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关键词:工程项目;工程造价;工程管理 ;控制;
中图分类号:[TU761.6]文献标识码:A文章编号:
引言:建设工程造价工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作,随着我国建设事业的不断发展,工程建设规模的日渐扩大,所谓建设工程造价控制,就是在建设项目投资决策阶段,设计阶段,建设项目发承包阶段和施工阶段把建设项目的工程造价控制在一定的范围内,并力求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力,以此取得最大的经济和社会效益。
1. 建筑工程造价的控制
施工是实现建设项目的过程,造价的90%以上都耗用在施工阶段,因此,这一阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要一环,要准确处理造价、工期和质量的辨证关系,把投入产出观念渗透到过程施工过程中,努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。
1. 1 加强施工组织 施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段,是保证工程顺利进行、质量、有效控制工程造价的重要工具。 施工组织设计包含的基本内容包括施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等。进行资源优化配置,严格控制施工工序及质量,减少返修,合理利用费用。
1.2 实行工程造价的动态控制 建设工程施工周期一般比较长,因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大,这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料,准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等),使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。对于投资的控制,可以按工程进度编制资金使用计划,按照需要进行分析,并采取措施调整。
1. 3 加强工程变更的管理 在项目实施阶段,由于客观、主观原因,常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题,引起工程预算价格的增减。因此,必须健全设计变更审批,合理的控制变更价款。
工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。
工程变更必然会使造价提高,因此,必须严格控制,做施工处理、验收、核对和现场签证工作,提高管理效率,减少管理成本。
1. 4 实行全方位合同管理 合同管理是工程实施阶段注行工程造价柱制的关键。在签订施工承包合同时,应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题,以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时,还要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起合同必须严格规范化,合同条款必须完备,双方权利、义务必须对等,语句表达严谨准确。
在现场管理中,不仅项目经理和概预算人员熟悉合同,工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同,这样才能保证合同的全面履行,减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象,做好索赔与反索赔。
1.5 加强工程建设监理 建设监理制就是用科学方法对建设项目进行监督和管理的一种管理体系。在我国建立和推行建设监理制,是社会主义市场经济发展的必然结果。
工程建设监理,一般包括项目前期决策、项目设计、项目施工和验收等工作内容,参谋和监督管理等职责,它包括政府建设监理和社会建设监理两个层次。
2.关于我国建筑工程造价管理工作现状的分析
工程造价管理是指导工程建设施工成本控制的关键、是投资商工程投资总成本的重要技术文件。在现代建筑工程招投标中,工程造价作为衡量投标企业技术、管理以及成本控制的重要因素对施工企业有着重要的意义。随着近年来市场经济环境下建筑工程市场的变化,工程建设施工企业工程造价管理工作成为了影响施工企业市场竞争力、经济效益的关键。而且,根据现代建筑工程造价管理与研究的进展,我国动态工程造价管理理论已经实施了一段时间。在这一段时间的应用与推广中可以看出,动态工程造价管理能够使企业更好地处理工期、质量与造价的关系,能够使企业在动态工程造价管理理论指导下提高成本控制效果。但是,由于这一理论的研究与实施仍处于初级阶段,造成了施工企业在这一理论应用中缺乏相应的管理经验。最终导致了企业在实施动态工程造价管理中存在诸多的不足。笔者以自身工作经验为基础,结合现代动态工程造价管理理论研究与实施进展对动态工程造价管理工作的开展进行了分析与论述。
