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Abstract: The government investment supervision is an important public management functions, which carries out government investment supervision by lean production theory, is conducive to strengthening the construction of the management of government investment projects, to avoid and prevent dislocation between the various functional departments responsibilities, and discover a problem in time and take corresponding measures to improve the supervision department of the work efficiency and the efficiency of government investment.
关键词: 精益生产;政府投资;全过程监管;研究
Key words: lean production;government investment;the whole process of supervision;study
中图分类号:F283 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)17-0171-03
0 引言
政府投资项目主要是为了推动郭明经济和区域经济的发展,以此满足社会公共的需要[1],其资金的主要来源包括:财政预算内外资金和国债资金的投资项目;国家外债资金项目;使用各类专项建设资金项目以及法律、法规和本级人民政府规定的其他政府的投资项目。改革开放以来,我国逐步建立的新型项目投资管理体系,以此规范了政府投资行为,节约建设资金,提高投资益及落实科学发展观奠定了重要基础[2]。近些年,各级政府投资支出的比例越来越大,为了避免国有资金损失浪费,就要取得良好的经济和社会效益,对政府投资项目进行全过程监管显得十分重要。
1 构建政府投资全过程监管体系的意义和作用[3]
1.1 完善市场机制缺陷 政府投资是市场失灵的产物,也是市场机制在微观领域中更好地发挥资源基础性配置功能,对于公共产品供给失灵则要求政府进行投资,这样才能建立健全政府投资监督体系等。
1.2 转变政府职能 市场经济条件下,政府的职能主要包括促进经济增长、维持稳定物价和保持社会公平等功能。但是,目前由于我国的政府管理体系正处于改革过程中,为了满足社会公共事业发展的需要,就要我们以公平为前提。
1.3 遵循基本建设客观规律 投资项目的管理本质是为了把管理贯穿于项目生命周期全过程的每一个活动中,在这个过程中,投资主体就需要对每个阶段的活动都进行相关的管理,这主要是由政府投资项目建设的客观规律决定的。因此,我们针对不同阶段项目的动态变化和相关影响因素,实施不同的项目管理。
1.4 贯彻建设项目管理法规和加强建设项目管理 建立政府投资监管联动机制,就要我们全面了解各个阶段的问题,然后便于正确判断项目建设是否符合法律法规的要求,并从整个法律法规体系出发进行综合评价。对于项目建设,要想强化项目投资意识责任,就需要加强对项目的了解,这样才能从根本上有效遏制建设工程中一些盲目的决策、随意指挥和胡乱变更等现象,以此促进建设单位制度健全,能够运作规范、科学管理。
1.5 加强廉政建设的重要内容 由于投资活动本身的复杂性所造成的监管困难,以及我国正处于经济改革时期,使得市场经济体制的基础条件尚不完全具备,就导致工程项目建设和投资领域的违法违纪的腐败现象容易滋生。为此,就需要我国政府的投资监管联动机制加以完善,强化投资管理,约束权力的滥用,有效防止经济犯罪,提高反腐倡廉制度。
2 精益生产理论在政府投资项目监管的应用
2.1 精益生产理论 精益生产(Lean production)是美国麻省理工学院国际汽车项目组的研究者John Krafoik给日本汽车工业的生产方式起的名称,其基本思想为:只在需要的时候,按需要的量,生产所需的产品。它是继大批量生产方式后,对人类社会和人们的生活方式影响巨大的一种生产方式。其中Womack和Jones提出的精益生产的五个基本原则是:价值(value)、价值流(value stream)、流程(flow)、拉式(pull)和完美(perfection)。
