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关键词:水利工程;项目;档案管理;问题;措施;研究
前言
水利工程在其工程准备、建设实施、施工过程及竣工验收时会产生数量较多的文件资料,该类文件资料即水利工程档案,其载体形式十分丰富,包括文字、图片、音像制品、单据、凭证等。由于其是伴随着工程建设的过程而产生的,其内容记录了建设活动的各项内容,包括活动、业绩、施工经验、出现的各类问题及原因,能够直接反映出工程建设的具体过程。因此其的真实性、全面性、及时性对于工程在投产使用后的管理工作、日常维护、工程的扩建或者改造等,均有着较为深远的影响,因此需要对其进行科学的管理。
1 水利工程建设项目档案管理中存在的问题
由于水利工程一般规模较大,其信息资料也相对数量较多且十分繁杂,在管理中也出现了许多问题,具体有以下几点:①档案资料收集不及时、资料的全面性及真实性不佳工程的参与单位会由于各种原因在建设的过程中未完全收集相关资料或者信息,而是在竣工验收时才开始进行该项工作,或者仅仅为了应对验收才进行档案的管理事宜,资料收集不及时,会直接造成资料的不全面、完整性不佳,真实性无法保障;②人员对档案工作的意义没有深刻的认识,许多管理人员仅仅注重工程的施工质量,而认为档案管理是工程的附属工作,对其不重视,管理态度也较为随意,仅仅为了应对检查而采取突击整理的方式,给档案的管理工作造成了较大的阻碍与困难;③管理水平较低,设备落后档案管理部门的设备较为落后,计算机性能不佳,无法适应现代工程建设的发展,使得许多档案的分类、管理等存在许多漏洞,管理水平较低;④管理人员的技能素质有限许多单位由于人员配置及人力资源管理的原因,许多单位并没有配备专业的档案管理人员,由其他部门的人员进行该项工作,事实上,该类人员并不具备相关的专业知识及技能,或者对于资料并不熟悉,降低了档案整理的效率及质量[1]。
2 相应管理措施
2.1 完善档案管理制度
根据工程项目的各种情况及基本管理规律,制定出完整的档案管理制度,档案管理的各项均受到该制度的有效约束,贯穿整个档案管理的过程,包括信息的收集、整理、建立档案、分类管理、档案的使用、安全保密等。在一个工程竣工验收完毕后,即将该项目的各种档案资料归档,并建立专门的项目,使水利工程建设项目的档案管理工作逐步实现科学化、规范化,提高档案管理水平,并制定相应的监督机制,如建立专门的监督小组,对档案管理工作进行检查,或者不定期核查档案等,保障制度的落实到位,使之能够真正发挥出应有的作用[2]。
2.2 明确各个单位职责范围
水利工程项目需要在各个单位的共同努力与协调配合下才能完成,水利工程建设项目的档案也是来自于该类参与单位,因此对其的管理也需要各个单位一同参与,做好四纳入工作,完善档案管理工作的责任制度。先根据工程项目的各项信息及所属关系,将档案管理工作根据其形成的环节,包括信息收集、资料整理、核查、鉴别、归档、分类管理等,将责任细化,分别划分至行政人员、项目经理、财务人员、质量监督人员、工程技术人员、建设资料专门管理人员等各个部门工作者的工作范围,并将该责任直接收作项目经济合同书的条款内容,建立完善的档案工作责任制度,从责任机制上来提高档案管理工作的水平,保障工程档案的质量。
2.3 保持档案管理工作与工程建设工作的同步性
