管理学计划的内涵

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管理学计划的内涵范文第1篇

关键词：创新；管理；育人；人才

中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2013）08-0138-04

学生管理工作是学校工作的基础和重要内容。云南司法警官职业学院是监狱局为主管单位的全日制高职警察院校，自建校以来经历了军事化、半军事化、警务化的学生管理制度。每一次学生管理制度的变革都能促进学校的改革和发展。学生警务化管理的整体框架已经搭建形成，主要是以《学生警务化管理规定》、《学生干部工作职责及考核规定》、《学生奖励管理办法》、《学生违纪处分办法》、《学生分值考核实施办法》、《学生一日生活制度》等一系列完善的制度框架。但在实际运行过程中，警务管理出现了执行力支撑体系缺失、高职人才培养目标和创新意识缺乏等日渐突出的实际问题，导致学生管理工作出现管理效率低、管理手段少等诸多问题。

随着经济社会的不断发展，警察学院学生招录体制的改革进程不断加快，面对市场考验的严峻程度日渐加大，探讨警察学院学生的优势所在，深入研究警校学生的自身特点，通过对警务化管理内涵问题的探讨寻找警察学院学生的核心竞争力，树立独特的警察院校品牌，真正使警务化管理制度得到良好的执行，做到严格教育、严格管理、严格纪律、严格训练，培养思想政治化、作风战斗化、生活制度化、行为规范化的高职高专优秀人才。

一、警务化管理的由来和科学内涵

1.警务化管理的由来。我国的警察和军队同宗同源，警察院校不少领导和教职员工都是军人出身，因而在学生管理甚至教育训练中采用军事化管理方式。警察和军队都是武装性质的纪律部队，这种认同心理大大强化了在警察院校的学生工作中实行军事化管理的信念。因此，在很长时期内警察院校的学生管理都采用军事化管理方式。直至2003年第二十次全国公安工作会议进一步明确了公安院校比照军队院校实行警务化管理，公安部制定的《公安院校警务化管理规定》的出现，才对公安院校实行警务化管理的具体目标、要求等提出了明确的标准。警务化管理与军事化管理一样，试图通过以下三种主要的方式对学生进行全方位整体性管理，即《内务条令》管生活、《纪律条令》管行为、《队列条令》管训练，最终实现学生令行禁止、服从命令、听从指挥的纪律作风。随着警务化管理理念的诞生，全国警察院校掀起了对学生实行警务化管理的热潮，同时在警察院校警务化管理领域兴起了大量的理论研究和具体实践。

2.警务化管理的科学内涵。全国警察院校根据国家教育方针和教育部《高等学校学生管理规定》，依照《人民警察法》、《人民警察内务条令》、《警务化管理条例》精神，以培养优秀预备警察为目标，建立并不断完善了区别于军事化管理的新型管理模式。它立足于警察特点、汲取军事化管理模式的优势，同时与警察培养的实际情况相结合，形成了一套严格、规范、科学的管理和量化考核制度。

这段考核制度具体包括：请销假制度、一日生活制度、警容风纪条例、内务卫生条例，集合会操制度、升旗仪式规定、值班和就寝制度等诸多方面。通过这些制度在教学过程中、日常生活中的有效贯彻和实施，促进学生思想政治化、作风战斗化、生活制度化、内务标准化、行为规范化的全面培养，以达到政治育人、培养警察意识、强化职业素养、发挥行业优势，最终成为高素质应用型、复合型合格预备人民警察的目的。

二、警务化管理模式是警察院校学生管理与培养的必然选择

人民警察是国家的一支重要武装力量，担负着维护社会治安、保障国家政治稳定和人民生命财产安全的重要使命。警察院校作为培养和输送人民警察后备力量的专业教育机构，其教育模式、教学内容、培养目标都区别于普通高校，警察院校所实施的是一种特殊的职业教育，这种特殊性决定了它在对学生进行管理与教育时也需要采用一种独特的模式，警务化管理模式在这种背景下应运而生。经过不断的完善与发展，如今警务化管理模式已逐步成为警察院校对学生进行管理与培养的必然选择。

1.警务化管理是警察院校正规化建设的必然需要。人民警察是一支纪律严明、分工明确的正规化队伍，每个警种都有自己独特的责任，每个警察都有自己的分工和职能，针对不同种类、不同地区、不同级别的警察，在分工协作上都进行了具体的、明确的规定，这也充分证明了警察是一支正规化的队伍。同时，警察院校作为培养预备警官的基地，其软硬件的正规化建设也是必然。警务化管理模式是建立在军事化管理模式和警察工作实际基础上的一个科学创举，是推进警察院校正规化管理和建设的有效模式。警校大学生政治素质是否坚定、作风是否过硬、纪律是否严明、警容是否端庄、精神是否饱满、警察技能是否娴熟、校园秩序是否严肃活泼等都体现着一个警察院校警务化管理水平的高低，也体现着其“从严治警、从严治校”的正规化水平。

2.警务化管理是培养合格预备警官的必要手段。警务化管理模式依据《人民警察职业道德规范》、《人民警察内务条令》、《人民警察着装管理规定》、《警务化管理细则》，以及具体的《一日生活制度》、《内务卫生制度》、《警容风纪规定》等一系列综合性的规章制度，使警校大学生接受严密严肃严谨的纪律规章制度的约束锻炼和培养。从入学的警政训练、一日生活制度、行为养成到课堂纪律都在警务化管理内容涵盖之内，使他们经受严格的锻炼和警察院校独有的文化氛围熏陶，最终培养成为政治信仰坚定、警察意识合格、警察技能娴熟、专业素质过硬的优秀预备警官。