2.2 政府投资项目全过程监管的特点 政府投资项目监管本质上就是一个贯穿于项目生命周期的一个活动。因此,在这一过程中,就需要政府在投资的时候,对每个阶段的活动进行相关的管理完善,这主要根据政府项目建设的客观规律所决定的。政府在项目周期的前期阶段、准备阶段、实施阶段和投产运营阶段的要求和重点也是各不相同的。
2.3 精益生产理论在政府投资项目监管中的具体应用 精益生产理论在政府投资项目监管中的应用主要以生产管理理论为基础,以精益思想原则为指导,对政府投资项目监管过程进行重新设计,全面涵盖全过程包括:基本建设程序执行情况;项目建议书、可行性研究报告的可行性、合理性、完整性;项目初步设计及概算编制的准确性和概算调整的必要性;项目招标标底和工程预算控制价编制的合理性、完整性;项目预算和竣工决(结)算编制的完整性、准确性;资金来源及使用情况;项目建设实施情况;设备、材料和其他物资采购情况;建设项目竣工交付情况;项目后评价以及需要监管的其他情况。在保证质量以及最短的评审周期和消耗最少人力物力资源的条件下,可以提高政府投资效率和项目质量为目标的新型政府投资项目监管模式――精益监管。精益监管由精益生产延伸而来,精益生产是流动的产品和固定的人来生产;政府投资项目监管是固定的项目,由于政府投资项目具有复杂性和不确定性,所以要根据精益生产的思想,发挥其管理思想特点的优势,改善政府投资项目管理现状,实现整体水平的提高[4]。
3 基于精益生产理论开展政府投资项目全过程精益监管
3.1 精益监管与传统的政府投资项目监管方法的区别 ①精益监管有完整的传送目的体系,可以更好地达到项目监管的目标。②精益监管以政府投资效率的最大化为项目的最大目标,使政府投资的价值得到更好地认定、创造和传递。③同步项目监管过程与管理程序,减少评审时间,提高监管效率。④精益监管对项目的全生命周期的各环节监管进行了动态的控制,更好地保证项目监管完成预定的目标。整个精益监管的目的就是为了通过建设项目实现政府投资价值的转移。通过精益监管使得政府投资项目的目标更明确,监管结果更符合政府投资主体和项目使用单位的要求。
3.2 运用精益生产理论开展政府投资项目精益监管的主要内容
3.2.1 价值管理 精益生产理论应用于政府投资项目监管,主要手段是采用价值管理,以提高政府投资效率为中心开展精益监管,最大限度地满足政府各类投资项目的管理需要为宗旨,追求零浪费(时间、资源)、零失败、零缺陷,通过与政府部门和项目最终用户保持密切联系,最大化地满足项目建设单位的功能需要和政府投资效率目标,最大程度地提高政府投资项目质量。
3.2.2 全面质量管理 全面质量管理是保证政府投资项目监管的最终质量的好坏。而政府投资项目的全过程分别归属为前期阶段、准备阶段、实施阶段和投产运营阶段。政府投资项目的监管随项目周期的各个阶段逐渐展开并贯彻于项目周期的全过程,分别针对不同阶段项目的动态变化和相关影响因素的情况实行不同的监管[5]。
3.2.3 零缺陷,追求完美 精益监管主要以“零缺陷”为工作目标,然后不断追求完美的监管质量。而精益监管主要是以提高政府投资效率为前提,运用全面质量管理来实现政府投资项目质量的“零缺陷”,在进行监管流程中,一旦发现存在质量问题,就立刻停止,进行问题的分析,然后直到问题解决,从而尽可能实现“零缺陷”监管目标。但是“零缺陷”只是我们一种理想的状态,因此就需要我们不断向着这个目标努力,这样才能使得政府投资的项目监管工作保持永久的进步。只有在价值创造过程中不断地追求完美,才能使政府投资主体以达到完美价值为目的。
3.2.4 拉式JIT(准时化) 采用拉动式监管质量控制系统就是以政府投资主体的多样性需求为起点,以法律法规为依据,保证监管工作的准时完成。其中精益监管主要为了促进监管质量的提高。在规定的时间内来完成必要的监管工作,最终实现间隔时间为零的状态,尽可能地杜绝失误发生。
3.2.5 团队工作 大力弘扬团队的核心价值,使团队成员始终保持坚忍不拔、昂扬向上的精神状态,在服务决策、服务项目、服务基层的工作中有所作为。加强对年轻干部和新入行监管人员的政治思想和廉洁从业教育,帮助和引导他们尽快成长,适应经济发展和社会进步的需要。整合团队的专业技术资源,形成监管合力,以良好的精神状态、扎实的工作作风、精益求精的工作原则,推动各项监管工作任务的强力落实。
3.2.6 并行工程 并列工程主要是对政府投资项目监管及其相关过程包括监管过程和支持过程进行的集成化处理的系统方法和综合技术。它要求项目监管人员从一开始就考虑到政府投资项目全生命周期内各阶段的因素,并强调各部门的工作要相互配合好,通过建立各决策者之间的有效信息的交流与管理机制,根据综合考虑相关因素的影响,使后续环节中可能出现的问题在设计的早期阶段就被发现,并得到解决,以最快的速度完成政府投资评审,整个评审过程变得可以预测,从而增加了监管流程的可靠性与稳定性,从而使政府投资项目在设计阶段便具有良好的可实现性,最大限度地减少设计反复、工程变更、建设周期拖延和投资浪费。
