会计核算职能的含义

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会计核算职能的含义范文第1篇

一、财务与会计分设的理论基础

作为企业里不可或缺的一个部分，财务管理在理论上和实践中都并不是一个孤立的领域，而是与会计、经济都有着相当紧密的联系的。

财务管理和会计核算在企业里各自负责不同的重要领域，财务管理在企业里的作用主要是负责管理一些财务方面的资产和一些实物资产，并且为这些资产进行融资。而会计核算则是作为了一个财务信息的系统，在这个系统中工作者们会按照一定的工作准则来对企业的经济情况进行确定、区分、统计和记录，并且根据情况来编制财务报告，可以直接帮助到管理层面的工作者去对企业过去的业绩进行评比，对企业未来的发展确立方向。所以会计工作者在企业里承担着明确公司各类责任的“记分员”一职。

在近现代，财务管理与会计核算机构的合并和分别设置是因为在根本上就被?烧咧?间的关系影响到了，在理论上财务管理和会计核算有着明显不同的本质区别，其职能和本体是并列且不同的含义，这一点就为财务和会计的分离提供了在理论层面的支持。而这一点可分为以下关于财务管理和会计核算的几个重要区别：

（一）两者产生的历史背景上的差异

若从财务管理和会计核算的产生和发展历史上来看，两者是具有明显的不同点的。会计核算是从人类社会活动之初就开始出现了的，它也随着人类的社会的进步逐渐具体化，如：早期的原始社会中，人类会通过一些计量方法来记下当天的狩猎情况，如最明显的“绳结计数”和“画一计数”，这些都可以归算到会计核算的范畴中来。而财务管理则是在经济货币的流通交易出现后才出现的一个大型经济范围，商品在市面上的流通和交易是财务管理产生的基础。其产生的过程是在公有财产的争斗之时与经济资源出现了少缺之时，所以财务出现的过程是和私有财产的产生过程相伴的，也可以称为私产制的表现。

（二）两者在本质上的基本区别

会计核算的本质取决于会计本身的理论依据和核心问题，而基于这些理论和核心问题产生了一个能表达出会计本质和目标的灵魂学说“受托责任”。这是一种观念，一种学说，一个灵魂，这也是一条概况了会计理论的主线。因此说“受托责任”是会计核算的本质意义，而会计核算的目标就是要确认和解除这种“受托责任”。

财务的本质则是由不同的观念和理论来组成的，比如：货币收支活动论、货币关系论、资金运动论、价值运动论、本金投入与收益论等这几种重要的理论和观念，这些理论和观念在不同层面映射出了财务的本质特性，但每一个理论都不能反映出完全的财务本质。伍中信教授根据以上的不同理论和观念结合现代化的企业制度和管理，提出了“财权”的概念，并设定“财权流”为现代财务的本质。“财权流”一词的出现，明确了现代化财务的本质，是企业开展财务部门的依据，也是用于区分财务和会计的重要标准，所以说“财权流”是对现代财务本质的恰当描述。

（三）两者在主体上的差异

伴随着财务本质“财权流”的出现，不仅区分了财务与会计的本质，也让财务主体和会计主体的区别变得更加明显。财务所表现出来的主体是反应在独立产权上的独立核算，是在已有自身利益的情况下使其达到最大化的经济实体。会计所表现出来的主体则是在会计信息中所反映出的某些特定的单位和组织，这便规范了会计的空间范围。二者在联系上可表现为包含关系，即财务的主体肯定是会计主体，但是会计主体不一定就是财务的主体。但是对于那些并没有财权或是没有经济性的会计主体，就不能成为财务主体。财务的主体反应的是会计主体更大的职能，这样就可以将财务的两大职能划分出来，即：资源配置职能和财务监管职能。可以并行资源配置职能和财务监管职能是这两大基本职能的关系，而在其中资源配置职能是财务的第一大职能。对于会计来说，核算职能和监管职能是其两个基本职能，但是会计和财务的各自侧重点不同，会计侧重于核算职能，而财务则是侧重于资源配置职能，这就是两者在主体上的明显差异。[1]

