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关键词:配网;项目管理;质量控制
1配网工程项目管理的现状
1.1配网工程的设计质量不高
许多方案的设计和规定的设计标准存在很大的差距,这主要是因为设备的质量没有达到要求,反映出配网工程准备阶段的不足,这无形中制约了配网工程的建设[1]。
1.2配网工程的相关工作人员素质不高
在配网工程中,一些设计人员素质不高,设计方案能力不能满足正常的设计要求。管理人员的素质也是令人堪忧,不了解配网工程中的设备和技术,导致因为设备的质量堪忧,影响了配电建设的工期。
2配网工程项目管理质量控制措施
因为10kV配网工程是电力项目的重要组成部分,现在本文就就以江西省10kV工程为例,探究其质量控制的措施。假定一个10kV工程的总投入是200万资金,工程项目有3条支线。那对10kV工程项目管理的质量控制有项目设计方面的质量控制、施工准备阶段的质量控制、施工阶段的质量控制、验收之后的质量控制和交付之后的质量控制。
2.1施工方案设计阶段的质量控制
10kV配网工程施工方案设计的质量控制是所有环节质量控制的基础,它根据工作进度的不同,可以划分为初步设计阶段和施工图纸设计两个阶段。在初步设计阶段需要全面调查施工地区的情况。它要求对配电网沿线的地质条件、气候条件和植被条件等环境因素进行调查,例如有的区域雷雨天气多,设计就需要安装避雷器或避雷线;有的地方植被多,就需要配网工程根据树木的高度,使用搞垮设计技术,避免破坏环境,这些细节性问题必须都要考虑到,这样才能减少安全事故的发生。施工图纸的质量控制要强化对设计过程的监督,比如设计图纸的质量控制需要增加第三方的人进行监督和论证,设计人员应该和政府的规划部门、施工队进行商量,看看图纸是否具备操作性[2]。同时在设计的过程中,质量控制还需要定期对设计的环节进行审核,看看是否符合设计标准和要求,不断进行修正,最终完全达到要求。
2.210kV配网工程项目准备阶段的质量控制
施工准备阶段的质量控制,是对技术情况和作业环境准备的控制。对作业情况的准备首先要对人、物的准备。对人的准备包括对技术人员和施工人员的准备,要考虑到每个人的能力,最大化配置人才。对物的准备包括对材料、对机器设备的准备,明确材料和设备的种类,并要做好预算工作。对技术情况准备的控制是要施工过程中的重点控制部分,并做好准备工作。比如项目工程中的线路分叉部分会容易发生问题,应该在准备工作时期重点检查与预防。同时应该做好技术交底准备,在施工之前,施工单位应该对施工方案的所有分项工程都能给出明确、细致的技术交底,这样提前保证施工的顺利进行。
2.3施工过程中的质量控制
10kV配网工程项目的质量控制应该贯穿整个施工过程。它包括:首先是事前控制阶段。事前控制要求施工的各个单位先要编制WHS控制点,然后再由工程项目部和业主等人进行监理。如果合格了,就会得到项目部、业主等人的批准,这样才能确定WHS控制点,这个WHS控制点可以作为质量管理、质量监督等方面的依据。其次是事中控制阶段。这个阶段的质量控制是要对施工已经完毕或者正在进行的部分进行控制,及时发现问题并改正。同时在施工的过程中,相关单位要根据WHS控制点进行自检,结果报送监理项目部,然后监理项目部要协调好责任方的现场检查和监督,最后形成记录,为验收提供重要依据。最后是事后的质量控制。它是对施工完成后的质量情况进行检查、分析和评价,并对已经完成工程进行测试,检验其质量。如果有问题,结合配网工程技术要求,可以要求进行返工,重新进行建设。
2.4竣工验收阶段的质量控制
验收环节是10kV配网工程的最后质量控制,这个阶段的质量控制决定着工程能否投入使用。10kV配网工程项目的验收包括有两部分,一部分是检验工程建设中间和最终产品,从过程控制和终端两个部分对工程项目进行质量控制。验收应该进行分段检验,比如先分成小项目对工程进行通电测试,如果全部合格,再把所有的电网连起来,从整体进行检验。验收阶段的质量控制应该按照规章制度,对一些环节不能进行省略。另一部分是对整个项目的验收环节,这是全面考核项目的建设结果,检验施工质量的最后步骤,它标志着10kV配网工程建设的结束和电力生产的开始。
2.5交付使用之后的质量控制
10kV配网工程项目在验收合格交付使用之后,会按照有关合同的规定,在保修期之内,会由项目经理部带领项目人员对竣工的工程进行回访,并填写质量回访表。然后会根据用户对项目质量的意见进行整改,并报技术部门备案。
3结语
配网工程的质量关系着电力的安全生产,所以应该加强对整个配网项目的质量控制。本文通过对其设计、施工准备、施工过程和验收等环节的全面质量控制,有效保证了配网工程的可靠性,从而实现可电网的畅通运行。
参考文献:
[1]廖伟灵.配网工程项目管理中的质量控制探究[J].中国高新技术企业,2017(6).
