城乡规划和城市规划

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城乡规划和城市规划范文第1篇

城乡规划专业就业前景

在未来几十年内，就业前景很好，能毕业就能就业，不能毕业也能画图!就形势来看，中国需要规划的乡镇太多，对规划师的需求量巨大。国家最新的政策也是接下来十年大力推进乡村规划建设!

城乡规划专业就业方向

随着城乡统筹发展思路的铺开,我国城市化进程将加快步伐。一个城市能否规划得当,关系着城市的发展与稳定布局。随着互联网的普及和公众参与热情的提升,城市规划者开始从幕后走到前台,城市规划人才的价值越来越得到领导和群众的认可,其影响力也越来越受人注目。城镇规划专业主要就业岗位为：建筑设计师、规划设计师、建筑师、城市规划师、景观设计师、规划师、城市规划设计师、设计总监、景观方案设计师、助理规划师、方案设计师、设计部经理等等。

从事行业：

毕业后主要在建筑、餐饮业、房地产等行业工作，大致如下：

1 建筑/建材/工程;

2 餐饮业;

3 房地产;

4 快速消费品(食品、饮料、化妆品);

5 教育/培训/院校;

6 互联网/电子商务;

7 广告;

8 其他行业。

培养要求

本专业学生主要学习城乡规划、城乡生态与环境保护、城乡交通、城乡市政工程规划、区域规划等的基础理论和基本知识,受到城乡规划设计等基本训练,掌握城乡规划、城乡设计和城乡规划管理的基本能力。

培养能力

1.掌握城市规划学科的基本理论、基本知识;

2.掌握与城市规划学科相关的知识,具有综合分析城市问题、协调解决城市问题的能力;

3.具有城市规划管理的基本能力;

4.熟悉国家有关城市发展和城市规划的方针、政策和法规;

5.了解城市规划学科发展的理论前沿和发展动态;

城乡规划和城市规划范文第2篇

我国的网络信息技术不断发展，信息资源的传递越来越便捷，大数据的社会价值越来越突出。以经济领域为例，我国社会主义市场经济的竞争日益激烈，在激烈的市场竞争中，大数据成为提升企业综合竞争力的关键，谁能掌握更多的信息数据资源，谁就能在市场竞争中保持有利地位。从这个角度来看，大数据影响着经济社会的发展。我国的城市化水平不断提高，传统的城市发展模式逐漸落后于时展的潮流，在国家政策的大力扶持下，智慧城市蓬勃发展起来。智慧城市有利于城市的可持续发展，涉及社会学、地理学和经济学等方面的知识。为了实现智慧城市的构建，各大研究机构如雨后春笋般成长起来，促进了智慧城市的发展。将大数据应用在指挥城市的研究和规划中，可以加快智慧城市的构建。随着我国经济社会的不断发展，城市也迎来了新的发展机遇，而城市的发展更是直接影响着国民经济的繁荣。为了推动城市建设，我国颁布了一系列的法律法规，对城市规划提出了明确的要求：一方面，城镇建设要满足经济发展的需要，另一方面，城镇建设要促进社会的和谐发展。就目前来说，我国的城镇建设还存在一些问题，并不能满足国家的发展要求。为了解决城镇建设的问题，智慧城市的命题被提出，社会各界将智慧城市看作新型城市的代表，政府也提出了若干支持政策，用以扶持智慧城市的构建。我国自上个世纪就开始了信息技术与其他行业的融合，并收获了良好的融合效果。当前信息技术已经被应用在社会的各行各业中，形成了初步的城市技术体系。智慧城市的最大特点就在于其智能性，而智能性是由技术集成体现出来的。将信息技术应用在智慧城市的建设中，可以有效整合资源，提高城市建设水平，促进智慧城市的发展。 