二、财务与会计的区别对实际工作的重要意义

由于财务管理与会计核算的本质职能是不相同的，所以在一些特定的情况中必须要分清财务和会计这两个概念，并且明确设立财务和会计各自的职责。比如在进行记账时，就必须区分会计机构和被机构各自的责任，并且要明确财务和会计之间的关系。现在正在广泛实行的以记账为基础的政府会计核算，其必要的要求就是单位的理财自主权不能变更。会计核算在单位里实行后就会从单位里单独的独立出来，从核算中心变更为会计核算的工作。但是财务管理并不会单独的独立出来，其仍归于单位，单位里资金的统筹，分配和使用的管理权都是没有变的，但是单位中的一切开支还是需要经过单位同意，才能被会计核算处理。根据《会计法》的规定，会计在单位中的责任主体依旧是单位本身，而核算中心只是记账，也必须按照会计核算和会计监管的规定来行事。

会计核算职能的含义范文第2篇

【关键词】企业会计核算 统计核算 协调处理

一、企业会计核算和统计核算的含义概述

（一）会计会计核算的含义

企业会计核算是企业一项重要的管理工作，指企业财务人员连续不间断地记录并分析研究企业或其他基层单位的所有物资资料及货币资金的存量和流量。它计量和评价企业所发生的一切财务活动和财务成果的方式和方法，是收支凭证、科目分类、成本核算等，所要达到的目的是从财务上有效监督企业的各项经济活动。

（二）企业统计核算的含义

企业经济核算有三种形式，企业统计核算是其中的一种主要形式，其他两种形式是业务核算和会计核算，企业济核算的目的是连续、系统地计量、记录、分析和研究企业经济现象的实施及发展过程。统计核算是运用一系列的统计指标，通过科学的方法进行统计调查、整理和分析，从而对企业经济现象的总体数量特征及发展变化规律进行有效的研究。企业统计核算能够综合分析企业的经济现象，然后正确判断企业总体的规模、水平等之间的比例关系、发展变化的规律性等，最终促使企业管理层做出科学合理的决策。

二、企业会计核算和统计核算协调处理的必要性

统计核算和会计核算是企业的两个重要核算体系，它们有其各自的优势和不足及侧重点。前者侧重于反映控制和监督实物运动信息，后者侧重于反映控制和监督价值运动信息；前者的信息是实物形式，后者的信息是价值形式；前者信息是具体而朴素的，后者信息是抽象和笼统的。如果企业具有较长的生产过程、较多的生产环节、较复杂的生产工艺、较繁多的生产过程投入及产出物料，由于会计和生产过程的距离相对较远，因此会计人员常常不可避免地怀疑核算成果的真实性。因此，从客观需求来看，企业很有必要加强统计和会计的协作，使其密切沟通配合，将唇齿相依的关系建立起来，最终将实实在在的效果带给企业。

三、企业会计核算和统计核算协调处理的方法

（一）运用会计分析手段搞好财务预测

随着社会主义市场经济体制的不断发展和逐渐完善，企业之间的竞争越来越激烈，企业要想在日益激烈的市场竞争中利于不败之地，就必须取得更好的经济效益，而要想取得更好的经济效益，就必须改变传统的统计管理方法体系，使其逐渐转化为现代统计管理，进而服务于企业经营机制的转换，从而有效促进企业经营管理的健康发展。企业应该在对职能管理和行为科学管理进行大力推行的同时，切实做好财务预测工作，将统计学中数量管理的一些专门方法充分吸收过来，提前规划和日常控制企业生产经营的一切活动，只有这样才能促进企业竞争力和经济效益的显著提升。

（二）运用统计方法搞好会计监督

会计人员在进行会计核算的基础上有效审查特定对象经济业务的合理性和合法性就是企业的会计监督。企业会计监督的主要特点是运用货币计价全面、综合地监督企业经济活动的全过程。在运用价值指标进行货币监督的过程中，也应该给予实物监督以充分的重视，以对企业的公共财产的完整和安全进行切实有效的保护。在进行会计监督的过程中，统计方法是企业财务人员整理会计资料、财务管理工作等时经常要用到的方法。