2.1认识动态工程造价管理的重要性,促进建筑工程造价的动态管理实施
受传统建筑工程粗放型管理影响,我国建筑工程施工企业中仍存在相当一部分企业缺乏对工程造价管理工作的足够认识。而且,对动态工程造价管理更是缺乏了解。这也造成了动态工程造价管理应用与推官受到了影响、工程建设施工企业市场竞争力与经济效益受到了影响。针对这样的情况,现代建筑工程施工企业应从自身认识的提高入手,加强对动态工程造价管理理论与效果的了解、认识。通过对动态工程造价管理认识的提高促进动态工程造价管理理论的应用、促进企业工程造价管理工作的开展。
2.2建立完善的动态工程造价管理体系,促进动态工程造价管理工作的实施
为了能够贯彻执行动态工程造价管理理论,促进企业经济效益与市场竞争力的提高,现代建筑工程施工企业应以动态工程造价管理理论为基础构建完善的工程造价管理体系。以完善的工程造价管理体系规范建筑工程施工过程的工程造价管理工作、规范施工过程中各部门与人员的工作,以此实现建筑工程造价管理的目的。
2.3 加强施工中索赔工作的管理
工程造价管理和成本控制的人员应当熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定,了解和熟悉洞察一些重要的索赔机会,通过抓住索赔机会来对正当权益进行维护。在施工中常见的索赔项目通常有:工期延误的索赔,工程变更的索赔,不可抗力因素导致的索赔等。承包商应当注意索赔程序和相关资料的整理工作,这样做是为了使日后的索赔工作能有理有据。
索赔是工程承包中经常发生的正常现象,由于施工现场条件、施工进度、施工图纸的变更、物价的变化等因素都能引起工程承包中不可避免地出现索赔。无论是工期索赔还是费用索赔,都应根据积累的现场资料以合同为依据及时合理的处理索赔,所以施工现场的一些资料的搜集、整理非常重要,只有认真保留好一切可能涉及索赔论证的资料,才能更好的处理索赔工作,也才能更好的控制工程造价,避免额外费用的产生。
3.结语
总之,随着建筑业一系列推陈出新的体制改革的深入和发展,就会给工程造价带来更多的问题,提出更高的要求。工程造价管理的目标是指按照经济规律的要求,根据社会主义市场经济的发展形势,利用科学管理方法和先进管理手段,合理地确定造价和有效地控制造价,以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。其任务是加强工程造价的全过程动态管理,强化工程项目造价的约束机制,维护有关各方面的经济效益,规范价格行为,促进微观效益和宏观效益。
参考文献
[1]伊贻林.工程造价相关知识[M].中国计划出版社,2001.
摘要:从施工合同管理的特点及我国施工合同管理的现状入手,分析了加强施工合同管理的意义及通过加强施工合同管理,控制工程造价的对策。
关键词:施工合同管理;工程造价;对策
随着我国社会主义市场经济的发展,《建筑法》的顺利实施和《合同法》、《招投标法》等一系列法律、法规的相继颁布,我国建筑业的法律框架已初步建立,这对施工合同管理提出了新的要求。本文结合实际,就施工合同管理的意义及通过加强施工合同管理,控制工程造价的对策谈了一些自己的认识和看法。
一、施工合同的概念及管理特点
工程施工合同是指发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目,确定双方权利和义务而签订的协议。在市场经济条件下,建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的,建设工程施工合同管理是规范建筑市场的重要内容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈现出自身所独有的以下特征:
(1)施工合同管理周期长。因为现代工程体积大、结构复杂、技术和质量标准高、周期长,施工阶段及保修期施工合同管理是一项长期的、循序渐进的工作。(2)施工合同管理与效益、风险密切相关。在过程实施过程中,由于工程价值量大,合同价格高,合同实施时间长、涉及面广,受政治、经济、社会、法律和自然条件等的影响较大,合同管理水平的高低直接影响当事人的经济效益。同时,合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。(3)施工合同的管理变量多。在工程实施过程中内外干扰事件多、且具有不可预见性,使合同变更非常频繁。(4)施工合同管理是综合性的、全面的管理工作。在建筑工程项目管理中进度控制、质量控制、投资控制和信息管理已成为施工合同管理的核心。
二、加强施工合同管理的意义
1.加强施工合同管理是市场经济发展的客观要求,是企业在市场竞争中生存和发展的必要措施。一方面,市场经济本身就是法制经济,而合同则是承包商与业主之间相互承诺的权利与义务的统一,具有法律的权威和强制性,违者必然受到法律和经济的制裁;另一方面,在市场经济条件下,承包商在履行合同的过程中,必然要全力地去追求经济利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的过程中要时时遵守的法律依据,必然要受到承包商的重视,把加强合同的有效管理作为争取经济效益的最佳途径。同时,市场经济激烈的竞争性和工程招投标管理的规范化,也促使企业认识到,在过程管理中自觉地加强合同管理并圆满地履行合同,这是维护企业良好形象和声誉的重要基础,是企业在市场竞争中立于不败之地的重要保证。