由于水利工程的形成特点,其是在工程建设的工作过程中产生的,且其各类信息会随着水利工程建设工作的发展而不断更新,因此在落实好水利工程档案管理工作的四纳入,保障档案信息的全面性及真实性的基础上,使工程的档案管理工作与工程的建设工作保持一致,有利于保障各类信息的及时性,为了达到上述目标,需要进行一系列的保障措施,具体有以下几种:①准备阶段的管理要求在项目进行筹备时,即应该直接提出各类文档信息材料的收集要求,并做好思想工作。在项目的设计阶段,应将相关设计图纸、计划方案等文件妥善保存;在施工监理、招标投标阶段需要将各项要求纳入合同条款或者协议内容,包括各项资料的产生、保存、积累、建档的规章制度等;②施工阶段的管理要求在施工中一般需要对施工进度、施工质量等进行检测,可以在该过程中加入各项文件材料产生情况的检查,不仅能够保障档案形成的合理性,两项工作同步进行也能提高管理工作的效率;③竣工验收后的措施项目在施工完毕后,竣工验收时,也需要将工程档案的核查编入工作范围。
2.4 引进先进管理技术
社会在不断进步,各项科学技术也在不断的更新换代,现代水利工程项目的档案管理也需要适应新的社会形势,达到使用者的要求而与时俱进的利用新型的管理技术管理各种档案资料,更加方便于档案资料的使用,使之能够快速的发挥其基本功能。档案管理部门应引进先进的管理设备,如性能优越的电脑,档案管理系统等,并开展各项工作,推行电子文件档案、缩微档案、磁介质档案等档案形式代替传统的纸质档案形式,逐步实现档案管理的电子化、信息化,并能够更好的开展档案管理工作的监督工作,规范档案的产生、收集、整理及分类等工作,并保持上述工作与电子档案的一致性,提高档案的全面性及准确性。
2.5 定期组织人员培训
在引进先进设备的同时,还需要相应的提高人员的技能素质,便于掌握相关设备及系统的操作方法,不断的提高工作效率及质量。档案管理部门应定期组织人员进行相关培训活动,如知识讲座、进修、外派学习等活动。学习的内容不仅需要涵盖档案管理工作的基本理论、计算机及管理系统的操作技巧、常见问题及注意事项,还需要包括英语学习、档案管理工作的积极及重要性,不断将管理人员的知识面扩宽、完善知识结构闭关提高其在、思想觉悟,深刻认识到自身工作的意义及作用。
3 结束语
我国现代社会的发展,国家对于公共建设事业的重视程度逐步加深,建设工程的数量及规模都有了较大的提升。水利工程建设作为其中重要的组成部分,其在建设的各个阶段均会产生的各种形式的信息资料,其即为水利工程的档案。其作为水利工程建设、投产使用、今后的管理、日常维护等活动的重要依据,对于工程质量及后期的安全使用有着重要意义,因此进行科学有效的管理措施是十分有必要的。在实际的管理工作中,管理人员需要全面把握工程的各项要素,如性质、规模、人员结构、管理水平、组织形式等,探索出适合实际工程的档案管理办法,提高管理水平,保障建设工程的质量、今后的安全使用及日常管理维护,实现更大的经济效益及社会效益。
参考文献
[1]张艳铃.浅析水利工程建设项目档案管理[J].科技情报开发与经济.2011,21(10):133-135.
工程项目档案是企业工程项目建设过程中所有步骤和环节的全面记录文件或资料,能够准确的反应工程进展与完成的真实状况,在维护企业合法权益方面发挥着关键的作用,因此工程项目档案管理工作是企业基本管理的重要组成部分,具有突出的作用。针对工程项目的特征而言,工程项目档案管理具有三方面的基本内容,即综合文件资料类档案的管理、工程施工及水电、设备安装文件资料档案的管理、工程竣工验收文件档案的管理。
2工程项目档案管理中存在问题
2.1市场经济体制下的工程项目档案管理工作缺乏系统研究
无论是从我国经济发展形势还是从国际市场经济发展形势来看,市场经济体制已经成为我国各行各业从事经济活动的基本依据。对于工程建设领域而言,工程项目建设所涉及的工程招投标制度、监理制度、工程竣工验收备案制度、市场稽查制度等正在逐渐向市场经济体制靠拢,并在市场经济发展的推动下日趋完善,进而使得有形建筑市场正在加强,以及与政府监管机构的智能分离。虽然工程项目档案内容、形式、载体等都相应的发生了变化,但与之对应的档案管理制度、法律法规、管理机制等方面还为与之改变,这使得在实际的工程项目档案管理工作中,缺乏依托市场经济的系统研究。