【关键词】10kV配网;工程管理;问题;对策
鉴于10kV配网工程项目在电力系统中的重要地位,加强对10kV配网工程项目的管理具有非常重要的意义和价值。不过,在对10kV配网工程项目进行管理的过程中,经常会出现一些问题,给10kV配网工程项目甚至是整个供电系统的发展带来不利影响。因此,要想加深对10kV配网工程项目管理的认识程度,首先必须对其可能出现的问题加以了解与掌握。
1、10kV配网工程项目管理问题
在对10kV配网工程项目进行管理的过程中,经常会出现一些问题,为了理解和阐述的方便,我们可以从外力破坏、施工方案与施工之间的差异性以及中性点接地方式等几个方面来进行分析。首先,外力破坏。10kV配网工程经常会在施工过程中遇到一些外力破坏,从而给工程质量以及项目管理带来很大麻烦和困扰。目前,有不少的城市在10kV配网工程项目管理中,不尊重客观规律,随意性较大,从而使10kV配网工程中出线较多,再加上环境污染等问题,给供电的安全与可靠带来极大隐患;其次,施工方案与施工之间的差异性。在对10kV配网工程项目进行管理的过程中,不能仅仅依靠施工方案就完事,实际上,施工方案与施工实践还是存在着很大不同,这其中的差异如果不加以重视,有时就会造成非常严重的问题与事故,从某种程度上来说,施工方案与施工之间的差异性是阻碍10kV配网工程项目管理的重要因素,通常情况下,还是需要尽量减少这些误差与偏差;最后,中性点接地方式。在对10kV配网工程项目进行管理的过程中,如果10kV配网的线缆被击穿而又没有及时地切断故障,就会导致一系列连锁反应的发生,比如绝缘的烧坏、相间短路的发生以及跳闸现象的出现等。因中性点接地方式而造成的影响通常是非常迅速而又广泛的,它可能导致整个电网的瘫痪,给10kV配网工程项目的后续管理带来更大难度。
2、10kV配网工程项目管理对策
除了上述在10kV配网工程项目管理中比较常见的问题之外,现代电力发展的要求以及人们对电力发展水平的期望等因素也都对10kV配网工程项目提出了更高的要求与挑战。为了更好地推动10kV配网工程项目的管理,提高其管理水平,促进整个电力系统的发展与进步,我们需要采取及时有效的对策,对这些问题加以解决。为了理解和阐述的方便,我们主要可以从10kV配网工程项目质量管理水平的提高、10kV配网工程线路的运行与维护、10kV配网工程项目施工安全管理等几个方面来分析研究这一问题。首先,10kV配网工程项目质量管理水平的提高。从某种程度上来说,工程项目质量的可靠性是保证工程项目正常、稳定、安全运行的基础和前提。不过目前,从总体上来看,我国大多数工程项目缺乏健全的质量管理制度与质量管理体系,这使得其在遇到无法预料到的状况时,不能进行及时高效的解决与处理。对于10kV配网工程项目来说,其在我国的分布范围相当广泛,这使得其出现故障的概率也加大了,所以必须对10kV配网工程项目进行管理,降低其出现故障的概率,从每个环节每个步骤对其进行全面的质量管理,只有这样,才能更好地保证10kV配网工程项目管理合理化与高水准的实现;其次,10kV配网工程线路的运行与维护。这一对策主要是站在工程项目完工之后的角度提出来的。一旦10kV配网工程线路出现故障其所造成的危害和损失将是不可弥补的,因此,加强对10kV配网工程线路运行的维护非常重要,同时它也是整个10kV配网工程项目管理的重要组成部分。在具体进行维护的过程中,必须注意对可能引起故障的因素进行分析,对惩罚制度加以明确化,以更好地惩罚违章操作者;最后,10kV配网工程项目施工安全管理。电网工程项目的施工与其它工程项目的施工不同,如果操作不当,就会给施工人员的生命安全带来极大威胁。通常情况下,为了保证施工安全,要将电源进行关闭或者是切断,在条件允许的范围之内进行施工操作。在施工过程中,还必须选用合格的施工设备,比如绝对绝缘的手套、衣物等,同时施工人员必须与通电设备保持一定的安全距离,除此之外,为了保证其他人的安全,施工人员还必须与地面工作人员进行良好的配合。
3、结语