2.加强施工合同管理是工程管理国际化发展的必然要求。目前,工程管理国际化已是大势所趋。全球经济一体化的形势不仅使我国许多施工企业走向国际市场到国外去承包工程,而且国外的许多承包商也将纷纷进入国内市场,抢占建筑工程的市场份额。严格的合同管理是国际工程的惯例,也是工程监理制度的特点。因此,在国际工程承包中,都需要按国际惯例进行管理,使用FIDIC合同条件,实行工程监理制度。近年来,我国一些企业在承包国外工程中的很多失误都是由于合同和合同管理的失误造成的,由于没有一个规范的有效的合同管理制度,很多时候都处于被动状态,而且很多工程纠纷最终只得由政府出面解决。因此,合同管理是我国工程项目管理走向国际承包市场目前最薄弱的环节之一,也是我国施工企业致命的弱点。
3.施工企业提高合同管理水平也是提高企业自身管理水平的需要。人们已经越来越清楚地认识到施工合同管理在工程项目管理中的特殊作用。合同确定工程的可控目标,涉及到工程在实施中的生产、供应、运输、协作等多方面的分工与协作关系,直接牵涉到工程项目的经济支出和控制,与承包商的利益息息相关。合同管理作为工程管理的一个重要组成部分,必须融合在整个过程项目的管理中,也就是要实现工程项目的质量目标,必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节,以及项目的所有事件实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合,共同构成工程项目的监理系统。因此可以说作为企业,加强合同管理也是提高企业自身管理水平的需要。
三、我国施工合同管理的现状
如上所述,施工合同是工程造价管理的重要依据,但目前我国施工合同管理还相当薄弱,主要体现为:
一是不少项目签订的合同十分简单,不符合标准合同要求,更不符合国际上通行的合同文本的要求,仍然用口头委托和政府命令的方式下达任务。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的现象非常普遍,签约双方都不认真履行合同,随意修改合同内容。如发包方往往不按合同规定支付工程款,甚至恶意拖欠,造成承包方采取索赔措施。三是采用非规范合同文本。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。四是合同发生纠纷时,大多采用行政手段解决,不采用法律手段解决,致使合同纠纷久拖不决,给合同履行方造成损失。五是不重视合同归档管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态,合同的归档程序、要求没有明确规定,合同履行过程中没有严格监督控制,合同履行后没有全面评估和总结,合同管理粗放。
以上这些现象严重影响了我国施工项目管理水平的提高,更对控制施工过程中的工程造价造成严重的负面影响。
四、施工合同是工程造价管理的重要依据
工程造价是指完成建筑工程而发生的工程实际费用。包括合同价款及变更调整、工程前期费用和其他可摊入的有关费用。工程造价管理的主要任务就是对建筑工程的工程造价进行严格而有效的控制,使建筑方以最少的投入实现最大的投资效益。目前,我国建筑工程签订的施工合同是以《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》以及其他有关法律、法规等为法律依据的。甲乙双方签订的施工合同,一方面约定了承包方应完成一定的建筑工程任务,另一方面也明确了发包方应提供的必要施工条件并支付工程价款。随着我国成功加入WTO,必然会在许多领域引发新规则与原有模式的碰撞和摩擦,为了尽快适应新的运作模式,早日与国际惯例接轨,建筑工程造价管理体系也已发生了重大改革。入世后,随着造价体系改革的推进,工程造价通过市场竞争形成,并通过合同形式约定,将成为工程定价最基本的特征。在国际上应用很广的FIDIC合同条件,随着我国监理制的全面推行,和与国际接轨步伐的迈进,在我国已不陌生,现阶段已广泛地应用于世行贷款项目、国际援助项目,以及国际竞争性招投标工程。FIDIC合同条件中涉及费用管理的条款范围更广,包括有关工程计量的规定,合同履行过程中结算与支付的规定,工程变更以及索赔的规定等。所以,施工合同是核定和控制工程造价必需的依据,是严格按工程已被批准的总概算标准完成工程施工的重要保证,当然也就是工程造价管理工作的重要依据。
五、通过施工合同管理加强对工程造价的控制
合同管理是实现对工程造价控制的重要手段,面对我国施工合同管理的现状,除应严格把施工合同管理纳入法治化的轨道外,为实现良好的工程造价控制,在具体的施工合同管理过程中,主要应注意以下问题:
1.严格审定工程预结算。认真审核工程预结算,剔除其中多算工程量,高套定额,高取费用,不合理的技术措施等增加的费用,使预结算真正体现工程实际造价,这是控制工程造价不可忽视的环节。
