国有企业资产管理现状

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国有企业资产管理现状范文第1篇

［关键词］行政事业性；国有资产；绩效评价

随着经济全球化发展，我国的经济也在飞速发展。每个行业都在不断发展壮大，企业要想更好地立足社会，就要有立足的资本。从根本上来说，只有做好企业的内部管理工作，改善企业的不足和问题，才能在发展的过程中有更大提升。目前，我国各大行政事业单位的竞争也逐渐进入白热化阶段，但由于国家对行政事业性国有资产的管理没有予以足够重视，导致许多行政事业性国有企业的资产管理都出现了漏洞，问题在不断地涌现，但是目前还没有很好的解决方法。本文在对行政事业性国有资产管理绩效评价的做法和经验进行分析的前提下，根据我国行政事业性国有资产管理绩效评价的特点，提出有效的措施，以期提升行政事业性国有资产管理绩效水平。

1行政事业性国有资产管理绩效评价现状

从我国目前的行政事业性国有企业发展中可以发现，大部分企业在国有资产管理绩效评价中存在以下几个问题。

1.1行政事业性国有资产管理观念不足

虽然现在大部分行政事业性国有企业都在不断进行内部调整，管理工作也得到一定提升。但在管理观念上，还有很大不足。例如管理人员的管理意识较为淡薄，一直都是延续以往的管理方式，并没有作出实质性的改变和突破。更重要的是，管理人员普遍认为行政事业单位的所用资产和运行资金都是由国家统一拨款的，因此在如何获取盈利这一方面并没有多加考虑。国有企业管理层的管理观念一直都比较陈旧，甚至有一些企业的管理层认为强化企业资产管理会阻碍企业的发展。因此，有些企业不仅没有改善管理制度，甚至连最基本的管理制度都没有。

1.2行政事业性国有资产管理机制缺乏整体性

行政事业性国有资产管理的机制是否科学有效，是否完整，关乎企业未来的发展运营。目前，虽然国有企业逐渐在内部建立起资产绩效评价体系和资产管理机制，但这些评价体系和管理机制并不成熟，缺乏整体性。从我国目前国有企业资产管理的现状看来，大部分国有企业存在裙带关系或私人利益等弊端。因此，即使国有企业内部建立了管理机制和绩效考核体系，也不会起到很大作用，这就会导致企业内部的相关管理制度不够严密规范。在国有企业资产管理制度不严密的情况下，往往会导致许多问题的出现，例如企业内部组织架构不健全、制度形同虚设等。企业管理人员若是不能正确认识这个问题，不能意识到制度管理的重要性，就会导致企业的发展受到严重阻碍。

2提高行政事业性国有资产管理绩效水平的措施

根据行政事业性国有资产管理绩效评价的现状和特点，笔者提出以下的措施和建议，以期实现行政事业性国有资产管理绩效水平的提高。

2.1改善国有企业管理人员管理观念

从行政事业性国有资产管理绩效评价的现状分析可知，正是因为国有企业的人员管理观念淡薄，才导致不少问题的出现。因此，要想将国有资产管理的绩效评价更好地应用到企业当中，就要从改变管理人员的观念做起。为了有效提升管理人员的管理观念，就要从根本上解决资产来源问题，要限制对行政事业单位的拨款，并且要有一个合理的预算，让他们认识到不能因为行政事业单位的资金来源是由国家拨款就放松管理，忽视管理机制。另外，还应在单位内部建立一个有效、合理、科学的绩效监管机制，确保绩效评价实施的公平性。

2.2完善管理机制，提高工作人员素质

一个单位要想做好管理工作，得到更好地发展，就得有一个健全的管理机制。这样才能保障员工的工作秩序和工作效率。因此，健全管理机制和提高工作人员的素质已成为每个行政事业性国有企业的首要任务。此外，在完善管理机制之前，就要借鉴以往经验，制定出一个合理有效的管理模式。在必要时，应派遣工作人员参加培训，培养他们的工作素养和道德素养，只有这样才能更好更快地推动企业的快速发展。

3结语

近年来，随着经济全球化的影响和我国经济的发展，企业竞争日趋激烈。要想在社会上有一席之地，就要不断地提高竞争力。行政事业性国有资产管理的绩效评价还存在很多问题，其管理机制和管理模式也没能很好地应用到企业管理当中。但是，只要加强人才的管理和培养，不断地完善管理机制，从根本上做到奖罚分明，公平公正地对员工进行绩效评价，有效实施科学合理的管理模式，就能更好地推动企业发展。

主要参考文献：

［1］郑兴文.浅议行政事业单位国有资产绩效管理现状［J］.行政事业资产与财务,2011(5).