三、警务化管理对警校学生综合素质的影响

人民警察的基本素养主要体现在政治素养、专业素养、文化素养、身体素养等方面，警察类院校对警校大学生的培养与教育也主要集中在这些方面。通过实施警务化管理模式，对学生进行严格的管理和教育，能有效地提高警校大学生的综合素质。

1.警务化管理与政治素养培养。人民警察是维护社会治安、保障国家政治稳定和人民生命财产安全的重要武装力量，特殊而光荣的使命要求人民警察必须具备高度的政治觉悟，服从党的绝对领导，服务社会，听党指挥，坚持全心全意为人民服务的宗旨。人民警察政治素养关系着国家稳定和社会安宁，是警察院校教育工作的重中之重。

警察院校的警务化管理模式坚持把培养学生过硬的政治素质放在首位，从新生入学起，就开始通过政训、主体班会、舆论宣传，政治理论教育，以及队列会操、内务检查、值班站岗等多种形式有效培养了学生的纪律意识和“令行禁止”的作风，在课堂学习中也通过开设《基本原理概论》和《思想和中国特色社会主义理论体系概论》等精品马列课程对学生加强政治观念和政策理论教育，强化了学生的政治思想观念，使学生牢固树立了“热爱党，热爱祖国，热爱人民，忠于法律、忠于职守”的意识，牢固确立了“全心全意为人民服务为宗旨”的意识。

2.警务化管理与专业素养培养。人民警察的专业素养主要是指人民警察依法履行职务，完成各项任务的实际本领和能力，主要包括对专业素质知识结构、警察意识、警察技能技巧等各方面的职业专业技能知识，警校大学生只有具备了较高的专业素养才能在今后工作岗位中胜任工作、保证任务完成质量。

警务化管理模式有效地将学风建设与课堂纪律结合起来，将学习成绩与行为操勤、课外活动、实践实训相结合。通过课前列队点名制度、课堂抽查点名和就寝制度等，保证学生的到课率和课堂效率；通过早操列队点名制度保证学生按时参加训练；通过对学生学业情况跟踪，进行个别指导，以及与任课教师的沟通交流，促进和帮助个别学习困难学生顺利完成学业；通过开辟第二课堂，促进社团交流，举办队列会操和各项比赛，组织实地参观考察等实践实训活动丰富学生的专业视野，拓宽思维，增强实践操作能力，充分调动学生对专业知识的学习热情，努力营造学生专业素质培养的良好环境。

3.警务化管理与文化素养培养。具备较高的文化素养，是对当代警校大学生的一项重要要求。它要求警校大学生不但要具备良好的专业素养，还要求我们对中国传统文化知识、当代科技经济知识、政治法律知识、国际国内形势等有一定深度的了解和掌握。在警务化管理的过程中，通过警校高效率的组织方式积极引导学生会、社团的建立和发展，指导社团开展内容丰富、形式多样的活动，有效加强了警察类院校和普通高等院校之间多方位的交流互动，进一步地陶冶学生情操，丰富学生课余文化活动，促进学生相互学习、共同进步，最终全面提高学生的文化素养和综合能力。

4.警务化管理与学生身体素质培养。人民警察是统治阶级的暴力工具，其性质决定了巨大的工作压力和工作强度。身体素质强健与否，是能否胜任工作的基本保证，因而要求人民警察必须具备强健的体格和健康的心理。警务化管理模式注重对警校学生的身体素质、心理素质的训练，通过实行早操制度督促学生积极参加训练，如组织拳击队、散打队、射击队等各类警体技能训练。同时，将警察体育课堂训练和社团文体活动相结合，让学生有效掌握格斗散打技能，并让学生养成健康积极的心理状态。通过组织长跑训练、各类小型运动会和警察技能竞赛等提高学生参与体能训练的热情，在丰富学生课外活动的同时提高身体素质。

四、新形势下警务化管理的意义

目前，我国正处于社会转型期，各种社会矛盾结构复杂、矛盾尖锐，社会治安状况复杂多变，国际国内不稳定因素日益增多，严峻的社会治安形势给人民警察提出了新的挑战和难题。为了适应新形势下警察职业素养的新要求，警务化管理模式为培养新时期的人民警察承担着艰巨的责任，同时发挥着巨大的作用。

1.警务化管理模式对学生诚信品质的培养。诚信和信仰是现代社会最为缺失的宝贵精神财富。人无信不立，诚信是立身之本，人民警察作为法律的捍卫者与执行者，更应该具有诚信的基本道德品质的保证。只有真正做到诚信，才能赢得人民群众的信任和支持。新形势下，人民警察往往受到金钱、利益等诸多诱惑，是否能坚定地保持对法律诚信、对人民诚信、对党忠诚的品质，不仅关系着人民警察的个人品质风尚，还关系着整个人民警察队伍的形象品质，更关系着整个社会、党、国家和广大人民群众的安全和发展，因而对警校大学生的诚信品质培养是新形势下的必然要求。

在警务化管理的过程中，警察类院校非常重视对学生诚信素质的培养，不仅通过警政训练和《警察礼仪》等课程对学生进行诚信教育，而且在学生的量化考核中也突出强调对诚信的考核，并通过量化考核奖励来鼓励学生发扬诚信的品质，同时通过社团活动营造诚信的校园文化氛围。

2.警务化管理模式对学生法治理念的培养。依法治国是党治理国家的基本方针，也是社会主义法治理念的核心内容。人民警察在执法的过程中，只有坚持依法行政才能更好地践行法治理念。当前我国警察队伍特别是西部地区队伍执法素质低下、法治观念淡薄，严重影响了执法水平的提高，提高人民警察的法治理念是人民警察队伍建设的当务之急。