2.把好工程材料和设备价格关。建设工程的材料费是整个建筑工程费的重要组成部分,控制材料的费用支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环境,建设单位有权根据自己所掌握的材料价格信息要求施工单位选择物美价廉的供应来源。
3.工程变更的管理。事实上从大量的工程实践中,特别是工程造价控制的成败中认识到压缩工程实施过程中的工程变更始终是控制工程造价的难点,因其往往具有决策时间短,决策科学性差,监督薄弱的特点。主要表现为由项目设计变更引起的工程量变化,由施工进度变化引起的工程量变化等,因此,工程师应严格控制处理工程变更及价款。当工程变更发生时,要求工程师及时处理并确认变更的合理性,对于施工条件变化所引起的合同价款变化,主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性,变更价款按合同价计算,无合同价的按类似合同价计算,无适用或类似合同价的由承包人提出经工程师确认后执行;承包人的原因导致的变更,无权要求追加合同款。
4.索赔管理。索赔是承包商依据合同权利向业主提出的补偿要求。为了控制工程造价,业主应尽量避免施工中索赔争端的发生,并积极开展反索赔工作。索赔争端的主要原因首先就是业主选择了不适当的合同模式,其次是低质量的合同文件及合同管理,其他的原因还有业主不能提供合同执行条件的前提,地质条件的变化和不可预见的情况等等。随着世界银行贷款和国际招标项目的增多,索赔管理与国际接轨越来越近,由于索赔管理的不善,有些国际招标项目造成了大量的索赔,极大地增加了工程造价。因此,一定要加强合同的管理,避免索赔条件的成立,如果发生要及时科学地处理,在合同实施阶段中的每一个施工索赔事项,都应按索赔管理和合同条件的具体规定,严格按以下程序进行:在规定时间内提出索赔要求;报送索赔资料;会议协商解决;邀请中间人调解;提交仲裁诉讼。工程项目合同争端的仲裁机构地点应尽量在文件中明确在项目当地,但尽可能力争通过友好协商方式解决,不要轻易仲裁或诉讼,否则将耗资、耗时,提高工程造价。
总之,加强施工合同管理对施工企业具有重要的意义,也是控制施工阶段工程造价的主要和有效的措施,必须加以认真研究,从管理的方法和手段上采取措施,只有这样才能使建设方以最少的投入实现最大的投资效益。
参考文献:
[1] 余宜林,张海东.合同管理在施工企业中的重要地位[J].交通标准化,2004,(10).
关键词:施工阶段;工程造价;管理与控制
中图分类号:TL372+.3 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
在激烈的行业市场竞争中,建筑行业自身要获取更大的利润空间,就应该对工程造价进行严格的监控和有效的管理,特别是对施工阶段的投资控制给予足够的重视,这样才能实现自身投资控制的目标。本文主要分析现今建筑工程在施工阶段存在的造价管理问题和不足,探讨并完善工程造价管理和控制的方法。
1施工阶段工程造价管理和控制的重要性
在传统观念上认为工程造价最有效的控制阶段是在工程设计阶段,从而使很多人也认为应该把工程造价控制和管理工作的重心放在设计阶段上,从根本上合理控制工程项目的造价投资。从而忽略了施工阶段不能有效节约投资的资金和材料,实现利润最大化的途径。这正是本文要探讨的一个行业盲点,从施工企业加强对施工阶段的造价进行控制,从而减少额外增加的施工费用,提高对工程造价的管理和控制力度。建筑工程施工阶段的四个工程造价管理和控制阶段是相互联系,密不可分的,因此,加强施工阶段的造价控制和管理尤为重要。
施工阶段是整个工程施工中的重点阶段,但是这一阶段的造价管理难题也是最多的。例如设计图纸中施工材料的性能要求与实际市场原材料、半成品、构配件等性能不一致;因施工过程中各种甲供设备、材料等的进场时间延误而耽误的施工工期;因预算资金不到位而造成的工程款项不能及时到位问题,都直接影响着整个工程的施工进度及工程质量。所以,需对整个施工项目的工程造价进行全过程的科学造价估测,以便在各个阶段的控制与管理过程中做到科学决策、合理的控制。
2造价控制和管理在施工阶段中存在的问题
2.1价格浮动问题
工程造价管理的核心在于工程项目实施过程中的原材料、半成品、构配件等价格浮动问题,如何合理防范和应对价格浮动风险,就需要在项目实施前及实施中掌握市场原材料的价格浮动周期,首先应根据工程的施工进度合理安排原材料采购计划,从市场环节降低价格浮动对工程造价的影响。其次加强施工阶段的原材料合理使用计划,定期对施工原材料进行统计,制定相对应的材料采购计划。根据原合同的工程量清单逐项核对图纸,将主要的大宗料汇总统计出实际用量,提前合理安排施工中的大宗料进场时间,保证现场的施工进度满足工程需要。最后应及时掌握市场材料的供求关系,随时了解市场材料价格的上下波动关系,避免市场材料价格的大范围浮动,从而影响工程项目的工程造价。所以,对于施工阶段的造价控制尤为复杂,我们需要从实际出发去把握价格的规律,才能适应时代的要求对造价控制进行有效的管理,以保持工程投资与工程生产能力的平衡。
2.2预算编制中的问题
