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医院的固定资产,是医院开展医疗活动的重要保证,是医院赖以生存和发展的基础,是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要指标之一。目前,我国的医院绝大多数为公立医院,主要通过财政补贴、贷款及自筹等多种渠道筹措资金购置固定资产。然而,现阶段医院资产管理制度不健全、制度落实不到位,职工管理意识淡薄,设备购置盲目,重购置、轻管理,资产使用效率低下,核销处置不及时等现象仍然存在。因此,切实加强固定资产的管理,提高其完备率、利用率,对提高医院的经济效益和社会效益,具有非常重大的意义。在当前医疗改革的过程中,如何加强医院固定资产管理,促进医院固定资产管理的规范化,已成为医院管理者的重要责任和义务。
一、医院固定资产管理的现状及存在的问题
1、固定资产管理制度不健全、相关人员责任不明
医院固定资产管理没有明确管理部门,出现多头管理的状况。往往是财务部门管总账、管金额;总务管房屋、家具;设备科管设备,各部门购进、领用、保管等环节脱节,无明细账或有明细账却不健全。设备的领用、报废程序不规范,设备的使用责任不到位,造成家底不清、责任不明。领用科室也存在无责任人管理财产,保管不善、使用不当,造成财产设备的损坏、丢失等问题。固定资产管理各部门有的没有建立完整的报账手续,或是买入后不及时入账,报废后不及时销账,或是长期不对账,造成帐实不符,使得财务报表严重失真。
2、固定资产购置中存在盲目性、重复性,缺乏可行性论证及效益分析,资产配置不合理
由于缺乏责任心或某些利益的驱动,一些单位的领导及部门都比较热衷于买设备、搞基建,在事先没有经过科学的论证和效益分析的情况下,就匆忙地购置,结果购进的设备或是不实用,或是效益差,或是质量差,资产配置不均,甚至闲置,造成资金的极大浪费。同时,在设备的日常使用管理中重购置、轻修理,不注重维护和保养,一些简单的故障、小毛病得不到及时的修理,造成设备的损伤,甚至报废,也只好重新购置。
3、固定资产核算方法不完善,固定资产账面价值失真
当前医院会计核算固定资产不计提折旧,大部分医院固定资产在使用过程中也不计提减值准备,这样导致固定资产账面原值与现实净值随时间推移相差越来越大,与之相应的老化程度就越高,却得不到客观、及时的反映,不利于主管部门的监控、管理、评价。而且,由于固定资产的耗损、减值不能在成本中得以体现,从而不能揭示资产潜在风险,必然导致成本费用减少,虚增盈余,造成会计信息的严重失真。
二、加强医院固定资产管理的办法
1、建立固定资产三级管理模式
固定资产清查后,在各项工作不断完善的基础上,建立固定资产三级管理模式,明确责任、制度到人。第三级部门是资产的占用、使用部门,从基层科室抓起,确定资产保管员,对本部门的固定资产负责,应建立固定资产明细账和资产卡片,对资产领用、科室调换、报残、毁损、维修等程序要严格按规定流程办理。资产管理员调动时应及时移交。定期盘点和对账,配合二级、一级管理部门的固定资产核算和清查工作。第二级(中间级)是职能管理部门,如设备科、总务科、基建科等部门。这一层负责承上启下,是固定资产管理的关键环节,任务重、责任大,需思想好、责任心强的人员担任负责人和全院固定资产管理人。第二级应分部门、分科室建立数量金额式明细账,详细记录固定资产的购进、领用、配置、报废、毁损情况,并建立资产档案,卡片与领用科室一式二份,详细记录固定资产的维修、转移等情况,适时保持与使用部门资产数量的统一和与财务部门帐面资产金额的一致。第一级是固定资产的管理中心,是固定资产的最高层。人员可由院长、分管后勤的副院长、财务负责人及经济管理专家等组成。固定资产管理中心,负责全院固定资产管理,起草各种管理规定,检查监督实施情况,定期(每年至少一次)进行固定资产清查,不定期进行贵重仪器设备抽查,提高资产的使用效能。
2、健全固定资产管理及内部控制制度,实现规范化管理
①固定资产管理中心应制定一系列固定资产管理规章制度,清查核对制度、固定资产档案管理制度,报损、报废、调出、调换、审批制度、考核评比奖惩制度等。
②实行公开招标采购,任何部门购入大型仪器设备必须执行请购、询价、公开招标这一程序。严把设备购入质量关,采购部门要和使用部门及管理部门一起从使用的实际出发,及时了解市场行情及国内外先进技术,购入设备时严把质量关、价格关,杜绝盲目采购。同时,加强设备管理部门的维护、修理力量,及时检修、保养,减少设备的损耗,从而,避免设备重复购置,造成资金的极大浪费。