在警务化管理过程中，对警校大学生进行法制教育，培养学生的法律素养是警察类院校教育工作的重点。警务化管理与教务教学科学结合，有力地保证各项教学任务的完成。在具体教育过程中，将课堂教学和课下活动相结合，课上进行《社会主义法治理念》、《刑法》、《民法》等法律课程的教育，以提高学生的理论素养。课后在教师的指导下开展模拟法庭、模拟执法等活动，让学生在活动中学会对法律知识的运用，也有助于加深知识的理解、提高学习兴趣、增强对法律的认识和法律素养。通过开展校园法制文化建设、组织学生到相关单位观摩学习，在校外开展普法宣传等形式多样的活动有效提高了学生的法制意识和法治理念，为培养学生的法律素养奠定了坚实基础。

3.警务化管理模式对学生应变能力的培养。随着经济和科技的快速发展，不法犯罪分子的作案手段日益多样化，犯罪方式日益隐蔽，人民警察所面对的斗争形势日益复杂多变，面对不同的犯罪方式和手段，提高人民警察的随机应变能力显得至关重要。

警务化管理模式不是一个死的模板，并不是要求我们对所学的理论知识和课堂上的讲义死记硬背，而是要具体问题具体分析，在不同的场合、不同的情况下灵活运用。为了着实提高警校大学生的随机应变能力，技战术课堂上教师认真详细地讲解了各项基本应对手段，并通过具体案例让学生加深对各项应对技能的了解和掌握，组织学生观看技战术教学片，鼓励学生发散思维、大胆构想，指导学生参加实战演练并通过实战点评引导，分析成功的原因、汲取失败的教训，切实提高了学生实战应对能力。

4.警务化管理模式对学生心理素质的培养。面对日益复杂的社会环境和高负荷的工作压力，良好的心理素质、健康健全的心理状态成为人民警察胜任工作不可或缺的关键因素之一，培养警校大学生良好的心理素质也是警务化管理模式的应有之义。

管理学计划的内涵范文第2篇

管理学是一门系统地研究管理过程普遍规律、基本原理和一般方法的科学，也是我国教育部认定的经济学类、工商管理类各专业的核心课程。管理具有很强的艺术性和实践性，它所面临的问题和环境随时都在变化，没有可重复验证的、一成不变的规律可循［1，2］。要想深入透彻地学好管理学，必须对管理情境有深刻的认识和理解，这无疑给毫无实际工作经验的在校生带来很大的挑战［3］。如何让学生学好管理学，使其在牢固掌握管理学理论知识的同时又能在实践中灵活应用，这对教师提出了较高的要求。教师应紧密结合课程特点和学生特点，不断研究管理学的教学模式，提高教学质量［4］。在实际教学中，管理学课程的发挥空间很大，教学效果因教学水平的差别而相差悬殊。为了提高管理学教学水平，有些教师在教学实践中努力探索新的教学方式，虽然取得了一些成绩，但真正被学生认可的管理学教师比例并不高，这在我国高等院校的管理学教学中非常普遍。如何改变这一局面，成为高等院校管理学教学面临的重大问题，这一问题得不到有效的解决，将不利于学生能力的培养和提高。

一、管理学课程“垂范式教学”概念的提出

《庄子•天道》指出，“语之所贵者意也，意有所随。意之所随者，不可以言传也。”这句话充分说明了身教的重要性。身教重于言教，这一理念用在管理学教学上也很有必要。管理大师彼得•德鲁克曾经说过:“管理是一种实践，其本质不在于‘知’而在于‘行’;其验证不在于逻辑，而在于成果;其唯一权威就是成就。”［5］决定管理学教学效果好坏的关键在于教师在教学过程中能否自觉运用管理技能进行教学的行为，其检验结果是学生是否认可。教师无论采用多么先进的教学工具、教学手段及教学方法，如果得不到学生的认可，他的管理学教学就是不成功的。

很多专家学者对如何做好管理学教学提出了宝贵的意见和教学原则［6，7］，对提高我国高等院校管理学教学效果起到了重要的促进作用。但要从根本上解决管理学教学效果问题，教师应有改革意识和积极运用方法的意识。经过多年的管理学教学实践，笔者提出了管理学课程的垂范式教学模式。采用垂范式教学模式，能让学生看到管理知识在教师身上的体现，教师成为管理精髓、管理理念的化身，从而对学生产生一种主动学管理、用管理的感召力，不断提高课堂教学的效果。管理学课程的垂范式教学，简而言之，就是在管理学课堂上，教师在教学中以身作则，一言一行都要有意识地运用管理技巧、符合管理理论、体现管理理念，从课前准备、课堂教学组织、课后检查与评估等诸多环节体现管理的特色，展现自己的管理技能和作为管理者的素质，让管理知识内化为自身的一部分，教师通过率先垂范管理技巧，让学生从管理学教师身上体会到管理的作用，进而牢记其所传授的管理学知识。

二、管理学课程垂范式教学模式的具体实施管理学课程的垂范式教学模式可分为三大教学环节。

(一)课前准备阶段

首先要做好计划，明确教学目的和教学内容。不同专业的学生对基础知识的掌握不尽相同，对管理学知识的需求也不相同，教师要因材施教，明确课程及每一节课的教学目的与教学内容。具体而言，教师要关注几个方面的内容。

一是揭开管理学的神秘面纱。学生由于缺少社会实践和工作经验，普遍认为管理学具有神秘感，这种感觉容易让学生在学习中产生畏难情绪，不利于其掌握管理学理论知识的精髓和内涵。管理学教学的首要任务是要通过对管理学学科和管理思想的发展过程的细致讲解，让学生理解管理来自于实践，并非深不可测。这部分知识的讲解应放慢节奏，多讲解管理学理论的产生背景及实践。

二是一切从实际出发。学生没有工作经历，管理职能理论对他们来讲是高深的理论，一些实际知识的讲解(如管理者的职责即管理者应起的作用)对他们来讲反而更容易理解。教师应从学生的实际出发，讲授管理者应具备的技能知识，通过实际知识的教学，更好地培养学生多方面的管理能力，为其将来成就事业、做好管理工作打下坚实的基础。

