前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇工程项目的财务管理范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
财务管理作为公路工程项目管理中的一个关键部分,为公路工程承包单位的经济运行提供了重要的依据。为了适应经济环境的变化,需要合理的做好公路工程项目的财务管理,使公路工程承包单位的所有经济活动可以规范、有序的运行,使公路工程项目承包单位可以在激烈的市场竞争中长期健康发展。下面先分析了公路工程项目财务管理存在的一些问题。
1. 公路工程项目财务管理存在的问题
1.1财务意识方面
现在许多的公路工程项目领导没有重视单位的财务管理,相关的财务管理意识也没有树立好,在单位辅助决策和控制方面,财务管理就没有很好的发挥出该有的作用。单位领导或管理人员不结合财务与业务管理,使财务管理工作不能够深入的进行,只能停留在表面上,深层次的财务管理工作问题就不容易被发现。有些单位虽然调整了人才结构,引入一批高层次人才进入,但财务管理方面的人员变动较小,许多人员相关业务素质还有待提高,他们没有相关财务管理方面的教育背景,平时接受培训、进修学习的机会也很少,没有配套的相关财务管理知识和开阔的视野。
1.2采购、投资盲目
有的公路工程承包单位在采购设备或进行项目投资时,不能及时有效地对本单位的资金状况做出科学可行的分析,考虑不到财务数据例如投资回报率及回收期望等,致使单位随意进修采购,盲目进行投资,浪费了大量的资金。比如有的单位在采购、利用固定资产时,有大量重复购置的现象,过于盲目追求先进性而浪费了固定资产的总体利用率,设备闲置现象也时有发生。有的公路工程承包单位没有进行详细地市场调查分析和研究其可行性就盲目上项目,对单位已有的财务预算措施置之不顾,事前没有考究,事后也没有评价,没有导向性的经济举动,必然使一些机器设备处于闲置状态,仓库里长期积压那些落后的、效益低下的资产,财务进度不能按期的完成。
1.3预算不科学
公路工程承包单位的财务预算管理,要根据单位的任务和工作发展计划进行财务收支处理,安排统筹单位所有的财务活动。一些公路工程承包单位存在漠视财务预算的现象,编制方法、过程不合理,单位领导或财务管理部门根据上年度的决算数据来推算出今年的预算编制,没有必需的事前的论证和事后的评价过程,对经济任务方向不能做出导向作用,没有科学、可行的监督控制。虽然有的公路工程承包单位有预算编制的内容,但是没有其他部门的支持也不能很好的进行执行,达不到应有的效果。
2. 完善公路工程财务管理体系的措施
2.1健全财务管理制度
有序工作的完成离不开健全规章制度的引导。改革公路工程承包单位财务管理,应该先要充分地认识到财务管理对于单位财务的重要性,领导或管理人员应把眼光放长远,规划好单位的财务管理机制,明确各个部门应尽的职责和享有的权限,让单位进行财务运行时可以有规章制度参照。财务规划要根据单位的工作计划进行财务流入、支出预测,还有结合以往的历史数据,对有限的单位财务资金进行合理安排,科学调控。财务管理是完成其他工作的前提,它的过程涉及了很多部门,这就需要其他部门和财务部门相互协调好,共同完成财务管理工作,使财务管理得到进一步优化,财务管理效率进一步提高。
2.2完善财务审计
财务审核是公路工程承包单位财务管理中一项非常重要的工作,它要为单位整个财务运营管理做出及时有效的财务会计信息,是单位财务管理改革和创新的重要支撑部门。良好的财务审计监督,审计范围的拓宽都可以促进单位的财务管理,完成经济计划。相关工作人员在进行审计工作时要对单位的财务内控制度充分掌握,研究讨论是否在内控制度上还存在不完整性,不合法性。复核固定资产以及材料出入库账目,日清日节现金,完善流动资金款项。财产清查时,一旦发现记录与实物款目不相符和的,要按照有关规定进行严肃处理,防止此类问题再次发生,加强保障此类财物的安全。完善财务审计工作,可以对财务管理不足进行及时有效的改正,恢复失真的财务经济信息,公路工程承包单位领导或管理人员可以根据针对性强的建议进行财务运行决策,发挥出财务管理应用的职能。
2.3核算全面成本