③加强固定资产指标考核强化增值意识,将固定资产管理列入医院对使用科室考核的内容。科室必须按制度将各项固定资产管理落实到人,由科室保管员负责资产咯片、执行物质管理核算制度;由设备科负责考核使用情况及设备定期保养维修,协助科室提高设备使用率,财务科将科室资产占用、维修、损毁等情况量化成数据,并将结果进行公布,进行奖惩。通过考核,强化科室对国有资产保值、增值意识,促进医院增收节支。
④完善医院会计制度,加强对固定资产的核算。医院固定资产核算方法比较特殊,购入固定资产时,根据资金来源的不同,借记“专用基金——修购基金”、“事业基金”“财政专项支出”等科目,贷记“银行存款”科目,同时借记“固定资产”科目,贷记“固定基金”科目。月末按一定比例计提“专用基金——修购基金”,这样核算不仅不能反映固定资产的真实价值,也无法为估计固定资产的残值和转让价值提供参考。建议参照企业会计计提固定资产折旧的办法对医院固定资产计提折旧,对高新医疗仪器设备,可采用加速折旧法,以更好适应现实中高新医疗仪器设备价值高、更新淘汰快的特点,并于季末、年末对固定资产计提资产减值准备,以利于在会计报表上真实反应医院固定资产价值。
⑤建立计算机网络管理系统,引入现代化的管理手段来管理固定资产。随着计算机的普及和各种软件的成熟,为医院提高固定资产的管理水平提供了十分有利的条件。利用计算机能大大地提高管理的效率和管理的质量,通过建立计算机网络管理系统,把各责任中心的终端链接起来,实现资源共享,信息互通,使医院的管理者对全院的固定资产的分布、配置、使用情况一目了然,从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。
总之,完善医院固定资产管理是一项长期任务,领导重视是关键,只有领导重视,此项工作才能顺利、持续进行,使全体员工认清医院固定资产管理的重要性和必要性。改革创新管理模式,提高资产利用率是保持医院持续发展的有效途径,是进一步深化卫生经济体制改革的基础。建立良好的固定资产管理体制,改变粗放的经营模式,使医院取得良好的经济效益,促进医院的健康发展。
参考文献:
关键词:医院;固定资产管理
随着医疗卫生事业的快速发展,加强医院固定资产管理,对保障医院各项业务活动的顺利进行,提高医院经济效益,增强医院竞争力具有重要意义。但是,从目前实际情况来看,医院固定资产管理存在很多问题,因此,加强医院固定资产的管理,促进医院固定资产管理规范化,已成为医院管理者刻不容缓的问题。
一、医院固定资产的定义
新《医院财务会计制度》中医院固定资产是指单位价值在1000元及以上(其中:专用设备单位价值在1500元及以上),使用期限在一年以上(不含一年),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上(不含一年)的大批同类物资,应作为固定资产管理。例如:图书、办公桌椅等。
二、对医院固定资产管理的几点思考
1.医院固定资产管理存在的问题。(1)固定资产账实不符。医院各科室之间存在资产随意转移问题并且不告知资产二级管理部门和财务科固定资产会计进行及时调账,造成固定资产账实不符。固定资产实物未贴固定资产标签,在固定资产清查盘点时,对于不同型号或相同型号的类似资产(如盘点同型号的计算机、打印机等)只能盘点数量,固定资产实物与卡片无法一一对应,资产管理极为混乱。(2)管理意识淡薄。固定资产管理是医院财务管理的重要组成部分,但大多数医院财务管理人员包括领导对固定资产管理不重视,管理意识淡薄,固定资产管理人员也缺乏责任心,对固定资产管理人员的综合素质管理培训,对全体员工加强资产管理教育培训,医院都没有重视,造成全体员工资产管理意识淡薄,缺乏主人翁意识,因此提高全体员工的综合素质显得尤为重要。(3)重视购置、轻视管理。医院在固定资产购置过程中,各项采购制度比较健全,程序比较规范。但购置以后,管理者对固定资产不管不问,不管其经济效益,不问其使用成本,因疏于管理,没有及时利用,造成国有资产流失。大多数医院临床科室一味追求经济效益,盲目购置医疗设备,导致资金的极大浪费和资产使用率低下,购买之后在库房闲置。(4)职责划分不明确。很多医院建立了固定资产账套,配备了专职的固定资产会计和固定资产二级会计,且固定资产分部门管理,但大多数医院没有实质性的管理,对固定资产管理人员要求不严格,专职管理人员缺乏,大多还兼职其他的工作,人员流动频繁,配备随意,专业人员较少,也没有明确使用科室或使用人的资产管理责任,没有责任到人。(5)固定资产转移随意、报废处置不正规。医院各科室之间存在资产随意转移,甚至有的医院报废固定资产时不审批、不评估、不公开,报废手续不正规,固定资产随意处置,造成国有资产流失。医院缺乏有效的监督机购,虽然报废处置时纪检、审计人员也在,但大多也是流于形式,没有对报废的固定资产进行实质性的评估、监督。
