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关键词: 干部人事制度改革干部教师队伍打造方法
近年来,襄阳汽车职业技术学院党委认真学习贯彻党的教育方针,深入开展“创先争优”和“五个基本”建设、“两访两创”、“治庸问责”等一系列活动。在推进新校区建设的实践中,以建设高素质的干部队伍和教师队伍为目标,有力地促进了学校各项事业又好又快地发展。
一、加强干部队伍建设,保证事业顺利发展
(一)大力推进干部制度改革。
1.明确干部选用原则,坚持正确的用人导向。学院干部人事制度改革方案提出按照“德才兼备、注重实绩、群众信任”的原则选拔任用干部,努力扩大选人视野,提高选人用人公信度。坚持“德才兼备,以德为先”。既看重干部的能力,更看重干部的品行,坚持凭工作实绩用人。不用那些不干实事、无所作为混日子的人;坚持群众公认的原则,真正把政治靠得住、工作有本事、作风过硬、师生群众信得过的优秀干部选。
2.坚持公开选拔与竞争上岗,提高选人用人公信度。近年来,学院各校区的干部调整,都采取了公开选拔、竞争上岗的方式。通过公开选拔、竞争上岗,一大批政治素质高、专业知识精和业务能力强的优秀干部走上了各级领导岗位。
(二)加大干部教育培养力度。
学院党委从干部队伍建设的实际出发,构建多渠道的干部教育培训体系。一是明确学习要求。要求理论学习与工作研讨相结合、专家辅导与个人思考相结合、研究问题与制定措施相结合、个人学习与集中学习相结合,确保理论学习组织落实、时间落实、内容落实和效果落实。二是开放学习形式,构建交流互动平台。根据主题需要,邀请教授、派人士、学生代表参加,广开言路,交流互动。三是不断改进学习形式,既进行理论上的学习领会,又从宏观、长远和原则等角度对学校实际工作进行务虚性的探讨,达到虚实结合、推动工作的良好效果。
(三)加强干部队伍作风建设。
1.进一步密切与师生群众的联系。学院坚持领导接待日制度;开放书记、院长信箱,倾听师生群众的愿望和呼声;加强机关作风建设,做到在管理中实现服务,在服务中实施管理;针对实施涉及群众切身利益的改革措施,做好深入细致的调查研究,为科学决策提供依据;集中听取退休老同志对学院的意见和要求,解决他们的实际困难;支持和鼓励工会组织、学生组织开展调研活动,收集反映师生员工在学习、工作、生活中的各种问题和要求,通过正常的工作渠道予以解决。
2.大力弘扬求真务实的工作作风。学院提倡各级领导干部把工作的着力点放到研究解决学院事业发展的突出问题上,解决广大师生成长发展的紧迫问题,多做打基础、利长远的事。学校党委同时大力加强干部的执行力建设,建立健全督察督办工作制度,对上级政策法规和学院党委、行政决议的落实进行督促检查,提高工作效率。
3.大力开展党风廉政教育。学院党委始终坚持把反腐倡廉工作摆在突出位置,院纪委会同有关部门认真贯彻党风廉政建设责任制,采取开展案例警示教育、法律法规教育、廉政谈话、签订廉政承诺书、廉洁自律专题民主生活会等经常性教育方式,使党风廉政教育形式丰富多彩、内容不断深化,宣传教育合力日益显现,学院干部的廉政意识明显增强。
二、加强教师队伍建设,确保提高教学质量
(一)强化教师培训,抓好师资队伍建设。
为适应教育档次提升的重大转变,学院制定了《襄阳汽车职业技术学院教师队伍建设规划》,明确提出“1218人才工程”(即“十二五”期间培养评聘10名专家学者、特聘教授,20名学科专业带头人,100名骨干教师,80%专业教师达到双师型教师标准),并实施一系列教师培训计划,从办学理念到课程建设、教学方式方法及手段,系统地对即将走上高职讲坛的教师进行强化培训。2012年,学院引进教师12名,外聘教师5名,企业行业兼职教师4名,师资培训500人次,外聘专家讲座3次,参加国家级培训与省部级培训的教师15人次,其中1人赴德国培训。学院还制订新进教师的培养计划,对新进教师结对帮扶。
(二)积极开展教研活动。