2、大数据在智慧城市研究与规划中的运用 

2.1建立多向协调体系 

首先，将大数据运用在智慧城市的研究与规划中，需要建立多向协调体系。城市建设与规划需要政府和社会各部门的有机配合，智慧城市的构建也不例外。我国当前的城市规划存在一些问题，政府的行政权力占主导地位，但是在指挥城市建设的过程中，经常会出现数据缺失、体系不健全、规划内容名实不符、建设工作滞后等问题，影响了城市规划的实效性。许多政府在开展智慧城市建设的过程中，没有处理好城乡之间的发展问题，也没有优化土地资源配置，使社会的矛盾不断加剧。一些地方政府提出了“多规合一”等发展战略，但是这些发展战略的实施结果却差强人意。为了使城市建设的工作落到实处，我国政府提出了智慧城市的构建原则，把可持续发展的理念贯穿到城市的规划中。我国的经济不断发展，带给环境和资源很大压力，为了实现可持续发展的目标，必须推进智慧城市的建设，保护环境节约资源，保障城市的高效发展。大数据可以满足智慧城市的建设要求，帮助政府建立多向协调体系。在ICT的支持下，政府可以和社会上的其他部门进行资源整合，实现数据的互动交流。政府可以利用网络信息技术，建立公共平台，并邀请其他部门进入到公共平台之中，就智慧城市的建设问题进行讨论，形成多向协调机制。政府依靠ICT建立公共平台后，可以把智慧城市的规划成果整合到一起，并进行集中展示。社会各部门和政府可以挑选其中的最佳设计方案，并按照方案上的内容展开具体的建设工作。在智慧城市的构建中，城乡协调发展问题、土地资源配置问题是重点，大数据可以为政府提供城乡的经济发展资料和土地利用的信息等，帮助政府做出正确的发展规划。 

2.2建立城市规划体系 

第一，政府需要依靠网络信息技术建立网络数据分析库，对各种信息资源进行集中处理。在这一分析库中，政府要综合考虑居民的城市建设要求、企业的城市发展愿景等，并以此为依据调整自身的智慧城市建设规划。大数据平台非常多，为了获取更多的资源，政府可以应用微信、微博等挖掘城市建设的信息，形成信息化的城市发展战略。第二，政府需要对社交网络中与城市建设有关的内容进行评价和分析。在社交网络和一些app中，有很多关于城市规划问题的评论。以大众点评网为例，在上面记录了居民对城市商业空间布局的建议等，涉及了民生民情，对政府的智慧城市发展规划有很好的启迪作用。第三，政府需要对智能手机等移动终端上的数据进行分析。我国的网络信息技术不断发展，手机的应用越来越普遍。政府通过分析手机信号，就能推断出哪个区域的人口相对较多，哪个区域的人口相对较少。在人口较多的区域，政府可以适当增加土地规模、扩大商业面积等，在人口较少的区域，政府可以适当迁移人口，进行区域开发等。第四，政府需要对网络数据进行挖掘。在互联网中有大量的数据，政府要对其中的重要数据进行分析，判断城市的土地利用现状。网络中的数据有真有假，因此政府在制定城市发展规划时，不能以网络数据作为唯一的依据，而要将社会调查和网络调查结合起来，形成科学的发展战略。 

结论： 

综上所述，我国的网络信息技术不断发展，人们进入了大数据时代。如今大数据已经被应用在社会的各行各业中，并取得了良好的应用效果。在智慧城市的规划中，大数据也具有重要意义，因此政府应该充分发挥大数据的价值，促进其与智慧城市的融合。 

参考文献： 

[1]赵亚飞.大数据和智慧城市技术在城乡规划中的应用[J].建筑与文化，2016（8）：202-203. 

[2]党安荣，袁牧，沈振江，王鹏.基于智慧城市和大数据的理性规划与城乡治理思考[J].建设科技，2015，（05）：64-66. 

城乡规划和城市规划范文第3篇

关键词：运河新城； 规划建设；“十三五”期间； 目标；思路

十二五期间，运河综保委深入贯彻市委十届八次全会精神，围绕共建共享“生活品质之城”战略目标，坚持“以人为本、保护第一、生态优先、拓展旅游、系统综合、品质至上、有机更新”七大理念，做好运河“保护、建设、管理、经营、研究”五篇文章，以科学发展为主题，以综保工程建设和产业培育为主线，以运河旅游国际化为中心，以运河新城、塘栖新城建设和运河江干段“城中村”改造为重点，着力落实运河综保工作在生态环境、遗产保护、民生改善、产业培育和资金保障领域的重点任务，着力推进运河综保生态环境工程、遗产保护工程、民生改善工程、产业培育工程、资金保障工程五大工程，努力实现“还河于民、申报世遗、打造世界级旅游产品”运河综保三大目标。