2.2缺乏有效的档案管理组织
工程项目建设具有一定的特征,对于多数工程项目而言其施工点较多,并且持续时间较长,施工队伍的流动性也强,这对工程项目档案建设提出了一系列的难题。并且多数工程项目并没有专门的档案建设、管理及组织机构,国内市场上也没有与之配套的专业档案管理组织,这使得工程项目档案管理过程中缺乏组织性、规范性。工程项目档案管理缺乏有效的档案管理组织主要表现在以下几个方面:一是档案资料流向制度不健全,导致在整个工程期间,档案人员流动造成档案失去管理,交接不畅;二是工程项目的档案工作人员流动性较大,没有固定的档案管理人员,档案管理人员的职责不清。
2.3工程项目档案管理意识及工作不到位
在整个工程施工过程中,无论是领导层还是档案管理工作人员,对工程项目档案管理工作重要程度的认知不高,缺乏思想上的普遍认识,使得工程项目档案管理缺乏应用的重视,造成档案管理工作的不到位。工程项目档案管理工作不到位的主要表现为:一是工程项目档案管理工作人员不能按时完成工程竣工档案,进而使得工程无法向城建部门报备;二是工程档案资料缺失、数据失真,工程项目的复杂性、多样性、真实性等特点,要求工程档案建设及管理过程必须非常专业和严禁,而管理意识的不到位就容易造成档案失误现象,进而造成档案材料失真、工程档案与实施不符等问题,最终导致工程不能通过审查验收。
2.4缺乏高素质的档案管理人员队伍
从我国工程项目建设上来看,并没有专业的档案管理工作人员,在工程项目中从事档案管理工作的多为知识层次较低、工作经验较少或者工程技术人员兼职等形式,档案管理工作人员的知识结构不合理,缺乏专业的档案管理知识和技能,对工程档案管理工作较为陌生,甚至不熟悉档案管理的相关规章制度与程序,这使得工程项目档案管理工作不够专业,影响了工程最后的竣工验收。
3提高工程项目档案管理工作水平的建议
3.1加强工程项目档案立法及监督指导,健全管理工作体制
随着国家与社会对档案价值认知的提高,国家逐渐重视档案管理工作,并颁布了档案管理相关法律法规,使得档案管理体制也日趋完善。从国家宏观层面看,工程档案管理的相关法律法规、制度体制等已经逐步得到完善,使工程项目档案管理工作有法可依、有制可循,但从目前的工程项目档案管理工作来看,最大的问题时档案管理制度的贯彻实施,因此需要加强工程项目档案管理的监督指导,一方面可加大宣传力度,使建筑企业真正认识到工程项目档案管理的重要性,进而认真开展档案工作,另一方面从政府相关部门开始提高重视,认真、严谨的加强工程项目档案的依法治档,使工程项目档案管理法制化、规范化。
3.2转变传统观念加强档案过程管理
从领导层到工作层转变档案管理观念,加强档案管理人员的岗位责任与考核,实施相应的奖惩制度,将档案管理制度纳入领导责任制、项目法人责任制。工程项目档案管理过程的具体实施可采取以下措施:1)每项工程开始前即介入档案工作,并制定严格档案管理职责,做到档案管理工作与工程建设同步进行;2)在工程项目建设的进程中,工程技术人员对工程进行质量检测的同时,要求档案管理人员必须随同并做档案记录和验收档案;3)每个工程项目验收时,做到项目验收与档案验收的同步进行。
3.3强化工程档案管理专业队伍建设
从目前的工程项目档案管理情况来看,多由工程技术人员从事档案工作,他们对档案管理缺乏认知与业务技能,这就需要对其进行专业的培训。具体实施的话,可通过多种渠道,采取多种方式实现档案管理人员的专业培训,包括档案管理的法律法规、管理制度、业务流程、档案整编知识与技能、档案材料收集、整编要求、档案移交、竣工档案验收等内容进行专业的培训。
3.4加强工程档案的现代化与信息化管理
关键词:工程项目;档案管理;新模式;探索
一、引言