对于整个电力系统来说,10kV配网工程项目可以说是其进行发展的基石。任何人都必须从自身做起,严格对10kV配网工程项目管理中出现的问题和隐患加以规避,只有这样,才能更好地推动10kV配网工程项目的发展。本文从10kV配网工程项目管理问题以及10kV配网工程项目管理对策两个方面进行了分析和阐述,希望可以为以后的相关研究和实践提供某些有价值的参考和借鉴。在具体进行阐述的过程中,由于各种各样的原因,可能还存在着这样那样的问题,在以后的研究和实践中要加以规避。
参考文献
[1]梁燕玲.浅析10kV配网工程项目管理问题[J].技术与市场,2012,32(4):54-55.
[2]黄栋材.10kV配网施工工程管理分析[J].技术与市场,2012,19(10):189-190.
关键词:10kV配电网;工程项目;施工管理10kV
配电网工程的施工管理在配电网工程建设中具有很重要的作用。其中,最主要的是建立配电网,还有对建立好的配电网进行维护和管理的工作。本文主要针对当前10kV配电网工程施工管理存在的一些问题,进行了思考和探讨,并试着提出了一些相应的解决措施。
110kV配电网工程项目施工管理概况
10kV配电网工程项目是一个环环紧扣的链状结构,它要求在物料原材料、技术设备、资金运作以及技术人员等各个部分共同构成一个整体化的运行模式,并且要求配电网工程项目实施过程中必须在确保工程质量的同时尽量加快工程化建设进度,要保证配电系统安全、稳定、高效地运行。目前国内一些偏远地区,受自然环境和发展条件的限制,大大增加了10kV配电网工程项目施工管理工作的难度。所以,要根据具体情况分析,对10kV工程项目进行施工管理,一切从实际情况出发,以节约资源,保证工程质量为主,最重要的是做到安全施工。另外,配电系统自动化程度也需要逐步提高,其自动化管理水平也需要跟上,这就需要相关科研人员或者技术人员加大研究力度进行科研开发,减少停电现象或者负荷不平衡的现象等。
210kV配电网工程项目施工存在的问题
2.1施工方案不明确及管理弊端
保障施工能够顺利进行的重要条件是制定合理的方案。这就需要建设单位、设计单位、施工单位、管理单位各单位互相协同配合,在施工前制定全面、周密、可行性较高的施工计划方案,保障施工的顺利进行。但就目前配电网工程项目管理来看,建设、设计、施工、监理、管理各单位之间的工作配合还是衔接的不够畅通,同时由于自然条件或者人为因素的影响,各单位之间的工作沟通协调,方案的调整都比较困难,施工人员只能凭借原有的经验或者方案进行施工,造成工程质量隐患和施工安全隐患的同时,也影响了项目的进度和周期。另外,在有的项目中大部分施工方案并未对施工区域进行明确划分,一些物料在施工现场的存放尚未合理,而且在施工过程中,由于各个管理环节分配不合理,会直接导致工程物料的严重浪费。
2.2缺乏专业化管理队伍
配电网工程施工建设具有复杂、危险等特点,整个项目需环环相扣,详细部署,每个环节的工作都是不可缺少的,需要认真对待,容不得半点马虎和大意。工作能否顺利进行,在于各专业部门的人员紧密配合并对其进行合理化的管理。在施工人员配置方面,有一些问题较为突出。例如,项目管理人员之间的分工不明确,或者不能够保证严格按照分工各尽其责。包括在人员配备方面也存在人员配备不合理、管理人员水平参差不齐、导致部分环节管理不到位,管理错位等较多的问题。一些项目管理人员对总体项目管理缺乏经验,很可能引起施工安全隐患和工程质量问题,不仅造成很大的损失,而且严重影响工程的进度。另外施工过程中的人员调动也会对工程的安全、质量、进度造成影响。
3完善10kV配电网工程施工管理、解决存在的问题
3.1严格踏实做好工程施工方案