3.2.7 标准化评审 所谓标准化评审是指工程项目实施中,对提出评审标准化要求、贯彻实施标准化要求的总任务方面进行的综合管理。政府投资项目的标准化评审工作按下列基本原则和要求进行,贯穿于项目监管的全过程。而政府投资项目评审标准化工作应统一领导、分级管理、分工负责;在各级标准化评审大纲中明确规定,并完成其规定的各项工作。
3.2.8 流程管理 精益监管用流程的思想管理评审过程,将评审过程视为一系列相互联系的活动组成的链。而监管流程是一个随时间和空间的变化,从计划设想到最终建成有形的项目,都需要向政府投资主体和使用单位输送价值的持续流动的过程。我们从流程的角度管理评审行为的时候不同于传统的项目管理模式,主要是强调政府投资项目的一体化概念,注重项目中每个环节的信息流动,以此提高整个监管流程的可靠性[6]。流程管理是以规范化、标准化构造卓越项目监管流程为中心,以提高政府投资项目投资绩效为目的的系统化方法。流动管理的核心就是流程,本质是构造持续、完美的监管流程。而精益监管体系下所进行的流程管理主要目标就是获得一套高效的可预测的监管流程,以此最好政府投资项目监管体系及项目评审人员的相互协调工作,最终实现持续流的创建。
3.3 政府投资项目精益监管体系基本框架
3.3.1 建立和完善政府投资监管体制 为解决政府投资建设项目监管中“政出多门”的问题,消除政府投资监管领域众多规定之间相互冲突的现象,应规范政府部门职能,明确界定部门分工和权限,理顺部门职责关系,切实解决职责交叉和权责脱节问题。健全部门间的协调配合机制,建立健全部门协调制度,涉及多个部门的重点工作和重要事项,明确主办部门,并切实发挥好牵头作用,组织协调相关部门共同完成任务;各协作部门要主动配合,按照任务分工积极履行职责。在实际的监督管理中加强监管部门之间的衔接和沟通,避免和防止重复检查,实行监督成果共享,提高监督部门的工作效率,保障政府投资监管体制形成一个完整的联动系统,形成横向到边、纵向到底的全覆盖、全过程的政府投资监管格局。
3.3.2 利用信息平台构建有关职能部门协同监管政府投资 政府投资监管部门之间应建立联网的政府投资计划安排、投资评审、资金到位与使用情况的信息跟踪系统。大力推进网上审批、电子监察,加快网上审批系统建设步伐,实现网上审批、电子监察,实现行政审批和监察方式的公开化、信息化、规范化、流程化。利用大型数据库、分布式处理技术、构筑跨平台的投资管理信息系统环境,提供信息传递、事务处理等多项服务,实现项目征集、项目申报、项目审批、项目核准、项目备案、资金安排、投资评审、项目监测、项目稽察的信息化。规范项目建设的业务流程,提高政府投资监管的工作效率和协同管理的能力,不断提升政府投资监管水平。
3.3.3 建立政府投资监管联席会议制度 实行政府组织、审计机关牵头协调、相关部门参加的政府投资监管联席会议制度和定期工作联系制度,每半年组织召开一次政府投资监管工作专题会议,并形成政府会议纪要下发到相关部门和单位。明确政府投资监管体系各有关部门和有关建设单位在政府投资监管过程中的职责,要求有关部门和单位及时通报项目建设情况和信息,协调政府投资监管有关事项,解决政府投资项目监管过程中存在的问题。定期互通情况、研究问题,做好个案的指导协调和对共性问题的制度规范。
3.3.4 开展政府投资监管联动绩效评价 政府投资监管联动绩效评价应达到以下几个目标:①促进项目资金合理、有效的使用;②促进项目的后续经营达到预期效果;③促进项目达到公共服务目标;④加强权力的制约和监督。政府投资监管联动绩效评价工作要贯穿整个项目生命全周期,具体内容包括项目前期、项目建设期、项目竣工运营期。要结合实际,选择具有代表性和社会影响力的项目进行政府投资监管联动绩效评价,不断总结和积累经验,逐步建立较为完善的政府投资监管联动绩效评价工作体系。
4 结论
精益生产是一种新型的项目管理模式,基于精益生产理论构建政府投资项目监管新模式――精益监管,是对传统政府投资项目监管模式的反思和改进。政府投资项目精益监管应从项目监管全过程本身出发,将项目建设程序、合同签订、征地拆迁、安置补偿、材料采购、隐蔽工程、设计变更、工程结算和决算、资金支出等环节作为基础和重点,运用精益生产的概念,从产生监管质量问题的源头抓起,重视政府投资项目监管质量管理,研究质量控制的科学性和可行性,探索政府投资项目监管最适宜的质量水平和最佳的质量控制方法,最终实现政府投资项目建设质量与经济效益的统一目标。
参考文献:
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[3]刘军,于国伟.政府投资监管联动机制的构建.建筑经济,2012,3:5-7.
[4]闵永慧,苏振民.精益建造的优越性分析.经济师,2006,10:56-57.