（三）让会计工作的规范严谨规范统计工作

企业只有将会计工作的规范化特点充分利用起来，才能有效实现统计工作的规范化。这就要求企业财务人员对统计报表制度进行切实有效的改进，使上报统计报表的需要在有效利用会计信息的过程中得到有效的满足，并在核算准则上使其向会计靠拢。首先，将一个科学的财务统计指标体系建立起来，为企业今后对财务进行良好的分析和预测提供良好的前提条件；其次，统一指标口径。运用的原则使会计、统计核算指标规范化，力求做到相同指标一致，不同指标相互协调，并能够将折算、换算、整合和分解做实做好。

（四）加强人员分工协作

在协调处理企业会计核算和统计核算的过程中，企业会计人员和统计人员很有必要加强彼此间的分工协作。在日常工作中，统计工作对财务核算的大量基础资料进行了借鉴，会计报表和资料是很多数据的主要来源，统计的很多工作都进一步加工和处理了财务信息和财务核算。而统计原理在会计设计的成本分析等分析方法中得到了大量的应用。这就要求在分工上会计人员和统计人员加强彼此间的协作，积极主动地借鉴对方在工作和业务上的有益经验，并切实加强交流和沟通，将会计和统计不协调所造成的尴尬情况有效摆脱掉，从而在相互借鉴的高度上促使会计人员和统计人员各司其职，在各自的领域投入更多的精力，切实做好自己的工作。

在现代企业管理中，企业只有具备了极为健全和规范的会计和统计工作，会计和统计工作能够在企业管理的各个方面有效融合，同时企业能够充分利用人财物资源，并保持通畅、准确的信息获取，才能称得上是经营完善的企业。企业应该将会计和统计的优势充分发挥出来，使它们相互协调，将高质量的信息提供出来，有效开发利用信息，增加处理后信息的使用价值，从而更好地服务于企业的经营决策，最终促进企业经济效益的显著提升，使企业在日益激烈的市场竞争中利于不败之地，并保持快速、健康发展。

参考文献

[1]李羽.企业的会计核算与统计核算的关系概述[J].现代经济信息，2009（22）.

[2]徐玮.信息时代下会计信息与统计信息比较研究[J].财会通讯，2011（13）.

会计核算职能的含义范文第3篇

[关键词]行政事业单位 基本建设 会计核算

一、基本建设的含义及相关规定

基本建设是促进社会生产发展和提高人民生活水平的重要手段,它为国民经济各部门新增固定资产和生产能力,对有计划地建立新兴产业部门,调整原有经济结构,合理分布生产力,采用先进技术改造国民经济,加速生产发展速度,以及为社会提供住宅和科研、文教卫生设施以及城市基础设施,为改善人民物质文化生活等方面都具有重要意义。基本建设工程建设周期长,要在较长的时间内占用和消耗大量的生产资料、生活资料和劳动力。因此,在社会主义经济建设中,要十分重视合理确定建设规模,选择投资方向,讲求效果,以充分发挥基本建设应有的积极作用。

现有企业、事业、行政单位,零星购置单台设备和建造单项工程,其投资在5万元(含5万元)以下的,不算基本建设。目前行政事业单位的基本建设一般为自筹基建、拨人专款基建和借入款项基建,且大多采用发包的形式。无论哪种形式和情况,根据国家有关法规制度,单位的基建项目都必须列入国家计划,同时还要将用于基建的资金转存在建设银行开户的财政基建专户存取,由当地财政部门监督使用。这部分资金纳入基建财务管理,建立基建账簿,单独核算反映。

二、行政事业单位基本建设会计核算存在的问题

1、主体地位不强,协调关系难

以前财政基本建设管理职能都是由建设银行代管,采取的是计委立项、城建规划、建行拨款、审计负责竣工决算审查的操作模式。财政部门开始执行基本建设财务管理职能后,由于受前期操作模式的影响,人们不能正确认识行政事业单位在财政部门在基本建设中的主体地位,各相关部门不能积极主动的配合财政部门的工作。