详细精确的施工方案不仅能保障工程顺利的进行也是为日后实现项目一体化管理打下良好的基础。因为根源很重要,方案就是工程的源头,如果源头出了错,后期的工作就有可能会错上加错,让管理工作很难进行下去。所以,10kV配电网工程项目施工方案的制定是非常重要的。通过分析和思考,在制定施工方案时,应注意以下四点:第一,建设单位应协同设计单位明确配电网的各项指标,将各项指标作为配电网总体布局中的重要组成部分,提升配电网的负荷调整和专供能力。第二,配电网施工方案的制定要追求细节化,应明确工程施工过程中需要注意的问浅论10kV配电网工程项目施工管理ConstructionManagementof10kVDistributionNetworkProject孔繁彪KONGFan-biao(国网山西省电力公司河曲县供电公司,忻州034000)(StateGridShanxiElectricPowerCompanyHequPowerSupplyCompany,Xinzhou034000,China)摘要:由于10kV配电网中的线路基本属于露天环境并且存在线长、点多、面广等复杂性特征,在施工过程中极易出现各种影响题。同时,也要将施工当地的实际特点融入到施工方案中。第三,进一步优化配电网整体布局,运用科学地的方法进行配电网的运行维护,施工现场的物料分类堆置,以杜绝材料浪费。第四,构建配电自动化风险防范机制。在施工过程中很可能会面临比较恶劣的自然环境,例如雷雨、暴雨、山体滑坡、泥石流等自然灾害的影响等;以及在后续工程项目管理过程中可能会面临的风险。要将天气等客观因素的影响作为施工方案中需要注意的问题;另外,核心区必须加快建成配电自动化系统,提高配电网的供电可靠性和绝缘性,以规避一些不必要的经济损失。
3.2施工技术人员专业化管理
对技术人员的专业化管理是10kV配电网工程项目建设过程中最关键的一环。开工前各个技术部门及部门员工首先要明确分工。项目施工期间,对项目的勘测、施工方案的制定,以及对人员、物料和机械的调配与管理,对项目在建期间风险因素的预测、控制,对突发事件的应急处置等等,这全部属于技术人员的工作内容。所以,要求技术人员必须持证上岗,并且开工前接受岗前培训,明确工程建设任务、工作内容,包括如何调配配电网线,如何合理处置安排架空线路等等,经过各种培训使技术人员达到合格的水平。此外,施工方案一旦敲定就不能任意更改,以确保整个工程按照既定的线路顺利实施。现在的通信技术也很发达,可以应用手机微信等通信工具和软件以及各种电子信息技术,来对工程项目施工进行管理。通过组织建立微信群,管理人员和技术人员还有施工队长可在群里随时沟通,技术人员可通过微信随时对施工情况和进展进行了解和管理,通过传送文字信息、语音信息、图片、小视频等,来达到及时沟通协调的目的,保障整个施工过程能够顺利进行。
4要严格审核配电网的施工质量和工艺
在完成10kV配电网工程项目施工管理相关工作的时候,要及时对施工工程进行相关的验收工作。比如,对施工质量的检验与审核材料清单等。严格的审核配电网的施工效果,注意按时按量完成工程进度,保证工程质量和施工工艺,保证没有造成安全事故以及人员的伤亡等等。而且工程竣工的合格率要达到百分之百,并且工程的一次验收合格率要达到百分之九十八或者百分之九十八以上。最后,再进行图纸资料的交接,完成工程资料的完善和归档工作。
5实例研究———10kV配电网自动化系统的实践应用
经过多年来城市电网的建设和发展,尤其是通过最近几年的城市电网改造,某城市电网网架结构日趋合理,市中心区域的配电网络已基本稳定,城区110kV变电站基本实现双电源或双回路供电,满足“N-1”原则,城市电网的供电能力基本能满足城市发展需求。为了使城市电网能更安全、经济、高效运行,满足日趋增长的各种用电需求,计划分阶段实施配电网自动化(如图1所示)。为确保优质高效完成年度配电网工程建设目标任务,该公司选配技术过硬的546人,组成了35支施工队伍参与到工程建设中,项目部人员由经验丰富、技术精干、责任心强的工程技术人员和管理人员组成。建立里程碑计划,加强工程动态管理。对配网工程倒排工期,强化监督,动态管理,及时掌握工作进度。根据工期要求,把月工作计划分解到每周,并编制里程碑计划。开展阶段性协调,推进配网过程管理。