［2］刘荣辉.我国事业单位国有资产管理改革的对策［J］.现代商业,2010(18).

国有企业资产管理现状范文第2篇

关键词：国有企业 ；固定资产；投资；改革

近年来，随着国有企业改革的深化和发展，加强国有企业固定资产管理变得日益重要。企业重要的生产力要素之一是固定资产，这一要素可以为企业的长期生存和发展提供强有力的保障。固定资产的结构、状况和管理情况直接关系到企业能否长期可持续发展下去，直接关系到企业能否取得最大的经济效益，直接关系到社会效益的取得和社会的发展。因此，探讨国有企业固定资产投资策略对于企业和社会来说都具备着十分重要的意义。笔者结合自身的工作经验，联系当前形势下固定资产管理的实际情况，深入的分析了国有企业固定资产管理存在的问题，并且，提出了有针对性的几点对策。

一、国有企业固定资产投资方面存在的问题

（一）国有企业固定资产投资方面立法不完备。虽然不少地区都出台了有关国有企业固定资产投资方面的政策制度，但是这些制度不管从制度理念、制度设计、制度内容以及操作方法等方面来看，都与当前国有企业固定资产投资的现状及其切实需求存在明显的错位。国有企业固定资产投资立法位阶较低，范围较窄。使得这些法律法规缺乏较高的法律效力，责任机制缺失。国有企业固定资产投资还是主要依据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》，缺少专门规定，而各个地区的政策性规定不规范，导致法律法规的协调性不足。这就使得在国有企业固定资产投资的立法方面存在诸多争议。

（二）固定资产账实不符，造成企业家底不清。部分国有企业并未建立固定资产卡片和实物账，没有指派专业人员来管理固定资产，完全以财务部门账面资产为主；对于闲置报废资产，没有经过审批、没有办理处置手续就进行随意的处置；国有企业内部不同的部门之间对固定资产在没有办理财务调拨手续的情况下就进行相互转移，导致固定资产的账实不符。比如，部分国有企业并没有根据规定来进行审批手续的办理，造成了固定资产的随意购置，使得国有企业不能够取得较大的经济效益。还有是只设置固定资产总账和明细账，但没有实物卡片账，长期未对固定资产进行清查、盘点，最终导致账物不符、账账不符，造成固定资产记录不清；利用“小金库”等账外资金违规购建的固定资产，为逃避监管而不入固定资产账或部分入账；会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理，造成账有实无。

（三）投资项目管理不规范。虽然国有企业加强了投资项目的咨询评估、规划计划、项目审批、监督检查、竣工验收和后评价等管理工作的力度，但与提高企业投资效率、效益和效果的要求还存在差距，部分管理还不到位。在固定资产投资项目的监督检查、后评价管理、档案管理、招投标监管、保密管理等方面还需要进一步加强。

（四）投资重点不突出。在传统的国有企业固定资产投资建设过程中，都会把争取固定资产投资作为增强自身科研实力、增厚“家底”的珍贵机会，出现了盲目投资，造成了投资方面重点不突出，没有在形成较大规模的、具有核心竞争力的投资项目。

二、加强国有企业固定资产投资策略分析

（一）健全固定资产投资责任追究制度。加强投资领域立法和监管维护投资和建设市场秩序。国家应运用经济和法律手段加强对投资的引导调控投资规模。改革政府对企业投资的管理制度按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则落实企业投资自。对国有企业固定资产管理情况应进行定期专项审计，实施严格的审计监督，将企业资产运营状况，企业资产保值增值等指标纳入对经营者任期内业绩考核。对资产管理不善，企业资产质量下降，给予严肃的处罚，对于失职、读职、甚至违法犯罪，造成国有资产重大损失的，要追究其法律责任。