2、会计核算制度不健全,操作性差

目前行政事业单位在基本建设方面的会计核算制度不能满基本建设会计核算的要求,不利于指导会计核算工作,适合目前基本建设的会计核算制度还没有形成,使基建的会计核算工作没有科学的会计核算制度作为依据,使基建的会计核素工作处于被动。

3、基建项目的会计核算不规范

由于行政事业单位的领导重视项目的申报,但对项目的管理和会计核算的管理不够重视;会计人员对《基本建设财务管理规定》及相关解释了解不全面,不能据此进行正确的会计核算等;相关管理部门对于基建项目的技术指导和进度跟进不及时。导致了行政事业单位的基建会计核算存在下列问题: ①使用机关账户核算基建工程,未按规定单独建账单独核算。②基建投入长期挂在建工程,工程结束后不按规定及时编制竣工决算,转入固定资产。③将工程可行性研究费、工程设计费等待摊投资支出列入行政经费或挤占其他专项资金,致使会计信息失真。④账务处理不规范,如建设期间利息收入应计入待摊投资,冲减工程成本,而不应计入基建收入。⑤建设单位管理费超支,将本单位通讯费、差旅费、燃料费等与本工程无关费用计入建设单位管理费,超出以项目总概算为基数计算的建设单位管理费。⑥挤占挪用基本建设工程专项资金,将资金出借给本工程无关的单位或者用于暂付本单位其它项目支出。⑦财务会计报表的编制不规范,会计科目设置和使用上的问题导致了会计报表的不能如实反映单位的财务状况和经营成果。

4、监管力度有限,工作难以到位

行政事业在基建项目的会计核算过程中不能严格按照单位的基建会计核算制度进行,对于资金的审批支出过程控制不严,对于实际发生的成本费用等不用合理的归集和分配,对于各部门各个人的工作成果不能有效考核和进行奖惩等。

三、解决行政事业单位基本建设会计核算存在问题的措施

1、强化财政在基建管理上的主体地位,切实提高协调能力

应广泛宣传财政基建机构的职能范围、管理权限和作用,使各基本建设单位、施工企业能主动接受财政部门的管理与监督。同时,财政基建财务管理部门要加强与计委、建委、审计、银行等有关部门的协调,各司其职,密切配合,形成合力,共同抓好这项工作。

2、建立健全基建会计核算制度

①建立健全基本建设资金拨付及其会计核算制度,优化基本建设资金审批和支出流程和规范基建资金会计核算科目和核算方法。②建立行政事业单位自筹基本建设资金专户,审查基本建设资金来源,规定建设单位首期存入财政专户的资金比例等。③建立健全基本建设资金监督检查制度,加强建设资金来源管理,明确财政性投资项目的资金必须设立专户管理,杜绝滥支挪用。④建立健全建设项目工程预算决算审查制度,涉及财政投资项目竣工决算的审计,应统一由财政部门或由财政部门委托有资质的社会中介机构进行。对工程竣工决算的审计意见必须经财政部门确认并出具资产入帐通知,建设单位才能以此作为资产入帐的凭证。⑤建立健全报表制度。重点是拨款资金申请表、工程进度表、项目资金到位情况表等。

3、规范行政事业单位基本建设会计核算

按照《基本建设财务管理规定》及其他有关规定建账、核算,建设单位应接受财政部门的业务指导和监督。科学设置会计核算科目行政事业单位基建账主要涉及的会计科目有现金、银行存款、库存材料、库存设备、在建工程、待摊投资、交付使用资产、预付工程款、预付备料款、其他应收款、基建借款、应付工程款、应付器材款、其他应付款、应交结余、基建拨款、其他收入、专项资金支出、其他支出等,并明确规范各会计科目的核算范围和如何使用。库存材料以购入价格、调拨价格作为入帐价格,材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等直接列入支出。库存材料按其类别、品种等有关项目设置明细帐。库存材料的盘盈、盘亏,经报批后,直接列作当期支出的增加或减少处理。库存材料如果变价出售,直接冲减“库存材料”科目。售价与购入价的差额,列作“在建工程-其他投资”;例如:在建工程由于核算建筑安装工程、设备安装工程和购置土地等的资金使用情况,分“建筑安装工程投资”、“设备安装工程投资”、“其他投资”三个明细科目。建筑安装工程投资的核算内容有自建工程和外包工程,基建、装修项目支出结算时,借记本科目,贷记“银行存款”,“现金”,“库存材料”,“预付工程款”等科目,基建、装修项目竣工结转时,借记“专项资金支出”科目,贷记本科目。设备安装工程投资核算单位自行安装设备和外包设备安装工程的资金使用情况。其他投资核算单位购置土地及其他资金支出情况。改建和拆建的核算办法,一方面对在用建筑物或已竣工并办理好结算手续的建筑物进行改建和拆建;另一方面,对在建建筑物进行改建和拆建,因改建、拆建所增加的建筑费用,计入该建筑物的建筑工程费用。