当今社会主义市场经济环境下,全面的成本核算是顺应时代的必然要求,要想公路工程承包单位在激烈的市场竞争中占有一席之地,必须控制好经营成本,节约不必要的开支,增加公路工程承包单位的运营资金流动性。要想实现全面的成本核算,就要做到以下几点:一是要有系统的成本管理系统。二是对成本核算基础工作要做好,结合由会计核算得出的基础数据,对成本核算对象进行各项费用归类分配,划分好成本费用的各类界限。三是要有核算服务体系,成本核算和财务核算不同,财务、会计制度对成本核算也没有提出具体规定,成本核算前要建立衬板核算账目,结合成本管理、成本核算的需要,归结分摊成本费用。全面的成本核算,是反映单位所有部门收支情况的汇总,结合成本结构分析得出成本控制的关键所在,以此来达到降低费用,增加收入的目标。
2.4贯彻财务全面预算
公路工程承包单位的财务预算是指根据单位财务发展计划而制定的财务收支计划,它是单位财务管理的重要组成部分。单位财务预算以单位的长期发展为目标,再根据财务活动的现实情况编制好业务收支计划,对投资计划进行统筹规划预算。编制预算也要遵循收支平衡、统筹兼顾的原则,搭配相关的管理制度。在进行财务全面预算时,先要顾及到单位的长远目标,考虑到市场经济对管理的客观要求,国家宏观方面所作出的相关政策等重要因素后,进行完整全面的分析。在进行发展目标预算时,结合去年的业务收支状况,综合本单位所具有的特征和发展的方向,对单位长期目标、运行决策以及经济责任进行编制,使每个预算方案统一与整体预算方案。还有,预算管理体制需要加以完善,相关财务人员对预算管理知识体系要熟悉掌握运用,统一了管理制度,也就利于了全面预算管理工作。
2.5加强员工素质
现代市场经济制度不断完善,对相关财务人员的专业知识要求也越来越高,这就需要全面提升相关工作人员的专业素质。作为公路工程承包单位的领导或管理人员,要充分认识到人才素质的重要性,对于员工要不断进行相关素质教育培训,提高员工的专业技术,提高防范财务危机的能力。会计人员要有相关的会计从业资格证,财务管理人员法制观念要健全,工作技能要达到较高水准,在选拔人才时也要严把入口关。
总结:
当今公路工程项目的财务管理要适应快速发展的市场经济,在外部经济环境发生变化时,相应的公路工程项目财务管理也要进行完善。公路工程项目的财务管理要符合国家法律法规的相关规定,借鉴以往的经验,使公路工程项目的财务管理效果不断提升,实现公路工程承包单位的可持续发展。
参考文献:
[1] 朱勇.公路工程财务管理与内部控制研究[J]. 财经界,2010.
[2] 李建宁.新形势下加强公路工程财务管理的对策[J].财经界, 2010.
[3] 谢钢.完善财务管理制度 促进公路工程内部控制[J].现代单位管理, 2007.
[4] 戚风燕.试论提高财务管理水平的有效途径[J].江苏财务管理, 2009.
关键词:建筑工程施工项目 财务管理 分析
一、加强建筑工程施工项目财务管理的重要性
财务管理是指在一定的整体目标下,关于资产的购置(投资),资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金),以及利润分配的管理。 财务管理是企业管理的一个重要的组成部分,它是根据财经法规制度,按照财务管理的原则,组织企业财务活动,处理财务关系的一项经济管理工作。管理科学是建立现代企业制度的重要内容,重视和加强企业内部财务控制工作,从严治企,实现管理创新,是国有施工企业适应市场、增强竞争力的迫切要求。
近年来,国内的建筑行业快速发展,全国各地都有大量的新兴工程施工项目。但是目前国内施工企业对施工项目的财务管理水平存在很多问题,与其他国家同行业水平相比存在一定的差距。例如许多施工企业尤其是中小企业的项目管理水平较低,财务账目虚假混乱,在采购原材料等过程中出现“暗箱操作”等现象。这些情况的出现不但会使项目的财务管理混乱,影响施工项目的收益情况,更容易造成施工项目水平质量低下,无法满足业主的要求,更有严重者甚至有可能威胁业主的人身安全,这些都会影响施工企业的市场知名度,从而影响施工企业的整体经济效益水平。由此可见,加强建筑工程施工项目的财务管理十分重要。
二、建筑工程施工项目财务管理存在的主要问题
1、管理人员的责任、权力和利益不平衡