2.如何加强医院固定资产管理。(1)完善固定资产管理模式及制度,增强管理意识。现在医院固定资产的管理模式实行归口管理,器械科负责专用设备;信息科负责电子产品及通信设备;后勤管理科负责家具用具、交通运输设备、通用设备等一般设备;基建房产科负责房屋及建筑物等,医院应成立资产管理科,实行集中管理、分级核算、责任到人的管理模式。全院的固定资产均由资产管理科统一管理,建立固定资产档案、负责采购、调拨、维护、报废。医院还应该建立一整套专业、规范、科学的固定资产管理制度和有效的内控制度,如固定资产出入库制度、固定资产验收制度、固定资产清查制度、固定资产残损、报废审核制度等,做到有章可循、有法可依,真正意义上做到资产的保值增值,提高资产运营的收益,杜绝管理漏洞,防止国有资产流失。医院管理者应充分认识到:医院固定资产属于国有资产,加强固定资产的管理是才能使国有资产保值增值,提高资产使用率,节约医院成本。医院固定资产品种繁多、功能不一、使用部门多、存放地点分散,尤其一院两址甚至一院多址的医院固定资产管理起来很困难。所以必须从医院的实际情况出发,建立健全固定资产制度,医院的固定资产实行政府采购,购买后,固定资产管理部门应认真做好资产的验收入库工作,严格执行固定资产出入库制度,对种类繁多的固定资产要认真分类、专人保管,入账前需要验收合格、领用时使用部门负责人登记,防止出现差错。人为管理不善造成的损失要追究使用部门有关责任人的责任,并予以处罚。(2)把好固定资产购置关,合理高效使用固定资产。医院购置固定资产应进行可行性的科学论证,切忌盲目采购,造成国有资产流失。医院应从自身实际出发,合理规划,分批分期购置设备,应优先考虑国产设备,这样既可以节约医院成本,又可以推动我国国产医疗设备的发展。要使用素质良好的采购人员,一切以医院利益为出发点,多人参与采购、验收环节,确保采购无不良现象发生。(3)加强固定资产管理,建立三级管理模式,责任到人。为了加强固定资产管理,医院应建立“三账一卡”制度,把固定资产管理责任具体落实到个人。“三账一卡”是指财务科设置总账和一级明细分类账;固定资产二级管理科室(如:医疗设备科、后勤管理科、信息科)设置二级明细分类账和固定资产卡片,并在每一个实物上贴上固定资产标签,便于清产核资工作;资产具体使用科室应建立固定资产台账。为了使医院资产进行规范化的管理,医院每年至少进行一次固定资产清查,由财务科、资产管理二级科室组织相关人员对全院资产进行全面清查,做到账账、账实相符。要完善固定资产清查制度,每年至少对医院进行一次全面的清产核资,在清查过程中发现的账实不符现象要查明原因,明确责任。(4)完善固定资产报废制度。完善固定资产报废制度,医院院领导及资产管理科要加大对医院各个科室固定资产的监管力度,尤其在审核固定资产报废时,严格按国家规定程序审批,认真全面审核报废手续是否齐全,并组织评估机构从技术上进行论证、确认资产是否真正没有使用价值。对于需要报废的固定资产要严格按照《行政事业单位国有资产处置管理办法》报卫生厅和财政厅办理审批手续,单项固定资产损失低于50万元的,根据中介机构的审计意见,经本单位负责人批准后报卫生厅审批;单项固定资产损失超过50万元(含50万元),低于200万元的,由单位提出处理意见,报卫生厅、财政厅审批,获得批准后才能进行财务处理,残值收入上缴财政厅资产处,不得自己随意变卖。(5)鼓励旧资产再利用。医院应鼓励旧资产再利用,这样不仅能节约医院成本,而且能提高资产使用率。回收的资产如医疗设备,可以降低成本摊销鼓励其再利用,这样可提高资产使用率,优化资源配置,节约成本。(6)提高固定资产管理人员的综合素质。医院应重视固定资产管理人员队伍的建设,通过参加财政厅资产管理部门组织的培训,不断提高自身业务水平和管理水平;应重视固定资产管理人员的职业道德水平,树立良好的思想道德情操和爱岗敬业精神;同时应加强管理人员法治道德教育,遏制不正之风;还要重视医疗设备科资产维修人员对设备维修、保养及售后服务,从而可以降低设备维修费用,降低设备正常运营成本,节约医院成本。总之,加强医院固定资产管理是一项长期而艰巨的任务,合理的政府采购、规范的资产管理、提高资产使用率是医院持续发展的有效途径,是进一步深化医疗卫生体制改革的基础。只有加强医院固定资产的管理,才能提高医院的经济效益,增强医院的竞争实力,实现医院快速、持续、健康的发展。