4、强化监管力度,建立起科学有效的会计核算监督机制

建立健全监管制度,并据此对于行政事业单位基建会计核算进行监督管理,规范会计核算基本工作,提高会计核算资料的真实完整,防止尽挤占、挪用、截留、转借等现象的发生。建立健全考核制度,定期不定期的检查会计核算工作看凭证附件是否真实完整、凭证录入是否正确及时、会计科目核算内容是否正确、会计报表的编制是否及时正确合理等,并依据检查结果进行奖励和处罚,以到达提高单位会计核算水平,保证会计核算信息的真实完整和提高会计人员的专业水平的目的。在进行内部监管的同时,要积极接受外部单位的监督管理,正确认识外部监督管理的作用和目的,及时提供基建项目的会计核算资料等信息给外部监督部门,并积极配合外部监督部门的工作,以便外部监督部门对单位的会计核算工作进行科学的引导和监督。对于重大的工作失误或违法乱纪的行为要依法追究有关责任人的责任,并给予行政处罚或报公安机关进行刑事处罚,以便保证在基本建设的过程中贯彻执行从党和国家法律、法规、方针、政策、计划及预算,保证基本建设的工程质量,保护国家财产的安全和完整,保证会计核算资料的真实完整,维护党、政府及公职人员在人民群众心目中的良好形象,树立党和政府的威信。

参考文献:

[1]基本建设财务治理规定[S] 财建[2002]394号

会计核算职能的含义范文第4篇

【关键词】企业预算管理 会计核算 现状 设想

自从改革开放之后，市场经济体系逐渐从沿海地区扩展至我国的中西部地区，企业的市场随之而扩大。为了应对日益竞争激烈的国内市场，企业必须做好预算管理工作和相关的会计核算工作。但在当前的大部分企业中，预算管理和会计核算工作开展的并不令人满意。为此，笔者也谈谈自己的一些想法。

一、预算管理和会计核算的含义

所谓预算管理，是指企业通过预算来对各大部门的财务和非财务资源等进行有效调配、控制和考察，从而高效的完成企业的各种生产经营、商业活动，达到既定的目标。预算管理活动一般服从于企业的战略目标，同时，它又在战略目标的指导下，对企业内各部门的经营活动进行分析、策划，使企业各部门能有条不紊的运转。在预算管理的调节下，企业的战略目标和阶段性目标，可以在最短的时间内得以实现，当然，在特殊情况下，它还能帮助企业调整目标，使企业不致因市场的变化而出现经济损失。

会计核算，是指会计人员在相关的政策法规的指引下，严格按照会计准则对企业的各种财务活动进行计量统计的活动。它是用来配合预算管理的，其工作内容包括记账、算账和报账[1]。并且，会计核算和预算管理的联系非常紧密。

二、预算管理和会计核算对于企业的意义

第一，了解预算管理对于企业发展的意义。这可以从预算管理和企业的战略规划、资源调配、风险评估、绩效考核和成本控制的关系来展开。企业战略规划的制定以及实施，与预算管理密切相关。因为企业在制定年度生产经营的计划时，必须对当年的经济政策、市场动态作充分的了解，并通过相关的程序和编制方法，对企业本年度的各种经营活动做出预算管理。在预算管理的协助下，企业的年度计划以及战略计划就能稳步推进。在不断实现企业制定的大小目标时，预算管理已经对企业的各种资源进行了调配，并通过随时了解市场行情来实施风险控制，以保证企业的经济效益。与此同时，在预算管理的监督下，可以对各大部门的经营现状进行定期或不定期的考核、评估，以此为依据，对企业内部的员工实施绩效奖励制度或惩罚制度[2]。企业的运营成本，在预算管理的控制下定能降到最低，使企业的利润达到最大化。

