要注重学历和实际工作能力相结合起来；既要引进来，又要走出去；既要注重经常性考试，又要结合时事政治、专业理论学习的考试；既要抓平常的专业知识培训，又要注重结合企业生产安全知识的学习。要有计划地安排员工到外地、先进地区的同行或非同行业单位参观考察学习，将先进的工作经验引进来，为谋求发展奠定基础。还要建立健全奖励机制，激发学习热情，不断提高供水人的专业知识、业务水平、服务技能，为供水事业的发展提供有效保证。

第三，要努力把精神文明建设融汇到内部科学管理的各个方面，把精神文明建设与企业内部管理相结合。要加快建立现代企业管理制度，实现正常供水制度化、安全供水经常化、优质供水规范化、管理服务社会化，把涉及广大用户切身利益、影响广大用户生活秩序以及社会公德、职业道德的内容一起融进有关规范性文件、各项管理制度中去，做到精神文明建设制度化。同时，在各种管理制度中，特别是人事管理、财务管理、业务管理等实行“厂务公开”、“民主管理”，有机地体现和结合精神文明建设的内容、要求。把社会主义的思想观念、道德标准应用于管理制度之中，渗透到职工的工作、学习和生活之中。要通过建立健全各种规章制度，规范职工的行为，将精神文明建设与行为规范相结合，将廉洁自律、爱岗敬业、服务热情有机地统一，结合到实际工作中去，通过管理人、教育人，使精神文明建设由虚到实、由软到硬。