[关键字]工程项目管理;经济效益;成本控制;安全管理;平衡关系;问题;
中图分类号:F045.33 文献标识码:A 文章编号:
1.项目安全管理与成本控制之间的关系
1.1项目安全管理为工程预备阶段的造价成本控制提供参考
工程预备阶段的主要工作是研究该项目的可行性、编制该项目的建议书以及投资估算和立项等,它是工程的初始阶段也是重要阶段。工程预备阶段的项目管理对控制工程的造价起着不可忽视的重要作用,因此,安全管理要积极主动的参与到工程预备阶段的各项工作中,发表安全管理方面的意见和建议,在将来的工程其他阶段才能顺利的开展工作。在预备阶段就应该充分的考虑到施工后期可能出现的各种影响工程造价的因素,包括材料价格、项目规模、市场前景、安全管理、质量管理、技术管理等,只有让投资估算真正的发挥其作用,才能在项目预备阶段就打好控制工程造价的基础,为工程的造价控制提供参考。
1.2项目安全管理在工程设计阶段是造价控制的主要手段之一
工程设计阶段的主要任务是对施工意图进行具体的描述以及对工程进行较为全面的规划和设计,这一阶段是工程项目的灵魂阶段,是工程造价确定和控制的主要阶段,也是影响工程经济收益的关键阶段。而在工程设计阶段进行项目安全评价和计划,是控制工程造价的一种主要手段。其一是要采用限额设计的形式来设计出科学合理的施工图,然后根据既定限额进行合理的分配,项目施工必须严格控制投资限额的不合理变更,充分考虑和分析安全因素,以对工程造价进行管理和控制;其二是施工方案的规划应该遵循技术、经济和安全的合理性和统一性,对工程的造价进行有效的管理和控制。
1.3项目安全管理在工程招投标阶段实现对工程造价的约束
在工程的招标阶段进行项目安全管理,可以对工程造价构成强有力的约束,有效的控制工程的造价。招标单位在工程的招标阶段享有极大的主动性,在招标阶段,招标单位对工程造价进行合理控制的自觉性应该有所提高,如果招标单位加大了对安全的重视力度,那么工程造价的控制效率会得到极大的提高。因此,项目施工应该积极的参与到选择招标机构项目决策中,提出施工方面的想法,帮助决策者选择出对该项目来说最好的招标,制定内容明确的招标文件,以有效控制工程的造价。
2.项目安全管理与经济效益之间尚存问题
2.1工程项目安全管理方面
就目前的工程项目安全管理来看,仍有许多的不足之处,需要政府机构、建设单位、勘察单位、招标单位、管理公司、监理公司、施工单位等各方的共同努力采取措施加以解决。其不足之处中最主要的两个方面分别是项目安全管理理念和项目管理技术,这是工程项目安全管理中最为基本的两个方面。首先,成熟的项目安全管理理念是必备基础,坚实的理论基础是实施具体行为的重要保障,缺乏较为成熟的项目安全管理理念,就说明该企业不具备工程项目管理的基本能力,然而当前很多国内企业的项目管理观念和安全理念都还有待进步;其次,对工程项目管理来说,地位仅次于理念的就是技术,项目管理技术的先进与否直接决定着工程项目管理是否能获得很好的效果。
2.2工程项目成本控制方面
工程造价的控制在施工过程中存在着很多缺陷,这为施工企业进行成本预算的有效控制带来了一定的阻碍,直接影响工程项目管理。这些缺陷主要体现在以下几个方面,例如:①企业在制定有关的造价控制目标时方法不合理,缺乏先进性、科学性;②不能在混乱的材料市场中把握恰当的采购时机,对有关建筑材料的采购、存放及其价格管理的方式方法不够先进;③企业的组织方式仍停留在以往的模式中驻足不前,没有对当前的人力、物力、财力加以充分有效的利用等。
3.应对方案
3.1加强工程项目的安全管理理念
思想观念是行为活动的先导,缺乏较强的理念就会导致行动失去动力。对于工程项目管理人员而言,具备成熟的安全理念是作为管理人员的一项必备要素,如果缺乏成熟的管理观念,就会对安全管理工作的正常展开带来一定的影响,不利于安全工作的有效开展。因此,企业一定要对有关的项目管理人员进行定期安全培训,组织他们参加与项目安全管理有关的知识和技能培训,提高项目管理人员的专业素质和能力,让他们在实际的项目管理中可以尽情的发挥自身的安全责任,并进行进一步的发展和创新,推动项目安全管理的有效开展。
3.2采用计算机信息化的管理技术
我国正处于网络信息时代,计算机信息技术是目前最为先进的一项科学技术,它可以应用到社会生产的各个方面,并能起到前所未有的效果。在工程项目的管理过程中,也可以采用计算机信息化的技术来进行有关的管理活动,努力的做好项目的信息化管理和网络化管理,建立一体化的项目管理信息交流平台、监督平台,使更多的企业可以通过信息网络互相学习和借鉴,实现项目管理资源的共享,加强监督透明化,增强安全工作自觉性,并在一定程度上与国际接轨,学习国外在工程项目管理中做得好的方面,从而提高项目管理效果。
