工程建设项目招投标管理

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工程建设项目招投标管理范文第1篇

关键词:建筑行业；工程建设；项目招投标；规范化管理

为了进一步规范我国建筑行业的市场竞争环境，促进建筑企业的发展以及相关效益的取得，相关部门加强了对于建筑业工程项目招投标工作的开展。事实上，由于实际环境的限制，导致建筑行业在进行招投标工作过程中存在较多的问题，阻碍了建筑单位获取经济、社会效益。

1招投标管理概述

1.1招投标管理的内涵

作为一种交易方式，招投标工作在实际的开展过程中有效的促进了各行业形成科学、有效的竞争机制，带动相关效益的取得。在实际的招投标过程中，往往需要招标方将工程建设的项目内容、要求等条件进行公布，吸引各投标单位的竞标。随后需要专家对投标单位进行审核，并依据各单位的实力、资质选择最优化的中标人。目前，我国的招投标类型主要分为公开招投标、邀请招投标两类。所谓公开招标指的是招标单位通过向社会招标讯息，并邀请各单位参加投标活动，最终依据相关法律对中标人进行确认。而邀请招投标则是招标单位向特定单位发放投标邀请书，从而促进相关工作的开展。此外，相关的工程建设显示，招投标工作的开展，不仅能够实现建筑单位的良性竞争，还能够由此促进工程建设的成本、工期的降低，带动工程效率的提高，促进相关效益的取得。

1.2招投标管理的特点

目前，我国的建筑行业在实际的发展过程中加强了对于招投标工作的开展。关于该项工作的特点，进行了相关总结，具体内容如下。（1）平等性。作为工程项目招投标的基本原则，相关单位在进行招投标的过程中需要坚持平等、自愿的原则，并确保每一个竞标的单位都享有同等的权力以及义务。基于此，相关工作在开展的过程中才能够在最大程度上规避营私舞弊现象。（2）竞争性。作为适应社会主义市场经济发展的模式，招投标工作在开展的过程中也存在一定的竞争性。而在建筑行业开展相关的工作主要是为了营造出良好的企业竞争环境，并由此促进工程质量的提高，降低建设成本。不仅如此，为了确保招投标工作的有效性，我国的相关部门颁布了《招标投标法》，明文规定在招投标作业开展的过程，最少需要有三家以上的投标单位参加方可进行。（3）开放性。我国工程的招投标作业在实际的开展过程中还具有开放性的特点。所谓的开放性指的是在相关工作开展的过程中，需要相关单位将招投标的信息公开登报刊，由此规避了垄断现象的出现，促进了招投标工作的开展朝着公正、公开、公平的方向发展。

2我国建筑业工程项目招投标管理存在问题

近年来，为了进一步促进我国建筑行业的发展，推动工程建设质量以及效益的提高，相关部门逐步开展了招投标管理工作，确保建筑单位的良性竞争。但是基于现实环境的限制，使得我国建筑业工程项目招投标管理存在诸多的问题。对此，进行了相关总结，具体有三个方面的问题。

2.1非法中标现象较多

目前，我国的建筑单位为了获得工程项目的承建资格，谋取更多的经济效益，往往会出现非法中标的问题。目前，非法中标现象的出现主要体现在两个方面：一是投标方缺乏承建的资质、资金基础以及能力，而是凭借着对于招标方的贿赂而获得相关的权力。二是由于投标方通过欺诈、造假的方式制定承建的资质并由此获得承建的权力。事实上，上述的两种方式都在一定程度上违反了招投标的公平竞争原则，并导致了工程建设在实际的开展过程中存在诸多的质量问题，不利于其效益的取得。

2.2缺乏必要的招投标监督管理

近年来，为了进一步规范我国招投标工作的有效开展，相关部门逐渐颁布了相关的法律法规。但是相关法律未能够有效地对招投标工作的开展进行有效的监督，从而导致相关工作在开展的过程中存在着诸多的不公平想象，使得暗箱操作、明招内定、人情工程的现象日益频繁。为此，就需要相关部门以及人员加强对于招投标监督体制的完善以及加强。

2.3缺少资格预审

此外，我国的工程建设项目在实际开展过程中还存在着缺少资格预审工作的开展。这种情况的出现就使得相关部门在对建筑单位的资质进行预审的过程中流于形式，使得中标方的虚假现象逐渐出现，并对工程建筑的质量产生了严重的影响，不利于建筑行业的发展以及相关效益的取得。比如，由于相关部门在进行招投标作业的过程中未能够对投标单位进行有效的资质审核，故而导致最后获得竞标单位缺乏必要的资金，使得工程建设迟迟不能竣工，导致了不同程度的经济损失以及社会效益的损失。基于这样的现状，我国的部门地区已经加强了对于这一问题的关注并逐步采取措施进行有效解决。以厦门地区为例，该区域在进行工程项目招投标操作的过程中，往往采取资格后审制度。该制度的构建能够确保相关单位对于投标人资格进行全方位的审查，确保投标人的资质符合投标要求。