参考文献:
[1]范晶.医院固定资产管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务,2013
[2]张中祥.加强医院固定资产管理的有效办法和对策探讨[J].财经界(学术版),2015
关键词:医院;固定资产;管理;措施
中图分类号:TU246.1文献标识码:A 文章编号:
随着医院办公条件的日益改善,现代办公设备的添置,医院的固定资产大量增加。但由于政策性因素及单位内部自身管理方面存在不足,严重影响着国有资产保值增值,成为国有资产流失的一大隐患。只有加强医院国有资产的管理,才能适应财政体制改革的要求,更好地实现公共财政的目的。因此,如何加强医院固定资产管理就显得尤为重要。
一、医院固定资产管理工作的重要意义
1、加强医院固定资产的管理,能够有效降低服务成本
医院的固定资产大部分都是些精密仪器,具有价值高、高科技、便于携带的特点,并且在实际使用过程中逐步被磨损,其购置成本最终构成医院提供医疗服务的成本。医院应当加强对固定资产的管理,定期对固定资产进行保养,增加固定资产的使用寿命,加强对固定资产的核算,防止固定资产的遗失。因此,加强对固定资产的管理,最终可以降低医院的服务成本。
2、加强固定资产管理,提高医院的竞争力
医院也面临着激烈的市场竞争,医院必须不断提高自己的服务水平,并且控制医疗价格水平,才能有效吸引顾客。医院只有加强医院固定资产的管理工作,才能有效提高固定资产的使用寿命,在保证医疗水平的前提下降低医院的服务成本,从而降低医院提供服务的价格,争取价格优势,吸引更多的顾客,提高医院的市场竞争力。
二、医院固定资产管理现状分析
1、固定资产管理不规范、固定资产管理的政策法规有待完善。虽然新的会计准则对固定资产的定义进行了重新认定, 但它主要是针对现存资产的管理,而对资产的形成过程缺少有效的规范。固定资产管理的政策、法规滞后于资产质量、数量、结构的变化。
2、重购买, 轻管理。医疗设备的采购一般由单位领导和使用部门提出,其出具的可行性报告大多由使用设备的业务部门完成, 很少有财务部门的参与,报告中经济效益的分析缺乏专业性,可信度低。一些资产在购置后并没有得到充分利用,有的甚至长期被闲置,而有些资产管理缺乏严格的使用、保管制度,造成损坏时责任不能落实,丢失后无人过问, 降低了资产管理的效能及运转效率。
3、管理机构不健全,管理人员缺乏。目前,大多数单位是由财务处( 科) 兼管固定资产,大量的数据靠手工录入电脑。有的单位甚至由不懂业务的后勤人员来管理,这与固定资产管理的专业性要求相距甚远,使许多具体工作无法落到实处, 缺乏监管力度。
4、固定资产账实不符、账务处理不规范。由于会计人员的疏忽造成固定资产漏记的现象时有发生; 上级单位调拨及其它渠道等方式取得的固定资产未在账面上反映出来, 固定资产毁损、报废、变卖时, 不能按规定的程序报经审批, 往往自行处理, 不能严格遵守财务制度的规定, 致使账务处理不规范。
5、缺少定期盘点制度, 疏于日常管理。长期不对账、不清点, 监管不力, 导致账面反映的固定资产与实物不符, 有账无物、有物无账的现象较多。
三、加强医院固定资产管理的措施
1、完善固定资产管理制度
(1)由于医院固定资产种类多、分布广、价值差别大、使用部门散。因此从医院实际出发,建立财会部门、财产管理部门(器械科、后勤部、信息科),使用科室“三账一卡”制度,做到财务部门有账、财产管理部门有账有卡,使用科室有卡有物,保证账、账卡、账实相符。健全固定资产保管制度,医院固定资产实行计划采购。购入后,固定资产管理部门应认真做好验收入库工作,严格出入库制度,对各种固定资产要分门别类、专人保管,做到入账时有验收、领用时有登记,防止漏报、漏记现象发生。另外,应加强对供货商的约束管理,及时索取发票。