3.3制定科学合理的成本控制目标,优化资源配置
目标是行为的指路灯,有了明确的奋斗目标,才能沿着正确的轨道朝着既定目标逐渐靠近。企业在控制工程造价的时候,首先要制定出一个明确的、具体的、科学合理的造价控制目标,把达成这一目标作为焦点,采取各种各样的有效措施来对安全投入进行控制。具体操作方法有,划定安全投入比例,定期对安全投入的实际值和目标值进行科学的比较,如有偏差,就应该及时的进行分析和研究,找出造成这一偏差的原因所在,从而对症下药,采取措施去加以解决,为实现成本控制目标提供保障。
4.总结
总而言之,对于工程项目来说,成本控制和安全管理都是必须具备的工作环节,因为它们会给企业顺利高效的完成工程提供推进作用。分析并掌握有关工程项目安全管理和经济效益之间的关系,可以帮助企业更好的开展各项工作,正确处理二者间的各种突发性问题。要解决存在于经济效益和安全管理中的不同问题,企业必须进行不断的探索和研究,找出更多有利于进行成本控制和安全管理的科学的、合理的措施和方法,确保工程项目实现经济收益、安全受控的双目标。
[参考文献]
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[2] 单青瑞,关于施工单位工程造价管理及成本控制的若干思索[D]科技视界2012
关键词:医院;项目成本核算;经济经营管理;措施
中图分类号:F275.3 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)05-0-01
项目成本核算是医院经济经营管理的重要内容,随着社会的进步、科技的发展以及医疗卫生体制改革的进一步推进,项目成本核算在医院实行科学的经济经营管理、降低经营成本、实现经济效益和社会效益最大化中发挥着不可小觑的作用,是提高医院整体运行水平的有效措施。当前我国医院项目成本核算体系尚不健全,相关理论也不完善,这就需要我们在实践中加大对项目成本核算机制的探索和研究力度,加强对成本的管理和控制,以此来提升医院经济经营管理水平,增强医院生命力和竞争力,使其更加适应医疗市场发展需求。
一、项目成本核算在医院经济经营管理中的重要性
项目成本核算在医院经济经营管理中的重要作用主要表现在以下几方面:通过项目成本核算能够全面、及时、准确掌握医院各个科室费用、材料消耗,直观地将医院经营管理的变化情况反映出来,有助于管理者做出科学的成本控制决策,从而提升医院经济经营管理水平,比如某院经济管理者就对各个科室的不同成本要素的构成比例进行了认真整理,了解了每个科室的成本构成,最终制定出了不同科室的成本管理目标,从而将成本消耗降到了最低水平;通过制定全面的项目成本核算机制能够在确保医疗服务质量的前提下降低经营成本,提升医院经济效益,从而使医院更加适应社会主义市场经济经济体制要求,强化了医院自身在市场经济这个大背景下的竞争力;项目成本核算在医院经济经营管理中的实行对财务人员、核算内容、核算方法以及财务处理等都提出了新的要求,这对于提升医院财务管理工作效率和工作质量来说具有重要作用。
二、基于项目成本核算的医院经济经营管理措施
1.建立健全内外组织机构
建立项目成本核算机制首先就应当建立健全内外组织机构,使项目成本核算管理工作朝着规范化和标准化方向发展,这就要求我们深入医院实际,根据财务管理要求进一步理顺管理思路,建立健全财务管理制度,对医院的收入和支出渠道进行统一,在此基础上,完善有关政策,制定科学合理的核算办法,确保医院项目成本核算管理工作的顺利运行。比如对大型仪器设备进行控制,成立专门设备中心,对于那些单个科室利用率较低但又能供其他科室使用的仪器设备进行统一的购买、使用、管理和维护,这样不仅能够大大降低采购成本,还能实现医疗卫生资源的合理配置和利用。另外,落实仓库保管制度、预算核算制度、登记制度等,实施考核机制和奖惩机制,进一步调动工作人员的积极性和主动性,以有效提升项目成本核算管理水平,实现医院经济经营管理目标。
2.完善项目成本核算管理体系
医院项目成本核算体系的完善单依靠相关管理部门无法有效实现,只有各个部门、科室、员工之间相互配合、协同工作才能更好完成这项工作。首先,从基础工作做起,明确项目成本核算内容,对各个科室的原始成本信息进行完备的记录和校验管理;第二,加强资产管理工作,进行经费预算,做好医疗设备、材料的采购,完备库存记录信息,实现医院资产效益最大化;第三,明确成本核算内容后要按照一贯性、分期核算、实际成本计价、费用确认比例原则进行成本核算工作,由医院全体人员参与到项目成本核算管理中,医院财务部门负责项目成本核算的基础工作,每个部门、科室应配备一名专业项目成本核算人员,每个医务人员都应对成本核算工作给予支持和配合,并监督该工作是否落到实处。