3规范建筑业工程项目招投标管理的措施

为了进一步促进我国工程建设项目的发展，相关部门加强了对于建筑业工程项目招投标管理的规划化。关于促进筑业工程项目招投标管理规范化的措施，结合自身的工作经验以及相关研究综述进行分析。

3.1促进建筑业工程项目招投标法律的完善

随着我国建筑行业的发展，建筑企业的数量不断增多，规模也逐步扩大。在这样的背景之下，我国的建筑企业在运行的过程中存在着巨大的竞争压力。而部分企业则为了获得相关的经济效益，往往会在招标的过程中出现受贿、作假等相关问题，使得工程建设质量下降，也不利于建筑行业的整体发展。基于我国招投标事业的发展现状，需要有关部门加强对于相关法律体系的构建以及完善，进而借助法律的形式规避前文所述问题的出现，最大程度上促进相关工作朝着规范化的方向发展，为我国建筑行业的发展营造出公正、公平、公开的竞争环境，使得招投标工作的开展能够有法可依。目前，我国的相关部门逐渐颁布了诸如《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，促进招投标工作的有效开展。

3.2强化对建筑业工程项目招投标的监督机制

总结了我国通过对我国建筑行业招投标工作的分析以及总结可以得知。近年来，我国建筑行业的招投标工作在实际的开展过程中存在着较多的违法、违纪现象，继而使得相关工作的开展违背了公开、公正、公平的原则，使得暗箱操作的想象日益严重。之所以出现上述的问题，主要是因为我国的相关部门在推动招投标工作开展的过程中未能够形成合理、科学、有效的监督体系，故而使得相关工作的开展存在较多的漏洞。基于此，为了促进相关工作的开展，需要相关部门加强对于监督部门的设立，以此为基础促进建筑业工程项目招投标的监督机制的完善，并由此带动相关的招投标工作在公开、公正、公平的背景之下开展。此外，相关的工作实践显示，通过有效、适时、合理的监督，能够在最大程度上促进工程招投标项目以公开透明的原则进行，继而由此促进招投标活动朝着合法化、有序化、科学化的方向发展，并最终促进我国建筑业项目工程招投标管理的规范化。

3.3加强对建筑业工程项目招投标的资格预审

所谓的资格审查，指的是有关部门依法对投标单位的资质进行审核以及检查，防止某些单位因为获取建设权而出现造假、违章等问题的出现。一般而言，加强建筑业工程项目招投标的资格预审，能够促进工程项目的建设质量以及效率的提高，促进相关效益的取得。此外，在实际的资格预审的过程中，相关的部门以及人员往往需要对项目投标方的资质、技能、业绩、资金等因素进行审查，从而确保在招投标环节中选取资质优良、质量较高的投标单位，并对压标等不良现象进行高效的规避，促进建筑业工程项目招投标活动的良性竞争，促进建筑业质量的提升。

4结语

随着时代的发展以及城市化进程的加快，使得我国的建筑行业获得了长足的发展。在这样的背景之下，为了进一步促进我国建筑质量以及相关效益的提升，有关部门加强了对于工程建设项目招投标工作的规划化管理。本文主要分析了招投标管理工作的内涵以及特点，并就招投标工作在实际开展过程中出现的问题，诸如非法招标、缺乏监督管理机制以及资质审查等进行了分析，并就如何促进工程建设项目招投标管理工作规范化发展进行了具体的论述。随着相关措施的落实到位以及相关技术的发展，我国的建筑工程建设项目招投标管理工作必将获得长足的发展，并朝着规范化、合理化的方向发展。

作者:胡峰 单位:厦门市同安区第一建筑工程公司

参考文献:

[1]姜洪军,彭玉红.公路建设工程招投标规范化管理模式的构建[J].科技创业月刊,2014,（8）:103-104.

[2]郭艳丽.工程建设项目招投标管理的规范化研究[J].科技信息,2013,（13）:373+390.

[3]翟勇松.浅谈工程建设项目招投标阶段的合同管理[J].当代经济,2013,（12）:22-23.

[4]谢天彬.建设工程项目招投标规范化可拓综合评判[J].现代商贸工业,2013,（17）:105-106.

[5]董新.海洋工程建设项目物资招投标规范化管理探析[J].化工管理,2016,（16）:180-181.

[6]庞飞,闵浩翔.工程建设项目招投标管理的思考[J].黑龙江科技信息,2016,（25）:202.