准确的预算是报价决策的依据,是保证施工阶段工程得以顺利进行的前提条件。所以,如果在预算编制中出现漏洞或问题,就会直接影响施工阶段的造价。随着近些年来清单计价模式的推广,并且投标时拦标价格的限制,再加上施工企业内部定额尚不完善等原因,使得预算编制中存在了以下的问题,直接影响了报价决策的准确性。例如,招标文件中提供的工程量清单数量与施工图实际工程量数量的差异,容易造成投标总价高于拦标价格,致使施工企业采取不均衡报价来平衡投标总价,从而不能完全真实的反映出整个项目的合理价格;其次施工企业的报价人员对于施工现场的实际情况及施工图设计的合理性了解程度,报价人员对地方资源可利用程度把握,对料源、料价的调查结果准确性等问题,同样影响编制报价的准确性,一般报价人员直接套用市场信息价,导致成本分析缺乏可靠基础,使得施工阶段的造价控制难上加难,更有甚者是对施工技术规范了解不细致,导致工程报价盲目偏离实际,这些问题都严重的阻碍了施工阶段的造价管理控制工作的进行。
2.3质量监控问题
质量是建筑行业的灵魂,没有合格的质量就没有建筑企业的发展,所以,质量对于建筑行业来说是最为重要的,在这行业中一旦出现质量问题,将直接导致企业的声誉和形象。而在施工阶段质量监控应从以下几方面着重入手,从而保证工程质量。首先:严格控制材料、半成品、构配件的产品质量,从源头上保证质量监控;其次:严格控制施工过程的各个工序施工步骤,从过程加强质量监控,严把质量关,保证工程质量;最后:认真熟悉施工图,严格控制关键节点,保证关键部位的工程质量。对于质量监控工作的重点,就是施工阶段要把设计蓝图转化为产品的实践阶段。所以,在这个关键的阶段中,要实现有效的造价控制,不仅是要减少不必要的开支,还要对工程质量进行严密的把关,因为由于质量监控不足而导致出现返工现象,同样会大大地增加了施工企业的成本支出和预算。
3解决施工阶段造价控制和管理的措施与方法
造价控制和管理是一个贯穿整个施工项目过程的工作,在施工阶段中要实现有效的造价控制和管理,就应该从以下几个方面进行降低成本,增加建筑企业的收入。
3.1成本价格控制要遵循“量价分离”原则
随着市场经济的不断完善,各种价格要素由市场自动调节。而在工程建设活动中,价格变化对工程造价的影响,应在工程结算时必须及时、客观、全面地予以考虑。由于工程投标阶段和工程施工阶段的时间间隔,导致施工阶段所需的人工费、材料费、机械使用费及其他费用,随着市场供求关系在不断变化,我们应该遵循 “量价”分离的原则,从以下几个方面着手进行有效控制:
3.1.1材料成本控制
材料成本控制包括材料价格控制和材料用量控制这两方面。而其中的材料价格控制又包括:
①合理控制材料的采购价,及时了解市场材料的供求关系及价格浮动周期,通过材料比对,择优购材;
②根据施工进度的安排,对于大宗料采取集中订货,分批供货的原则,避免材料市场价格浮动,造成材料成本增加;
③尽量采取就近购料的原则,避免增加运输费用,以降低运输成本。
材料用量的控制包括:
①加强施工现场的管理,合理安排施工工序,减少材料的仓储损耗,缩短存放周期,减少搬运。
②实行限额领料制度,施工班组按照施工进度的节点安排,实行在规定限额内分期分批领用,如果超出限额领料的正常用量,要及时分析原因,采取控制措施,避免材料损耗用量的增加。
③在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上,力求用满足功能要求价格低的材料代替价格高的材料。④认真做好现场的施工余料清点工作,及时回收施工完毕的剩余材料,降低材料损耗水平。
3.1.2人工费用控制
合理安排施工人员的数量及施工人员的作业等级,从数量和质量方面进行人工费的控制。第一,根据工程特点及重点、难点要求,安排相应等级的生产工人,合理搭配施工人员数量,提高劳动效率,减少和避免无效劳动。第二,实行包干控制,通过内部竞争,在满足质量要求的前提下,实行多劳多得政策。
3.2提高二次经营,控制成本
在施工阶段过程中,施工企业应认真核对施工图纸与现场实际情况,并仔细研究施工合同内容,提出利于施工企业的变更、签证点,积极主动联系设计、业主争取最大化的二次经营增加。在成本控制方面,应加强施工现场的管理,保证工程质量、进度,避免返工、窝工现象产生。此外还要认真研究招标文件,树立明确的时间和成本观念,在实际施工时,数量可能减少的分项工程单价要降低,经计算发现工程数量在施工中有可能增加的分项工程单价要提高,以便在结算时增加额外收入,做到有效的预算管理。
3.3加强质量监管力度,降低工程造价
工程质量是施工企业的发展之本,只有在施工过程中严格控制工程质量,同时保证安全施工和优质的建筑成品,才能使施工企业在激烈的市场竞争中脱颖而出,处于行业竞争的顶峰。同时工程成本的如何控制也是体现施工企业现代化管理能力的指标,但成本控制中的故障成本控制则是体现企业项目管理的重中之重,由于内部或外部原因所造成的工程事故问题的出现,严重影响了工程项目的整体进程和质量,同时,由于故障而引起的经济损失更是大大的增加了工程成本支出的负担,所以,在当前的发展形势上看,迫切需要的是降低故障成本。因此,施工企业应该十分重视如何提高工程质量水平,加强质量监管力度,降低工程造价和成本。
4结束语