每天利用半小时时间召开生产碰头会,各生产单位参加,汇报前一天工作情况,安排当天工作任务,每周末召开一次协调会,各专业组主要负责人参加,对阶段性的工作进行总结,通报工程进度和工程缺陷,对施工人员提出的问题进行解决,并提出下步的工作打算,制定和调整下周工作计划。加强外部协调,营造良好施工环境。主动与县委县政府汇报工程情况,建立畅通的快报制度,让县领导了解工程进展,及时汇报工程中存在的问题,取得他们的支持与帮助,建立了良好的外部施工环境。截止目前,全县10千伏及以下工程已完工56项,新建改造台区35个,新建改造10千伏线路14.05千米,配变容量7兆伏安,新建改造400伏线路36.42千米;新增城镇智能电表工程已完工10个台区。
6结语
总之,10kV配电网工程项目是涉及到民生和社会发展的重要项目,随着我国10kV配电网工程的增多,工程施工管理及质量控制逐渐成为人们关注的焦点。所以无论是施工方案的制定还是相关施工的管理,都要根据具体工程的实际特点,制定科学的施工方案,采用科学的施工管理方法,并将质量控制贯穿始终,才能够实现良好的管控效果,促进10kV配电网工程施工的顺利进行和良好竣工。这样不仅为企业带来了较好的经济效益,还能为人们提供更好的生活质量。
作者:孔繁彪 单位:国网山西省电力公司河曲县供电公司
参考文献:
[1]莫艺华.电力工程中的施工管理和设备状态检修的研究[J].现代物业(上旬刊),2011(08).
配电网建设工程具有“点多、面广、变化快”的特点,与主电网建设工程相比,它投资较小、项目繁多、涉及面广、问题琐碎。在国家近年来加快建设智能配电网,不断加大配电网建设投资力度的背景下,认真分析研究配电网工程项目管理中的问题并制定相应对策,对于优化项目管理流程、保障项目建设顺利进行、严格管控工程质量等方面都具有重要指导意义,并在提升配电网投资成效、提高建设效率等方面越发突显必要性和紧迫性。
2相关环节问题分析及对策
2.1设计环节
问题:设计深度不足导致频繁或较大设计变更,影响项目结算进度及投资完成效率。设计变更产生的原因包括:一是由于方案建议书(或可研报告)在制定阶段不成熟,若列人实施计划,则施工时难免出现受阻和变更。二是设计任务下达时间较为集中,留给设计完成的时间紧,初设阶段无法覆盖到应有的细节和准确度。三是运维单位使用中的电缆管沟数据未完成整合录人,加上城市建设过程中对电力管沟的覆盖、破坏、变更,客观上造成设计收资较为困难。四是从设计完成到项目实施时间跨度长,可能相差半年以上时间,这期间有可能因为种种原因导致现场发生变化。五是由于物资可以利用库存、项目实施时发现某些设计物料在项目实施当年没有中标、或其他运维要求等原因需要进行设计变更。 对策:一是项目方案设计进行中或完成后,应根据项目建设的不确定性,如改造馈线的路径走向判别、走廊位置周边环境、具体接线方式等,开展施工现场提前复勘,引人运维部门和施工力量现场把控机制,既能对现场的隐蔽性工程和设备定位进行现场论证,又能起到现场交接作用,预防了设计变更和项目改造资金的结余。二是提前做好来年计划的准备,科学、合理安排相对充裕的施工时间,同时与市政规划部门加强沟通,构建绿色通道,确保需要进行走廊规划审批的项目在初设阶段进行申报审批。三是加强项目设计人员对国网公司典型设计标准的培训考核,确保设计规范、造价定额严格落实。
2.2物资环节
2.2.1物资管理流程时限较长
问题:因项目需要经历认项、评审、计划发文、合同签订、E RP创建等环节后,才能开始申报物资需求、创建订单、待物资到货。受物资采购及供应商生产、发货时间影响,竣工结算进度难以满足时限要求。
对策:一是项目管理单位应摸底统计项目中的协议库存和超市化采购的物资需求,按项目名称、物料编码、物料名称、单位、数量、计划到货时间形成台帐报表,在项目确定未下达E RP无法挂接物料前,可通过归集在某大项跨年度项目挂接、备品备件挂接、寄售采购申请挂接等方式提交采购申请并下达订单。二是对于结余资金项目物资订单,项目管理单位应在供应计划生效后及时将涉及的订单号告知物资部门,履约人员重点保障结余项目物资的跟踪工作,提前督促供应商生产、重点落实到货情况。三是通过召开月度供应计划平衡会,了解项目管理单位的项目实施和结算计划,明确月度物资供应计划。加快物资合同签订、履约、出人库等重点环节。