[7]王智红.浅谈工程建设项目招投标管理的现状及改善措施[J].江西建材,2016,（22）:234.

工程建设项目招投标管理范文第2篇

【关键词】 工程招标 合同管理 对策

工程建设实施招投标制度是目前国际上广泛使用的分派建设任务的主要交易方式，也是工程建设从计划经济向社会主义市场经济转变的重要步骤。招投标行为是一种法律行为，实质上是一种签订合同的方式。目前，我国在大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目上强制进行招投标采购。这些项目工程承包合同的形成是建立在招标投标的基础之上的，招投标活动的成功与否，直接决定了建设工程合同的质量好坏，而建设工程合同是整个建设工程实施的依据，所有的建设活动都要围绕着合同进行。从这个角度来看，我们必须十分重视招投标阶段的合同管理。

一、招投标与合同法律分析

合同的成立是当事人意思表示一致的结果。当事人的合意在民法上被抽象为要约和承诺。从合同成立的基本原理分析，招标属于要约邀请。无论公开招标邀请不特定的法人或者其他组织投标，还是邀请招标邀请特定的法人或者其他组织，但这个“特定”是指数量特定，并不是相对人特定。招标文件虽然列示拟签订合同的主要条款，但仍不具有确定的特点，且目的是邀请潜在投标人进行投标，并不是为了直接签订合同。从这些要件判断，招标属于要约邀请。同样，投标人按照招标文件的要求编制投标文件，对招标人提出的实质性要求和条件做出响应，且该等意思表示明确、确定，含有合同的各项必要因素，投标目的就是签订合同，所以投标属于要约。招标人经过评标委员会的评标确定中标人后，招标人应当向中标人发出中标通知书。中标通知书实质上就是招标人的承诺。承诺后，合同即宣告成立，对当事人就产生了约束力。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

二、建设工程招投标与合同管理的关系

建设工程招投标属于建设工程合同的谈判和订立阶段，招投标是合同管理的基础之一，是合同管理的前一个步骤。招投标更强调竞争性条款的成果，招标人总想以最小的运作成本，建成质量符合规范的建设工程；投标人意图以最小的施工管理成本，按照相关规范要求，完成建设工程的施工任务，获取最大的利润。招投标是双方为达到最佳经济利益的角逐，招投标过程受有关招标投标方面法律法规的调整，但这个过程中双方未形成合同关系，表现的是一个市场交易行为。广义上来说，招投标可以看作是合同管理的一部分，是个例的管理，在某个时间点或特定的时间段内发生的管理事件，一般比合同管理在时间上更加提前，招投标的成果是合同的重要组成部分。

“合同是招标文件和投标书进一步规范化的产物。”“只有签订施工合同后，双方的权利和义务才以法律的形式明确化，也就是说，合同是招标投标成果的双方承诺以法律形式落实的契约。”双方只有签订施工合同，招投标的交易行为才以法律形式正式固定下来，双方的权利义务，才能收到法律的保护。合同管理是个全面、系统、持续的管理活动，是一个动态的过程，是管理机构和管理人员运用科学的管理方法来实现预期的合同管理目标的活动，包括对合同的订立、履行、变更、解除的管理。建设工程合同以招投标文件为依据，并不是简单的雷同照搬，针对建设工程具有技术性强、环节多、涉及面广、投资大、建设周期长等方面的特点，当事人按照招投标文件规定的原则和主要内容，在不违背国家法律规范的原则下，将合同细化和完善是需要的，在法律上也是有效的。

三、招投标阶段合同管理存在的问题

近年来，随着基础设施工程项目的大规模建设，国家有关工程建设的法律法规陆续出台，招投标和管理合同的重要性已逐渐被人们认识和重视，但目前仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下方面。

1、招标与合同管理相脱离。发包人对招标阶段合同管理的作用认识不到位，管理工作不深入。招标管理人员只管审查招标文件、标底、监督开标，合同管理人员只管审查合同的签订、履行，两者互不联系，结果造成工作上的被动。例如，有的建设工程招标文件中由于没有载全合同的主要条款和对工程一些实质性问题的要约条件，自然投标书中的承诺也就不含这些内容，结果给下一步合同的签订带来了诸多的不便。合同在质量、工期、材料供应价格等方面签订的条款也非常不规范，招标文件中的要约与承诺随意更改，违反法规的条款也时有发生，引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是，有的甚至给国家、企业带来不必要的浪费和损失。