第二，理解会计核算对于企业的重大意义。在以往的会计核算中，核算职能仅包括对企业的财务活动进行的事后核算，在现代的会计核算中，该项职能范围有所扩大，在原来的基础上添加了事前核算和事中核算。在这三大核算的相互协调下，企业的财务活动有可能实现最佳控制，保障企业的经济效益。在事前核算活动中，企业能够对一定时间内的各种财务支出、收入作一大概的分析、计划。在事中核算活动中，能够对企业的各种财务活动实施有效的干预、调节。在事后核算中，通过记账、算账和报账的方式，了解事前核算和事中核算的准确性，为以后的核算活动积累经验。

三、预算管理和会计核算的现状

会计核算和预算管理两者的关系十分紧密，他们都是为了改善、提高企业的经济效益，帮助企业达到既定的经营目标。但是，两者还是有很大的差异，所以在编制口径、展现形式上，两者都是很不一样的。具体来看，主要有两大区别：第一，会计核算的是针对于实际的数据，不一定能与预算的编制数据向吻合；第二，会计注重对数据的考核，这与预算实行反馈数据有所区别。总体来看，会计核算要求依照会计行业的相关制度进行，使其与预算管理的灵活处置有一定的冲突。两者的主要问题，如下：

（一）数据不真实

各种虚假数据、虚假预算，是企业预算管理中的主要问题。因为大多数企业的预算信息不对称，而且各种信息往往不是公开透明的。在这种情况下，一些申报预算的单位，对本企业的准确信息不能有效掌握，但为了应付上级的预算管理要求及其所在单位的经济利益，就扩大预算数据。他们在上报预算数据时，往往虚假估计各种固定资产的数量和金额，而由于信息的不对称，上级不能及时发现这种弄虚作假的行为。这就导致企业的预算偏离正常轨道，影响企业的经济效益。

（二）会计从业者的能力不达标

会计从业者对相关的会计从业准则不了解，自身的职业素养与标准会计从业人员相差很大。所以，在从事财务活动中，这些人没有法律观念、道德舆论的约束，肆意改变费用的用途，甚至虚报支出，为自己牟取私利。这种违法违纪的活动，损害了企业的信誉，对企业的发展非常不利。

（三）工作流程不规范

工作流程不规范，是会计核算中的第二大问题。这主要表现在企业忽视了对会计核算中基础工作流程的规范管理，使其不能与预算管理高效配合。这就使得企业的各种资源不很有效协调，延迟企业战略目标的实现，直接影响了企业的预算管理的顺利实施。

四、对企业预算管理和会计核算的一些设想

（一）科学编制预算管理条例

为了杜绝企业内部信息数据不真实的不良现象，企业应该制定科学的预算管理条例。在当前的企业内部，预算的制定方法是，增量预算管理法。它主要是根据上一年各部门、单位的数据，在一定范围内调节上一年预算额度的办法来管理企业的各种预算。由于这种方法主要是参考以往的数据，就难免给一些单位或部门留下钻空子的机会。但加入其他预算管理办法，却有可能杜绝这种现象。例如，加入零基预算法、固定预算法和动态预算法等等。在此，仅对零基预算法做些说明。所谓零基预算法，是指不以上一年的数据为参考对象，而通过对某项开支采取分析的方法进行预算管理。

（二）重视会计核算的依据作用

为了解决会计从业能力、素质低的问题，企业管理者应重视会计核算的依据作用。使会计从业者不能单凭主观意志就能篡改相关的统计数据，造成企业的经济损失。具体操作是，将预算管理进行一定的缩编处理，使一个预算部门对应多个会计核算科目。在此基础上，增加考核部门，保证考核部门只对应一个预算管理部门[3]。