施工阶段的造价控制关乎整个施工项目的成本控制,对于施工企业的生存和发展至关重要,所以施工企业应不断的借鉴行业先进企业的管理经验,努力提高自身工程造价的编制水平,建立一套完善的符合市场经济规律的自身工程造价管理体系,使我国建设工程造价管理与市场经济的发展相适应,共同发展。
参考文献:
[1] 王雪青:工程项目成本规划与控制[M].北京:中国建筑工业出版社,2011
关键词:提高;工程造价;管理水平;措施
Abstract: in order to adapt to the market economy system and construction project whole process project management of need, reasonable and effective control construction engineering cost, improve the project cost management level, become a major issue. This paper expounds the basic concepts of the project cost management, discusses how to improve the level of the management of the project cost measures.
Keywords: improved; Project cost; Management level; measures
中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
如何有效地进行工程造价的管理,并在确保工程质量的前提下,降低工程造价,是各级工程造价部门、投资者比较关注的一个问题。建设工程造价,一般是指某项工程建设所花费的全部费用,它不仅与工程内容有关,还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要,合理确定和有效调控建设工程造价,提高工程造价管理水平,成为一项重大的课题。
一、工程造价管理的基本概念
建筑工程造价一词,对于主体有着不同的含义。从投资者的角度来定义时.建筑工程造价是建筑工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等,全部建成并验收合格,交付使用所需的全部费用。它不仅仅包括建筑施工所需的费用,还包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用,以及用于委托工程勘探设计应支付的费用 , 用于购置土地所需的费用等。从承包商的角度来定义时,建筑工程造价是指工程的发包价或者结算价,它仅指建筑施工和安装施工所需的费用。由此可见,工程造价管理具有双重性,既是投资控制管理,同时又是市场管理。因而我们要根据不同的管理职能采取不同的管理方法。工程造价管理具有时效性、准确性、公正性、规范性等特点。
二.提高工程造价管理水平的措施
1、运用工程量清单计价, 提高工程造价管理水平
工程量清单计价模式之下提高工程造价管理的途径:
首先, 人力资源建设。加强造价专业人员的培训, 使其快速适应新的计价模式推行工程量清单计价后, 要求工程造价人员不仅能看懂施工图、会计算工程量和套定额子目, 而且要精通工程技术、懂得经济管理、熟悉政策法规并具有丰富实践经验, 即要求工程造价人员是兼备技术、经济、管理和法律等专业的复合型人才。
其次, 加强清单计价模式下项目施工招投标阶段工程造价管理。在这一阶段做工程项目通过招投标的有关程序,将形成若干重要文件和资料, 如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书及施工合同等, 其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制, 是造价管理的主要因素, 要认真分析、仔细斟酌, 做到准确、详细。
再次, 凸现工程量清单计价的地位。强化工程量清单计价在项目全过程的作用, 加强合同跟踪管理。虽然工程量清单计价主要在招投标阶段使用, 但并非这一阶段结束时工程量清单计价的作用随之消逝。
2、加强管理工作, 确立全过程控制投资意识
工程造价的控制与管理, 就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段, 对工程造价进行研究比较, 把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内, 根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差, 以保证项目管理投资目标的实现, 力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力, 以取得较好的投资效益和社会效益。根据工程建设的科学内涵, 每一个阶段都存在造价控制问题。各阶段的造价控制互相关联, 这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系, 使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化, 建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时, 如何合理地确定造价, 使各种资源得到充分而合理的匹配, 以取得较好的投资效益和社会效益,也是需要研究的问题。