为进一步推进局系统干部人事制度改革,完善干部选拔、任用、管理和监督机制,促使优秀人才脱颖而出,切实加强局位领导班子和干部队伍建设,根据我局的实际情况,现就深化局系统干部人事制度改革,提出如下实施意见。
一、指导思想
以文《关于深化我区干部人事制度改革的实施意见》、区委组织部《关于“公推竞岗”选拔科级领导干部的实施意见》为主要依据切实推进局干部人事制度改革,扩大民主,鼓励竞争,落实党员、干部和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权,选用优秀领导干部,实现干部管理工作的科学化、规范化、制度化。
二、基本原则
坚持干部队伍年轻化、知识化、专业化的方针,坚持党管干部、德才兼备、群众公认、注重实绩,公开、平等、竞争、择优,民主集中制和依法办事的原则。
三、推进机制
(一)扩大民主,群众参与,建立增强干部工作透明度的民主机制
1、坚持和完善民主推荐和民主评议制度。把自我推荐、民主推荐作为确定考察人选的必经程序,考察对象一般从民主推荐得票较多的人选中产生,同时报局党委备案。要把民主评议作为考察干部的基本程序和重要手段。要加强对民主测评推荐结果的综合性分析,要制订量化的考评体系,进行定量和定性分析。民主测评结果在一定范围内适度公开。群众公认的程度,必须在干部选拔任用中得到充分体现,凡多数群众不赞成的不能选拔任用。
2、全面推行领导干部任前公示制。要把任前公示作为选拔任用干部的一个必经环节。不经公示的干部不得予以任职。工作中要规范运作,要正确对待和妥善处理公示中群众反映的问题,做到既对群众负责,取信于民;又对干部负责,保护和调动干部的积极性。凡在公示中群众反响较大,且事实清楚确凿的,一律不予任用。
3、积极推行机关中层领导职位“公推竞岗”制度。要把竞争上岗作为机关中层干部选拔任用、职位轮换的基本形式之一。要加强对竞争上岗工作的领导,规范程序,注重实效,保证质量,增强工作的透明度,力戒形式主义和简单化。
(二)加大力度,稳步推进,建立干部职位能上能下的调整机制
4、实行领导干部任职试用期制。对通过委任、公开选拔、竞争上岗等方式,提拔担任领导职务的干部,一律实行为期一年的岗位任职试用期,试用期从任免机关颁发任职文件之日起计算。试用期内享受同岗位职级相应的政治和经济待遇。试用期满,经组织考核,考核称职,继续任职,试用期计入干部任职年限;对考核不合格的,免去试任职务,安排到与试任前职级相应的岗位工作;在试用期间工作出现重大失误或犯有严重错误的,不宜继续试用的,则提前结束试用期,安排到与试任前职级相应的岗位工作。
5、严格执行干部任职年龄限制制。对局领导班子成员和中层干部确定最高任职年龄,即男性年满56周岁、女性年满53周岁的领导干部,一般不再担任领导职务。达到最高任职年龄的党政领导干部,在享受原职级待遇不变的基础上,转任非领导职务。除确因工作需要留任的,需经局党委集体研究决定。
6、建立完善党政领导干部降职免职制。要充分运用干部综合素质民主测评的结果,在干部职务的任免升降上充分体现。对当年度在干部群众民主测评中优秀称职率低于70%的党政领导干部,要予以组织告诫并实行黄牌警告,提出整改要求;对连续两年在干部群众民主测评中优秀称职率低于70%的党政领导干部,一律予以降职、免职。
(三)抓住重点,分层推进,建立优化干部队伍结构的交流机制
7、实行中层干部定期轮岗制。有计划地组织局中层干部交流轮岗。除因工作岗位特殊,暂不具备交流条件的,须报经局党委同意。
8、建立后备干部培养机制。要建立后备干部选拔、培养、考核、任用机制;注重培养年轻干部,建立一支数量充足、素质较高、作风过硬的后备干部队伍。
(四)改进方法,完善考核,建立干部任职择优汰劣的考核机制
9、建立和完善党政领导干部工作实绩考核制。要把实绩考核作为选拔任用干部的重要标准,以实绩考核结果来作为衡量干部工作是否称职的尺度和依据。明确干部岗位职责内容,根据目标责任制定具体的考核指标体系,建立不同领导职务的不同考核标准。要根据实际考核结果作为干部的奖惩或去留、升降的依据。
(五)健全制度,完善措施,建立干部规范管理的监督制约机制