由于目前建筑行业的工程项目承包机制存在一定的弊端,人事任用机制亟待改革,导致施工项目的管理人员责任、权力和利益不平衡。通常如果权力主要集中在施工企业的管理层,而影响了实施施工的项目经理部工作能力实现和积极性;如果将权力交给项目经理部,容易导致权力被滥用,极易造成财务混乱现象。
2、内部控制制度不合理
虽然建筑工程公司都具备一定的规范制度,但是对于每一个具体的施工项目都具有其自身的固有特点,在实际的施工过程中应该根据实际情况制定相应的内部控制制度。可是现在大部分施工项目照搬规范制度,不能制定适宜的有效内部控制制度,这就导致整个项目管理出现诸多问题,例如容易造成原材料采购、工程分包等出现财务管理失控现象,影响整个项目的财务管理。
3、项目会计监督能力有限,出现虚假会计信息
许多施工公司采用项目会计委派制度不彻底不完善,这会使会计人员的监督管理能力受到多方面的限制,不能真正做到公正的财务监督和会计信息处理,从而导致虚假会计信息的出现和监督职能的弱化,这些现象都极易导致财务管理出现混乱。
4、财务基础工作能力差,工程成本管理水平低
现在许多建筑企业的工程项目存在财务会计人员基础工作能力差的现象。例如常常会出现账目结算不到位,会计账簿记录不完整、不标准,工程成本核算不正确、某些内容缺失等。因此很多施工项目会出现工程价款结算困难,导致很多公司流动资金不能准时按期回收,资金周转紧张,当出现突发经济事件,公司的应变处理能力有限。同时由于工程成本管理水平低下,工程成本极易被扩大,造成资金浪费。
三、强化建筑工程施工项目财务管理能力的一些措施
1、设置完善的项目财务管理制度
首先在项目开始正式施工之前应该根据项目的具体实际情况制定相应合理的财务管理制度,例如成本费用开支、资金收付、工程款回收、工程结算、票据管理以及财务资料管理等规章制度。其次项目会计人员要对原材料购置、工程分包招标等过程实施有效的财务监督和引导,以确保整个施工项目有序、合法、规范地进行。
2、改革项目会计人员委派制
真正实施有效的项目会计委派制是充分实现会计人员的财务监督管理职能的有力前提。首先要设立专门的管理委派会计人员的部门,从而可以专门负责研究、选定委派人员,定期召集委派人员专题会议,听取委派人员的述职报告,研究解决委派人员工作中的疑难问题。其次要给予委派的会计人员一定的权利,确保会计人员不受到某些项目管理部门的控制和干预,可以保证会计信息的真实性和公正性,实现真实的对项目财务的监督和管理。
3、加强对施工项目成本管理
施工项目的成本管理是整个建筑公司施工项目财务管理的一个重要组成部分。在项目开始施工之前,施工公司必须依据市场行情和施工方案对整个工程所需要消耗的各种资源和费用开支进行指导、调节、控制和监督,并制定项目相应的计划目标成本。在施工过程中根据实际现场情况对于项目的资金消耗要实行严格的监督和记录,如果发现实际成本消耗与目标成本相比出现偏离,可以及时实现调整和控制,这样可以保证成本目标的实现,合理使用人力、物力、财力,降低成本,提高工程项目成本的管理水平,创造较好的经济效益。
4、强化施工项目的资金管理工作
资金项目的管理对于整个施工项目能否正常有序的进行至关重要。所以首先在项目开始以前,施工公司必须依据项目工程投标预算、施工组织设计等原始资料,按照工程项目各项费用支出类别、支出时间、支出数额等,编制项目资金需求预算。其次,对于项目需要的各种资源材料要合理的规划和选择,在保证工程质量的前提下减少资金的浪费。再次,要加强工程决算工作,及时做好工程决算,给工程款的回收创造条件,节约资金使用成本,提高项目效益。
四、总结
施工企业的经济效益来源于施工项目。因此要想实现施工企业发展,必须对建筑工程施工项目的财务实现有效的管理和控制。根据目前国内的建筑行业发展形势,财务管理的作用越来越凸现出来,作为企业必须采取措施不断完善项目的财务管理水平,整个建筑行业才能健康快速发展。
参考文献:
[1]廖强,陈希媛.对加强施工企业工程项目财务控制的思考.经济师,2005;1
【关键词】工程总承包;财务风险;税收筹划
工程总承包模式由于便利的综合服务在工程建造市场越来越受欢迎,财务风险管理是工程总承包项目管理的重要组成部分,财务风险贯穿于项目的整个过程中,对财务风险进行识别,从而进行规避是财务管理工作面临的主要问题。
一、工程总承包项目财务风险的识别
1、项目准备阶段的财务风险