三是在教学中要突出理念的重要性。知识、能力和理念三要素中，知识最容易被淘汰，能力次之，最后是理念。在教学中要突出理念的重要性，将最新管理理念融入课堂，从根本上启发学生形成管理思维习惯，养成科学管理的创新理念。

(二)课堂教学阶段

首先，营造气氛，创建和谐课堂。确定教学重点内容以后，课堂气氛和学生的感受是决定教学效果的关键因素。课堂管理和企业管理的价值取向不同，企业管理的目的是创造最大化利润，而管理学课堂教学的目的是使学生掌握并学会运用管理学知识。企业管理需要规范的制度约束，课堂教学则需要在轻松愉快的氛围中进行。上好第一节课对以后课堂气氛的影响意义深远。新学期伊始，学生对管理学教师充满期待，教师要注意讲课时的态度和语气，要体现出自身具备的管理素质与管理内涵，课堂要有目的性和包容性，课堂气氛要轻松愉快，教师应把学生视为成熟的、有独立判断能力的主体，尊重学生的需求。

其次，作好计划与分工，展现管理技巧，体现管理素养。教师在上课之前先就教学内容和教学目的与学生进行沟通和交流，提出为达到目的将采取的措施，在听取学生意见的基础上与学生达成一致，这样学生能主动地参与到课堂教学之中。

确定了一节课的教学内容后，教师和学生进行分工，每人都有各自要完成的任务，对于出现的状况随时沟通和交流。如果采用讲解的方式，讲解过程中学生可以随时提问，保持课堂的活力。在传授知识的过程中，教师通过对问题的精准描述来体现管理者的概念技能，用不同风格的语言讲述不同的知识，进一步展现管理者的沟通技巧，用灵活处理问题的方式展现以目标为导向的管理精髓。管理者的领导品质、管理情商通过完善的教学计划、课堂教学的组织、学生积极性和学习热情的调动等日常教学行为体现出来，使学生看到教师就想起了其所讲的管理学知识。经过一个学期几十次的刺激，学生的知识和能力在潜移默化中得到提高。

再次，开放的课堂体现开放的胸怀。好的管理者必须要有宽广的胸怀，决策时抓大放小，获取信息时放眼全球。一是讲授方法的开放性。教师讲课时总会有自己的局限性，克服局限性的途径有很多。教师可以利用网络选取一些管理名家的视频，把他们“请”进课堂讲授管理学知识，让学生切身感受到管理学理论的百家争鸣，进而深刻地理解管理的内涵。这样做，不仅有效地拓展了学生的视野，教师也可以从中受益，更好地向其他专家学习。二是课堂内容的开放性。管理学是一门渗透于生活方方面面的学科，管理学教学可采用“生活即教育”的理念，通过列举生活中的案例引导学生掌握抽象的管理理论。在课堂教学中，教师可以就社会热点问题如哥本哈根气候大会、瘦肉精事件、利比亚卡扎菲政权的、欧债危机的影响及我国的对策、住房改革、CPI与宏观调控政策、4万亿救市与经济增长保八、我国国内油价涨跌等，从管理学视角给予解读，学生可以从中得到对社会、政治、经济以及管理工作更加深刻的认识。三是交流方法的开放性。学生不必拘泥于教师课堂所讲内容，可以在课堂上自由发言，将自己从不同的角度、用不同的方式获得的信息资源带到课堂，通过学生与学生、学生与教师的交流讨论，实现共同学习、共同探究，使教学气氛真正生动活泼起来。

最后，通过角色转换激发学生的学习兴趣。教师可以将学生分成不同的学习小组，规定每个小组讲解一位管理人物。教师可以推荐国内外企业界成功人士名单，让学生进行研究，结合管理理论进行讲演，讲演过程中学生可随时自由提问，教师成为听众。通过角色转换，有效地增强了学生的主动性。讲演完成后，教师要对学生的讲演进行评价，以正面评价、积极鼓励为主，中肯地指出其可以改进之处。教师要保持客观的态度，对学生所讲的管理人物发表自己的看法。这种与学生的交流与沟通，能引起学生的共鸣、开拓学生的思维空间、激发其学习兴趣，增强其学习动力，促使学生在更广阔的学习环境中自主学习、自主探究，达到良好的教学效果。

(三)控制评价阶段

管理中的控制贯穿于整个过程，评价是指事情完成效果的检查和总结。在教学过程中，控制主要是指课堂秩序和纪律的维持。学生缺勤是大学课堂常见的现象，有些学生自觉性不强，教师如果听之任之，会造成课堂上更多的学生流失;如果采用严格考勤的办法，将学生的考勤和成绩挂钩，学生出勤率得到了保证，但由于学生缺乏上课的热情，身在曹营心在汉，未必能达到应有的教学效果。笔者换了一种激励方式，首先声明不花时间点名考勤，因为这是低效率的表现，是违背管理理念的表现。取而代之的是课堂参与活动记录，包括主动参与课堂活动记录和被动参与活动记录(比如随机点名提问)，每次记录都有相应的激励，给出相应的积分，如果出现提问而没有到的现象，就要被扣去一个积分，这就保证了学生的出勤率和参与热情，这种方式很好地体现了管理激励理论。完成效果的检查和总结分为两个部分。一个是每节课的效果检查。每次下课前三分钟，一起回顾、检查此次课堂教学是否达到了预期的目的，如果没有达到，是什么原因，该如何应对;如果达到了，是否按计划达到，能否做进一步改进。每次课堂教学都被当做一个管理事件来完成，久而久之，学生对管理的整个过程以及管理的职能等有了养成性的直观认识，将来步入社会对管理的整个过程就会了然于胸。另一个是学期结束时的效果检查，也就是学生学习效果的评价考核。传统评价方法(如闭卷考试的方式)常常会导致学生死记硬背，不利于培养学生的思考能力和创造能力。在成绩评定上，期末成绩由出勤、提问、平时测验、演讲、论文写作及期末考试各类分数共同组成，采取笔试、口试、实践等多种形式。通过开放性的考试方法，有效地把学生从死记硬背引导到灵活掌握知识和发挥能力上来，使之适应管理实践发展的要求。