3.健全医院经济经营管理系统
医院规模在不断扩大,业务量也逐渐增多,成本核算量大大增加,为此,医院应加大网络建设力度,健全经济经营信息管理系统,更新项目成本核算管理软件,建立医院信息化体系,利用网络平台的及时性、准确性和规范性对医院经营全过程的成本核算信息进行管理,实现成本核算信息的自动归集、存储、分析、共享,确保项目成本核算精确性;充分利用现代信息技术优势,积极推进项目成本核算网络化和医疗服务网络化,由计算机专业人员参与到医疗项目成本控制和临床路径制定全过程,建立起项目成本核算管理功能模块,实现医院经济经营管理的高效化和医疗服务优质化。
4.加大财务管理队伍建设力度
管理人员是医院经济经营管理工作得以正常开展的保证,而高水平的财务管理队伍则是项目成本核算管理工作得以科学、高质、高效实施的前提,因此,必须加大医院经济管理队伍建设,引进一批懂医务、懂管理、懂经济、精通计算机技术的高素质人才,同时,医院还应重视人才培养,通过多样的培养方式提高经济管理人员的综合业务素质,加快医院财务管理队伍建设步伐,使医院经济管理工作更加适应社会市场经济形势的需要。
三、结语
总之,在社会不断发展、医疗卫生体制改革不断深化的今天,做好医院经济经营管理工作非常重要,但是同时我们应认识到它不是一蹴而就的,而是一个循序渐进的过程,具有规范性和综合性特征。项目成本管理是医院经济经营管理的重要组成部分,只有加强成本的管理和控制,才能有效提升医院在医疗市场中的竞争力,因此,我们应当在实践中建立健全内外组织机构,完善项目成本管理体系,明确成本核算内容,加大信息管理系统建设力度,全面提升财务管理人员的综合素质,最终实现医院经济效益和社会效益最大化,促进医疗卫生事业的持续、健康发展。
参考文献:
[1]张仁华.以项目成本核算为契机完善医院经济经营管理[J].中国医院,2010,13(07):9-13.
[关键词]技术;经济;一体化;建筑工程;项目管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201714270
1技术和经济一体化在总承保单位控制系统中占据基础性地位人类社会发展进程向前推进的过程中一般情况之下是在对技术措施加以一定程度的应用的基础上,和自然界之间展开物质和能量层面上的交换工作,技术在这个过程中起到的是媒介性作用,其中也包含了劳动工具、对象以及劳动者的实际技能,是将所有的相关因素整合在一起的基础上形成的整体。在此基础之上,先进的技术措施在总承包单位经济效益水平向着最大化的方向转变的过程中起到的作用是较为重要的,但是这样的技术在实际工作的过程中不可以无偿地使用,一定是需要付出一定程度的人力、物力以及财力资源的,因此技术本身其实就可以说是一种经济层面上的问题。
技术和经济之间呈现出来的相互关系是不可分割和相互促进的。人类在实际生活中想要使得生产力得到发展的话,那么一定是会促进经济效益水平提升的,那么在这样一个过程中就需要使用到技术的支持了。既然说经济和技术之间呈现出来的是不可分割的相互关系,那么技术和经济的发展也就是一个难以分割开来的整体性内容了。在经济和技术之间呈现出来的相互关系当中,技术是一种措施,经济才是实质性目的。在经济发展进程向前推进的过程中是需要得到技术的支持的,在一项崭新的科学技术措施产生的时候也是需要使用到经济层面上的支持的,与此同时,也是会在技术措施发展的过程中起到一定程度的促进性作用。经济的发展是可以为技术措施的发展提供经济支持的,技术领域中的发展和进步自然也就可以在经济发展进程向前推进的过程中起到一定程度的促进性作用。
技术领域中呈现出来的先进性和经济性实际上方向是一致的,与此同时,这实际上也是技术和经济的统一性。从项目工程的层面上展开分析的基础上,在推广并应用任何一项技术措施的过程中,首先需要考虑到的一个问题就是经济层面上的问题,其实也就是技术的经济性。一般情况下,在科学技术措施进步的基础上,项目工程领域中需要使用到的各项资源也是会呈现出来一种减少的趋势,落成的工程项目也就可以使得社会客观需求得到满足,因此先进的科学技术措施实际上可以提升经济效益水平,技术措施进步的过程实际上也就是总承包单位经济效益提升这样一个流程,这就是我们在上文中提及到的技术和经济的一致性。技术和经济之间其实也是有着相互对立的关系,即便是技术和经济相互之间是存在一定的统一性,然而在某种特定的情况之下,它们相互之间也是有可能呈现出来对立关系的。在实践领域中,有一些技术是相对来说是比较先进的,比如太阳能发电等技术措施,因为是会受到社会层面上的条件的限制的,成本就比较高,产生的经济效益水平较为低下,那么自然也就难以得到较为广泛的推广和应用了,但是与此同时,虽然说有一些技术并不是非常先进,比如半机械化技术,但是因为它在实际应用的过程中展现出来的适用性和经济性都是比较强的,从而也就可以在我国建筑工程领域得到较为广泛的应用,除此之外,另外一些的技术措施本身是较为先进的,在实际应用的过程中需要使用到的各项资源也比较少,但是和工程项目本身之间呈现出来的适应性不强的话,那么也就不可以在工程项目中应用。