由于工程建设一般周期较长, 受到各种外部因素的影响与制约, 项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入, 对该项工程的了解也更加全面, 从而对造价的管理也愈加全面与完善。如估算、概算、预算、决算等的管理工作都是随着工程建设的不同阶段而逐步深入开展的。因此, 工程造价合理确定与有效控制, 应考虑以下几个方面的问题:
(1)工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程, 但控制重点应转移到项目建设的前期, 即转移到项目决策和设计阶段, 而一旦投资决策后, 控制的重点应放在设计阶段。
(2)由于建设项目规模大, 建设周期长, 技术复杂, 人财物消耗大, 考虑到投入使用后的经济效益等因素, 一旦决策失误, 将造成无可挽回的巨大经济损失, 为了合理确定造价, 必须在建设全过程, 按照不同阶段的特点进行多次计价, 即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度, 以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们, 建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。
(3)凡建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程, 均能取得令人满意的经济效益和社会效益, 但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下, 设计成果的造价也会因为经验、水平或其它因素的影响而差别较大, 设计思想保守, 又会使工程造价居高不下, 所以, 实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。
多年来, 我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性, 造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段, 因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划, 从而建设了大量效益不好的工程。所以, 我们必须更新观念, 重新认识,总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。
3、建立一支高素质的造价管理人员队伍
工程造价管理的最终目的是按照客观经济管理的要求, 适应市场经济发展的形势 ,利用科学的管理手段, 合理的确定工程造价, 从而提高经济效益和建筑企业经济效果 ,维护双方的合法权益及经济利益为建筑业的稳定与繁荣提供可靠保障。 工程造价管理人员是建设领域工程造价的管理者 ,其执业范围和承担的重要任务, 要求工程造价管理专业人才应是具备工程知识、经济和管理知识与实践经验的高素质复合型人才, 能熟练地运用他们所掌握的专业知识与专业技能, 轻松驾驭投资工程项目全过程的工程管理能力。 过去和现在, 我国建设工程造价领域里从事这项工作的人员 ,最熟悉的 ,观念最深的仍是计划经济的一套做法。
在实行社会主义市场经济体制的过程中, 对市场经济的一套做法仍未建立起来 ,特别是对国际市场的一套做法更为生疏。 因此 ,首先要转变计划经济体制下形成的思想和工作方式 ,树立市场经济的观念建立一套适应市场经济的造价方法; 应加强自身的学习 ,拓宽知识范围掌握多种职业技能 ,适应经济体制改革的发展, 把工程造价的编制工作做得更细致具体; 再次。 必须掌握和了解各地的造价资料以及发展趋势 ,要掌握现代化管理方法 ,学习国内外工程造价的先进管理经验收集造价资料数据 ,分析造价变化因素, 随时把握市场价格变化的形成 ,把握造价的真实性和合理性 ,使自身的管理素质向更高层次发展;最后, 要加强法制学习, 提高法律意识, 依法管理, 依法执业。
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作, 它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段, 工程建设的各有关主体应转变观念, 积极创造条件, 促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理, 为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理, 正确引导建筑市场公平竞争, 遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、相应的法规政策, 使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平, 主动调节市场, 实行间接、指导的管理, 对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。