项目在准备阶段会遇到的财务风险或是在之后项目运行过程中带来财务风险的不利因素包括经济政策的不确定性、税收风险、通货膨胀风险以及因合同的不平等可能带来的风险等。
2、项目实施过程中的财务风险
项目在实施过程中会遇到的财务风险包括成本增加的风险、付款延误的风险以及汇率波动的风险等。成本增加主要是由于在项目运行过程中设备价格提高、施工成本上涨等造成的,尤其是在国际工程总承包项目中,由于时间通常较长,承包商面临的成本增加的风险更高。付款延误的风险是指业主不能按照合同约定支付资金,而影响项目资金的正常运转,进而造成项目的延误。汇率波动的风险主要表现在国际工程总承包中,汇率的变动是不确定的,从而会造成项目结算的不确定性,对项目的盈利结果有直接的影响。
二、工程总承包项目财务风险的特点
1、客观性
风险总是客观存在的,不受人意志的影响,工程总承包项目中风险也是真实存在于项目的每个环节中。对项目中的财务风险要进行正确的预测和合理的分析,主动积极的采取措施以防患于未然。比如在作业过程中遭遇连绵雨天,导致工期延误而造成严重的财务后果。
2、政策依赖性
国家关于建筑业以及金融业的相关政策对工程总承包项目都会产生一定的影响。工程总承包项目通常规模较大,周期长,在整个实施过程中,面临的各方面的政策的连续性与稳定性都是未知的。比如国家关于贷款利率的调控就会影响到项目过程中的借贷款项,最终会影响到项目是否能按预期完成。
3、相对性
工程项目的完成效果始终和成本挂钩。近些年由于通货膨胀的影响,大部分原材料的价格都是不断攀升,但是如果提前预期了价格的上涨而购进原材料,就会获得成本优势,将风险转变为机遇,这就体现出了风险的相对性。要实现一定的收益必须是以承受一定程度的风险为前提的,在风险可以转化和规避的前提下,可以通过充分认识风险而采取有效地应对措施。
三、工程总承包财务风险管理措施
1、以预算管理为基础,提高财务管理的可预见程度
预算工作是控制财务风险有效地前馈控制,在工程总承包项目中也的到了广泛的使用。为了对这一长期的涉及资金庞大的项目进行财务管理,有效地控制风险,在项目未实施时首先应该编制项目总预算。总预算包括成本及付款总预算、费用总预算、收入及收费总预算、盈利预算以及资金收支总预算等。编制预算是应该将各项数据分解至各个月份,并按照年度进行汇总,同时预算编制是动态的,应该随着项目实际实施的情况滚动调整。在进行预算编制时要充分考虑到包括通货膨胀等在内的政治经济因素,并建立相应的信息库,从而使预算工作更加合理。在预算成本中单独列出不可预算成本,这是最简单和常见的减轻风险的方法。工程总承包项目的总价通常是固定的,根据项目中不确定因素的多少及程度确定不同比例的不可预算成本。项目预算不是单个人的事情,所有部门应该通力合作,做好预算工作,以提高财务管理的可预见程度。
2、建立完善的财务管理制度,提高财务人员财务管理能力
建立科学完善的财务管理制度,同时提高从事财务管理工作人员的综合素质,才能很好地规避财务风险,最终实现项目的财务目标。建立完善的财务管理制度首先是建立科学的组织机制。工程总承包项目涉及的资金庞大,环节众多,要严格区分财务管理体系和会计核算体系,会计核算主要是账目的记载和核算,财务管理则是在会计核算的基础上,评价项目综合财务状况,从而为决策提供财务方面的参考。完善的财务管理制度同样包括预算管理制度、内控制度、风险预警系统等。财务管理系统能够最大化的保障项目利益的最大化,因此建立完善科学的财务制度才能充分发挥财务制度的效能,预警风险,实现盈利目标。工程总承包对财务人员的综合素质也提出了更高的要求,财务人员必须能够具备财务风险预测能力,具备新型的理财观念和管理能力。工程总承包的财务人员和传统意义上的财务人员是有区别的,他们同样是参与项目全过程的一线人员,需要对融资、项目财务管理、国际会计准则、税务处理等全面掌握。工程总承包涉及的财务知识是非常广泛的,因此财务人员必须主动提升自身的专业素养,广泛了解和涉猎其他的知识领域。
3、加强项目成本控制,实行双方担保制