2、招标文件的内容不够规范细致。目前，建设工程项目的招标文件编制工作主要是由招标机构承担，由于招标机构不熟悉项目内容和技术要求，编制的招标文件内容简单，深度和广度不够，客观上给招标人与中标人签订后续操作的建设合同带来困难。同时招标机构不参与合同管理，招标机构的人员未必有相应的法律知识和合同管理经验，招标文件的编制水平很难提高，如果合同不准确、不完善，执行起来随意性大，给工程合同变更和索赔带来很大的隐患。

3、招投标机制仍需完善。目前，我国建设领域招投标已形成了一套比较完整有效的管理制度，比如主体资格审查制度、招标文件审查制度、招投标程序监控制度、施工合同登记备案制度等。实践中对规范招投标行为，制止和制约合同违法行为等方面起到了一定的积极作用，但同时在招投标中仍存在规避招标、虚假招标、不符合法定程序，评标不公正不科学等诸多不规范的竞争和不规范的运作，这些招投标中的不规范行为，给中标后合同签订和履行带来诸多不便，甚至引起较大的法律纠纷。许多工程在完工之后，工程实际与原来招标时的初衷大相径庭，损害了招标人的利益。

四、招投标阶段合同管理的措施

1、合同管理与招投标配合。合同管理人员要参与招标文件的审查会签，与招投标人员共同审查建设工程招标文件。合同管理人员也要有选择性地参加一些重大招标项目的全过程，因为开标过程中产生的一些招投标信息，将是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标，可以全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的审查和管理，使合同更具有操作性，合同履行更顺畅。招标人员也要在合同审查过程中对影响合同签订和履行的重要的招标信息进行交底和提示，因为专业局限性，合同管理人员可能对招标文件的内容理解不透彻或者遗漏相关信息，将导致合同内容与招标文件意图出入，影响招标目的的实现。同时，招标人员也要加强招项目的回访工作，定期进行合同履约检查，既对建设项目招标活动进行了评估，也为下次招投标活动提供必要的借鉴。合同管理与招标投标有着直接的关系，两者互为依托，相互作用。

2、规范细化招投标文件的内容，推行示范文本。加强对招标文件编制的重视程度，全面提高业主或者招标机构编制招标文件的能力。招投标文件编制的水平、内容的详略直接关系到承发包双方权利义务的承担，直接影响投标的效果，甚至成败。一般而言，招标文件应包括如下主要内容：投标人须知；招标项目的性质、数量；技术规格或技术要求；招标价格要求及计算方式；评标的标准和方法；交货、竣工或提供服务的时间；投标人应当提供的资格和资信证明文件；投标保证金的数额或其他形式的担保；投标文件的编制要求；提供投标文件的方式、地址和截止时间；开标、评标的日程安排；主要合同条款。实践中，应重点把握如下几点：双方的权利义务要清晰；工程价款的确定方式、支付形式要明确；工程价款及构成明细的调整方式要规范具体，具有操作性；要有可行的担保措施，比如不可撤销见索即付的预付款保函和履约保函；约定有利于自己的争议解决方式。同时，根据建设工程的承发包方式以及工程性质的差异，制定招标文件的各类示范文本，使招投标内容涵盖合同的实质性内容。

3、健全完善招投标配套制度体系。首先要协调整合招投标法律规范性文件体系，实现建设工程招投标管理运行体制机制的标准化、规范化。按照“下位法遵循上位法”的原则，对现有法律规范性文件进行完善和清理，避免政策不一，政出多门。其次要健全配套法规，增强招投标的可操作性，要通过进一步清晰概念内涵和施行细则，使其更加科学化、具体化，避免产生歧义和漏洞。同时，推进以网络为载体的电子招投标平台，有效解决招投标活动各个环节存在的痼疾，为监管部门进行实时监督和后续检查提供重要辅助手段。建立招投标信用评价机制，落实招标投标违法记录公告制度，打击和遏制工程建设招投标领域违法违规行为。进一步健全投诉处理机制，发现招投标活动中违法违规行线索，维护招投标当事人合法权益。相信随着招投标制度的不断完善，“阴阳合同”，“低中高结”等违法违规行为将得到有效遏制。

五、结语

招投标文件和建设工程合同是建设工程交易双方权利和义务的重要法律凭证，在实践中两者必须相互整合，协调运转，才能实现招投标文件和建设工程合同的一体化运作。因此，企业应根据项目的实际情况设置合适的合同管理组织结构，并与其他职能部门建立有效的沟通渠道，在招投标阶段完善招投标文件和建设工程合同的内容，理顺招投标活动和建设工程合同签订的程序，整合招投标文件和建设工程合同的关系，形成招投标文件与建设工程合同之间的一体化运作机制，显得尤为重要。

【参考文献】

[1] 董永全、李建志：浅谈招投标工程的合同管理[J].山东水利，2000（10）.