运河新城是运河综保工程的重要组成部分，拱墅区部分规划位于石祥路以北，余杭界以南，拱康路以西，京杭运河及巨州路以东，总用地面积7.27平方公里，规划总人口达10万人。运河新城自2008年底正式启动建设以来，坚持“南北联动、以北为主、成片推进”总思路，重点突破征地拆迁，大力推进道路、河道、绿化等基础设施项目建设和拆迁安置房建设，累计启动项目约79个，完成征地2563亩，拆迁农户1561户、企业91家，开工建设“十三路一桥”，开工建设拆迁安置房118万平方米，省一级重点中学杭十四中、杭州新城实验小学、红缨幼儿园新城园区等配套学校投入使用，出让A-R21-11地块80亩，出让金额7.47亿元，累计投资75亿元。

一、运河新城“十三五”时期建设的目标及工作思路

（一）总体思路

继续以运河综合整治与保护开发为主题，以南、北两大片区建设为重点，着力落实运河新城建设在生态环境、民生改善和资金保障领域的重点任务，着力推进拆迁安置工程、生态环境工程、民生改善工程、资金保障工程四大工程，努力打造城北城市副中心的核心组成部分。

（二）总体目标

“十三五”期间，运河新城将围绕拆迁安置、生态环境、民生改善、资金保障四大工程开展工作，截止到2020年，运河新城计划完成政府总投资约40亿元（平均每年8亿元）。至2020年末，运河新城农户拆迁基本完成，南、北两大片区基本完成建设任务。“十三五”期间，四大工程的具体目标是：

1.拆迁安置工程目标是：基本完成剩余400户农户拆迁，安置1400户。

2.生态环境工程目标是：新建三里洋路、丽水北路南段、顾扬路、规划支路二等道路，建成主干道金昌路，及宣杭铁路绿化带、运河景观带（康桥路-宣杭铁路）、谢村公园等景观工程。

3.民生改善工程目标是：完成西杨B地块、谢村安置地块等安置房建设总建筑面积50万平方米，建成九年一贯制学校、康桥文体中心等一批配套设施。

4.资金保障工程目标是：做好运河新城北片区和总管塘片区两大区块的土地整理和出让工作，完成土地整理约1000亩，地块出让约400亩。

二、运河新城“十三五”时期建设的主要任务

（一）拆迁安置工程

征地拆迁是实施项目建设的前提，回迁安置是维护运河新城稳定发展的关键。要继续坚持拆迁和安置放在工作的重中之重，充分发挥“市区联动”优势和街道、社区的主体力，全力以赴推进拆迁安置工作，为项目建设和新城发展腾出空间。

拆迁工作：目前运河新城除了列入2015年拆迁计划的50户农户外，还剩余西杨村200余户农户和谢村150余户，初步计划将上述400余户农户列入“十三五规划”，确保至2020年底运河新城基本完成农户拆迁。

安置工作：努力减少运河新城在外过渡户，计划在西杨D地块、西杨A地块二期、西杨B地块、谢村安置地块等项目安置农户1400户。

（二）生态环境工程

“十三五“期间，运河新城将同步推进大型基础项目建设，努力实现生态环境质量明显改善，进一步加大路网建设工程、绿化景观工程建设投入。

路网建设工程：以形成结构合理、便捷畅通的交通网络为目标。实现新建城市主次干道4条，约5公里。主要建设任务是建成主干路金昌路，新开工次干路丽水北路（南段）、顾扬路、祥园路，三里洋路及规划支路二等；加快北片区已建成道路的交付使用。

绿化景观工程：以构筑起点线结合、穿珠成链的绿色景观长廊。新建谢村公园以及康桥路-余杭界运河景观带、宣杭铁路绿化带和姚潭洋河以南绿化带，进一步提高城市绿化，美化城市环境。

河道整治工程。运河新城内完成平安桥河、蒋家河、后洋浜以北规划河道、管家漾和莫婆桥河的整治工程，提高运河沿岸自然景观质量。

（三）民生改善工程

安置房建设工程：以“为民解难、为民造福”为宗旨，为民解难，就是要求改善居民的生活条件，提高居民的生活质量，为民造福，就是实施这项工程以改善生态环境、提升城市品位、提高生活质量。在具体的实施上，加快安置房建设速度，加强安置房质量管理和安全生产，使土地出让、拆迁安置、工程建设相互协调，实现运河新城城中村居民居住条件的改善。其中西杨B地块22万方计划2017年全部建成，谢村安置地块28万方计划2017年主体竣工，2019年全部建成。