在签订工程总承包合同后,对成本进行有效地控制也是预防财务风险的一个方面。首先,应该从源头开始控制项目成本。在设计时充分利用内部资源,有效整合,充分调动设计人员的积极性,树立成本意识,在设计方案时就将降低成本作为考核设计的一个方面,从而降低施工过程中材料价格上涨带来的损失。在项目实施阶段,加强采购和施工成本的管理。在采购时,采购人员要有先见,能够把握价格走势,争取在价格成本较低时购进材料。同时要对施工单位的施工过程进行监控,保证按照合同约定严格履行责任,以避免因进度或是质量而被业主罚款。同时从内部人员出发,节约日常开支。在目前工程总承包项目中,通常有承包商单方向第三方缴纳一定金额的保证金,若承包商不按照合同约定履行相应义务,合同约定由第三方作为担保人代为履行,但是这样的担保制度使得业主和承包商的地位不平等,若业主不按照合同约定履行支付义务,承包商将面临更大的财务风险。为了实现承包商和业主的平等地位,缓解可能出现的资金短缺的状况,降低承包商的财务风险,应该实行双方担保制度。在原有的担保制度的基础上,业主向第三方同样缴纳一定数额的保证金,第三方提供保函给承包商,通过第三方担保,保证业主同样能够按照合同约定履行支付义务。
4、重视税收筹划,合理规避税收风险
工程总承包合同涉及业务众多,包括涉及、采购、土地建设等方面,不同的业务涉及到不同的税种,在税率实际操作工程中由于条款的不明确以及理解不同,可能会对项目造成税收风险,因此在项目操作时要重视税收筹划,合理的规避税收风险。税收筹划贯穿工程项目的全过程。在签订项目合同之前,应充分了解本地的税收信息,明确税率、缴税时间地点等相关内容。在与业主谈判就合同内容谈判时,可以和业主积极沟通,将设备采购和安装分开,以避免按照混合销售缴纳费率。这就要求财务人员能够对“兼营”和“混合销售”有严格的区分,在金额一定的情况下,保证税收筹划和确认的一致性,从而避免重复纳税。
在工程总承包项目中,财务风险管理是财务管理的重要组成部分,贯穿项目运行始终。作为财务管理人员应该严格控制项目成本,同其他部门相互协作,最大程度的降低或规避财务风险,从而实现项目预期目标。
参考文献:
[1]杨杰.工程总承包财务管理研究.电力勘测设计,2013,4
[2]陈娟.国际工程总承包风险及防范机制.上海经济研究,2008,5
关键词:工程项目;工程财务;财务管理
随着军队现代化建设的发展和军事斗争准备任务的加重,各项军事工程项目投入逐步加大,一个项目投资少则数百万,多则数亿元。但目前我军工程项目管理过程中依然存在预算管理机构设置不合理、预算评审制度不严格、绩效评价机制不健全、监督管理工作不够有力等问题。为了确保军事斗争准备工作的顺利完成,提高军事工程的战斗力和保障力,加强军队工程项目财务管理工作已十分重要。
一、转变工程财务管理观念,建立健全部门分工协作管理机制
长期以来形成的观念总认为,军队工程项目管理是营房部门的事,财务部门只负责经费供应,仅仅起到了“出纳”的作用。现在工程财务管理虽有加强,但在实际工作中并没真正发挥财务部门参与、管理和监督的职能。要达到这一要求,必须进一步细化各部门的职责,建立部门分工协作管理机制,按职责分工、各司其职。特别要充分发挥财务部门的作用,从工程的调研、测算、上报概(预)算计划、批复、招标到施工过程的监控、决算都要有财务部门参与和监督,在每一个环节上设置相应的签字手续,做到没有财务部门的签字不能生效,其中经费指标的批复可由财务部门单独下达,从源头上保障军队工程项目计划与实际工程经费指标相一致。
二、严格零基预算管理要求,科学制定工程项目建设长远规划
军队工程项目建设必须有一个长远规划。要按照“长远规划、逐年建设”的原则,把工程项目的规划搞好。当前要按照新时期军事斗争准备的需要,严格按照零基预算管理的要求,采用科学合理的办法规划实施工程项目,规划的起点可先由各单位根据自身战训任务的需要提出详细规划,逐级上报修正,最后由总部按照整体部署和战略需要进行调整,研究确定后下达。对一些临时需要增加的小型项目可根据规模大小由各级按规定的审批权限下达。制定军队工程项目建设规划要做到:一是要留有调整的余地,因为军事斗争需要是发展的,可以按照规定程序进行补充;二是在工程项目建设过程中不求一步到位,可在建立项目库的基础上,按照轻重缓急的原则逐年下达工程建设项目,避免损失和浪费,把有限的经费用在刀刃上。
三、完善工程计划管理制度,依法强化相应的时限制和责任制