(2)严格固定资产清查核对制度,每年至少对医院固定资产进行一次全面清查,年度中间进行有计划的经常性盘点。清查小组自下而上以物对账以及自上而下以卡对物,有组织、全面地对各科室的各项固定资产进行认真清查,对清查中发现的账实不符现象要查找原因,明确责任,按照制度规定进行处理,保证固定资产的安全完整。
(3)完善固定资产采购更新制度,严格按程序审批。具体流程如下:A.使用科室提出购买(更新)申请;B.固定资产鉴定部门(后勤、仪修室、信息科)从技术上进行论证,确定固定资产是否真正失去使用价值,填制鉴定意见确定是否报废;C.管理部门(后勤、器械科、信息科)提出管理意见,如固定资产报废必须确认交回旧的固定资产后,方可填制购买价格;D.监审部门对购买(更新)进行审核后,提出购置价格指导意见;E.分管领导及院长签署意见;F.财务部落实资金使用计划。固定资产更新要严格执行“以旧换新”的手续,即必须将旧的固定资产交回固定资产管理部门,由固定资产管理部门在清点表中销账处理,方可进行更新。在用固定资产如需转移使用部门,则由移交接管双方科室办理移交手续并在备查簿中签字认可,对由于人为管理不善造成的损失,要追究有关责任人的责任。
2、规范固定资产的核算
一方面,建立专门的资产管理机构,对资产管理涉及的各部门进行统一协调,监督各项工作的有序进行,以保证各环节的前后衔接和各数据的相互印证,从而防范多头管理带来的账账、账实不符。另一方面,完善固定资产的核算方法,以真实反映固定资产的价值。首先,加强成本核算,正确计算和提取修购基金。建立院科两级成本核算机制,将固定资产折旧和维修纳入科室成本范围,实行固定资产的有偿占用。其次,参照企业会计制度,对医院的固定资产提取固定折旧和减值准备。对高新医疗仪器设备,采用双倍余额法或加速法计提折旧,以真实反映医院固定资产价值;设立固定资产清理科目,准确核算清理费用.真实详细的反映固定资产损益情况。最后,引入现代管理手段来管理固定资产。利用信息技术把各部门的终端链接起来,加强信息集成化程度,实现资源共享,从而实现对固定资产的动态管理,实时动态的反映其价值。
3、建立计算机网络管理系统
(1)随着计算机的普及应用, 为医院提高固定资产的管理水平提供了十分有利的条件
计算机应用能大大提高管理的效率和管理的质量, 通过建立计算机网络管理系统, 把各责任中心的终端链接起来, 实现资源共享、信息互通, 使医院的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然, 从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。
(2)建立固定资产条码管理系统
医院有些固定资产具有价值高、使用周期长、使用地点分散、管理难度大等特点。为了给医院固定资产管理工作提供全方位、可靠、高效的动态数据与决策依据, 实现资产管理工作的信息化、规范化与标准化, 全面提升医院固定资产管理工作的工作效率与管理水平, 使固定资产的管理变得轻松、准确、快捷和全面, 需要制定固定资产条码管理系统, 结合条形码技术, 赋予每个实物一张唯一的条码资产标签, 从资产购入开始到资产退出的整个生命周期能针对固定资产实物进行全程跟踪管理。这样就解决了固定资产管理中账、卡、物不符, 资产不明、设备不清、闲置浪费、虚增资产和资产流失等问题。实践证明, 这样做就会极大的提高工作效率, 降低成本, 有助于真正实现厉行节约的原则。也有助于提高使用效率和经济效益。
4、医院应在资产管理部门设置专人负责
使用科室应指定人员对固定资产实施管理,并建立各项管理制度。建立健全三账一卡制度,财务部门负责总账和一级明细账,固定资产管理部门负责二级明细分类账,使用部门负责建卡,三方管理不脱节。大型医疗设备实行责任制,指定专人管理,制定操作规程,建立设备技术当案和使用情况报告制度。建立固定资产档案管理制度,对于为增加资产的使用效能和寿命而进行的改扩建应合理计入成本。医院应当提高资产使用效率,建立资产共享,共用制度。
5、对固定资产进行实地盘点
每年至少一次,对盘盈、盘亏的固定资产,应当查明原因,并根据规定的管理权限,报经批准后及时进行处理。
总之,加强医院固定资产管理,提高医院资产使用效率,是医院持续发展的保证。建立良好的固定资产管理制度,使资产管理工作制度化、规范化,才能促进医院更好的发展。
参考文献:
[1] 郭中洲. 浅析医院固定资产管理现状及整改措施[J]. 中国集体经济, 2011,(07) .