配套公建工程：配套公建主要建设任务是建成九年一贯制学校和康桥文体中心（含农贸市场）。加快供电、供水、公交等市政设施用地整理工作，加快推进市政设施建设进程。

城乡规划和城市规划范文第4篇

乙方：

根据　 市城市规划城区西段和　区产业调整及发展方向，乙方愿在　市　区投资开发市场和房地产项目(综合性商住小区)，并于 年　月　 日签订意向书一份。现经双方友好协商，本着平等、自愿、互惠互利的原则，在双方签订的意向书的基础上，就乙方投资开发的项目达成如下合同条款：

第一条　甲方同意将位于一带、区政府新址对面的面积约为亩的土地使用权出让给乙方进行综合性商住小区开发。

甲方承诺上述国有土地使用权的出让年限为 年，用地性质为商住用的，商住小区建筑容积率为不低于 。

第二条　甲、乙双方商定上述土地使用权的地价款和各类费用价款为每亩万元人民币，上述价款已包括土地使用权的出让金、拆迁安置补偿费用、城市建设综合配套费、土地造地费、绿化费、人防费为获取土地用地指标应支付的各项费用、土地使用权证的办证费用、建设用地许可证的办证费用等各种税费。

第三条　付款时间及条件

1.本协议签订后　内由乙方向甲方支付　万元人民币;

2.甲方将已完成拆迁并搞好三通一平(即通水、通路、通电和平整)的土地使用权交付给乙方使用之日起　内由乙方支付　%。

3.在乙方的国有土地使用权证办妥后，由乙方支付　%。

4.其余款项在本合同签订后二年内付清。

如整个商住小区项目乙方分期开发的，则乙方的上述款也应分期支付，每期乙方应支付的款项按每期甲方交付的土地使用权面积和本条上述款项支付的比例和时间确定。

按本协议第二条规定应由甲方支付给政府各有关部门的各类款项，甲方未及时支付影响项目进度的，乙方有权催告甲方及时支付，甲方在收到催告函三天内仍未支付的，乙方有权自行支付，乙方支付的款项有权在各期付款中由乙方自行扣除。

第四条　甲方的责任

1. 按时提供已完成拆迁和三通一平的土地使用权;

2. 负责为乙方建设项目办妥立项批复;

3. 负责为乙方办理土地使用权证;

4. 负责为乙方办理建设用地许可证;

5. 负责合同规定的土地的拆迁安置和三通一平工作;

6. 负责按乙方的总体规划进程落实乙方建设用地的用地指标;

7. 协助乙方协调济南市政府及相关各行政主管部门的关系。

甲方保证在本合同签订后　内办妥本条第二款、第三款、第四款规定的为开发本合同规定的商住小区所需的政府立项批文及证件。

第五条　乙方责任

1. 按时支付本合同第三条规定的价款;

2. 按照合同规定的时间完成项目的开发。

第六条　本合同签订后，甲方即向乙方提供本合同第一条规定地块的四址规划红线图并提供分之一或分之一的地形图各张。乙方承诺在本合同签订后四个月内做好小区开发的详细的总体规划方案供甲方进行报批。

第七条　甲方承诺在年月底前将已完成拆迁和三通一平的土地使用权交付给乙方进行开发建设。如逾期的，每逾期一天则按合同总金额的万分之三向乙方支付违约金。

第八条　乙方同意争取在年一季度内对本进行实质性开发建设，争取在年内完成整个小区项目的开发建设。

第九条　甲方承诺对乙方在市区的开发建设提供优惠政策，同意将乙方交纳给甲方所属税务部门的建筑税和所得税通过财政的渠道予以返还并以政府相关部门的有效法律文件予以落实确定。对于不属于甲方决定给予的优惠政策，甲方承诺予以积极配合乙方争取。

第十条　为了使乙方的项目开发建设的顺利完成，甲方同意在政府部门中专门成立一个办公室具体负责开发项目和政府各个部门的协调工作。

第十一条　为了整个项目能够得到顺利的开发建设，乙方决定成立一个房地产项目公司具体负责开发建设，对于项目公司成立所需的各种批文和房地产开发资质，甲方应尽力予以帮助，使该项目能早日开工建设。