（三）将预算管理和会计核算有机结合

将预算管理和会计核算进行有机结合，能够解决工作流程不规范的问题，同时，也能解决预算管理和会计核算不相吻合的状况。这主要是借助于现代化的科学技术，在两者之间建立一定的联系。通过计算机上的端口，使会计核算科目成为预算管理总系统中的一个子系统。这就能使会计核算不至于因预算管理数据的经常变动而与之产生冲突。

需要说明的是，将两者结合起来的同时，还应保持两者的独立性。这样能保证会计核算的合规性，同时减少预算管理的工作量，使预算管理达到最优化状态。而且，由于将会计核算纳入自己的子系统，预算管理在一定程度上又能协助会计核算对数据的考核。

五、结束语

本文介绍了预算管理和会计核算的含义，并阐述了预算管理和会计核算对于企业的意义。在此前提下，笔者分析了预算管理和会计核算的现状，其主要问题是：第一，数据不真实；第二，会计从业者的能力不达标；第三，工作流程不规范。针对这些问题，笔者对企业预算管理和会计核算作了一番思考、设想：首先，科学编制预算管理条例；其次，重视会计核算的依据作用；最后，将预算管理和会计核算有机结合。希望通过本文分析，能为相关企业人员提供参考。

参考文献

[1]唐锐.企业预算管理与会计核算的设想及研究[J].商品与质量・学术观察，2014，（11）：205-205.

会计核算职能的含义范文第5篇

关键词：财政改革；会计集中核算；国库集中支付制度；融合

一、国库集中支付制度的含义及作用

国库集中支付制度就是对从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者帐户全程的监控制度。其基本含义是：财政部门在中央银行设立一个统一的银行帐户，各单位的预算资金统一在该帐户下设立分类帐户进行集中管理；预算资金不再拨付给各单位保存；各单位可根据自己履行职能的需要，在批准的预算项目和额度内自行决定购买何种商品和劳务，但支付款项要由财政部门来进行：除特殊用途外，资金都要通过国库直接支付给商品和劳务供应者。实行集中支付，虽然不改变各部门、各单位的支出权限，但其作用在于建立起预算执行的监督管理机制。财政部门掌握资金支付权，可以根据资金的使用是否符合预算的规定而决定是否给予支付；将资金直接支付给商品和劳务供应者而不通过任何中间环节，可以掌握每笔资金的最终去向，为从根本上杜绝在预算执行中的克扣、截留、挪用资金的现象奠定基础。如果这项改革实实在在的推进，不仅具有加强财务管理，提高资金使用效率的意义，更具有倡廉、堵乱的作用，意义非同一般。

二、基本原则

集中支付过渡的指导思想按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，以建立和完善以国库单一帐户为基础、资金缴拨以国库管理制度为基础目标，借鉴国外先进经验，结合各地具体情况，积极稳妥地使会计集中核算向国库集中支付过渡，逐步实现规范的现代国库管理制度和现代会计管理制度，更好地发挥财政宏观调控职能作用，促进财政资金使用效益的全面提高，促进党风廉政建设和社会风气的根本好转。

1.整体性原则

会计集中核算向国库集中支付的过渡，要与部门预算改革、国库集中收付改革、收支两条线改革、工资统发改革、政府采购改革等有机结合，特别是要与规范的国库集中支付制度改革科学对接和有机融合，从整体上推进财政管理制度创新，完善政府资金运行机制。

2.系统性原则

会计集中核算不仅要顺利地向国库集中支付过渡，而且要有利于政府部门会计管理体制改革深化，有利于会计管理制度与国际会计惯例接轨，有利于会计法律法规的全面实施，有利于会计核算、会计监督、会计管理职能作用的发挥。

3.效益性原则

会计集中核算向国库集中支付的过渡，必须坚持严格控制、高效管理、低机会成本的原则。严格控制，就是财政性收支都必须按照规范的程序在国库单一帐户体系内运作，预算单位应支未支的现金流量保留在国库内，为实现国库现金资本运作和全面提高财政资金效益奠定基础；高效管理，就是在注重宏观经济效益和社会效益最大化的同时，要求财政资金能以最快的速度发挥最好的效益，并要求财政部门和预算单位对财政资金进行最有效的管理；低机会成本，就是要求千方百计降低转化成本，充分利用现有的人员、设备、资源和制度基础及工作经验，提高转化效率，减轻财政负担，减低机会成本。