工程建设项目招投标管理范文第3篇

1.具有良好的社会公益性

在我国工程项目建设中，高校工程建设具有良好的社会性，因此，在设计的工程建设中对于其材料的采购、工程设计、施工技艺、质量监管、管理评估等都应该积极的进行良好的监督，并且还要具有一定的透明性，应该积极依靠社会监督完成，另外，它还具有很强的公益性，主要体现在高校工程项目建设是为了培养人才、为社会发展提供良好的人才基础，所以，高校工程项目建设具有一定的公益性。

2.服务对象的特殊性

通常来说，高校进行扩建是为了能够满足高校人才培养的发展需求，是高校人才建设的重要基础设施。一般来说，高校工程建设是一个全面的系统优化的工程项目，在实际的工程建设中，通常受到高校发展规划、教学管理模式、相关的专业设设施的改变，因此，对于工程的建设施工要求也不一样，例如：教室、基础设施等相关建设要根据不同的情况进行相关的设计，同时，还要保证相关的施工能够适应不同的需求，一定程度上提高了高校工程项目建设难度。

3.工程建设要具有相应的行为规范性

通常来说，高校工程建设在施工中都具有一定的规范性，在实际的施工中，相关的工作人员应该认真履行相关的工作规定，还应该积极的坚持相应的教育理念，对相关的建设情况进行明确掌握。另一方面，在实际的工程建设中，相关的工作人员要积极地进行协调，保证相关的高校教育理念能够通过建筑的改变实现一定的传递。

二、高校工程建设招投管理的意义以及必要性

一般来说，建设工程进行招投管理能够有效的促进相关企业的平稳发展，能够有效地保证工程建设的质量，同时，还能有效地减少工程建设的成本。在实际的工程建设招标中，要按照相关部门的规定，并且还要投标的单位进行审核，保证招标的合理性，因此，积极地开展高校建筑工程招标项目的管理能够有效的促进高校建筑工程的发展，促进高校教学的顺利进行。另一方面，积极加强高校建筑工程招标管理能够有效的对工程建设进行审定以及编制，促使工程建设能够做出合理的工程建筑报价，另外，还能有效地保证整个工程的施工质量。积极的加强高校工程建设管理招标管理，能够有效地阻止实际工作中出现的工作漏洞，保证高校建筑工程的顺利进行；同时，还能有效地减少高校建筑工程单位之间的矛盾，促进了高校权益的合法性，实现双赢局面。

三、我国高校建筑工程招标存在的问题

通过相关的调查的分析，我国高校工程建筑在招标的过程中存在的问题有：

1.竞争中存在严重的欺骗现象

在高校建工程招标中，存在个别竞标单位采用不正当的方式骗取招标，例如：相关的竞标单位弄虚作假，故意夸大企业发展情况，制造一些虚假业绩等；另外，竞标企业相关工作人员和招标人员进行不一些非法交易，导致招标出现偏差。

2.回避公开招标，不能保证招标合理性

就目前来看，我国高校建筑工程中存在着严重的上报数量和实际数量不同的现象，严重的影响了建筑工程的招标。另一方面，在招标的过程中，相关的工作人员一般都会采用相关的方式进行规避招标，因此，在实际的建筑工程中，不能保证建筑工程的整体施工质量。

3.招标不具备一定的科学性

我国建筑工程招标的方式一般来说具有两种即公开招标以及邀请招标，但是，在实际的招标中，一些高校在进行招标的时候，为了简化了招标过程，放弃了公开招标，采用邀请招标，但是，在实际邀请招标中，具有一定的内定性，所以不能够准确地保证高校建筑工程的质量。另外，一些单位在实际的招标中，采取弄虚作假的方式，已达到招标的目的；招标的人员和相关的工作人员相互勾结，严重影响了招标的合理性，因此，不能够保证建筑工程的质量。

四、加强高校建筑工程项目施工招标的有效措施

1.积极加强相关的建筑工程招标项目管理

为了加强高校建筑工程招标的管理，相关的工作人员应该采取的措施有：

（1）设置专门的招标管理机构

通常来说，在实际的招标过程中，所出现的原因主要是由于缺乏相关的管理部门，因此，相关的管理部门应该设置相应的管理部门，主要包括了：领导层、组织人员、协调人员、监督部门对整个建筑工程施工进招标进行管理。

（2）积极加强相关的工作人员职责

一般来说，在招标工作中，相关的部门应该积极开展相应的协调监督工作，这样不仅保证建筑工程招标的合理性还能保证高校建筑工程的整体质量。另外，相关的工作人员在实际的工作中要具有良好的工作能力，同时，还要保证一定的工作效率。