管理学计划的内涵范文第3篇

关键词：管理；定义；系统论视觉

中图分类号：F069.9文献标志码：A文章编号：1673-291X（2008）07-0173-02

一、各种管理定义的评析

管理，顾名思义，有“管人”、“理事”的意思。近一百多年来，管理学者们对管理的定义做了大量的研究，并从不同的角度和领域，提出了大量关于管理的定义。

泰勒认为，管理是一门怎样建立目标，然后用最好的方法经过他人的努力来达到目标的艺术。

法约尔指出，管理就是计划，组织，控制，指挥，协调。这个定义只强调了管理的作业过程和主要职能，缺陷是显而易见的，而且还忽视了管理的一个重要职能――创新。

西蒙认为，管理就是决策。这个定义从管理的核心环节出发，着重说明了决策在管理中的重要性和普遍性。尽管在当代社会中，决策在整个管理中的确起着十分重要的作用，但简单地用决策来说明管理仍然有失偏颇。

孔茨和韦里克认为（1998），管理就是设计并保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标的过程［1］。这个定义应该理解为领导的含义，它强调领导的职责是创造良好的人文环境和物质环境，使下属和员工能在比较宽松的环境中愉快和高效地工作，从而顺利地完成管理目标。

杨文仕认为（1994），管理是指一定组织中的管理者通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程［2］。这个定义比较全面地包括了管理的内涵，但缺乏对管理环境的足够重视。

张康之和李传军认为（2005），管理是指一定的人或组织依据所拥有的权力，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能对人力、物力、财力及其他资源进行协调或处理，以实现既定目标的活动过程［3］。这个定义与上一个定义基本相似。

戴淑芬认为（2000），管理就是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便达到既定的组织目标的过程［4］。这个定义的优点在于强调了管理环境的重要性和管理对环境的适应性，缺点是缺乏对管理主体的重视。

周三多认为（1999），管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动［5］。这个定义主要强调了组织管理中目标和人的因素的重要性，并认为管理的本质是协调。

以上各种管理定义从不同角度阐述了管理的内涵，但从系统论的视觉看，这些管理定义还不够完善。下面，我们尝试从系统论的视觉探索管理的定义。

二、系统论视觉的管理定义分析

1．系统论的思想观点

系统论认为，系统是由若干相互联系并与其环境发生关系的要素结合而成的、具有特定结构和功能的有机整体。系统的这个定义包括了以下几个方面的含义：系统是由若干要素组成的有生命力的整体，系统的要素之间存在相互联系相互作用，系统总是生存在一定的环境之中的，系统与环境之间存在物质能量和信息的交换，环境制约着系统的生存和发展，而系统又在一定程度上影响着环境的特性，系统的要素与要素之间的联系使系统总是呈现出一定的结构，系统的结构形式决定了系统的功能性，而系统的功能则体现着系统的目的性［6］。

2．系统论视觉的管理定义

从系统论的视觉出发，以组织管理为例，我们可以给出如下的管理定义：所谓管理就是指在一定的环境中，有关人员通过计划、组织、领导和控制等手段对组织所拥有的人、财、物、信息等资源进行配置和协调，以达到组织目标的过程和活动。

这个定义说明了系统论视觉的管理有五个要素，即管理环境、管理目标、管理主体、管理客体和管理手段。管理定义的系统图示见下图。

对于上述系统论视觉的管理定义，我们可以从以下几个方面加以分析阐述。

第一，任何管理活动都是在一定的环境中进行的。管理环境既是管理活动的生存土壤，又是其约束条件。重视管理环境研究既可以给组织发展带来良好的机遇，又可以避开致命的威胁；而忽视管理环境则可能给组织发展带来障碍，甚至是灾难性后果。在众多的管理学派中，权变学派的理论观点之所以能够得到广泛的支持和认同，就是因为它十分强调管理环境对管理活动的重要性。

第二，任何管理都是有目标的，管理活动是为实现特定管理目标服务的，建立结构合理、切实可行而行之有效的目标体系是管理的重要职责和活动。管理的任务就是通过最佳的协作方式和最优的组织结构，以最少的付出实现组织既定的目标，做到人尽其才、物尽其用。当今管理理论界和实践界都十分重视的目标管理，就是把管理的目标作为所有管理活动的出发点和归宿点。

第三，任何管理活动都有管理主体，所谓管理主体即管理者，也就是上述定义中的“有关人员”，因为在给管理下定义，所以没有使用“管理者”一词，而用了“有关人员”是管理活动的施动者。管理界有句名言 “成也管理，败也管理”。这说明管理者管理的好坏往往直接关系着组织和事业的兴衰成败，而决定管理者管理好坏的是管理者自身的能力和素质。所以，美国著名管理学家德鲁克说，“如果一个企业运转不动了，我们当然是去找一个新的总经理，而不是另雇一批工人”。[LL]

第四，任何管理活动离不开管理资源的支持，管理资源，即管理客体。管理活动的开展需要各种资源，人力、物力、财力、信息和时间是任何现代管理活动都必不可少的五大资源。但是，问题在于一般说来，这些资源都是有限的。因此，资源的稀缺性决定了管理活动对资源配置的重要性。说到底，管理活动的目的就是要尽可能以更少的资源投入去获得更大的产出回报，或者说使各种资源能够得到充分利用，从而更好地完成管理的目标。