作为有着一定价值的信息资料,档案其实既是一种历史记录的形式,也是信息和知识较为最终的载体。因为档案资料之中包含着大量的资源和信息,所以科学合理地利用档案资料可以很好地促进工程项目的顺利开展、进行和结束。而面对着飞速发展的经济社会以及日益发达的计算机和互联网技术,档案管理工作如何正确地利用这些先进的技术方式和管理手段,对促进工程项目的档案管理工作有着不可忽视的作用和意义。在信息化环境之下的档案管理工作若是能够顺利地探索出其工作的新模式,那么对于提高工程项目档案管理工作的效率、延长工程项目档案使用的寿命显然有着举足轻重的作用。
二、探索工程项目档案管理工作新模式的意义
作为一种非常重要的资料和信息数据,档案有着较高的保存和利用价值,这也是其会采取单独的各种方式进行处理记录的原因。所以,在管理理念、手段和方式不断更新和发展的今日,结合这些发展区探索档案管理工作的新模式能够有效地提高资料信息利用的效率,同时也有利于充分地发挥档案信息资料的应有价值。而且档案管理的工作实质其实是对工程项目内部各种人员管理和工程施工等各方面信息进行一个合理科学的分类和保存,所以探索档案管理工作的新模式有助于档案工作者更方便详细地记录工程的情况,并且工程单位在工程竣工以后发生什么问题和情况时也能够更加快捷方便地调查问题的所在并及时解决,同时也能在以后的工程施工中为本工程单位或者其他单位提供借鉴和参考的资料,及时防微杜渐。
三、新时期下档案管理工作的发展趋向
随着档案管理的理念以及技术手段不断的更新和发展,档案管理的工作也有了发展的新趋向,其主要有着以下几个方面的特点:第一,档案资料信息高度的数字化。随着计算机技术的飞速发展,利用计算机来进行档案的信息资料收集和整理,并且用纸质资料和电子媒介等多种方式来进行档案的归档和保存俨然成了现下工程项目档案管理的一种新特色,这便是档案资料信息的数字化,也是档案管理工作要不断更新和完善的一个重要内容。第二,档案利用的高效化。随着我国经济社会的不断发展,使用档案资料信息也是日益频繁,并且需求量还在不断增大,同时档案资料信息也有了更高的利用价值,除了作为一种凭证或者参考资料之外,档案在教育宣传、筹划和分析等方面也有了更多的应用。第三,档案管理服务的方式多元化。随着我国科学技术不断的发展,档案管理的服务方式也在不断增多,除了纸质资料的阅览只玩,档案展览和网上检索查询等服务方式也在不断地完善,这不仅使得档案资料有了更高的利用价值,同时也进一步推动了档案管理工作的现代化发展。
四、探索工程项目档案管理工作的新模式
1.建立新型档案管理机构。结合当前环境之下档案管理工作具有的特点去建立一个专业、完善和高效的档案管理的机构,对于提高工程项目档案管理工作的效率有着非常显著的作用。工程单位内部进行档案管理的部门应当积极进行交流并学习和借鉴先进、科学的技术方式和管理经验,以便完善工程单位档案管理机构内部的组织。除此之外,也要针对性地对档案管理的工作人员进行专业的强化培训和教育,督促工作人员认真学习我国档案管理方面的相关法律法规,从而提高档案管理工作人员的意识,使其深刻认识到进行档案管理工作所具有重要性,同时提升工作人员的专业素质和职业素养。以上这些措施对于促进工程项目档案管理的工作科学化、规范化和标准化有着非常重要的意义,是提高档案管理工作的效率和水平的重要举措。2.建立档案管理工作的信息化模式。目前,随着计算机和互联网技术的高速发展,网络化和信息化已然在各个领域,包括管理领域都得到了较为广泛的应用和普及。所以,新时期工程项目的档案管理工作自然也要与信息化技术进行连接,以便档案的生成和储存管理都具备信息化特征,同时也要构建出一个有着数字化的录入和系统化的加工的新型档案管理系统。另外,也要构建出具有电子档案和文本档案这双重保存和管理的新模式,这对于提高档案生成、归类、保存和输出的效率也有着显著的作用。