军队工程项目计划管理是工程项目确定之后,从工程项目计划的上报到计划经审批后逐级下达和按计划执行的过程。计划管理过程中必须做到按照规定定计划,按照计划定项目,按照项目定经费,按照经费抓落实。在这一过程中容易出现工程计划上报、下达迟缓和计划执行准确度不高的问题,进而影响工程项目施工进度、质量和效果,影响工程项目整体建设。因此,在工程项目计划上报下达过程中,应建立限时上报、下达制度。工程项目一经确定后,应由有最终审批权限的机关根据工程量和难易程度确定一个合理的上报时间,以提高工作效率。特别是对一些需要在规定时间内完成的工程项目,还应考虑到合理的施工时间,防止出现因赶工期而忽视必要的施工时间,或盲目施工,影响工程质量。在工程项目计划执行的过程中,财务部门与营房部门要协调一致,确保工程项目与经费同步;在报销工程经费时要附上级批复的计划和本级的下达计划,凡擅自改变计划的不得报销入账;对一些确实需要调整的项目要有明确规定,做到简化程序,方便执行,对改变计划报销的必须附计划变更的批复;加大财务监督和审计力度,保障计划的准确落实。
四、加大自筹资金管理力度,从严规范项目经费管理和监督程序
自筹资金项目是军队工程项目管理中的薄弱环节,从部队实践看,如果管理不好,所产生的负面影响很大,应尽快纳入规范化管理,落实好“统收统支、先存后支、先批后用”的管理原则,坚决杜绝计划外工程和超财力建设,确保各单位的自筹建设项目符合规定。在自筹资金项目的管理上,建设项目计划要和部队长远规划相协调,不能另搞一套,重复建设;凡是建设项目都要报上级审批,否则视为违规开支;建设资金的审批必须同步进行,必要时由财务部门专项核实签字,凡资金不足、家底经费不足、经费综合超支的不予批准;凡是报销自筹资金的工程项目工程决算,必须附有上级有关部门的工程预算计划和资金核实情况的批复,否则按非法报销经费处理,追究相关人员责任;对工程项目决算的监察和审计必须和正常预算资金项目一样,做到哪一级审批的项目由哪一级负责最终检查和审核后才能报销,避免出现盲目建设、占用正常经费和家底经费建设的问题。
五、树立正确政绩观效益观,建立健全工程投资考评奖惩措施
树立正确政绩观和效益观是搞好军队工程项目管理的基础。要把军事斗争准备需要作为重之中重,要改变那种重投入轻管理,重外貌轻功能,重规模轻效益等不正确的做法,做到政治效益、军事效益和经济效益并举,充分发挥军队工程项目的最大综合效益。从国家经济建设的大局来看,以经济建设为中心是首位的工作,军队建设必须服从和服务于国家经济建设,只有国家综合国力上去了,军队建设才有财力基础作保证。因此,必须立足以较少的投入,办较多的事,走出一条投入少、效益高的路子,把有限的建设经费管好、用好。从打赢高技术局部战争的要求来看,国家从有限的财力中加大了战场建设投入,这是从维护国家统一的最高利益出发的。对这些经费投入,更要站在国家利益的高度,以对党和人民高度负责的精神,精心谋划、精打细算,精心设计,精心组织,谋求军事效益和经济效益的统一,多出精品,最大限度地减少决策和管理上的浪费,充分发挥其效益。做到建一项,成一项,出效益,出战斗力。在健全考评奖惩机制上,要把工程项目经费效益与工程质量的考评放在同等位置来对待,每项工程结束都要组织有关部门进行综合考评验收,分类、分等级划分考评结果,要把工程项目经费是否按计划保障,开支是否合理合法,有无克扣、挪用,有无超支作为考评的重要内容,切实把军队工程项目经费管理情况作为工程项目验收的主要指标之一。对综合考评好的工程项目要实行奖励政策,对差的工程,要追究有关主管人员责任,以规范军队工程项目建设经费的管理。
关键词:供配电工程项目管理;财务制度
中图分类号: TM7 文献标识码: A 文章编号:
一、加强供配电建设工程项目的财务管理
1、强化工程项目财务管理制度
工程项目财务管理体制现在普遍推行了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制为核心的现代财务管理模式,这为规范建筑市场秩序,保证固定资产投资质量,起到了积极作用。但由于多方面原因,目前建筑市场秩序依然存在一些混乱的状况,如基本建设法定程序不到位,存在先建后批行为;招标中有失公平、公正,存在串标行为;财务管理活动中存在合同管理失控,资金使用不规范,存在截留、挤占、挪用、套取建设工程项目资金等现象。为解决上述问题,工程项目财务管理要在如下各方面继续强化,杜绝财务管理中的漏洞。