第十二条　本合同未尽事宜，经双方协商后可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律性。

第十三条　本合同经双方代表签字盖章后生效，本合同一式陆份，甲方二份，乙方四份。

城乡规划和城市规划范文第5篇

自2016年7月份，三部委文件，提出在全国范围内开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，小城镇建设也在广大农村地区轰轰烈烈地展开。但近期各种新闻报道中发现，不少地方推进小城镇建设时出现偏差，主要集中在“房地产化”。笔者认为，杜绝“房地产化”是小城镇建设和发展的头号原则，也是过去城镇化实践的教训总结，当前三四线城市库存积压与此有关。

目前，各地小城镇建设如火如荼，柏油马路、连锁商店、农产品基地、餐饮住宿等硬件设施一应俱全，养老医疗、小贷融资等公共服务也在跟上。随着收入水平增长、互联网打破信息壁垒，乡镇村民的消费观念和精神面貌也在向现代城市靠拢。未来，千千万万的小城镇将成为城镇化的中坚，也是下一轮开发和建设的“热土”。但同时，也要看清和解决存在的问题，避免重蹈过去城镇化问题。

春节前后，笔者回到北方老家，一路调查和走访，对当前小城镇建设所存在的问题有了全新的体会。首先，针对各地高举小城镇建设“特色化”大旗，笔者不由地思索，小城镇建设是否非得“有特色”？其次，各地小城镇繁荣的背后，都少不了房地产热潮，但用地乱象亟待整治；最后，燕郊房产“落宗难”，其他城镇也存在，要以“落宗”为契机，整治小城镇楼市乱象，维护城镇化

莫让“特色”掩盖小城镇建设应遵循的规律

目前，浙江、广东等地确实有一批全国知名的小镇，这些小镇均有很鲜明的产业、文化或自然特色，如花卉、电器、中草药等。笔者认为，无论有无“特色”，小城镇建设首先要顺应城镇化规律，鼓励人口、产业积聚。与城市一样，小城镇需政府规划，但本质上小城镇是人口积聚的产物，人口积聚自然有就业和产业集聚，产业和人口集聚就有城市（镇），即“人口跟着就业走、就业跟着产业走”。无论产业、历史文化，或旅游和自然风光特色，都是集聚后长期沉淀和培育的结果。

笔者老家所在小镇，一个以谷物种植、牛羊养殖为主打产业的西北落后小镇。谈不上特色，却也是一派繁荣。近几年，下属村组开始种植葵花、玉米、土豆等外销作物，面向周边县市养殖和供应牛羊。当地外出打工者增加，土地承包普遍，农业产业化有了进展。同时，交通优势突出，几条县市公路在此交汇，小镇近年来已成为区域性农产品种植、畜牧产品养殖，农牧产品集散和物流基地。

每到秋天，外地到小镇收购农牧产品的公司很多，小镇非常热闹，带动仓储物流和基地建设，人流量增加也带来商贸、餐饮、酒店和文化娱乐繁荣。笔者一个从事酒店住宿的同学坦言，秋天时住宿餐饮天天爆满。借助街巷硬化、危房改造、安全饮水、通信村村通等“十个全覆盖”工程，镇下属乡村已与城镇融合。一方面，通过村村合并，集中建设临近柏油马路的新村，启动街镇规划，新建房屋建设下水管道，居住向城镇靠拢；另一方面，人口居住更集中，村内零售商业、农资供给和物流也开始发展；最后，人口集中也为新农合支持下医疗养老“补短板”创造条件。

由上，笔者认为，打造特色小镇的战略很好，不仅能夯实城镇化基础，且正面示范效应和带动效应显著。但是，全国有千千万万的小城镇，有特色的是少数，绝大多数没有鲜明的产业或文化特色，却不妨碍它们也可以一样繁荣、分享城镇化红利。主政者也不必挖苦心思地找特色、找由头来建设小城镇。只要顺应城镇化规律，不一味地搞房地产，在尊重老百姓意愿的前提下，让人口集中和积聚起来，并加强医疗、养老等公共设施建设，这也是好的小城镇建设模式。

小城镇建设中的“用地乱象”