当然,因为工程项目的档案资料也有着其自身的信息特殊性,所以在档案保密的方面也就具有了更高的要求,所以保证档案信息化的管理系统安全也是非常需要注意的方面,基于此,设置档案资料的公开范围和相应查阅的权限,同时利用各种现代化的安全技术软件都成为避免恶意侵入、病毒威胁,从而确保工程项目档案资料安全的重要措施,对于电子档案信息资料拥有安全可靠的保存环境同样有着显著作用。3.建立档案管理工作的标准化模式。想要有效解决工程项目档案管理工作里出现的一些混乱繁杂的情况,建立档案管理工作标准化的模式就是当务之急。只有结合当前情况下的行业特点,分析总结出档案管理方面的专业意见,并制定出具有可行性的、实际的、并且行之有效的工程项目档案管理的标准,才是保证档案建立科学的、专业的和效率最大化的标准化模式的有效措施。除此之外,还需要对档案管理工作的人员进行严格的要求,要求他们必须根据档案管理的相应标准和相关规范进行档案管理的工作,并且一定要将工作做好,这有利于档案管理实现规范化和有序化的工作,同时也能够提高档案管理的工作效率和质量。4.建立档案管理工作的高效化模式。强化档案管理工作中的立卷归档的工作,能够为档案的管理工作打下坚实基础。作为档案管理工作中首要的环节,立卷归档同样也是档案管理实现高效化、标准化和规范化工作的一个关键,所以必须给予立卷归档工作足够重视。首先就是要根据档案资料具体的时效性和文件管理的所出阶段来决定立卷归档的工作是否要进行。而那些需要进行立卷归档工作的文件就需要依照相应程序还有处理的重点来展开立卷归档的整理,同时也要尽可能避免信息冗余和文件重复的情况发生。另外,在立卷归档的整理工作之中,还要重点对档案资料的简洁性、完整性和实用性进行保存,这样才能为档案资料下一步的分类、保存和查阅提供便利的使用条件。5.建立档案管理工作的数字化模式。档案管理工作的数字化模式指的是有网络信息的共享系统和档案信息的综合管理系统共同进行档案管理,网络信息的共享系统由Web管理的子系统以及信息的子系统组成,而档案信息的综合管理系统则是由档案信息管理的子系统、数字化处理的子系统、信息服务的子系统和数据库管理的子系统共同组成。总的来说,数字化模式以现代信息技术作为基础,并且将档案信息当作核心内容,依靠便捷、高效、先进的开发模式来进行档案管理。其对于提高管理档案的工作效率、有效保存和管理档案数据、减轻档案管理人员的工作负担有着非常重要的作用。随着物联网和云计算技术在国家电网工作领域的应用和发展,将为工程项目信息的采集、存储开辟新途径。不断研发、实现新科技在建筑领域、生产领域拓展应用后的项目工程信息转换和管理,形成分别满足工程项目规划、设计、建设等专业应用及社会不同部门、不同层次需要的科技档案,防止电子文件因生成环境改变而导致文件信息失真和处理、利用上的困难等问题发生,为档案信息化建设的深入开展提出了新课题。
五、结语
综上所述,面对互联网和计算机飞速发展和普及的如今,档案管理工作的理念、手段和技术也都发生了根本性的变化,所以工程项目档案管理的工作也必然要根据新时期的特点来探索新的模式。面临着更高要求的档案管理工作必须要建立信息化、标准化和高效化的工作模式,这就意味着要制定出完善科学的档案管理的规范和标准,同时建立健全档案管理的机构。另外,也要对档案管理的工作人员进行相应的教育和培训以提高其专业能力和职业素养。只有对工程项目档案管理的工作进行积极的新模式的探索,才能在日新月异的现代不断地提高档案管理的工作水平,并不断促进其发展,同时为工程项目的顺利开展和完成提供一份保障。
作者:张苇 单位:国网甘肃省电力公司张掖供电公司
参考文献:
[1]邵文宁.提高档案管理水平完善档案管理对策[J].办公室业务.2016(23).