2价值工程在构建技术经济一体化成本控制机制的过程中起到桥梁性作用在对工程质量成本形成有效的控制的基础之上,也需要保证工程项目实际运行的过程中可以将各项性能充分地发挥出来。所以说,质量成本是在技术经济相互协调的基础上形成的目标要求。“功能”指代的是工程本身承担的职责抑或是发挥出来的作用,它实际上指代的是工程的适用性价值,和上文中提及到的“质量”这个概念是比较接近。“成本”指代的是在现工程目标的过程中产生的所有成本,却不是一般性的工程生产性成本。“价值”在这里指代的是工程功能和成本之间的比值。上文中提及到的三者之间呈现出来的相互关系是“价值=工程÷成本”,工程的价值和功能之间呈现出来的是正比例关系,和成本之间呈现出来的是反比例关系。
工程造价控制工作在建设工程全流程造价
管控领域中占据的地位是较为重要的。首先是应当将建设工程招投标阶段的相关工作做好,逐步地使得招投标机制完善起来,灵活地在各个施工队伍中展开选择工作,在选择适应性比较强的施工队伍的基础上施行工程总承包机制;针对施工单位做出的施工组织设计工作展开审核,选择技术可行性强、经济合理性强的施工方案开展施工相关工作;切实地遵守建筑市场管理条例中提出的相关要求,在流通与市场中的各种类型的材料中选择适应性比较强的建筑材料及制成品,逐步提升施工管理工作的力度;提升针对隐蔽工程开展的验收工作的力度,科学合理地组织施工相关工作,在对工程造价形成有效的控制的过程中起到的作用是较为重要的,促使施工单位施行相关的措施对各项费用形成有效的控制,在此基础之上将工程造价降低,从而也就可以使得企业的市场竞争力得到一定程度的提升,促使企业逐渐地向着可持续发展的方向转变,最终也就可以使得建筑工程行业中的各个相关企业在我国国民经济发展进程向前推进的过程中做出更大的贡献。
3结论
总而言之,以价值链为基础的技术经济一体化成本控制系统涉及的范围是较为广泛的,其中不单单包含工程项目施行过程,也是会涉及一些工程项目涉及和建造层面之上的内容的,因此单单说它在一个经济层面上,是不合理的,因为它其实也是一个技术层面上的玩意儿。所以说,将技术和经济之间呈现出来的辩证性关系作为基础的情况之下,将较为先进的理念作为核心内容,将建筑资金发生的源头作为重点内容,逐步将以价值链作为基础的技术经济一体化成本控制机制构建出来,在成本控制层面之上将技术和经济有机地相互融合在一起,这在提升我国建筑工程施工项目管理工作整体水平的过程中起到的作用是较为重要的,因此应当得到充分的重视,最终才可以在我国国民经济发展进程向前推进的过程中做出更为突出的贡献。
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关键词:精益建造;建筑管理;流程管理
引言:
随着建筑市场的不断完善和发展,建筑企业越来越重视自身的建设品质。目前项目管理的理念已不能适应管理的要求,建筑行业项目管理的难度也随之上升。为保证建筑管理、建筑质量水平、客户的不同需求,必须采取精益建造的原则和理念。创建精益施工体系必须做到改进设计,提高建筑管理水平,保证建筑管理的有序进行。但除此之外,建筑业的快速发展提高了使用要求,建筑产品的质量和外观传统的建筑管理模式已不能适应现展的需要。精益施工体系的建立对建筑管理的促进作用起着重要的作用。通过将精益施工体系融入到施工管理中,可以显著地提高其质量。通过高效的项目管理,使得建筑行业的发展得以持续。
一、精益建造体系的概念
(一)精益建造意义
在建筑管理中的适当应用精益建造,使其逐渐形成了精益施工体系,管理方面也有所提高,所产生的利益和优势是多方面的,最终其自身的优势也逐渐被建筑企业所认同,精益施工体系在施工管理中的应用已经取得了很大的成功,因此在施工技术中应用精益建造体系是具有重要意义。
(二)精益建造规则
建筑产品的精益施工原则具有独特的特点和独特的施工方法,而在建筑企业的生产中,它往往具有循环和重复的特点,施工中生产的产品是由不同的员工进行施工,所以导致建设项目的复杂性和不确定性很大。精益施工不局限于简易的生产过程,而是要将建造技术的真实情况和精益建造思想的理论有效结合起来,适应市场发展的需要,运用各种现代化手段赋予其意义,使建筑管理可以达到更加规范、有意义,使其达到企业的相关标准。精益建筑体系根据过程和所需的成本,不断简化管理流程、管理组织结构。精益施工的基本原则是,尽量避免浪费,消除生产过程中不必要的和无用的东西,抓住有意义、有价值的东西。