10、严格执行民主集中制。要按照有关规定,建立和完善党委议事规则,加强集体领导。凡属干部任免等重大问题,必须由党委集体讨论作出决定。要加强对局人事制度贯彻执行情况进行检查与监督,对违反人事制度的行为,要按有关规定严肃处理。
11、坚持和完善党政领导干部谈心谈话制。要加强与局管干部的思想交流与沟通,要在分析干部思想、工作情况的基础上,制订相关领导与局管干部的定期谈心谈话计划,认真组织实施。原则上对现职中层干部的个别谈心谈话,一般每2年不少于1次;干部谈心谈话要与诫勉相结合,对在党风廉政方面有反映、自身素质不高、工作不力、群众有意见或不满意的党政领导干部,要严肃批评教育,指出不足,提出希望和整改意见。
五、工作要求
中央干部赴地方交流六成到中西部
据统计,在2011年初到任履职的中央到地方交流任职干部当中,已公开资料的55名交流干部有六成来自于国务院及其直属机构。其中,超六成干部被交流到中西部地区任职。这些干部中,有基层工作经验者不足两成。专家表示,中央机关干部交流到地方,有利于使中央和地方工作更加合拍,其中大量的干部任职中西部,又显示了中央加大力度发展中西部的决心。
部委80后大规模“下放”北京基层单位
2011年5月,北京市乡镇领导班子换届工作展开,据监测,有超过300名来自国家部委、央企、高校、市级机关、区县等单位的80后副处级领导干部,将被选拔任职于北京市街道乡镇副处级职位。这种大规模地将国家部委年轻干部选派到地方基层工作的现象尚属首次。有利于培养年轻领导干部的思路和基层经验,也有利于基层的领导结构和执政能力的提升。一些年轻干部缺乏到基层锻炼的经验,应给他们提供锻炼的机会。另一些人是在国家部委和央企等单位锻炼后视野比较开阔,在基层工作时能够发挥这些长项。长远看对党政干部队伍的建设有积极作用。
“央地官员交流”主要为了实现三个目的
促进干部人事制度改革
今后更多上级单位的干部将交流到基层来,更多的基层干部将交流到上层,上层好的经验和下层好的做法融会贯通,如此循环往复,为更高层次、更宽范围、更大规模的干部任职交流积累经验、探索办法,逐步的推动干部人事制度改革向纵深发展。
推动地方经济社会发展
“京官”到基层任职,不仅能为基层带来良好的信息等资源,也将对地方科学的执行中央的决策部署提供了重要的组织保障。同样,“地方官”进京,给当地党委政府和中央部委间架起了“桥梁”,能更好地加深他们的了解与理解,从而更好地促进地方经济社会发展。
锻炼过硬干部队伍
《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》规定到2020年没有基层经验的领导干部原则上不能再提拔。基层一线是磨练意志、增长才干、提高能力的大舞台,是干部锻炼成长的主阵地和建功立业的主战场。同样,对“地方官”来说,进京工作是难得一个锻炼机会和成长机遇,施展本领舞台大了,直接学习政策理论和宏观管理知识的机会多了,可以说他们从中受益匪浅。
一、进一步加强市以下工商系统领导班子建设
(一)进一步加强市以下工商系统领导班子思想政治建设,增强领导班子的凝聚力和战斗力。认真学习党的十七届四中全会精神,贯彻落实科学发展观、加强党的建设。
(二)进一步加强领导班子组织建设。按照提高素质、优化结构、增强活力的要求,认真调整充实各直属局、分局领导班子。
(三)进一步加强领导班子作风建设。认真开好民主生活会,切实解决班子中存在的主要问题。认真落实基层联系点制度,坚持深入基层调查研究,帮助基层解决实际问题。
(四)进一步加强后备干部队伍建设。加强对后备干部的教育培训工作,提高后备干部的思想政治水平、业务工作能力、领导方法和领导艺术,促进后备干部队伍建设。要加强对后备干部的考察了解,加强管理,建立后备干部定期谈话制度,及时掌握后备干部的情况。
二、继续推进干部人事制度改革,不断强化对干部工作的监督管理
(一)继续推进干部人事制度改革。积极推行党组讨论干部任免事项投票表决制度。制定岗位绩效考核制度、不称职、不胜任现职干部的认定标准和调整办法等,选择部分直属局、分局和工商所(分局)进行试点,待试点取得经验后再推广。