关键词:重点工程档案管理项目组负责制
0引言
宣钢5#、6#焦炉及配套设施改造工程从立项、审批、设计到开工建设,形成了大量的有价值的档案资料,这些档案资料全面反映了工程建设的详细情况。做好这些资料的收集与管理,对工程建设过程管理和工程竣工投产后的正常生产组织维护,具有十分重要的意义。同时,我们也看到,随着我国市场经济体制的逐步建立,重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化,对工程档案的收集、归档、管理提出了新的要求。宣钢焦化厂在组织好工程建设的同时,把工程建设资料的收集归档作为工程建设的一项重要工作来抓,切实加强企业重点工程档案管理工作。在工程管理实行全新的项目组负责制的基础上,建立了重点工程项目档案负责制,从实际出发,认真做好工程建设资料的收集工作,理顺工作程序,采取有效措施,在保证重点工程项目档案工作与建设进程同步的基础上,保障工程档案资料收集工作的正常进行,确保5#、6#焦炉技改工程项目档案完整、准确、系统。
1建立重点工程项目档案负责制,形成覆盖工程建设各个方面的工程资料收集网络体系
宣钢5#、6#焦炉技改工程是宣钢为实施铁钢材各600万吨规划目标的重点配套项目,也是为张家口市城市居民提供优质煤气气源的一项重点工程。焦化厂继续采用“项目组负责制”的工程管理模式对整个工程进行管理,在工程所涉及人员各自身份不变的情况下,成立工程项目指挥部,下设四个项目组,由厂长、承担工程任务的生产车间主管领导、科室的技术人员组成,在不改变现有编制的情况下,充分利用现有的人力资源,而每个人原来所承担的厂内业务不变,同时规定了各项目组的职责和任务,对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理。
宣钢5#、6#焦炉技改工程竣工资料收集的齐全完整准确,对焦化厂今后的生产管理、技术改造具有十分重要的作用,因此焦化厂加强对档案工作的集中统一管理,建立重点工程项目档案负责制。我们按照统—领导、统一制度、分级管理的原则,成立了档案工作领导小组,统一协调档案管理工作,由总工程师主管档案工作,档案室设立专职档案员,在各项目组指定专业技术人员担任兼职档案员,形成了全厂的档案管理网络。技改工程指挥部在工程开始时,即把有关技术文件材料收集工作落实到人,做好积累、保管工作,由各工程项目组组长负责档案管理,做到每个重点工程均有专人管理,负责工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作,其它项目组负责本工程范围内的技术方案、设计审查、施工组织、网络,这样从组织机构上形成了一个专、兼职档案员、各项目组、各施工单位相结合的工程资料收集网络体系,保证档案管理与项目建设同步进行,确保了工程资料的完整收集,避免了工程资料收集上的疏漏。
2围绕工程建设,理顺工作程序,形成全面的重点工程档案收集渠道
近年来随着技术进步和宣钢发展的要求,焦化厂技术改造任务加大,生产与基建施工项目交叉点多,为确保重点工程项目档案资料齐全完整,在基建工程项目开工之前,将有关计划通知各部门的档案管理人员,让档案人员参加设备开箱与有关工程会议,使档案人员在文件资料形成之初就能把握文件的来龙去脉,以便及时完整地收集相关资料,使应当归档的资料“粒粒归仓”,对基建、技术等档案的收集、整理、保管、移交、存档规定了明确的工作程序。工作程序由档案管理部门、各建设单位的工程技术人员和施工人员共同制订,制订出的工程项目档案工作计划,既符合工作进程,又符合档案管理要求。
在健全组织机构、明确工作程序的基础上,还进行具体的分工。各项目组负责工程档案资料收集工作,档案室与各项目组密切联系,首先对中冶焦耐工程技术有限公司、宣钢设计院等完成的有关工程项目的各种设计图纸、资料、设计变更等材料,经过档案室收进来、登记、审核、建台账,然后将施工图纸等资料分发到各项目组,并登记上账,再由项目组向施工单位分发。工程竣工时项目组负责项目竣工资料的验收,及时将该工程需要归档的有关图纸、文件资料收集齐全完整,进行审查,经过系统的整理后向档案室移交。各项目组在资料管理上对档案室负责,既负责接收资料,又负责收集、汇总、整理工程项目档案并与施工单位一起交付竣工资料。