（二）建立健全固定资产盘点制度，保证各项固定资产账实符合。建立健全固定资产盘点制度，在年终或者半年的时候，必须全面清查所有固定资产的数量和状况，将国有企业的家底摸清楚，要查明盘盈、盘亏的资产形成的原因，并且要严格落实责任，根据财务管理制度的相关规定及时做好适当的处置，保证各项固定资产账实符合。与此同时，应该认真分析固定资产的结构和管理现状，盘活存量资产，防止固定资产的积压闲置，使所有固定资产都能够充分发挥其各自的功能。

（三）优化资源配置，使固定资产的利用效率得到大幅度的提高。一方面应该合理调剂闲置的固定资产，另一方面，也必须对已报废的固定资产进行再利用。对于固定资产的使用情况，资产管理部门必须及时掌控，并且对于闲置的固定资产应该进行妥善的保管，积极组织专业人员对闲置设备进行鉴定。

（三）对于现有固定资产的潜力进行不断的挖掘，促进固定资产经营效率的提高。首先，应该加强对于当前在用的各项固定资产的管理，促进固定资产完好率、利用率和使用效益的提高；其次，应该处理好闲置、报废和积压资产，积极进入资产市场，按照市场情况将这些资产快速变现和增值；再次，对于闲置资产的调剂活动，应该进行定期或不定期的组织；最后，资金投入必须严格控制，并且，必须加强资金投入项目的管理，使固定资产的投资收益得到充分的发挥。

（四）提高固定资产投资效率。企业资源配置效率长期低下，产生资产闲置、企业过度竞争、负债过高、亏损严重等不良后果。投资的低效率也使投资的产出率下降，造成投资与就业、收入增长循环链条的断裂，导致需求增长减缓并由此制约整个经济增长的速度。这些约束又进一步制约了企业的发展速度。因此，为促进企业经济增长，加大投资力度，必须注重投资效率的提高，使资源配置更加合理，关键就是加快体制改革，加快市场化的步伐，让市场来配置资源。

（五）推进企业固定资产管理信息化。由于国有企业的固定资产规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的信息化，包括固定资产的采购、入库、保管、使用、折旧、报废、租借等种种变动情况，借助计算机管理使固定资产管理达到科学化、现代化的目标，提高管理工作的时效性、透明度和效果。

三、结束语

总之，国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析，充分认识国有企业固定资产投资策略的重要性，对提升企业的整体实力，推动企业位在社会主义市场经济条件下的健康发展具有重要的意义。（作者单位：平高集团有限公司发展策划部）

参考文献：

国有企业资产管理现状范文第3篇

关键词：国有企业 固定资产 管理

固定资产指的就是使用年限在一年之上的有形资产。在国有企业中，固定资产的管理仍然存在一些问题，影响了资产管理工作的质量和资产使用效益的发挥，。在日常管理中要注意对国有企业中固定资产的管理进行科学合理的分析，并且针对所出现的问题采取一定的措施，合理解决问题，提高管理的水平和质量。

一、国有企业中固定资产的特点

第一，国有企业中的固定资产，反映出的是其关于价值转移的折旧核算方式。在实际资产管理中，对折旧有影响的因素有：（1）计提折旧的基数。所谓的计提折旧基数，所指的是固定资产中的原始成本，也即是固定资产的原值。（2）折旧的年限。折旧的年限对折旧率高低有着直接的影响，在影响折旧额的因素中发挥着十分关键的作用；（3）折旧的方法。对固定资产进行折旧，主要的方法有年限平均法、年数总和法、工作量法以及双倍余额递减方法，折旧的方法对于折旧额有重要的影响；（4）对于净残值的预计。所谓净残值的预计，指的就是使用的寿命已满并且在使用的寿命最后所有的预计状态，企业在处置固定资产的时候所获得并且在将处置费扣除之后所得到的金额；（5）已计提的固定资产减值的准备。

第二，固定资产的单位价值一般比较大，增减变化的方式比较多，比如说，对于固定资产的增加来说就有购置、投资者的投入、更新改造、除货币之外的交易、自行建造等方式。所涉及到的科目也比较多，核算起来也比较复杂。