2.积极地进行相应的招标工作管理

在实际的工程建筑中，招标完成以后，不能够及时地对其进行管理，严重影响了工程建筑实施。具体的表现为：

（1）在一些施工中，招标和施工分为两部分

相关的招标人员不能对施工人员进行管理，一定的程度上影响了建筑工程的施工进度以及质量，因此，在实际的施工中，管理人员应该积极地对招标工作进行管理，保证施工的顺利进行。

（2）积极的进行监督管理

在实际的施工中，相关部门应该积极的进行监督管理，不仅能够保证高校建筑工程项目的招标的合理性，同时，还能保证建筑工程的建设施工质量。

3.积极的完善相关的招标管理制度

在实际的施工中，只有严格落实相应的制度，才能保证是招标的合理性以及建筑建筑工程的整体质量。因此，在实际的工作中，应该积极的加强以下几个方面：

（1）明确相应的施工

在实际的工程建筑中，积极地进行合理的招标具有重要意义，因此，只有不断加强招标过程中，相关的管理工作才能更好的促进建筑工程的建设，所以，在实际的招标中，相关的工作人员应该明确招标的过程中纪律，并且严格执行，这样有效地避免了招标者和相关的工作人员进行勾结，保证了招标的合理性。

（2）完善新相应的审查办法

在实际的建筑工程招标中，相关的部门应该对投标单位积极进行审查，保证其相关的证件齐全，即工程建筑等级证书、资质等级、经营范围以及相应的注册信息，都能够符合整个建筑工程的建设的需求；另外，还要积极的对投标单位的相关的设施进行检查，主要包括相应的设备状况、相关的施工技术以及良好的管理能力等问题，只有具备了这样的要求，才能胜任整个建筑工程的建设，同时，还能保证整个建筑工程的质量。

4.积极的提高相关的工作效率

在高校建筑工程施工中，只有按照相应的施工程序进行办事，才能有效提高建筑工程的施工效率，因此，在实际施工中，可以采取以下有效的措施：

（1）积极发挥招标工作工作人员的主观能动性，才能有效地提高工作效率，并且还要做好相应的协调工作。

（2）选择正确编制标底

在实际的建筑工程招标中，只有选择了合适的编制标底，才能更好的促进建筑工程项目的建设，如果在招标中，相应的编制标底不合理，同时，相关的保密工作不够完善，这样就严重影响了招标的公正性，因此，在实际的建筑工程招标中，要根据实际情况进行选择合适的编制标底，同时，还要做好相应的保密工作，只有这样才能保证一些违规操作的出现。

五、结语

工程建设项目招投标管理范文第4篇

关键词 建筑工程 项目投招标 拦标价 造价管理

建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国建设交易活动走向市场化、规范化、完善化的重大举措。但目前招投标在实际运用中仍然存在着一些不可忽视的问题。

一、拦标价的产生原因及意义

传统的招投标活动中一般以编制标底价为基本手段，即由招标方根据工程施工方案和市场信息的社会平均标准，以定额方式做出造价预算。在投标中以此预算作为参考值，选取报价最接近的投标单位作为中标者。这种办法的漏洞在于，投标方对于施工市场的判断具有极大的主观性和不可控性，对于标底价的编制合理并没有较高的把握。而不合理标底无疑会造成中标结果的偏差，对成本控制和市场公平性都带来了不良的后果。同时，现有建筑市场中法制化进程尚不完善，对于标底的保密工作不够到位，经常出现暗箱操作导致标底泄漏等违法行为，造成招投标市场规则混乱，工程腐败时有发生。为了改善现有招投标制度的不足，拦标价招标法应运而生，成为工程招标制度的有力创举。与标底编制不同，拦标价是招标方在市场指导价格基础上，根据工程量计划清单，满足业主和各方面的合理期望要求所设置的投标限额。一般为最高额度标准，有时也涵盖预计投标区间，包括上限拦标价和下限拦标价。若施工方报价超过或低于这一限额要求，即宣布投标作废。拦标价招标法可以在有效实现成本控制的同时满足工程质量的安全保证，其上限体现了工程施工较高标准，是招标方的预期水平，能够预防投标单位进行串通、哄抬标价造成的预算增加，实现合理化最低价中标；而其下限的设定，是为了防止投标企业扰乱市场，以低报价抢夺工程施工权，而后再采取不正当措施如偷工减料等来获取利润，最终影响项目质量和寿命。因此，拦标价招标法是适合新形势下建筑工程施工项目招投标的科学手段，具有显著的必要性和合理性。

二、拦标价的计算依据和影响因素

拦标价的计算以社会平均成本为基础，将工程进行所需要的直接成本（包括材料、设备、人工、缴税等）以及间接成本（如施工管理、工程利润等）选择性地纳入到工程造价预算的费用统计。以下就对成本影响较大的三个方面进行逐个分析。