[2] 孔霞. 信息化条件下医院固定资产管理模式探讨[J]. 现代商业, 2012,(02) .
[3] 王斯云. 论公立医院固定资产管理——以医疗设备管理为例[J]. 会计之友, 2011,(10) .
【关键词】博物馆;固定资产;管理建议
对于一个现代化的博物馆来说,其建设和发展离不开博物馆的固定资产发挥的作用,通过加强博物馆固定资产的管理,有利于使博物馆正常运作,也有利于博物馆的健康发展。藏品是博物馆固定资产中的重要部分,在信息时代,博物馆藏品的利用方式呈现出多样化,逐渐打破了过去的博物馆固定资产管理体系,在未来的发展中,要通过合理化的管理途径管理好固定资产,防止博物馆的固定资产丢失,保障文物可以科学利用。目前来看,博物馆固定资产管理体系存在很多问题,对于不同文物的价格也缺乏合理认定,很多文物的经济价值难以体现。所以,目前最重要的是加强博物馆固定资产管理工作,笔者和自身工作经验相结合,探究博物馆固定资产管理的有关内容。
一、博物馆固定资产管理概述
一般情况下,资产就是事业单位所控制和占有并加以使用的货币计量的经济资源,其中不仅有资产和债权,还有一些其他权利等多个方面。对于博物馆来说,它的固定资产和其他单位的固定资产存在一定差距和区别,具有一定的特殊性。举例来看,博物馆的固定资产有文物藏品和陈列品等,不过,很多文物藏品和陈列品的历史价值和文化价值是难以正确估计的,不能仅仅用金钱来衡量,并且其随着时间和其他因素而变化。由于博物馆的文物和陈列品存在着不稳定性,加上其经济价值难以预估等方面,在开展博物馆固定资产管理工作时,不能使用传统的方法,否则会导致问题出现。所以,探索博物馆固定资产的管理策略,具有十分重要的意义。
二、博物馆固定资产管理现状
1.缺乏对固定资产的认知
不管是单纯从概念的角度还是认知角度,目前对于博物馆固定资产的管理都会有一定偏差。因为文物内涵和价值是比较特殊的,所以通过货币计算是没有固定标准的,同时其说服力并不高。在开展市场流通的过程中,博物馆的固定资产其市场价格并不能通过文物的价值来反映。对于文物的固定资产来说,它到底体现的是文物征集时资金投入,还是对其内涵价值的体现是存在争议的。如果这个问题不能切实处理,那么就很难明确管理操作的具体规则。
2.对固定资产的界定标准不合理
博物馆的文物价格和文物价值是不一样的,在事业单位的财务规则里,文物自身固定资产价格标准和文物的定级标准存在差异,很容易出现冲突现象。另外,在征集文物时其方式呈现出多样性,不仅有购买和捐赠方式,还有考古挖掘和采集等多种方式,通过货币支付形式或非货币形式支付,很难确定文物的具体价值。所以,在管理固定资产时要通过灵魂原则使用。
3.缺乏权威性认定判断文物价格
我国的国家、省级和地方性的文物鉴定小组可以分级鉴定文物收藏品,不过,我国目前并没有科学的权威专家小组判断文物价格。近些年来,文物市场价格越来越高,如果制定文物的固定价格就很难反映出文物实际价值,更不能反映出文物市场的实际价值水平。对于文物固定资产账面来说,它很难真实体现固定资产的价值高低,特别对于那些未产生货币支付的文物来说,很难确定文物的价格状况。
4.博物馆固定资产管理经费不高
由于博物馆的数量越来越多,相应的博物馆文物保护修复工作量也不断增加,对于文物的征集和馆舍维修比重也逐渐提高,所需要的经费拨款总额也逐渐提高。从现在来看,很多中小型博物馆和民营博物馆都缺乏足够的经营经费,这在一定程度上阻碍了博物馆工作的发展。尽管目前很多地方开始重视文物管理机构,同时也加大了博物馆的经费投入,但是还是很难和博物馆的实际需求相符合。
三、博物馆固定资产管理完善建议
1.出台和博物馆固定资产有关的法律法规
对于博物馆来说,其固定资产也是一种国家财产,涉及的种类比较多,总额比较大,文物存放比较分散,很难保存。要想防止固定资产丢失,各个管理人员需要认清自身职责,及时开展资产的清查,保障各项资产可以及时到位。对于博物馆的领导来说,要加大对固定资产管理的重视力度,使财务部和文物保管部等部门可以更好的协调工作,规范好部门资产管理工作。对于国家来说,有关部门要和博物馆的固定资产相结合,保障资产管理人员在工作时有法律作为行为依据。
2.规范固定资产管理操作细则