第三，对于固定资产来说，一旦折旧方法确定后，一般不会随意改变的。

二、国有企业中固定资产的管理现状

（一）缺乏健全的购置制度

在一些国有企业中，在进行固定资产的购置时，并没有制定比较详细的计划，都是盲目的购置。每一个部门在购置的时候，所考虑的是固定资产是不是性能比较好，款式比较新，在新的资产购买到之后，就将原来的资产报废，这样一来，就会造成资源的极大浪费。另外，这些固定资产在企业内部的各个部门之间也很难做到资源共享，因此在购置的时候还有重复购置的现象出现，会造成一定的经济损失。

（二）账面与实物不符合

在实际的管理中，有的企业在购置了新的固定资产之后，并没有将其及时的入账；对于被损坏的固定资产长期处在挂账的状态，并没有及时的办理报废手续；在固定资产向其他单位外借的时候，没有办理相关的手续，也没有进行有关的账务处理；固定资产的账面和实物之间不相符合，所造成的结果就是折旧计算不够准确；还有一些新购置的固定资产直接从成本中列支，不作为固定资产核算，以上的这些因素，都很容易导致资产流失

（三）没有完善的报废制度

一般的情况下，国有企业的内部，对于固定资产的使用和管理都有比较完善的制度，但是对于固定资产的报废管理往往会被忽略。在有些企业的内部，对于某一项固定资产在本单位是不是还有使用价值，其使用的价值是不是比维修的费用要高，对于这些方面，都没有进行认真的核实，基本上只要是损毁的资产就将其报废。另外，有一些企业的内部会进行技术项目的改造，这样一来，将会一次性的报废大量的固定资产，而这些报废资产的残值金额往往比较大，只能按照普通的报废资产标准对其进行处理，没有办法使其被充分的利用，发挥其最大的价值。

（四）在日常的管理中不是很到位

一般的情况下，在国有企业中，对于固定资产的购置都比较关注，但是对于其在日常使用中的管理并不是特别到位，对于其使用中的维护和保养也不是特别的重视。在有的企业内，为了要减少开支，节省费用，当资产出现问题的时候，并没有进行有效的处理，造成一些固定资产的寿命大大缩短。另外，有些企业内，对于一些闲置或者是已经报废的资产没有进行合理的管理，所造成的结果就是闲置的资产没有人管理，也没有人进行维护，比较严重的甚至是没有地方来存放，这样一来，使得一些还有使用的价值以及处置价值的资产被提前报废；对于已经报废的资产没有进行严格的管理，在资产报废之后，没有人来进行管理，往往会导致其丢失，这些都会造成在国有企业内部的固定资产严重的流失。

三、强化国有企业固定资产管理的措施

（一）增强企业内部的管理意识

在国有企业内部，管理部门对于固定资产的管理在意识上往往会比较淡薄。在实际的管理中，企业内的管理部门，要让每一个员工都学习企业内固定资产管理的理念，让每一个员工都有对固定资产进行保护，并且使用固定资产的时候注意节约的意识。加强管理的关键是提高管理的意识。要把关于固定资产的管理当作是对领导干部及管理人员的能力进行考核的一个重要方面。在企业的内部要实现管理责任制，单位的主要领导、分管领导以及财务、购置和使用部门的负责人进行分级管理，要做好对固定资产进行管理的基础工作。

（二）将购置制度进一步完善

对于固定资产的购置，要根据企业的内部关于固定资产的购置制度来严格的执行。在固定资产的管理上，要建立专门的预算，在进行购置的时候，要掌握一定的原则，即“集中采购，各负其责”，所采购的物资必须要实用，不能盲目的采购而造成积压浪费，在采购的时候，要注意精打细算，把好质量关，在购置的过程中，注意货比三家，要做到保证价格合理、质量合格；避免存在弊端以及资金浪费，要注意节约每一分资金。