为更好地做好档案管理工作,档案室人员经常深入现场进行指导,一方面向工程技术人员和施工人员宣传档案工作在工程建设中的重要作用,使他们在平时工作中有意识地做好工程档案资料的收集,另一方面加强档案人员与工程技术人员的联系,积极提供有效服务,从而通力合作,共同做好工程档案管理。
3强化档案全过程管理,形成做好重点工程档案工作合力
重点工程项目档案涉及面广,贯穿于工程全过程,工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解,因此建设和施工单位的每一个档案管理人员头脑中都要有“档案”意识,要认识到做好档案工作,不仅仅只是为当前工作服务,也是为历史负责的表现。因此必须把各方面的力量集聚起来,形成齐抓共管的整体全力,即全过程管理。在全过程管理中,按照《档案法》和《建设项目(工程)验收办法》的有关规定,坚持对重点项目档案工作实行集中统一领导、分级管理的原则,保证工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用,为竣工后的生产、运行、维修、改扩建服务。
首先,要树立质量管理意识,运用合同条款和档案管理的有关规定来提高重点项目建设工程档案的编制质量。在与施工单位签订施工合同和协议时,就把有关档案资料收集归档工作列入合同的条款中,同时在合同和协议中明确提出档案资料的归档要求,将《建设项目(工程)档案管理规定》下发给进厂的施工单位,做到工程验收与档案检查、交付验收同步进行。从工程项目的可行性研究论证、施工许可证、初步设计审查、土建、设备、供排水、电器的施工、设计变更单及竣工图的编制等方面进行检查验收,各项目组严格把关,并列入厂经济责任制考核中,以确保工程竣工档案的形成质量。这样形成齐抓共管的局面,确保重点工程项目档案资料齐全、完整、准确。
其次,在搞好重点工程档案管理中,充分利用先进的档案管理手段,建立档案管理网络。档案室负责集中统一管理本工程项目的所有档案,并对项目建设过程的各个阶段及各部门、设计单位、施工单位文件资料的形成、积累、整理、归档工作进行监督和指导。让网络覆盖整个工程项目,使之适应现代社会需要,为项目建设单位提供更好的服务。
4注重实效,健全完善的保证措施
重点工程项目建设是一个动态的过程,从项目的提出、设计到施工、验收,档案一直处于活跃的状态,直至验收以后,才能相对稳定。工程项目档案记载了工程项目活动的全过程,一旦工程出了问题,或交工后,需要改建、扩建,档案资料就会成为宝贵的信息资源。搞好企业重点工程档案管理,仅靠档案工作人员埋头进行具体业务工作远远不够,其档案管理体制、管理措施在整个档案工作中有着举足轻重的作用。
在重点工程项目建设中,影响重点工程资料收集归档工作开展的因素主要有工期紧、任务重,部分人员不重视。为了解决这个问题,焦化厂注重健全和完善工程资料收集的保证措施,从制度入手、从验收环节和经济手段上进行制约,做好“三约束”,摆正档案和建设项目的关系,确保了重点工程收集归档工作的正常有序进行。
4.1在《经济责任制考核》上进行约束。把工程资料的归档情况,作为对车间、部室的一项考核内容。工程资料收集归档不及时、不齐全的,与各单位奖金挂钩,进行扣罚。
4.2在工程竣工验收环节上进行约束。按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则,认真做好档案验收工作,查漏补缺,发现问题,及时纠错改误;工程竣工验收前必须先交齐工程竣工的有关资料,工程资料不齐全的不进行竣工验收。
4.3在工程决算、付款上进行约束。把工程建设资料收集、归档的及时性准确作为办理施工单位工程决算、支付工程款、支付工程质保金的一个重要条件。各工程项目组、档案室负责对施工单位的工程竣工资料归档情况进行审核、验收,齐全完整的予以签字确认。经签字确认的,给予决算、付款。验收不合格的,不签字确认,并不予付款、决算。
5开发利用档案信息,促进档案管理工作
一、工程地质勘察档案的特点