对于博物馆来说,在登记总账时,要把藏品和陈列品区分开来。在登记藏品总账时,要按照博物馆和文物馆的文化专业设计,利用编号、名称和数量等内容做好记录工作。在操作固定资产账务时,要偏向于文物数量问题,记录好征集金额。特别的,不管有没有实施货币支付,都要遵循实事求是原则记录好货币支付状况。在规范固定资产管理操作细则时,不仅要有文物名称和原始凭证号,还要记录好征集博物馆文物的日期和金额,记录好其存结状况和累计件数,不能单纯使用藏品总登记账。
3.提高文物鉴定及管理人员素质
第一,在征集博物馆的文物时不可避免的会出现误差,因此很难保障每一件文物的鉴定都十分准确。从现在来看,市场上存在一些文物造假行为,并且呈现出越来越多的趋势,由于我国目前的博物馆鉴定人才不足,特别很多小地方的小型博物馆鉴定水平较低,因此有时会出现工作失误,收藏了造假品。在进行研究时,如果是高仿和精仿的文物,要把其当作科学的市场环境进行登记,防止出现博物馆固定资产损失现象。对于博物馆的管理人员来说,要抓住时机,重视鉴定人才的培养工作,通过创新工作体制,提出合理的工作方法,保障博物馆的固定资产管理可以有效衔接,进一步推动博物馆发挥其作用。第二,目前的博物馆固定资产专职管理人员和团队要具备良好的职业道德,不仅要有爱岗敬业精神,还要有廉洁奉公意识,提高其业务水平,增强其法律意识。
4.借助信息化提升固定资产管理水平
当今世界的信息化水平不断提高,在市场经济条件影响下,对博物馆固定资产产生影响的因素越来越多,必须通过科学的调查,了解群众在精神上的具体需求,博物馆才可以从自身出发,分析自身缺陷,进一步提高工作质量,同时也有利于提高博物馆的工作水平。另外,博物馆要加大对数字信息化建设的重视力度,通过数字模拟化展示部分博物馆藏品,在重要的位置摆放主打陈列品,一些意义重大的文物要通过照片和影像进行展示,防止文物受到人为损坏,加大对登记清单定期库存量排查等日常工作的重视力度,通过信息技术的帮助,提高博物馆固定资产管理的规范化程度。
四、结束语
对于博物馆来说,完善其固定资产管理不仅需要时间较长,还是一项较为艰苦的任务,必须通过长时间的摸索和研究才可以取得突破性进展。在这一过程里,要通过不同的措施积极应对目前的固定资产管理存在的不足。把科学发展观作为行动依据,和实际状况相结合,进一步发展博物馆的资产管理制度,从改革创新体制上以及转变管理理念等层次入手,利用科学的技术信息手段,增强固定资产管理人员的素质和水平,建设规范的、有效的固定资产管理体系,确保发挥博物馆固定资产价值的稳步攀升,发挥其对民众的文化价值。
参考文献:
[1]栾南南.关于博物馆文物藏品财务固定资产管理体系的思考[J]企业改革与管理,2015,18:194-195.
[2]王法东.信息化条件下山东博物馆的固定资产管理[J]科技视界2012,17:219-220.
摘 要 固定资产在学校教学和工作方面发挥着重要作用,伴随改革、发展的步伐,学校综合办学实力显著增强,学校基础设施建设和办学条件方面的投入持续大幅度增加,固定资产总值和教学仪器设备总量呈跳跃式发展,学校用地、校舍和仪器设备、图书均大幅度增加,学校固定资产占总资产的比重明显增大,但与此同时,资产的流失也日益严重,因此,加强固定资产的管理,对于保证学校教学任务的完成,保护国家财产的安全、完整,节约资金,充分发挥国有资产的效能等,都具有重要意义。
关键词 学校 固定资产 管理
随着我国学校教育条件的改善,许多学校都配置了现代化教学设备,教学设施条件不断改善,学校固定资产投入不断增大,加大了学校固定资产的管理难度,这些新发展都对学校固定资产管理工作提出了更高的要求。随着社会经济的日益繁荣与发展,学校的办学条件已在逐步改善。但纵观学校固定资产的核算与管理工作,又存在诸多的不规范,管理薄弱。固定资产管理是学校管理中的薄弱部分。学校固定资产是国有资产的重要组成部分,其管理不仅是学校财务管理的重要内容,也是加强国有资产管理、防止国有资产流失的重要环节。因此,加强固定资产管理,提高经济效益,对促进高等学校教育事业的发展具有十分重要的意义。
一、固定资产管理现状
学校固定资产的投入都是维持由国家包揽的现状,使得学校一直存在依赖思想。结果是学校只关心对固定资产的投入,不关心对固定资产的管理,忽视对固定资产的有效利用,资产的闲置、重置、浪费现象产生也就成了一种必然。学校领导由于任期短,教育主管部门对领导的考核注重于教育教学水平,再加上对固定资产管理意识淡薄,很多领导都把精力投入到教育教学管理上去,虽然有的学校为了应付检查,制定了固定资产管理制度,但并没有严格执行,仅仅流于形式,只不过是一种摆设罢了。