二、精益建造体系的管理运行模式
精益生产体系的结构管理模式根据价值、过程和转换,充分分析生产管理的结构,有效运用任务管理、过程管理和价值管理,以避免浪费,获得最大利益,客户可以在很大程度上提供他们所需要的,关注客户利益我们应该全面了解精益建设的特点和理论,使精益施工体系的管理方式不断改进才能,建筑生产本身就是为了给顾客提供无限的价值,实现联合管理,很好地完成项目。
(一)标准化管理
所谓标准化管理,无非是在工程项目建设中,无论建设大小,建立一个高标准、高要求的统一管理体系。严格的标准化管理可以从多个方面进行,如项目管理内容的标准化,施工质量的标准化。技术标准化目标的依据由两部分组成:其中一种是通用标准化文件,另一种则成仁称为,工程专用标准化文件。工程项目标准化文件,是根据建筑工程而制定的一系列高效的实施性文件,在建筑过程中,根据相关制度的顺序和建设的过程,由两者共同结合而形成的文件。确保工程项目开发过程中的技术协调和一致性。根据工程项目标准化文件信息所要求的内容,确保每个过程的标准化,有效的完成工程的实施过程。
(二)构建连续流
建造过程是一个由时间的不间断和空间的连续两方面构成,其主要是包括由起初到最终的一个建筑物的创建过程,再到价值传递给客户的连续流动过程。从创建的过程角度来看,施工活动的管理不同于传统的建筑业,其强调项目的是一个整体,关注项目中的每个人、每个对象、每个过程和每个信息的流动,确保整个过程的可靠性。
连续流是指同时保持生产和流动。通过一系列的过程步骤,使活动中的每个过程连续不断地流动。确定主要过程和次要过程,并在确保这些过程之间的相互关系的同时定义了以客户为主要的开发理念。应从客户的角度理解过程,了解每一个过程,消除一切缺乏价值的障碍,最后完成项目建设过程的优化。精益建造过程,应持有过程与价值并存,使连续流程的实施以价值流为基础开始,再到过程层面的实施,从整体到细节实施。对于价值流层面,可以采用绘制相关的流程图,从而从整体效果上推动流程的连续不间断;在流程层面,我们可以协调和控制个体活动,以确保过程的连续。连续流动的过程作为精益建造思想的重要部分,而创造连续流程却是精益建造过程中最难实现的一步。
(三)并行施工
并行施工要求在建筑产品的策划和开发过程中,将开发、施工、销售和客户尽可能快地聚集在一起,保证了施工过程的高效性。所有这些不同类型的专业人士都聚集在一起共同协作,它创造了一个信息平台,可以随时反馈各种工作,各部门都能对项目进展情况有所了解。设计进度一经下达,建筑材料、施工技术、销售同时收到信息,大大缩短了准备时间,缩短了整个施工时间,同步施工也保证了建筑质量,降低了工程造价。在施工过程中出现的问题可以立即重新设计,大大消除了重复性,减少了不必要的浪费。
三、精益建造中的管理方式
(一)任务管理
精益建造的任务管理是基于生产转换的视角,而硬性管理是任务管理的关键。整个生产过程根据客户的需求,通过合同形式将其生产行为表现出来,与传统制造业相比,建造项目本身的任务管理比在制造业中更重要。但除此之外,合同管理包括相应项目管理中的赔偿与惩罚,还包括生产过程中各种奖赏的管理,任务管理的关键在于准时、无旷工、低成本。
(二)流程管理
精益建造的流程管理是从过程的角度对生产过程进行控制,其管理本质是软性管理。流程管理不仅是在管理过程中有一个高效的生产过程,而且要准确控制设计项目中有关单位和施工人员之间的协调能力。通常在现场进行过程管理,管理人员能够及时接收信息,及时调整过程生产中的错误,平衡生产环节,提高建设效率。
(三)价值管理
价值管理作为精益建造中无法缺少的一部分。具体管理创造柔性客户价值,完成刚性生产连接设计。价值管理作为市场与服务相结合的新的管理过程,应该贴近顾客的心理需求,了解顾客想要表达什么或想要什么。当项目即将完工时,为了确保这些顾客信息在项目的生产过程中得到实现,并且这些参数符合客户的最大价值要求。价值管理并不是整个项目生产的最佳管理方法,但是这种管理方式却对顾客是不可或缺的,顾客满意是项目管理成功的关键。
四、结束语
总之,精益施工体系正被明智地应用到建设项目管理模式中,并取得了良好的效果,虽然现阶段我国建筑业在精益施工体系的理论研究方面取得了较多的成果,但精益施工的实践却十分缺失。因此,精益施工体系在土木工程中的应用应结合工程实际进度,以促进我国建筑业的全面发展和精益施工体系在我国土木工程管理中的顺利开展。
参考文献