近期，河北燕郊房产“落宗难”揭开了小城镇地产乱象的冰山一角。75万人口的燕郊是中国房价最高（均价突破3万元）、房地产开发最热的镇。燕郊原本河北国家级开发区，承担着疏解北京产业转移的功能。近20多年来，尽管承接钢铁、冶金等大型企业搬迁，但产业转移效果远没有楼市火爆（特别是北京房价暴涨以来）。于是，本来规划为产业的用地更多用作商品房开发。

于是，我们看到，房价相对北京低廉的燕郊，成了北京又一个“睡城”。问题是，大片规划为产业用地的区域，其配套是按照产业需求来供给。若直接转为发展商品住宅，其结果必然是公共服务配套极其匮乏。以教育为例，2015年，三河市教育部门称，三河市整个中小学校教师缺口达500多人，燕郊就占400多人，2015年全市中小学净增学生6000人，其中燕郊一个镇就增加5000多人。

不仅工业用地私自转为商品房开发，房地产火爆让土地用途管制、国土部门批复的用地指标限制、最严格的耕地保护制度、区域规划定位等均被突破。比如，2003年“招拍挂”之前园区或单位划拨用地开发房地产；开发商与地方官员私自更改土地性质，在工业用地、绿化用地甚至是违章用地上建设住宅；通过以租代征、“透支”使用建设用地指标，违规将耕地转为建设用地。

有媒体统计，2011-2016年，燕郊商品房供地指标为4751.7亩，实际出让面积为5942.1亩，实际出让要比供应指标多出1190.4亩。事实上，提前透支或滥用土地指标在全国各地都较为普遍，特别是商品房用地偏o的工业区域、大城市周边小城镇、房地产依赖度高的一些三四线城市、县镇等，很多地方建设用地指标已经透支到2030年，年度透支上万亩建设用地已属平常。

过去大中城市房地产快速发展时期，小城镇是“被遗忘”的角落。但是，任何一级政府都有发展经济的强烈诉求。尽管小城镇建设用地指标少，但为了吸引产业、招商引资，鼓励房地产发展，小城镇“超低成本”供地、违规供地很普遍，如以租代征、透支建设用地、擅自改变土地用途（典型如工改住）。同时，小城镇产权登记信息系统落后、等也为违规供地提供了便利。

以“落宗”为契机，整治小城镇楼市秩序

近期，燕郊房产大面积无法“落宗”的事件有了新进展，燕郊所属河北省三河市政府发通告指出：凡取得“房屋所有权证”的业主，都可直接办理不动产登记手续，这一困扰上万业主的难题，一夜之间得以解决。可以理解，老百姓对开发商和政府之间土地出让和使用行为显然不知情，而且从政府产权登记部门拿到的是正规的房产证，责任和损失当然不能让老百姓承担。

问题是，“走绿色通道”这一解决民生诉求的常规渠道，在高效率解决矛盾的同时，不能掩盖背后问题之严峻。若无不动产统一登记由上到下的强制性施行，涉及30多个小区、数万家庭、数十万套房产，商品房违规用地涉及工业、绿化、划拨、违章等多种用地功能，甚至同一住宅项目涉及不同属性用地，背后折射出的规划、土地使用、房地产开发、地方政府行为等乱象还无法暴露。

近年来，三四线城市和小城镇“三边”项目（边开发、边销售、边办证）很多。笔者到很多小城市（镇）调研发现，由于产权信息割裂、监管鞭长莫及，“先卖房、后办证”的现象普遍存在，即“五证”不全（主要是缺土地证）的情况下，开发商先卖房，并承诺若干年后办好房产证，甚至有大量名为商品房，实为无法办理房产证的小产权房。同时，产权残缺房屋价格低，切中村民收入低、买房意愿强（进城购房是农村青年结婚的硬性条件）的现状，造成用地和开发违规成为普遍现象。

作为房地产开发项目“五证”之首的土地证，在过去监管不严、部门信息没有共享的情况下，往往能够通过“寅吃卯粮”腾挪出来，差别只是少等几年还是多等几年。但是，建设用地需求太多，楼市火爆，地方发展地产心切时，就开始侵占耕地、开发小产权房。甚至，部分项目无法获得土地证时，出现“皮之不存，毛可附焉”的怪象，即土地证缺失，房管部门单方面违规发放房产证。这不仅是用地和楼市乱象，更是对老百姓权益的损害，对新型城镇化秩序和路径的破坏。