固定资产管理作为学校管理工作中的重要部分,是每个学校都应该重视的工作。固定资产管理水平与学校的未来发展有着重要联系,固定资产的管理直接影响到学校教学设施水平的高低,对学校教学事业的发展发挥着重要作用。一些学校在进行固定资产管理时,管理方法不能与时俱进,仍然采取传统方法对现代固定资产进行管理。学校在购置固定资产之后,每年固定资产都会有相应的折旧率,而一些学校在进行资产核算时没有将资产的折旧考虑在内,影响了资产核算的准确性和真实性,也不能如实反映学校固定资产的使用状况。
二、加强学校固定资产管理的建议
1.实行集中管理统一核算
建立固定资产管理的专门机构,配齐合格的管理人员,对学校的资产进行统一管理。各个学校都应该建立管理机构,明确各职能部门的责、权、利。一方面不断完善固定资产管理的各项规章制度,对资产的申报、招标、采购到资产的验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都予以明确责任,对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。就目前学校的实际情况看,应当集中在学校一级财务机构,进行集中管理统一核算。在集中管理统一核算的原则下,就能克服长期存在的固定资产分散管理、彼此之间相互封闭的弊端,提高效率,节省资财,最大限度保障资产的安全完整。
2.健全学校内部控制制度
按照国家对固定资产管理的有关要求,建立健全固定资产管理制度,通过内部控制制度的建设,对学校拥有的固定资产实施有效监管,杜绝挪用固定资产现象的发生,确保资产管理工作的高效进行。在我国的大中城市学校里,固定资产管理意识相对较强,固定资产管理工作水平相对较高。一些落后地区的学校,学校更没有固定资产的管理认识,基本是由一人完成固定资产购置的全过程,学校缺乏去固定资产管理的监督和约束,降低了固定资产的利用效率,影响了学校的整体管理水平。从固定资产的购置到固定资产的使用,最后固定资产的报废,这些流程都要进行严格监督。进一步加强固定资产的财务核算原则建设,进行规范的固定资产核算工作,提高学校固定资产的配置效率,降低资产的浪费率,提高学校固定资产的管理水平,促进学校的持续稳定发展。
3.设立专门化的机构加强管理
人既是管理的主体,又是管理客体中最主要的部份。最大限度地调动学校全体职工的积极性和主动性,是学校固定资产管理的中心任务,也是学校固定资产管理成败之关键。对财和物的管理是通过人来实现的。实行民主化管理就是通过组织功能使管理活动有序化,从群众中来,到群众中去,从群众中把正确的意见集中起来,再到群众中宣传和实行,这是学校固定资产管理采用民主手段的基本要求。实现固定资产民主管理的关键在于领导者的素质和管理责任到人。素质高的领导者在管理中能够正确处理民主与集中的矛盾,达到预期的管理目的和效果。资产管理责任到人能够有效地激发全体教职员当家理财的积极性,有效地防止固定资产前清后乱的现象。
4.建立固定资产记录控制制度
固定资产账目由财务部门负责管理。核算本单位全部固定资产的原价。固定资产管理部门负责管理,监督使用部门提供的验收清单,在登记固定资产总帐、明细分类帐的同时、登记固定资产卡片,卡片记录固定资产的名称、类别、编号价值等原始资料; 在使用过程中,凡有固定资产内部转移等情况,都应及时在卡片中进行登记; 固定资产报废或调出时则登记有关调出和报废的日期,并注销其卡片。明细帐的各种记录每年与总分类帐核对一次。对核对中发现的差异由有关负责人批准后予以处理。保证帐帐、帐卡及帐实相符。只有严格固定资产登记制度,才能保证固定资产购置业务有据可查,保证固定资产购置业务帐薄之间相互制约,及时提供准确的固定资产购置信息。
学校的固定资产是国家财产,占据着学校资产价值总额中的绝大部分,它是学校赖以生存和发展的重要物质基础。固定资产管理是财务管理的重要组成部分。科学有效地搞好固定资产的管理,保证其具有安全和良好的使用状态,对教育教学具有很大促进作用。
参考文献:
[1]张友玲.学校固定资产管理的现状分析和建议.消费导刊.2009(16).