第五，管理主体对管理客体的作用就是管理手段，这里的“管理手段”是管理方式方法、管理机制制度和管理职能等的总称。从总体上讲，任何管理需要一定的手段来实施。管理手段是管理活动的具体表现形式，也是管理主体对管理客体的一种作用形式。管理活动最终要落实到行政、法律、经济和教育等一系列的管理方法和计划、组织、领导、控制、创新等一系列的管理职能上。无论对什么类型的组织而言，盈利性组织（如企业）也好，非营利性组织（如政府机关、学校、医院等）也罢，管理职能都是管理主体开展管理工作的手段和方法，都是每个管理者要做的具体事情。

第六，管理既是一个过程又是一种活动。从时间的维度看，任何管理都表现为由一定的管理作业环节前后衔接而成的有机过程体系。从空间的维度看，任何管理也是由一系列的管理活动组成的有机整体。

三、系统论视觉管理定义的理论与实践意义

与前述各种管理定义相比，系统论视觉的管理定义从系统思想出发，深刻揭示了管理的内涵，拓展了管理的外延，对我们加深对管理的认识和提高管理实践的水平具有重要意义。

首先，该定义可以引发我们对管理内涵的系统思考，从而使我们更加深刻而全面的认识管理的本质。组成管理的各个要素都可以视作子系统，它们又可以继续划分为若干模块。其次，该定义使我们在管理实践活动中更加注意管理各要素之间的联系，从而加强协调活动，提高管理的效率和效益。管理系统中的各个要素之间是有相互作用和联系的。管理要达到“1+1>2”的系统整体涌现性，就必须协调和优化管理主体、管理客体、管理手段和管理目标之间的关系。最后，该定义强调了环境对于管理系统的重要性，从而使我们更加重视管理环境对管理活动的影响，增强管理活动的适应性。

参考文献：

［1］哈罗德•孔茨,海因茨•韦里克.管理学［M］.北京：经济科学出版社,1999:2.

［2］杨文士,张雁.管理学原理［M］.北京：中国人民大学出版社,1994:4.

［3］张康之,齐明山.一般管理学原理［M］.北京：中国人民大学出版社,2003:2.

［4］戴淑芬.管理学教程［M］.北京：北京大学出版社,2000:3.

管理学计划的内涵范文第4篇

1.1教师的教育背景局限了本科生管理学研究方法的教学大多数高校的本科生管理学研究方法课程主要由一、两位教师承担，任课教师往往由于只钻研于自己所在的专业领域，而难以对工商管理类这个涵盖广泛的专业领域有较为全面的了解。这就导致了他们的授课内容只对工商管理类部分专业的学生有明显的指导作用，而对工商管理类其他专业学生的方法论认知则作用不大。按照教学目标的要求，管理学研究方法课程的教学需要让本科生对自己所在学科的知识体系及其形成的相关方法论知识有一个较为深入的把握，然后他们才有可能在此基础上进行规范的管理学理论研究。但授课教师教育背景的专业性局限使得管理学研究方法课程的开设仅适用于工商管理类部分专业的学生，这就使得管理学研究方法课程难以全面顾及所有工商管理类专业学生在研究方法方面的知识需求。

1.2适合本科生的教科书较为缺乏，难以适应课程教学的需要管理学研究方法是一门重要的基础理论课程，其教科书既需要向学生展示种类众多的研究方法理论知识，也需要让学生在学习过程中体会真实科研情境中的研究实践及其成果，从而使他们能够在方法论的认知上同时获得理性认识和感性认识。然而，现有的管理学研究方法教科书往往重视传授方法论的理论知识，对于真实科研情境的例子说明则比较缺乏，这一方面使得学生对方法论的理论知识感到讳莫如深和羞涩难懂，这不仅不利于学生对管理学研究方法形成透彻的理解，更谈不上使学生能够在科研实践中掌握如何运用这些方法形成科研成果，这样的结果无异于纸上谈兵，事倍功半。

1.3其他的专业基础课程没有较好地配合管理学研究方法教学工作的有效展开由于管理学研究方法的课程内容中会用到其他学科的一些基础知识，例如统计学、心理计量学、社会调查等方面的知识，很多本科生由于知识结构和专业背景上的差异，对某些专业领域的基础知识缺乏基本的认知，从而使学生难以有效掌握具体方法与技术的精髓，这对于他们在科研实践中有效运用这些方法与技术必然大打折扣。管理学研究方法教学的有效开展，需要学生先系统地学习统计学、心理计量学、社会调查等专业基础课程，在此基础上再学习管理学研究方法才可以更好地领悟和运用其中的理论、方法与技术，从而才能将之与专业领域的研究有效结合起来，形成教学双长和良性循环，最终实现管理学研究方法教学质量的不断提高。