（三）报废的制度要进一步完善

在实际的管理中，对于固定资产报废，先要由基层使用部门进行申报，确定的确没有使用价值，并且其他的相关部门也没有办法协调使用，要由专业管理部门来进行技术鉴定，然后还要经过一套比较完整的申请和审批手续，最后还要报请有一定级别的管理部门，要经过其同意，然后才可以将该资产的使用价值结束。当有的固定资产已经损坏要进行报废的时候，绝对不可以对国有企业的固定资产进行私自处理。对于已经报废的固有资产，进行处理时，也要有比较完整的一套制度，要经过有关的人员对其残余价值进行评估之后再进行处理。

（四）对职责要明确，奖惩制度要完善

在国有企业，对于固定资产的管理责任制度一定要健全，对于责任范围要十分明确，将管理的责任进行细化，落实到每一个人的身上。在实际的管理中，对于发生的固定资产被损毁或者是丢失的情况，一定要将实际的情况调查清楚，对有关的负责人要进行严肃的处理。另外，对于那些保护固定资产的人，要进行相应的奖励。在实际的管理中，完善奖惩制度，赏罚分明，有利于对固定资产的保护，可以提高企业的员工对其进行保护的意识。

（五）将信息化的管理完善

在国有企业的内部，对于财务的管理实行了会计电算化的核算。对于固定资产的管理，可以利用计算机网络，用电子版固有资产的资料卡片将原有的纸质卡片替换掉，这样一来，每一项固定资产都可以有一个电子版的身份证。对于固定资产的管理数据，每一个管理人员都能够共享，在固定资产的管理上，有关其采购以及报废等有关的增减变化信息能够从电脑上直接的反映出来。每一个级别的管理人员要对每一项固定资产进行及时准确的核对，要保证账面和账面相符，账面和实物相符，要保证国有企业的固定资产的真实性和完整性，保证其不会流失。

四、结语

国有企业的固有资产在国有企业的内部有着重要的地位和作用，所以，对国有企业内部的固有资产管理是一项十分重要的任务。作为管理者，要对企业内部的固定资产的管理现状进行科学合理的分析，找出所存在的问题，并且要结合实际的情况，对所存在的问题提出有效的措施，提高管理的水平和质量，使固定资产得到充分的利用，促进国有企业的发展。

参考文献：

[1]康全国.国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析[J]. 现代经济信息，2011（03）

[2]薛丽.对加强和改进国有企业固定资产管理的探索[J]. 安徽冶金科技职业学院学报，2009（01）

[3]王欣. 国有企业固定资产财务管理中的问题及对策探讨[J]. 科技经济市场，2009（04）

[4]刘莉娜.浅谈我国国有资产管理的现状及改革思路[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2010（01）

国有企业资产管理现状范文第4篇

二、“债转股”后谁是未来的真正的主要股东

按照 目前 的基本设计，“债转股”后，现在称之为“国有 企业 ”的企业，将仍然是“国有”性质的，具体讲，主要是“国有控股”性质的。事实上，这样的设计，有着美好的善良的愿望，“债转股”一经大规模运行，实现了 “债转股”的企业就说不清谁是未来真正的主要股东了。

目前“债转股”的第一步，是由各家国有商业银行分离出来的资产管理公司对负有大量银行贷款债务的企业持股。就本原而言，如果

三、谁来决定“债转股”后 企业 的经营管理者

现代 公司治理模式中一条重要的规则，就是者由委托者认定。也就是经常说的，所有者决定经营管理者，能够在“债转股”之后成为企业管理者的，应当是由“股份持有者”所选择者。

为商业银行不良资产处理而来资产管理公司，通过“债转股”的方式将暂时地成为国家资本所有者的代表。按一般 理论 而言，资产管理公司就是现实的委托者，国有企业的经营管理者应当由资产管理公司来选择。正是这样的考虑，资产管理公司 目前 在尽力地争取得到这样的“选择权”。