2.2.2仓库布局分散施工队伍领料效率不高
问题:项目管理单位往往根据物资不同类型,将配网项目物资分散存放于若干个仓库中,因布点较为分散,施工队伍领料往返奔波,影响项目进度。
对策:项目管理单位每月20日前反馈次月项目施工预安排,物资部门每月25日前反馈项目到货情况,物资和项目部门每月28日前确定次月配送计划。物资部门根据确定的配送计划,开展配网项目重点物资现场配送服务,主要对配网项目设备物资及其他大型物资进行配送。通过配网项目重点物资的现场配送,提高供应效率,加快项目进度,提升服务水平。
2.2.3物资价格变化导致结算资金与预算偏差
问题:在做工程预算时,物料价格参照当年价格编制,与项目实施年度的物资实际采购价格不符,造成投资计划使用偏差,预算价格往往高于实际采购的价格。
对策:一是督促设计单位加大设计预算编制深度,适时掌控主要物资预算单价,提高设计总体质量。二是强化设计责任意识,正式投资计划下达前,设计人员应根据当年中标物料目录及中标价格,对施工图纸、预算进行复核与及时修正,提高预算准确率,出现重大偏差的严格按照合同条款进行处罚。三是经研所应加强项目储备技经方面指导与审查,同时视年度主要物资协议库存价格变化情况,必要时重新修编预算,缩减下达资金。
2.2.4退役物资退库手续繁琐
问题:一是退旧报废E RP系统审批涉及部门太多,鉴定表审批太慢。报废或调拨的退旧流程需要经过多人审批,系统审批周期需要一周方可完成,物资部门要求实物退库和退旧鉴定表,退旧鉴定表一般是纸质手工审批大约需要一周时间。二是目前物资部门废旧物资存放设置在多个仓库,每个工程需分三天才能完成实物退库,分包商考虑成本,不会及时办理预料;且废旧回收仓管员并没有固定的上班地点,同时担负出仓、盘点的任务,施工单位退料需要与仓管员预约,每周仅有两天能办理退料。
对策:一是在E RP系统简化审批人数,取消纸质手工审批退旧鉴定表,项目实施前由筹建单位项目经理组织E RP系统有审批权限的经办人员到现场共同确认,意见统一后在ERP系统r审批后即可当做实物退库依据。二是物资部门提供一个市区仓库作为废旧物资集中存放点。如果按现有仓库分布点办理退料,则物资部门应保证每个仓库正常上班时间均有仓管员接收,无需退料预约,货到即退。
2.3施工环节
2.3.1配网工程停电施工计划需进一步优化
问题:一是工程量分布不均衡。受现场勘查、青赔协调、物资供应周期等因素的影响,大部分配网工程任务停电施工集中在下半年,造成现场管理人员和施工队伍全年工作量不均衡,部分时期承载力超限。二是部分工程工作许可延误,许可时间不准时、延时许可等情况,浪费施工人员精力体力,导致施工队伍承载力超限。
对策:一是建议考虑双休日安排停电施工,减轻工作日压力。二是与运检、调度部门沟通,统筹安排施工工序及进度,合理利用停电时间做到“一停多用”,尽量安排连续停电或插排停电计划,避免重复停电施工,充分挖掘施工队伍潜力。
2.3.2现场电缆管沟不通,新上设备位置受阻
问题:施工单位根据设计施工图对现场进行复勘,经常出现原有电缆管沟被绿化覆盖、市政修路破坏以及新旧管沟未接通等问题,以及新增设备的安放位置多次遭居(村)民投诉。以上睛况需重新办理红线、规划审批、委托勘测院地下管线勘测等手续,至少需要两个月,或者原设计电缆走廊变化,电缆等材料需重新追补备料,影响施工前期的破路审批及物料到货时间,影响项目工期。
对策:一是在方案制定或施工图设计环节对管沟路径排查,存在管沟不通或新建部分,在设计前期就购买红线图并办理施工规划许可证,设计阶段就出具该部分土建任务、预算,作为施工单位后期分包商招标、现场施工的依据。二是对于设备的选址在方案制定阶段要求配电运检室设备运维人员参加,就位置可行性进行评估;对于现状电力排管的走廊,设计人员可指定该项目的电缆所使用的管位,以后在施工阶段无需再进行管沟使用审批,加快施工进度。三是在市政道路改造、园林绿化施工过程,配电运维人员应及时与相关施工单位沟通,加强现场巡视,确保消除现有电缆管沟遭破坏、覆盖,对后期项目实施有较大帮助。