2改善本科管理学研究方法教学质量的对策建议

管理学研究方法的教学虽然在高校越来越受到重视，但仍存在上述诸多亟需解决的问题，其教学的有效安排需要任课教师从以下三个方面采取相应的措施。

2.1采取理论传授、范例教学、文献评价、软件操作相结合的多元化教学方法管理学研究方法是一门讲授如何运用统计技术来解答研究问题的课程，按照科学研究过程和管理研究论文的逻辑构成，结合该课程的教学目标和课程性质，可以把课程分为确定研究问题、文献综述、理论构建、研究设计和结果讨论等五个教学模块，课程教学的重点之一是向本科生传授这五个模块的基本理论知识，让本科生对如何进行高质量的管理学科学研究打下知识基础。除此以外，选择经典论文，结合典型范例进行理论知识的教授也是本课程教学不可或缺的手段之一。比如，教师在讲授研究问题的来源和形成时，可以以樊景立教授等人研究中国情境下的组织公民行为基本内涵及其形成机制为实例，讲解如何发现研究问题，阐释如何将观察到的有趣现象转化为一般性的研究课题。范例教学能够让学生置身于真实的科研情景，使他们在学习范例的过程中能够亲身感受具体的研究方法与技术是如何在科研实践中运用的。另外，文献述评的讲解也是管理学研究方法课程教学的重要环节之一。教师应该重视对学生这方面的教育和训练，努力指导学生结合自己的研究领域查阅国内外最新的研究成果，结合自身所学的专业知识详细评价现有文献的进展与缺陷，加深他们对专业知识、研究方法与技术的学习与钻研，还可以培养本科生的文献搜索、分析和提炼能力。软件操作是学生从事管理研究的重要技能之一。教师应该在课堂教学中现场演示如何运用SPSS或者其他具有相似功能的统计分析软件进行研究资料的处理，同时也给学生设计一些课后的上级练习作业，让学生能够进一步巩固对这些常用软件的认识和运用，最终使学生能够熟练掌握管理研究数据处理的基本操作。

2.2将教师的科研工作与教学工作相结合，提高学生的实际科研能力目前，高校的管理学研究方法教学仅仅停留在研究方法理论知识的传授上，这对于学生运用科学和规范的研究方法分析管理实践问题，并将之上升为理论知识是远远不够的。即使学生掌握了一些必要的研究方法与技术，但方法与技术仅仅是工具，学会如何运用这些工具去解决实际问题才是更重要的。因此，任课教师在教学中要重视引导学生培养从管理实践中发现研究命题、并运用所学的研究方法与技术解释和预测管理实践的能力。一个可行的办法是考虑在期末考试或期中作业中安排学生以团队的形式从企业管理实践中提炼出相关的理论问题，并向全班同学报告如何运用现有理论与研究方法进行理论建构、研究设计和结果讨论以解决上述问题，从而通过科研实践培养学生的科研能力。另外，任课老师也可以考虑将自己的科研工作与教学工作相结合。这是因为，一方面，任课教师对自身的研究领域较为熟悉，在教学中鼓励学生投入到同一领域的科研活动，可以更有效地掌握学生在研究方法与技术方面的应用水平；另一方面，在这种科研活动中，学生通过对教师科研工作的模拟学习，能够提升自身的科研创新能力。提高从事科学研究的能力是学生学习管理学研究方法课程的重要目的之一，任课教师在自己熟悉的领域把自己的科研成果运用于教学中，恰恰可以弥补以往教学中学生缺乏实践锻炼机会的不足，学生也可以借此机会更深入地掌握研究方法与技术的运用。

管理学计划的内涵范文第5篇

关于西方学者对公共管理的看法上的分歧暂且不谈，仅就中国学界的研究来说，我国早期历史文献中的“行政”是指管理国家政务。当20世纪80年代行政学在中国恢复时，学者们提出：行政管理是伴随着国家而出现的，有政府才有行政管理。行政是行使国家权力的管理活动，凡不属于国家机关的管理活动，便不属于行政。也有一些学者认为：把行政确定为国家机关的管理活动，不仅更符合汉语中行政概念的本意，而且也符合我国宪法对行政概念的界定。长期以来，我国学界主流观点是把“公共行政(public administration)简称行政，是政府依法对国家事务、自身事务和社会公共事务进行的管理活动。这一含义表明：行政的主体是政府，而不是其他社会组织”，“公共行政学又叫行政学、政府管理学”。（注：曾明德，罗德刚：《公共行政学》，北京：中央党校出版社，1999.2）

80年代前后的西方行政改革，使得公共管理主体的“划分很难有明确的界限，因为我们对公共服务概念的理解大大地扩展了。公共服务不仅包括政府的三个分支（即立法、司法、行政）部门，包括联邦政府、州政府和地方政府三个层次，而且包括非营利部门。所以公共管理的主体就成为所有追求为公共利益服务的人员。”（注：张梦中：“美国公共行政（管理）历史渊源与重要的价值取向—麦克斯韦尔学院副院长梅戈特博士访谈录”，《中国行政管理》，2000，(11):44.）人们今天所讲的公共管理，与名义上称之的“行政管理”，而实际上的“政府管理”不同，公共管理的主体不仅有政府，而且还包括社会中那些追求为公共利益服务的非政府公共组织。政府管理与公共管理是两个不同的模式。公共管理是包括政府管理在内的全社会开放式管理体系。政府管理是公共管理的主角，但社会公共事务管理还需若干配角。

20世纪80年代前后，西方不少发达国家均出现了大规模的政府再造运动。与之相伴随的“新公共管理”，其实践背景正是各国的行政改革及其政府的再造运动。

正因为如此，台湾学者詹中原教授在他主编的书中，加进十分醒目的副标题，即《新公共管理：政府再造的理论与实务》。詹教授在书中写道：“了解新公共管理的发展历程及内涵，我们可以发现，公共管理是公共行政学科发展的一部分。”“无论就理论及实务而言，‘公共管理’均是原本公共行政的典范内涵。”（注：詹中原：《新公共管理：政府再造的理论与实务》，台北：五南图书出版社，1991.1.）作为特定历史范畴，无论是从内容还是究其实质，把“新公共管理”的研究看成是公共行政学的分支内容是可以理解的。但绝不能把“新公共管理”与我们所讨论“公共管理”混为一谈。