如果不考虑资产管理公司自身的地位与利益，那么，由资产管理公司作为“债转股”后的国有资本的代表，完全能够操作对于企业经营管理者的选择。而且，在理想的情况下，按照市场竞争规则而来的经营管理者的选择，将对国有企业的未来 发展 产生非常重要的积极作用。但是，资产管理公司本身就是一介公司。因此，它的地位是双重的：一方面，它代表国家持股企业，似乎是没有自身独立利益的存在体，只是寻求国家资本的增殖；另一方面，它又有着一般企业经营者的地位，有自身独立的利益，与国家财政形成另一重的“委托——”关系。如此的双重身份，决定了资产管理公司在选择国有企业经营管理者方面的目标的双重标准，即既要保证国有资本的增殖性，又要保证公司本身效益的最大化。在理想格局下，可以设想国家资本增殖目标与资产管理公司自身利益目标的一致性，从而在实现资产管理公司对于自身利益追求中，实现对于国家资本增殖的目标。以此来进行“债转股”企业的经营管理者的选择。在这里，国有企业发展过程中的一大 问题 又一次隐约再现：国有企业已经进行过的改革，无不是这样理想设计的，将企业自身的利益与国家的利益捆在一起来追求实现国家的利益，但结果到今天，国家的利益没有完全地实现，而不得不对国有企业进行战略性重组，以保持国有资本的某种量不完全被损蚀；那么，资产管理公司，这一新兴的国家全资本的另类“国有企业”，会不会再走以往国有企业走过的道路？如果那样，在经过一段时间后， “债转股”而来的国有企业经营管理不但出现不了新的气象，资产管理公司最后也不得不进行“重组”，由这样的公司来选择企业的经营管理者，大体不会有多么优秀的质地，经验让我们不能不有如此的忧虑。因此，让资产管理公司来选择“债转股”企业的经营管理者，恐怕首先得让资产管理公司进行公司治理模式的改造，成为真正市场竞争性产生的国有资本者。但从现实看，资产管理公司的建立，仍然是传统性的建设方式。用一种传统的国有企业构架来建造资产管理公司，进而试图以它对于其它国有企业选择经营管理者来解决国有企业的问题，实在是没有逻辑与实践经验支持的。从这一点上看，时下成立的资产管理公司，并不具有选择“债转股”企业经营管理者，或者说并不具有选择最优秀企业经营管理者的模式优势。如果原来由某些国家机关来决定国有企业的经营管理者，今天由资产管理公司来选择会有所不同，那种不同并不会有质上区别。鉴于此，“债转股”后企业经营与管理者的选择权，由资产管理公司来执行，有其一定的理由，但并不是现实最好的。

但是，相对于维持现有国有企业的经营管理层次来说，由资产管理公司选择企业的经营管理者，不仅有着对于 “持股者决定经营管理者”的理论面上支持，也在实际上有相对的优势。现有的国有企业经营管理者通过“债转股” 后，可能会有部分能够让企业起死回生，但一般而言，由于这些经营管理者并不是通过市场竞争产生的，不是在现代公司治理模式中应运而生的，大多数不可能承担企业辉煌的 历史 任务。国有企业的现状也许不能说明全部的问题，至少说明了主要的问题，再由这样的经营管理者来操作国有企业，我们的改革就有原地踏步的味道。相对而言，资产管理公司虽然也是国有企业，而且还是传统性的方式生成的，但它毕竟有着公司的基本构架，也享受有一些公司经营的政策环境和 法律 保护，加上自身利益的驱动性，它会在市场竞争性选择国有企业的经营管理者方面，做得靠近一些。资产管理公司选择“债转股”后的国有企业经营管理者，虽然不是最好的选择，但相对于既存的国有企业经营管理层次，它必定是有进步的。当“债转股”的过程较长，资产管理公司将较长时期 时代 表国家持有“债转股” 企业股份的格局下，由资产管理公司来行使经营管理者的选择，不失为现实较好者。

资产管理公司历史使命的短暂性决定了“债转股”后它的主要任务是出售股份，而不是持有股份。因此，“债转股”后国有企业经营管理者的决定权，最后是由真实的企业资本所有者所握有的，资产管理公司在这方面的“选择权”也是暂时性的。由于“债转股”实际上表明国家资本对于国有企业投入的不足，“债转股”后企业的投资者就会多样化起来，企业经营管理者的选择方式也会多样化起来。在此，一个非常有趣的现象是：国有企业现行的经营管理者，大大地误解了“债转股”的本质规定。