2.3.3竣工结算清单出具慢,竣工后量检不及时
问题:一是部分工程备料周期较长,满足不了施工停电计划要求,经协调借料施工并竣工后,因该项目材料实际未人库,结余材料无法退库,且退新料仓库分散,结算清单无法及时提供,影响结算资料整理送审。二是工程竣工后,材料实际使用量由项目经理组织监理、施工单位、分包商到现场实地测量,相关人员经常因现场协调、停电现场、设计竣工图变更等原因,不能及时约好时间一同到现场量检,使后期竣工资料整理无法开展。
对策:一是项目业主部门应适当提前物资计划到货时间,满足停电施工计划时间;并按物资具体到货时间倒排停电计划,避免影响工程竣工后的送审节点。对于个别需要借料施工的项目,应规范流程,所借材料归还物资部门后应当场将借条原件还给施工单位,避免后期“扯皮”。二是项目业主部门项目经理在停电当天,在工作票终结后应组织相关人员认即开展工程量检工作,无需完〔后再安排时间另行组织量检。
2.4结算环节
问题:一是施工过程中未及时收集结算资料,竣工后整理送审不及时。二是部分单位未按里程碑计划均衡安排结算送审,在月底扎堆集中送审。三是物资垫料、借料施工情况较为普遍,物资出人库单、结算清单无法及时打印影响送审。四是结算送审资料缺漏或与实际工程量不符,反复退件修改延误审结。五是项目业主部门没有专业的技经造价人员,难以对施工单位提交的结算资料质量进行审核把关。
对策:一是项目业主部门应按照竣工后30 d送审、45 d审结的总体要求,细化每周送审计划。二是督促监理单位履行监理关键程序旁站制度,做好隐蔽工程的签证及工程量的核实工作,完成隐蔽工程图片收集。三是建认工程签证抽查机制,在工程结算送审前,按一定比例对项目的工程量及地形、运距、土质签证等内容进行现场抽查,对发现的问题及时反馈进行闭环整改,整改完毕后再进行资料送审,防范廉政风险。四是分片区落实业主项目经理包干负责制,对经研所通报结算送审超期或送审资料不规范造成退件较多的,应对相关责任人进行内部考核并督促限期整改。同时施工单位提高结算报审资料质量,及时对审核发现的问题进行补件修正。五是项目业主部门增加专业造价人员,以增加报审资料审核把关。
2.5归档环节
问题:配网项目工程档案资料整理方面,往往出现未按规范目录及时归档,已结算2个月以上的项目资料归档不完整问题较为突出。主要缺设计变更单、杆塔明细表、三级自检报告、三措一案等,且物资出人库及退料记录不完整、隐蔽工程签证无照片,计划文件、中标文件等综合性资料未整理。
对策:一是项目业主部门应有专人负责统一管理工程档案。二是在工程实施过程即要按照《配网建设与改造工程项目管理办法》中的档案目录规范进行整理,尤其注意收集项目合同、物资出人库记录、设计变更、签证记录、征地青赔协议等,综合性材料可按项目资金批次统一整理。三是须在配网工程审结后2个月内完成资料归档,并有专人进行自查确认。
Abstract: In recent years, with the construction of distribution network, distribution network construction project in a reasonable amount of engineering control is the most effective way to reduce costs and investment. Combining with years of experience, the ideas and methods of engineering management in the power grid construction projects were mainly discussed.