(二)进一步加大对干部工作的监督管理力度。特别是对各直属局、分局执行《条例》的情况进行监督,拟于7月上旬对直属局、分局选拔任用干部工作和职数管理进行一次检查,对发现不按照《条例》规定的程序和标准任用干部、擅自超职数配备干部的,将向市局党组汇报,情况严重的,必须严肃处理。
(三)深化干部人事制度改革,在加强人员管理,提高人员积极性方面作出有益尝试。
三、全面做好市、县工商局机构改革和事业单位人事制度改革工作
(一)按照省局要求,做好市局机关机构改革及新“三定”的细化落实工作。
(二)指导直属局、分局全面推进机构改革和事业单位人事制度改革工作。
四、进一步加强教育培训工作
(一)完成教育培训基地建设,确保“一市一所一基地”建设全面完成,构建起覆盖全系统的基层工商干部教育培训长效机制。
(二)认真组织参加各级各类教育培训。2月下旬组织基层分局(所)长培训班,8月份认真组织领导干部读书班、中青年干部培训班、机关干部素质教育活动,组织基层岗位夺标活动。
五、进一步加强基层建设工作
(一)出台基层工商所建设的相关文件,以省局文明工商所考核细则为抓手,继续推进文明工商所考核创建工作,进一步推动全系统基层全面建设。
(二)组织基层业务骨干到四川遂宁工商局交流学习。
(三)树立全市工商系统基层服务经济发展典型。
六、切实抓好事业单位绩效工资改革,认真做好机关事业单位工资滚动升级和全系统规范津补贴工作
(一)按照省局和地方人事组织部门的相关要求,做好事业单位绩效工资改革工作。
(二)认真做好机关公务员和事业单位工资滚动升级工作和全系统津贴补贴规范工作。
(三)进一步完善人事教育信息化工作。学习推广使用干部人事软件和工资管理软件,分析研究统计数据,为开发工商系统人力资源提供参考。
七、认真做好公务员招录和转业干部及复退士兵安置工作
(一)认真做好2013年公务员招录有关工作,把好网上报名审核、考试、面试等各环节,积极主动与各直属局、分局联系,做好政策宣传及指导工作。
(二)认真做好转业干部及复退士兵的安置工作。
八、努力化解矛盾,进一步做好工作。
随着绩效工资改革工作的完成及两费取消后工商面临的新情况新问题,全市工商系统市场管办脱钩、临聘人员处理等历史问题,严格按照条例,认真分析排查,拿出解决办法,妥善化解矛盾。
九、2013年的创新工作
(一)组织“岗位夺标”活动。分层分类对基层工商所(分局)人员进行培训,并在培训的基础上,根据“文秘岗”、“执法岗”、“登记岗”、“巡查岗”、“主官岗”进行锦标赛,排出名次。
选人用人不仅关系到一个地方的改革发展,而且也关系到一个地方的长治久安。德才兼备是我们党一以贯之的用人标准。在干部选拔任用工作中,要毫不动摇地坚持和落实德才兼备、以德为先。对宁夏来说,要把维护团结稳定放在突出位置,作为衡量干部的一项重要标准,加强对维护团结稳定工作的考核。
团结稳定是福,分裂动乱是祸。维护团结稳定的大好形势和局面,既有现实意义也具有长远意义。宁夏团结稳定的大局是好的,但是历史上这方面的教训也是深刻的。维护团结稳定需要广大干部带头来抓、来做。因此,在选拔任用干部时,一定要把那些政治坚定、顾全大局、善于维护团结巩固稳定的干部选好配强。
团结稳定是宁夏最大的优势、最好的名片。近年来,宁夏呈现出大发展、快发展的良好态势。团结稳定、政通人和、风清气正的发展环境吸引了国内外众多的投资者。只要坚持下去,宁夏完全有希望和全国同步进入全面小康社会,关键是我们能不能把好的形势巩固好发展好。
抓团结、抓稳定没有,维护团结稳定是第一责任,各级领导干部必须守土有责,巩固和发展民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定的好形势。各级党委(党组)要进一步深化干部人事制度改革,坚持德才兼备、以德为先标准,树立正确的选人用人导向。对那些干扰、破坏团结稳定的干部坚决不能用,否则会贻误发展,破坏来之不易的大好局面。