时下要求“债转股”的企业经营管理层次根本不考虑“债转股”后企业经营管理者选择权的变化，认为“债转股”只是减少对于银行利息的支付，只是增加国家资本，改善企业资本结构，原有的企业经营管理层的地位是不会变化的。争取“债转股”就是为自己争取到非常宽松的经营管理环境，进而在发展企业的基础上，赢得企业自身包括管理者个人利益的最大化。其实，“债转股”一经实行，资本的所有者就会变化，不论是名义上的，还是实质上的，它都会带来企业经营管理者“选择方式”的变化。目前资产管理公司还没有得到这样的选择权，但它会尽量地去争取，至少不会轻而易举地放弃，因为这决定着资产管理公司存在的价值，特别是在“债转股”问题上存在的价值。而随着“债转股”后资产管理公司对于股份的出售增加，投资者出现多元化，“债转股”后的企业也就有了丰富的投资结构，企业经营管理者的选择就更不可能是现存的经营管理者了。因此，今天大声呼吁要求“债转股”的企业家们，实际上是在争取增加资本，改善资本结构的同时，剥夺自己在企业中的经营管理者的地位，要求“债转股”的管理者使得自己成为了离开管理岗位的直接设计者。如果现在国有企业的领导者明确这一点，那么，这真有点为了国有企业未来而放弃自己管理者地位的牺牲精神，虽属悲壮，却值得称道。然而，对于很多的企业管理者来说，要求“债转股”并没有任何让自己“下岗”的考虑在内，他们根本没有“债转股”就是“革自己命”的想法，这就让人们不得不认定现存国有企业中管理者有着不可忽视的短期行为和不理性的行为，这样的管理者确实做不了未来企业的经营管理者。

资产管理公司的职能与历史使命决定了“债转股”的最后结局，是形成企业多样化的资本结构，这样企业的经营管理者，必定通过市场竞争性产生，它是

四、“债转股”的下一步核心操作选择同心同德的战略投资者

国有企业资产管理现状范文第5篇

【关键词】国有企业 资产流失 对策

一、国有资产流失的定义及其现状

国有资产流失是指运用各种手段以低于其正常价格或公允价值的价格交易以及以国有资产毁损、灭失的形式将国有资产、国有产权及其受益权转化为非国有资产、非国有产权、非国有受益权的过程。国有资产国有资产流失作为我国经济体制改革中一个极为突出的问题，几乎与国有企业产权制度改革同时出现。近年来，国有资产的流失呈快速递增态势，主要有因决策失误造成的国有资产流失、因管理无序造成的国有资产流失、在改制中流失国有资产、在破产中国有资产流失、无形资产没有入账导致的流失、产权转让过程中的国有资产流失等几种类型。

二、国有资产流失的原因分析

第一，传统国有资产管理体制存在弊端。主要表现为：政企职能不分，产权关系不清，产权管理混乱；产权界定不清，产权主体虚置；分级管理界限模糊，责权利失衡；

第二，国有企业产权交易不规范。主要表现为：产权转让的实际市场价格与其评估价值量往往不一致，导致国资流失；国有资产管理职能不到位，缺乏必要的制约手段；不上交产权转让收入，自行处置产权转让收入；法律法规不健全，缺乏必要的行政法规及管理办法。

第三，国有企业经营者约束监督机制和激励机制不健全。首先是管理和监督机制不健全，客观上形成谁都有人管，又谁都不好管，管也管不好的局面。其次是行政审批制度缺乏有效的监督。上级监督鞭长莫及，同级监督软弱无力，加之一些领导权力过大，常常擅自决策。再次是企业上级部门的宏观管理和监督控制力度不够，对企业国有资产缺乏科学的监控手段和配套的监督措施。同时还存在缺乏有效的激励机制问题。国有企业在利益分配上往往缺乏激励手段，激励强度不足，激励方式单一，经营者的收入与贡献不成正比，利益的失衡使得一些经营者心理失衡，丧失责任感，甚至不择手段地寻找补偿，导致国有资产严重流失。

第四，管理者保护国有资产意识不强。一是由于领导干部对企业国有资产大量流失的现象认识不足，同时对于保护企业国有资产的意识不强，缺乏防范和控制国有资产流失的思想准备。二是由于部门对保护国有资产意识淡薄，地方保护主义严重，企业的合法权益得不到有效保障，对大量企业国有资产被侵占的诉讼案件追究不深，执法不力或久拖不决，使国有资产被据为己有。