参考文献:
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[关键字]国际 工程造价管理 工程造价管理的措施
随着经济的快速发展,建筑工程项目也越来越多,同时也呈现规模和资金投入扩大化的趋势。这时就需要做好项目的工程造价管理,控制项目的成本。工程造价管理对一个建筑企业的健康发展和盈利有着非常重要的意义。目前国际工程造价管理并不是每个国家完全一样,都有各自的特色和方法。本文介绍了国际上比较先进的工程造价管理的现状并进行了简单分析。
一 国际工程造价管理的现状
目前的国际工程造价管理大多数符合市场经济的要求。分析目前国际上先进工程造价管理的现状,可归纳为以下几个方面:
1.国际工程造价管理实行有章可循的计价依据。在国际工程造价管理中,工程造价计价依据是必不可少的。在美国政府部门组织不制定工程造价计价的标准,造价计价依据与标准也没有统一。一般情况下都是由国内的大型工程咨询公司制定指标、定额和费用标准等。在地方的咨询机构则根据地方的具体情况制订单位工程的基价和消耗量,作为所负责的项目造价估算标准。
2.国际工程造价管理实行政府间接调控。在国际上,对于工程造价管理,政府主要采用的是间接手段管理。政府对私人投资的项目与政府投资的项目实行的管理力度与深度是不同的,重点是要控制政府投资的项目。工程项目进行方案设计、施工设计和实行目标控制,必须按照政府的造价指标和面积标准实行,不得突破。
3.国际工程造价管理实行造价师的动态估价。国际工程造价管理中,一般是委托工料测量师来完成业主对工程的估价。测量师要确.定工程单价没能计算的项目,就必须比较以往的同类工程和在不同阶段提供的项目资料,并且要结合当、前的市场行情,再通过分析其他建筑物的造价资料得出。是以市场为依据进行各方面的估价,实行动态的估价。
4.国际工程造价管理有多渠道的工程造价信息。建筑产品估价与结算的关键依据是造价信息。在国际工程造价管理中,一般是一些新闻媒介与咨询机构来制定建筑造价指数。为了便对政府工程项目进行估算,政府会定期工程造价的相关资料信息。同时,社会咨询公司也会实时各种成本指数和价格指标等造价信息,为工程项目的估价服务。
5.国际工程造价管理实行实施过程中的造价控制。国际工程造价管理一般都是实行以市场为中心的动态控制。在项目实施过程中实行动态的造价管理,体现了对造价控制的实时动态性。随着市场环境的改变和工程的进行,工程造价都会随时变化,所以工程造价管理就要随着这些变化而及时的调整造价控制标准及控制方法。
6.国际工程造价管理实行通用的合同文本。在国际工程造价管理中,合同有着非常重要的地位,对合作的双方都有着强烈的约束力和对实现双方的利益和义务都起着重要作用。因此,在国际工:程造价管理中,一项通用的r行为准则就是严格按照合同规定进行,并且有些国家还实行了通用的合同文本。
二 国际工程造价管理的实行
1.决策阶段工程造价的管理。建设项目的全过程都要实行工程造价的管理。对建设项目的工程造价有很大影响的是在于决策阶段的技术经济决策。特别是建设项目地点的选择、建设项目标准水平的确定、设备选用和工艺的评选等都直接关系到工程造价的高低。目前,投资决策阶段在项目建设的各个阶段中,影响工程造价的程度达到了80%~90%。所以决策阶段的内容直接影响着后面各个阶段工程造价的管理是否科学与合理,是决定工程造价的基础。
2.设计阶段工程造价的管理。建设项目的工程设计是整个工程建设的灵魂所在,是建设项目进行全面具体规划与描述实施意图的过程,是国际工程造价管理的重点阶段,是建设项目中处理经济与技术关系的关融性环节所在。此阶段可以通过优化设计方案和对工程项目进行限额设计,来对工程造价进行有效的管理。
3.实施阶段工程造价的管理。建设工程的实施阶段要消耗大量的物力、人力和财力,是建筑物实体形成阶段。其工程涉及面非常广,工程量大,施工周期长,会受到材料设备价格变化不定,政策性变化和市场供求波动大等等因素的影响。想要做好工程造价的管理,提高建设工程的质量,发挥投资的最大效益,就必须在项目工程的实施阶段加强工程建设的管理与监督,从而实行对工程项目全方位与全过程的工程造价管理。
三 国际工程造价管理的措施
(1)政府要营造公正、公平、公开的市场竞争环境,把造价咨询业务市场化。使其确实履行相应的社会职能,要充分发挥工程项目行业的协调自律作用。(2)要完善法规体系和规章制度,使工程造价咨询市场规范化,加强对工程造价咨询市场的管理。(3)要全面实行造价工程师的签字制度。这样有利于工程造价的管理,更是工程造价金过程管理的要求。(4)要建立多种工程造价咨询机构,充分发挥工程造价咨询机构的客观、独立和公正性。(5)要进一步加强工程造价从业者的全面素质教育,提高其专业技术水平。(6)要充分利用信息化管理和计算机技术,使正程造价管理更加现代化,摊动全过程造价管理的发展。