(一)专业性。工程勘察工作具有多学科及多专业的特点,这也使工程勘察过程中所形成的各种技术文件具有一定的差异性,充分的体现出了技术文件的专业性。这也使在工程勘察档案在分类、检索及编号过程中都需要对技术资料的专业性进行考虑,通常情况下不同专业的技术文件资料不能混淆在一起。因此作为工程地质勘察档案管理人员,需要对勘察各专业的基础知识及业务范围进行了解,并能够有效识别各专业的图纸文件,从而正确对文件材料进行分类。
(二)成套性。勘察工作通常都是以独立的工程项目作为工作对象,勘察程序具有较强的科学性,在勘察工作中各个环节具有较强的联系性,针对于一个工程项目的勘察会所形成的全部勘察技术文件和资料则会组成一套完整的档案,档案中任何资料都具有不可或缺性。这也充分的说明了工程地质勘察档案具有成套性的特点,这也为工程地质勘察档案的管理工作带来了较多的便利。
(三)阶段性。勘察工作具有一定的程序性,只有一个阶段的勘察工作完成后才能开展下一阶段的勘察工作,而且各阶段的勘察活动具有较强的联系性。在勘察工作的各个不同阶段会形成勘察技术资料,作为档案管理人员需要做好各个阶段勘察技术资料的收集和归档工作,并注意不同阶段档案资料之间的联系。
(四)利用的时效性。工程地质勘察档案主要服务于该项工程,因此在该项工程实施阶段对档案的使用和利用也十分频繁,但当工程项目完成后,对该项工程实施过程中所形成的档案信息的查阅率也会随之降低,这充分的说明了工程地质勘察档案在利用上具有较强的时效性特点,因此需要在其活跃期充分的发挥档案的价值。
二、做好工程勘察档案管理的具体措施
(一)重视工程档案管理工作。在工程勘察档案管理工作中,要做好组织机构建设工作,在工程项目实施过程中,要建立档案管理领导机构,设立专职档案管理人员,对于较大的工程,还应设立兼职档案人员,负责项目前期以及施工过程中文件、资料的收集、记录和整理等工作。作为工程项目经济,需要努力提高自身的档案管理意识,并在工程勘察档案管理工作中要做好各部门之间的组织和协调工作。并进一步建立健全工程地质勘察档案管理制度,建立科学合理的激励机制,做到奖罚分明,提高施工技术人员的责任心和管理水平,使其在工作中能够及时对档案进行收集,保证技术档案的完整性。另外,根据档案管理制度的要求,做好档案管理的“四同步”工作。只有这样,才能确保工程项目完成时能够及时、准确、完整、系统的将工程资料转交到项目主管部门,为形成工程勘察档案提供保障。
(二)建立健全工程档案管理制度。各单位要根据相关的规定、规范,制定和完善工程档案的各项管理制度及办法,根据工程项目的特点,制定切实可行的工作细则,事先制作好相关规范的表格、验收单等资料,这是做好建筑工程档案管理的基础。通过一系列的管理制度和具体办法的实施,使档案工作人员、技术和管理人员明确各自的职责,树立责任心和法制意识,才能从管理制度上保证工程档案的齐全、完整、准确、系统,做到工程档案管理工作的有法可依,有章可循。
(三)把好竣工验收中档案资料的质量关。工程竣工验收时,档案管理人员要与工程项目管理人员一起,按照建筑工程档案归档范围的要求,逐条对工程施工建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现竣工验收档案中存在的问题,并采取切实可行的措施加以解决,保证竣工材料的真实性、完整性,确保档案资料归档范围与相关的规范要求相符,把工程竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程的竣工验收与档案验收同步进行,使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。
(四)充分利用现代化科技手段。在当前新时期,档案信息化建设工作已全面推进,工程地质勘察档案管理工作中,需要加强数据库建设,并进一步完善档案检索系统,充分的利用先进的技术手段,加快实现工程地质勘察档案的电子化和数字化。各勘察单位要加强档案信息化建设过程中的硬件投入,并对软件进行更新和升级,做好档案的存储工作。对于工程地质勘察档案在传输、存储及运用操作过程中需要确保其安全性,为档案信息的利用奠定良好的基础。