1.材料消耗。材料消耗是指导工程造价的重要基础，也是项目成本中比重最大的部分。在选择材料的型号、单价、进货渠道等细节时，都要考虑成本控制，并将确定结果计入测算拦标价的基本参数。随着建筑施工水平的提高，对材料消耗定额量应当按照实际市场单价进行调整。及时摸底市场成熟价格，与定额测算标准进行比较并修正，以达到管理成本节约投资的目的。

2.工程措施。项目工程施工中，工艺措施的选择方案在很大程度上决定了工程造价，其技术水平也对工程质量有着密切的影响。在计算拦标价时，要根据工程要求，选用经济合理的施工方案，采用安全且技术稳定的工艺办法，根据措施所需费用调整拦标价的编制。

3.管理费用与利润。不同施工单位的投标方案中，对项目的施工管理费用和工程利润预算差异可能是最大的，上下浮动可能高达几十万元。这部分差额基本决定了施工企业的经济效益。简要来说，拦标价的上限设定应当计入直接成本以及包括缴税、工程管理、合理利润以及部分施工措施费用的总和，而下限值基本等同于项目成本的底线，仅包含直接成本和必须缴纳的税费等。对于超过上限的投标应作废标，而低于下限的报价应当通过评标委员会针对具体投标计划书及细节的质询，方可进一步参与竞争。

三、拦标价的编制流程和注意事项

招标方应当组织专业技术人员或具有一定资质的工程造价咨询单位，对拦标价进行编制，一般流程如下：要认真研究招标文件，熟悉工程量清单以及施工图纸，着重了解工程现场的具体细节和施工组织规模，审核工程量清单的遗漏或错误，计算其差值。对于建筑材料采购和加工的来源进行明确，统计机械设备应用情况。对当地施工造价计算规则有所认识，按期规则详细计算清单中每一部分工程单项的工程量和价格，确定项目清单及费用。将各项费用结合需缴纳的税金规费等进行汇总，形成工程预算价格。考虑多方面的影响因素，在预算的基础上确定可调的下降百分点，最终确定工程施工项目的拦标价。

工程预算编制已经是建筑施工企业较为成熟的过程控制项目，而拦标价作为新型招标手段，对于预算下降百分点的取舍则属于造价工程师较为生疏的环节。就此过程确定有以下几种办法。

资深造价师可以基于自身的工作经验，选取以往统计过的适当类似项目，将其结算参数信息代出，对当时形成造价的各种因素进行综合统计及分析。通过对以往工程中花费的直接成本和间接成本数据，利用行业公式来对比计算现有工程的预算下降空间，通过比较和调整，来确定拦标价的下降百分点。此种办法计算结果相对准确，较为科学合理。

招标方组织工程造价专家，对当前工程进行成本计算，与预算价格对比，来最大限度地确定其下降百分数。此种方法工作量大，耗时较长，效率相对较低。根据业主对项目造价的预期目标，来对比工程预算，以此作为预算可调空间的比例分数。但由于业主和承包方的利益分离度，可能影响工程招标的顺利进行。

四、结束语

总之，在项目招投标工作中，合理的拦标价设置能够在一定程度上决定工程的质量安全和经济社会效益，务必引起招标方的重视。要设置合理的拦标价，完善最低价评标办法，需要工程造价、风险见底、质量监督等多个方面的合作与支持，结合工程实际、市场成本、造价预算、质量预期等多方因素进行科学化定量，为工程施工提供基本的造价指导方案。

参考文献

[1]苏金霞，刘志杰.刍议工程招标中拦标价的设立[J].价值工程，2008（3）.

[2]李彦平，迟利梅.拦标价的作用与使用[J].河北水利，2007（8）.

[3]刘海.浅谈拦标价在招投标中的作用[J].山西建筑，2007（10）.

[4]周洁.对合理设置拦标价的探讨[J].江汉石油职工大学学报，2008（3）.

工程建设项目招投标管理范文第5篇

关键词：建筑 招投标 管理

由于计划经济遗留下来的痼疾,一些建设和施工单位还不能适应形势发展的需要,建设工程中私招滥雇、规避招标、假招标,以行贿受贿手段承揽工程的腐败案件时有发生，为建筑市场的规范运行制造了很大的障碍。

1 招投标管理体制存在的主要问题

1.1工程建设项目招投标多头管理

查看近年的管理文件及制度,涉及工程建设项目招标管理的政府部门有国家发改委(原国家计委)、建设部、交通部、铁道部、财政部(政府采购办)、商务部、地方政府等。各部门的招投标管理办法不完全一致,各部门归口管理的工程建设项目招标机构也有针对性的分工,对于招标机构和招标机构的要求、认定和定期审查标准各不相同,各个部门和系统均从本地区和本部门的情况出发来制定相应的制度和办法,因而不可避免地存在局限性和差异性,形成了我国工程建设项目招标采购多头管理的格局。由此也造成了招投标机构重复设置、招投标管理工作社会成本增加等问题。