二、公共管理学是一门新学科

既然传统行政学的研究对象是以政府管理为基本内容的，那末从前面的分析可知，以公共管理为基本内容的一门新学科的建立已势在必行。

正如建立企业管理（学），以此去研究企业管理活动中的一般规律一样，不论是政府还是非政府的公共组织作为管理主体，人们都可以从他们对社会公共事务的管理实践中，找出关于研究公共事务管理的一般性规律，这些规律构成了公共管理学的基本内容。诚然，它也会包括政府管理学的内容。企业管理学与公共管理学，有它们共同的规律，这些规律构成了作为研究所有管理活动规律的一部分，但它们也有由于各自研究领域的不同而获得的特殊规律。探求公共事务管理活动中的一般性规律，实际上在传统的行政学中早已开始。不过人们误以为政府管理学的理论与方法是它的全部内容，而这些理论与方法基本上是以“政府为中心”所总结得到的。

作为独立的新学科，公共管理学的理论研究框架是什么？它与公共行政学的研究框架有何异同？构成它的基础概念又是什么？等等。在编写《公共管理学》教材时，所有这些都要求我们必须回答，否则《公共管理学》与《公共行政学》会无实质性区别。

公共管理包含着两方面要素：管理性与公共性。从管理性分析，法约尔等早就指出，为实现管理中高效，需要通过“计划、组织、指挥、协调、控制”等手段，达到资源的有效配置。这样，“管理是通过计划、组织、控制、激励、和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地达到组织目标的过程。”毫无疑问，公共管理中需要研究计划、组织、控制等问题，但人们已从大量的《管理学》著作中对此非常熟悉。从公共性分析，对社会公共事务实施管理的主体（政府与非政府公共组织），他们拥有着公共权力，承担着与企业目标不同的公共责任。这些目标是有效公平地向民众提供公共产品（服务），维护社会的公共秩序。为了实现目标，公共组织需要不断制订与实施，旨在有效增进与公平分配社会公共利益的公共政策（广义）。为了保证达到这些目的，需要强化公共监督，倡导高尚的公共道德。因此，对公共管理可从两方面定义：

从区别企业管理与各种形式的私域管理出发，公共管理可以定义为：“公共管理是政府与非政府公共组织所进行的、不以营利为目的，旨在追求有效地增进与公平地分配社会公共利益的调控活动。”定义的前半部是区别企业管理，定义的后半部是区别非企业化的私域中一切形式的管理。

从公共管理所包括的基本内容出发，公共管理可以定义为：“公共管理是政府与非政府公共组织，在运用所拥有的公共权力，处理社会公共事务的过程中，在维护、增进与分配公共利益，以及向民众提供所需的公共产品（服务）所进行的管理活动。”

同样，公共管理学可以定义为：“公共管理学是一门研究社会公共事务管理活动规律的科学。具体地讲，它要以那些拥有公共权力的公共组织，在维护、增进与分配公共利益，以及向民众提供所需的公共产品（服务）所进行的管理活动为基本研究对象，它是一门实践性、综合性与操作性很强的新学科。”所以，公共管理要研究如下基本内容：

公共管理的基础理论，公共管理系统　公共利益　公共权力　公共责任　公共问题　公共决策　公共产品（服务）　公共资源管理　公共项目管理　公共监督　公共道德　法与公共秩序　战略管理　公共管理的基本职能（计划、组织、控制、协调、激励等）公共管理的改革与发展

三、研究公共管理的意义

在我国，从名义上称之的“行政管理”，而实际上的政府管理（包括政府对自身与社会两个方面的管理）走向公共管理，这确实是理念上的一场变革。从这个变化中，人们容易注重到两个方面的内容：一是管理主体从仅由政府发展到包括政府、非政府公共组织在内的多元化主体；二是政府把一部分对社会公共事务管理的权力，下放给社会非政府组织，甚至部分公共产品允许私人企业生产。这些结论基本上属于“新公共管理”的理念。

我们认为，推行公共管理实践的发展，开展公共管理理论研究，更大的意义是推进公共管理的社会化。我们不能从“政府中心论”出发看待这场变革，而要从政府与社会，政府与公民的互动角度进行探索。具体地讲，现代公共管理要以一种开放的思维模式，动员全社会一切可以调动与利用的力量，建立一套以政府管理为核心的多元化的管理主体体系。政府不仅要下放权力，更多地是要认真考虑还权于社会，还权于公民。在高度集中的计划体制下，政府权力太大，剥夺了大量应属于社会的权力，造成了社会自我管理能力的大大萎缩，使得在如何发挥政府功能与社会功能方面形成巨大反差。

我国经济体制改革、行政体制改革与政治体制改革所面临的对应目标，应该是经济改革的市场化、公共管理的社会化与政治发展的民主化。经济市场化取向，人们对此已有了共识。而行政体制改革基本上还停留在政府机构的改革上，更多地是从政府自身需求安排的，没有形成政府与社会较好的互动关系。这样，政府职能定位很难跳出自身设定的圈子。不实行公共管理的社会化，我国行政体制改革就不会彻底。转贴于

社会的共同事务应由社会自身来做。由政府独家包揽一切对社会事务实施管理，并在缺乏健全的监督机制，由此所带来的教训是极其深刻的。否认政府管理的重要性及在公共管理的核心地位是错误的，用政府管理代替公共管理也是行不通的。

四、公共管理研究中几个技术性问题

既然公共行政研究的实质是政府管理，它与我们所讨论的公共管理是有区别的。而我国研究生专业目录中，把一级学科定为公共管理，二级学科中包括了行政管理，MPA项目又把人们以往经常译为“行政管理”的一词改为“公共管理”，那末为了防止混乱，又能与国际接轨，我们有如下建议：

1.把研究生专业目录中的二级学科“行政管理”改为“政府管理”，英文是否可译为"Administration of Government"或"Governmental Administration"？

2.把研究生专业目录中的一级学科“公共管理”译为"Public Administration"，与MPA的译法相同。

3.在中文译为英文的过程中，凡涉及到“行政管理”一词时，是否可译为"Administration of Government"或"Governmental Administration"？而涉及到“公共管理”一词时，均译为"Public Administration"。