2、强化建设单位负责人内部控制意识
从近几年发生在基本建设领域的经济案例中不难看出,问题的发生往往与建设单位负责人有着直接或间接的联系,究其原因主要是建设单位没有内部控制制度或内部控制制度不健全;建设单位有内部控制制度,但往往是单位负责人带头不执行,破坏既定的内部控制程序,导致内部控制形同虚设或只对下不对上;单位负责人控制的随意性和超越内部控制,甚至相互串通进行所谓的“内部人控制”,不依据工程项目概算或随意超概算施工时有发生。针对上述问题,当务之急是强化单位负责人内部会计控制意识,不仅使单位负责人有职有责,更要尽职尽责。首先,是制定内部会计控制制度,根据《内部会计控制规范-工程项目》结合本单位实际,建立和完善内部会计控制体系。其次,是通过内部监督制约机制,化“一支笔”控制为“多支笔”控制,促使单位负责人自觉履行《内部会计控制制度》的权利和义务。最后,是通过外部监督,主管部门和审计机关的检查监督,来强化工程项目管理单位负责人的责任。
3、强化会计控制于工程项目管理全过程
充分发挥工程项目财务管理职能。会计控制应着重从项目决策控制、勘察设计与概预算控制、招投标与合同控制、施工过程控制、竣工验收与决算控制等五个环节进行有效控制。
3.1 项目决策控制
会计机构和会计人员应当对项目建议书中财务分析和预测结论的可靠性发表具体的书面意见,对可行性研究的过程及其结论的正确性和方法恰当性方面进行审查,并取得书面意见;参与项目决策的全过程,会签相关决策决议。
3.2勘察设计与概预算控制
会计机构或会计人员应根据工程的特点选择合适的方式对施工图预算进行审核。审查内容包括:工程量的准确性、定额套用的正确性、费用计取和汇总的合理性。
3.3招投标与合同控制
会计机构或会计人员应参与工程招投标过程;参与工程合同相关条款的起草,对合同价款的付款方式、进度款付款时间和比例,付款金额等发表意。
3.4施工过程控制
会计机构或会计人员应参与施工全过程,对关键点实施重点控制,包括:施工合同的执行、付款程序、施工款项的拨付、工程进度、投资、施工费用的管理等内容。
3.5工程验收与决算控制
会计机构或会计人员应及时开展各项清理工作,审核各施工单位提交的竣工决算书,及时编制竣工决算初稿,报请决算审计;参与分析概算、预算执行情况及差异分析;对投入使用的项目进行成本效益分析。
4、建立健全岗位责任制
建立健全岗位责任制是工程项目财务管理内部会计控制的核心。实行有效控制的最佳方法是根据建设项目的具体特点,找准内部会计控制的关键控制点。确定关键控制点要紧紧围绕工程项目内部会计控制的五个中心环节,向周围依业务流程扩展。在确定关键控制点时,要遵循以下原则:
4.1建设单位的各相关部门和岗位的职责权限要确保办理业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。
4.2确保每项经济业务都有一系列相互联系的授权批准程序。
4.3定岗时要考虑业务人员的专业知识和工作经验,考虑人事利害关系等因素。
4.4重视内部会计控制的检查与评价,不断完善项目内部会计控制制度。内部审计在工程项目财务管理中占据特殊地位,基本建设单位要根据投资规模的大小和工期长短,设置独立的内部审计机构或配备相关专业内部审计员,直接向建设单位负责人报告工作。传统的内部审计侧重于资金使用的合规性、合理性和效益性,今后,内部审计也要将内部会计控制的运行成效作为重要内容,应对内部会计控制的再监督负有重要责任。同时,要积极地实行内外审计并举的检查评价方法,聘请社会中介机构或相关专业人员进行监督以及自觉接受政府财政部门的督查,从而有效地保证整个建设工程项目内部会计控制系统健康运行,不断完善,实现内部会计控制目标。
4.5工程项目财务管理人员要与时俱进,积极适应工程项目建设管理的时代要求。工程项目财务管理人员要更新观念,提高认识,主动参与工程项目的内部会计控制,对过程积极干预、渗透和有效控制,适应工程项目建设管理的时代要求。工程项目财务管理人员要提高政治素质,恪守职业道德;要加强后续教育,扩充知识结构,努力掌握概预算编制知识、工程项目建设程序、经济领域法律法规、计算机管理信息应用技术等。把建账、设置会计科目、记账、成本核算等各个程序和工程内部会计控制具体规范要求相结合,使内部会计控制有形化,提高控制效果。