1.2招投标运作有待完善

有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才,对涉及招投标的工程管理方面的业务不熟悉,制定评标细则时考虑不够全面,导致标底不准确,还存在监督机制不健全,泄露标底、串标等现象,影响招投标文件的公正性。同时,因同时施工企业由于自身需要,为达到中标目的,有意压低报价,采用微利标、无利标甚至亏损标,致使投标书编制缺乏规范性。

1.3建设单位明显违规插手招投标

一些建设单位以时间紧迫等为借口,将工程定义为“献礼工程”、“形象工程”、“抢险工程”等指令性项目,以党内会议或联席会议的形式确定施工单位,直接插手建设工程项目招标投标,以集体决策为幌子规避招标。并且推荐不具备施能力的施工企业参与投票标,导致层层转包和违法分包,不按正常的招标程序执行,严重影响招投标的秩序,造成不良后果。

2  政府应统一工程建设招投标管理

工程建设招投标管理应以专业分工为依据,由政府建设主管部门统一协调。工程建设项目投资来源可以多样化,包括世界银行等国际金融组织和外国政府贷款、各级政府投资、企业投资和私人投资等等,但是工程建设项目从规划开始就应进入政府建设主管部门的管理范围,直至竣工验收交验实行一条龙的专业化管理,其中工程建设项目招投标只是其中前期管理的一个重要环节。政府主管部门对工程建设项目招投标管理应该从宏观方面着手,拟定工程建设项目招投标管理体制,制定基本规则,监督社会实施。

3  加强制度建设,规范招投标运作

建设单位行为不规范,是当前建筑市场存在的主要问题之一。因此,要建立对建设单位行为的监督制度,对有依法必须招标而未招标、将工程肢解发包、迫使承包方以低于成本的价格竞标、明示或暗示设计、降低建设工程质量或使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备等行为的业主,严肃查处。同时加强与工商、税务、银行及保险、担保机构的合作,将各有关部门和执法机构对企业和专业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同的情况载入数据库,列入“黑名单”并在网上公布,以加大企业或人员违法违规的成本,利用经济手段强化市场准入管理。

4  建设工程招标可适当分类操作

大量的工程建设项目是常规通用项目,例如:普通住宅建设项目、标准厂房、道路及桥梁等等。这类建设项目·可由技术专家根据设计文件确定相应的施工企业资质标准·招标公告仅要求投标企业达到一定的资质标准作为入围条件,即认为其具有相应资质等级就具有相应的技术和管理能力。参与投标的施工企业在投标时仅需提供资质证书,并对投标建设工程工期、质量标准和投标价格等关键内容进行应答即可。如此操作可以大大简化招投标程序和有关文件的准备,节约招投标时间和成本。重大和特殊工程建设项目(例如:大型机场、特殊场馆等)则需在验证施工企业资质证书的基础上,增加施工技术方案和施工组织设计审查的环节,这类项目的评审应以通过技术评审为前提·而后再考虑工程投标价格因素。

5  加强对执法队伍建筑和薄弱环节监管

建设行政主管部门要加强对执法队伍和执法人员的严格管理,不断提高执法人员的业务素质和执法水平,努力做到严格执法、公正执法、文明执法,建立有效的监督机制。

招投标管理办公室要充实力量,认真履行职能,加强对招投标管理过程中薄弱环节监管。同时,要进一步明确招投标办与建管部门的责任,对招投标工作涉及最多的建设工程实施“两场联动”监督,对建设项目的全程动态管理和跟踪监督,通过审查、评价、检查等方式,及时发现存在的问题,努力从源头上杜绝违法犯罪,推进建筑市场法制化管理。

6  强化建筑施工企业资质管理

在建筑施工企业资质管理方面,应该鼓励施工企业加强“工、料、机”等建筑施工企业基本要素的建设和管理,不断提高施工企业技术进步(包括机械化施工水平)和施工企业管理水平，以达到全面促进和提升我国建筑施工企业综合经营管理水平,确保施工企业为社会提供高质量、安全的各类建筑产品的行政管理目的。通过不断提高和改善建筑施工企业资质管理水平,也可促进建筑业市场行政管理程序的合理简化·提高工程建设项目招投标的运作效率和水平。

参考文献：

[1]:蒋世军.建筑工程招标投标的发展与趋势.中国科技信息, 2005(14).