第五，监督管理部门职责不明，执法不严。国有资产管理职责不明确，管理者的责任心不强，面对问题不闻不问或束手无策。监督者作风不正，素质低下，监督检查随意性大，不按政策办事，造成国有资产大量流失。

三、防止国有资产流失的对策

分析国有资产流失的原因，国有资产流失只是国有企业产权制度改革不彻底、法律政策不完善造成的，因此防止国有资产流失需从改革上下功夫，做文章。

第一，对改革中的国有企业的国有资产认真清产核资。就是清查资产，核实资金和核定国有资本金，全面掌握国有企业内部国有资产的总量、结构、分布及发展状况，摸清“家底”，促进企业挖掘内部潜力，节约资金消耗和资金占用，从而更大限度地提高国有资产的运营效果。

第二，建立国有资产经营责任制，理顺国有资产管理体系。党的十六大提出了国有资产管理体系的总体思路：“对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制。按政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则，积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径，加强中央和省、自治区、直辖市两级政府专司国有资产的管理机构”。因此，一是建立科学的、可量度的国有资产经营责任指标体系。二是建立一个国有资产经营责任目标的确定方法和实施方案体系。三是建立一个确定国有资产经营责任制指标体系的规范化工作程序。四是建立一个科学、合理、严格的国有资产经营目标考核及奖惩方法体系。

第三，对国有资产进行结构性的调整，盘活国有资产，使国有资产发挥最大的效用，实现国有资产的保值和增值。国有资产进入、退出依据市场竞争原则、现实性原则、高效性原则。

第四，建立和健全对国有企业经营者的激励和约束机制。因为任何一个好的国有企业改革举措，任何一个好的政策、措施和制度，都是靠人来贯彻执行的，特别是靠国有企业的主要负责人来贯彻执行的，因此，建立和健全对国有企业的主要负责人的激励和约束机制，对于巩固和进一步深化国有企业改革的成果，防止和治理国有资产流失，是非常必要和必需的。要市场化选择国有企业经营者、建立适应现代企业的报酬制度、注重对国有企业经营者的精神激励、建立科学合理的考核制度，完善约束机制，强化企业内部监督约束机制，认真开展经营责任审计和离任审计，使企业经营者真正承担起国有资产的守护责任。

第五，进一步发展和完善产权交易市场和规范产权交易行为。在国有产权转让过程中，一定要坚持有偿和等价交换的原则，要进一步规范产权交易行为，真正保证国有资产的转让能够做到“依法评估，有偿转让，公开竞争，收人再投”的原则。国有企业产权的转让应由法律规定的产权出让主体，并按照一定的手续进行审批，以保证真正有利于国有资产的保值增值。

第六，深入推进各项配套改革。一是推进财税、金融等体制改革。二是发展和完善各类商品市场，培育和发展各类要素市场。三是健全市场法规，加强市场监管，规范市场行为。四是继续深化政府机构改革，转变政府职能，主要转变政府管理经济的职能。五是健全中介服务体系。不断提高各种社会中介机构的自身素质和业务水平，规范从业行为，真正做到客观、真实、公正。

四、结语

防止国有资产流失，提高国有资产经营效益，实现其保值增值，是一个错综复杂的社会经济问题，既有体制性和政策性方面的原因，又有国有资产管理质量和管理水平方面的原因，还有文化方面的原因等，分析国有资产流失的原因，防止国有资产流失，有利于唤醒广大劳动者保护国有资产的意识，便于他们认识自己的主体地位；有利于国家制定各种防止国有资产流失的法律、法规、政策；有利于阻止官僚资本势力的蔓延，更好地保护“国有资产”；分析国有资产流失的原因，制定防止国有资产流失的对策，实现其保值增值，具有十分重要的现实意义。

参考文献

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[2]吴旭晖.国有资产管理机制与国有企业自主创新[J].中国高新技术企业，2009（12）.

[3]彭成洪：国有资产管理[M].北京：中国财政经济出版社，2007.