二、供配电建设工程项目财务信息化管理的解决方案
作者认为供配电建设工程项目财务信息化深层次发展的主要障碍不是资金和技术,而是相关信息资源开发不足,缺乏一套完整的发展规划和开发计划。财务系统软件和其他物流系统之间缺乏联系。财务信息管理系统只局限于财务部门使用,与市场开发、项目管理、生产计划、物资等信息系统之间衔接不够紧密,财务信息的作用无法得以充分发挥。因此,以现有的公司财务软件平台开发工程项目管理系统是很有必要的。
1、采用先进的管理思想,利用计算机、网络和现代通讯技术,实现工程项目财务管理的高度集中
电力建设施工企业和所属各单位的关系是总公司与分公司的关系,各单位是集团公司的重要组成部分。与这种体制相适应的财务管理体制和运行机制,决定了集团公司是战略决策中心,基层单位财务核算是集团公司财务的延伸和有机组成部分,二者是—个整体,强调整体指挥的统一和畅通。因此,这就要求集团公司加强财务信息化建设,实现高度集中的管理模式,从单一会计主体的分布式管理模式发展到以集团公司为主体的集中管理和控制模式,并进一步延伸到下游企业。加快工程项目财务管理系统的建设,应充分利用现代信息技术,以集团公司整体利益最大化为目标,逐步实现工程项目财务管理决策、控制、核算的高度集中,以实现节约能源,降低成本的目标。
2、建立内外约束机制,防范工程项目财务信息失真
工程项目财务信息的真实与有效,对电力建设施工企业的工程项目财务管理和决算起着十分关键的作用。规范企业信息失真的核心是完善信息质量管理机制,即利用建立起来的工程项目管理系统完善集团公司各部门信息采集制度,严格公司市场开发、项目管理、生产计划、物资等部门的基本工作程序,严格工程项目会计核算账务处理的基本程序,健全财产物资、财务收支制度。同时应加强集团公司财务监督机制,即集团公司通过建立起来的系统实时对各分公司、子公司的工程项目财务状况进行监督、检查,对其所提供的会计信息的真实性进行必要的评价,作为控制拨付工程项目资金的重要依据,从而来约束下属公司的会计行为,增加会计信息的客观性、真实性、公开性。工程项目财务信息系统的建立为提供真实的、高质量的会计信息奠定了良好的基础。
3、畅通财务信息与业务信息,实现集中式的工程项目财务信息管理
财务信息系统不仅要实现内部各模块的充分集成,同时应加强与其他系统的衔接与联系,即实现财务流与物流的无缝集成。将企业各项经营业务的信息及时准确地反馈,适时转化为财务信息。通过信息系统,财务预算能够及时、动态地做出调整,并转化为业务信息,对工程项目实施进度有效的控制。
4、工程项目财务管理系统的功能从事后的核算,发展到实现全面管理、控制、评价和优化
当前会计模式是事后记录,被动的核算型财务管理模式,使财务信息呈滞后性,财务会计的功能仅限于反映已经存在的客观情况,在管理控制和决策支持方面的功能相对较弱。工程项目财务管理系统的目标是实现事前有预算,事中有核算,事后有结算的全面管理,完整地配置、计量、记录工程项目所有与财务状况相关的业务资源和业务活动,并进行详尽的核算、统计、分析、考核,以实现物流、资金流、信息流、增值流、工作流的统一管理,达到优化工程项目财务管理目标。
5、工程项目财务管理系统应以财务资金的活动为核心,贯穿整个经营活动的全过程
企业是一个经济组织,企业资源的配置和控制的依据和目的,是以企业的各项生产经营要素(包括人力、物力、财力)的优化和企业的利润最大化为依据和目的。而工程项目财务管理系统是企业节约投资、控制好投资效率的关键保证,是企业财务管理架构中核心的部分之一。工程项目财务管理应从财务部门本身的管理业务发展到企业所有与工程项目相关的业务。企业的工程项目财务管理信息系统建设,应当包括所有与企业工程项目财务状况相关的业务过程。
三、结束语
电力建设施工企业的工程项目在实施中,影响项目的顺利开展与竣工有很多方面,尤其是项目的财务管理与信息化,只有着重把握好这一关,才能更好的开展项目建设。
参考文献
[1]黄颖.财务管理信息系统建设的发展与实践.北京:电力财务会计,2007.5:15~19
[2]易涛.工程项目管理模式.电力建设总监理工程师培训教材.北京:中国电力出版社,2002.144~156