关键词: 配电网建设;工程管理;工程量
Key words: distribution network construction;project management;quantities
中图分类号:TM7 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)20-0046-02
0 引言
长期以来,在电力系统配电网建设项目中,由于建设项目规模大、周期长、技术复杂、人财物消耗大等特点,给工程的成本和投资带来了诸多问题。因此,加强配电网建设项目工程量的合理控制,是降低工程成本、投资和减少工程结算时互相扯皮现象最有效的途径。因此,本文作者针对配电网建设项目的特点,对配电网建设中的工程量管理思想和方式进行了分析。
1 配电网建设项目工程量管理主体思想
1.1 进行全过程的工程量管理 针对配电网建设项目中的工程量管理而言,主要是在三个关键阶段(设计、施工以及竣工结算)分析并比较工程量,将其控制在相对合理的范围,同时,要把建设项目的进展程度和在其过程的偏差纠正等同起来以确保顺利完成项目管理投资目标,争取在项目的不同阶段能够优化人力、财力和物力,进而获得良好的社会效益、投资效益。然而,鉴于项目建设具有相对长的周期,外部的各种因素会对项目产生影响,导致在初始阶段,工程建设确定科学的工程量具有一定的难度,对项目的了解也会伴随项目的不断进行而更加全面,使得工程量的确定越来越合理。若要对工程量进行有效的管理和控制,还需要注意下几点:
首先,考虑到工程建设的周期较长、规模较大,需要复杂的技术,同时会消耗较大的人力、财力和物力,并且也应将项目投入使用后的某些因素,例如经济效益等纳入考虑范围,倘若决策失误,势必导致相当大的经济损失。因此,为能科学、合理的确定工程量,我们必须按照建设程序,根据不同阶段的特点多次的计量。其次,由于我国众多建设工程大都不太重视工程建设前期阶段,而仅看到了工程建设的后期阶段,乃至决算阶段的重要性,所以,工程量变更的现象时有发生,在一定程度上加大了工程量管理的难度。再次,工程量的控制和管理要贯穿在工程建设的整个阶段,而控制的重点则是工程建设的前期阶段,易言之,控制重点应转移到设计阶段。
1.2 利用工程量文件进行科学管理 在我国,随着工程量清单计价模式的广泛地应用,这就为在配电网建设项目中的工程量管理提供了新思路。同时,为便于管控工程量,在配电网建设项目中,设计并探究统一的工程量计算和编制规范,将参与各方的分部分项工程的工程量计算方法和项目名称等进行统一,使用通用的格式是十分有必要的。我们在此把参与方采用统一规范编制,管理工程量管理的依据称之工程量文件,以同工程量清单计价模式中的工程量清单文件相区别。本文中的工程量文件,主要保留了分部分项工程量列表,此为工程量管理与控制的关键部分,而相对的缩减了同费用有关的措施项目、税金以及规费等等。配电线路工程量文件的内容在设计阶段主要涵盖:配电线路工程量汇总表、分部分项工程量计算表、场地征用和赔偿工程量列表、工程概况、填表须知、封面以及编制说明;而在竣工结算阶段,基于设计阶段的工程量文件的内容,可添加主要材料供应表、设备供应表以及工程量对比分析表,便于对最终的工程量进行分析与确认,完成结算工作。
1.3 组建高素质的工程量管理人员队伍 在配电网建设项目中,工程量文件中的工程量不仅是管理和控制工程量的基础依据,而且也是对工程量变更进行处理以及工程结算的关键依据,所以,对它的计算要求程度很高。倘若在工程量管理中产生计算失误,势必引起诸多问题。所以,工程量文件的编制与管理起着至关重要的作用,而在整体上而言,当前各类技经人员的素质同社会要求还存在一定的差距。
基于以上说明,工程管理人员要与时俱进,努力学习相关知识,不仅要时刻更新自己已有的本工作知识,更要扩大知识面,对相关的工程技术专业知识有初步地了解,一旦专业知识不甚清楚,对编制工程量的工程模糊,必将影响工程量管理的有效进行。因此,技经人员应是一名通才,即本专业的专家和工程方面的行家。
2 配电网建设项目各阶段工作要点与管理模式