三、会计集中核算向国库集中支付过渡的形式

关于会计集中核算向国库集中支付过渡的形式，各地根据实际情况，可采用不同的形式。就目前而言，会计集中核算与国库支付功能相融合的融合型模式是较优模式，即进一步完善会计核算中心职能定位，赋予会计核算中心国库支付执行职责，增加其财政直接支付功能，强化财政、财务、会计监督功能。在机构设置方面，设立财政国库集中支付中心，统一领导，统一管理。主要原因包括以下几点：

1.会计集中核算成为国库集中支付的基础和良好条件。(1)二者主体都是财政部门；(2)二者出发点和目标都是强化预算资金的执行管理，提高财政资金使用效率和效益；(3)二者都可解决预算单位多重、分散开设账户的问题，建立单一账户体系；(4)二者都在预算执行环节发挥作用；(5)二者都体现不改变单位资金使用权、审批权和财务自原则。

2.会计集中核算符合财政国库管理制度改革方向通过实行会计集中核算，能够全方位、全过程掌握和监督各单位每笔资金的流向、流速、流量，从根本上杜绝在预算中的克扣、截留、挪用资金的现象，从而逐步建立起“统一收付、统一核算、统一管理”和“单一帐户”的国库集中支付制度形式。

3.会计集中核算是国库集中支付制度的有效补充

国库集中支付制度解决了预算资金支付环节的控制问题，可以从源头上控制资金的使用方向。但是如何保证对使用财政性资金数额较大的单位和项目，真实、准确地了解其资金需求，参与预算编制的全过程，以及对财政资金到位后的日常管理和监控问题，仅依靠国库集中支付制度是不能完全解决的。通过会计集中核算，一是可以使财政监管深入到预算编制的各个环节，具体参与和了解预算编制及用款情况，从根本上提高预算的科学性和准确性。二是会计集中核算可以加强对预算单位日常的财务管理，提高财政资金的使用效率。国库集中支付制度改革是一项复杂的系统工程，涉及到财政管理体制，同时还需要建立一套先进的财政支付信息系统和银行支付制度，会计集中核算先进的计算机网络系统，以及与银行在同一大厅办公的优势为国库集中支付制度的建立奠定了坚实的基础。

四、实现融合性模式建议

本着发展创新、提高、规范的原则实现高效运作的出发点，集中核算与集中支付实行转轨。在保留集中核算现有成果前提下，积极扩大核算资金范围，将两者有机结合起来。

1.成立机构。将现有会计集中核算机构和国库集中支付机构合并，成立支付机构，下设审核、支付、核算等职能部门，审核部门负责按部门预算、财务制度对所有单位的经济业务进行审核监督，支付部门按照审核意见开具支付令、登记指标额度，与人民银行进行汇总清算核算部门除了承担国库单一账户体系各账户的会计核算业务外，还承担暂不具备接收会计核算工作的会计核算业务。

2.整合业务。扩大会计监督的范围，对目前尚未实行会计集中核算的行政事业单位(基层单位)按属地原则全部就近纳入省、市、县级支付中心(会计核算中心)进行会计监督。逐步对当前实行的工资统发、外事接待费结算、会议费结算和基本建设直通车等支付业务进行整合，与国库集中支付的固有职能相融洽，形成全面办理财政资金支付业务，监督部门预算执行，为财政资金管理提供综合支付信息的财政国库资金集中支付体系。该体系最大的改变是国库集中支付的审核范围扩大了，不仅包括直接支付，而且包括授权支付；审核的内容也更广泛了，不但要进行预算审核，而且要进行财务审核。

3.建立单一账户体系。按照国库集中支付制度的要求，建立包括国库单一账户、财政部门零余额账户、预算单位零余额账户、预算外资金专户、特设专户的单一账户体系集中管理所有财政性资金。