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为了更好地贯彻国家深化医疗体制改革的精神,满足人民群众对健康的需求,使社会的基本医疗保障与经济社会协调发展,现建议如下:
一、在我省不同经济状况行政区域,进行城乡基本医疗保险体系并轨运行试点,促进医保统筹资金的统一管理和合理利用。将新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险统一纳入卫生部门或社会保障部门,或者设立独立部门统筹管理。尝试对新型农村合作医疗制度和城镇居民医保制度进行统一管理,为建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度先行迈出一步,为在更大范围内的决策提供依据。
二、借鉴养老保险的转移接续做法,建立统一的信息管理系统。在全省范围内将身份证号码作为各类人员参加医疗保险的唯一识别码,及时记录更新流动人员参保缴费的信息,保证参保记录的完整性和连续性。根据政策规定,保证各地参保期限的连续,给予最后缴费地的医疗保障待遇,逐步减少缴费无保障或重复缴费的情况。
1、员工基本信息登记
2、员工入职相关审批文件
3、员工各类证件
4、员工各类在职资料
5、员工参加重要会议、培训的各类统计与履历表
6、员工在企业里的岗位异动记录
7、员工调薪、奖惩记录
8、劳动合同及保密协议等相关文件
二、管理员工人事档案必须GET的几个点:
1、员工人事档案决不是入职后就再也不动了
2、需要有管理机制:每一份员工人事档案都需要按正规的档案管理流程与机制来进行。包括归档流程设计、归档机制及制度,员工查阅或出借流程与管理、出具证明材料流程与机制、定期检查与抽查机制、保管责任及奖惩、销毁管理等。
总结:员工人事管理档案极为重要,必须重视,原因在于
1、可降低用工风险,提升胜述率;
2、为其他人事管理工作提供重要依据;
近些年来,交通业的整体规模正在迅速扩大。在交通业的体系中,铁路交通占据了其中的核心地位,同时也构成了城乡居民日常出行不可缺少的交通手段。对于整个的铁路运行而言,基层人事管理都应当受到关注。这是由于,铁路有关部门只有致力于健全基层的各项管理工作,才能全面提升基层的铁路管理综合水平,在此基础上确保人事管理符合现阶段的铁路服务目标。铁路部门针对基层的人事工作应当予以全面提高,通过这种措施来改进铁路基层的整个队伍结构,完善基层的铁路人事管理流程。为此面对新的形势,铁路基层的有关部门应当明确人事管理对于铁路运行与服务的价值所在;结合现阶段人事管理的真实状况探求改进基层人事管理的可行措施。
关键词:
新形势;铁路基层人事管理;工作改进
现代化铁路不能缺少优质人力资源作为保障,通过提升人才综合素养的方式来确保铁路基层服务水准的全面提高。面对市场化的新形势,铁路服务部门及其有关部门都会面临激烈的行业竞争。为了突显竞争优势,铁路部门有必要强化针对基层开展的人事管理,通过健全管理流程以及管理模式来输送优质的服务人才。在新时期的背景下,铁路基层的干部与职员队伍都在迅速发生转型,这种现状也在客观上突显了基层人事管理的价值与意义。为了提升基层管理的综合水准,作为铁路基层部门有必要因地制宜,选择适合自身的人事管理模式。铁路部门只有密切关注基层的各项人事工作,那么才能从根源上消除人事管理的缺陷与漏洞,进而优化现阶段的基层人力结构。
一、现存的工作缺陷与漏洞
对于现阶段的铁路部门与企业而言,人事管理应当占据关键性的位置。这是由于,人事管理直接关系着整个铁路的运行,与此同时也关系到铁路服务的综合水平。在铁路运行涉及到的各个部门中,基层部门尤其有必要关注人事管理,这是由于基层管理具有繁琐性与复杂性的特征,其中包含了较多的流程和环节。作为铁路内部的基层部门,应当致力于提升基层部门具备的人事管理水准,在此前提下提升铁路基层员工本身的综合素养。从目前来看,铁路基层有关部门推行的人事管理仍暴露了如下缺陷:首先,基层人事管理并没有受到充分关注,某些铁路部门对此持有忽视的心态。在传统的认识中,基层人事管理仅仅代表了日常性的基层人事业务,除此以外并不具备其他的价值。受到观念影响,某些铁路站段并没有致力于健全人事管理流程,与之相应的基层管理也欠缺完善性。面对信息化的新形势,某些铁路部门也并没有构建信息化的人事管理新平台,因此仍停留于传统模式中。其次,铁路基层开展的各项人事管理并没有构成完整体系,缺乏必要的规范作为保障。基层管理由于缺乏规范化与体系化,以至于很多基层站段很难健全现阶段的人事制度;即便发现了漏洞或者缺陷,有关部门也并没有及时予以修补。例如:很多基层站段并不具备专门的人事管理与人事分析机制,同时也欠缺必要的信息化程度。再此,工作人员的综合素养亟待提高。从目前来看,基层铁路站段并没有指派专职的人事管理负责人员,因此体现为较强的非专业化特征。人事管理本身应当构成全方位的体系,在这其中不可缺少专业人才作为保障。如果忽视了人员本身的综合素养,那么很难从根源上消除人事管理的非专业性,很多基层站段的负责人员仍然凭借自身经验来处理人事管理的事项。
二、推行人事管理的基本原则
从现状来看,基层人事管理应当融入整个的企业战略中,确保从战略角度入手来定位基层管理。作为铁路服务的基层部门,应当遵照以人为本的基本宗旨来推行人事管理,在此基础上优化基层铁路的人才结构。从本质上讲,基层人事管理不仅包含日常性的管理,同时更应当包含服务的内容。作为铁路企业以及有关部门,应当致力于健全信息反馈与信息监督的机制,对于新型人才给予更多的关注。除此以外,铁路基层部门还要从根源上优化人才结构,全面优化基层的管理模式。作为基层站段的负责人员,应当运用全局化与系统化的视角来看待人事管理,在形成合力的基础上统一开展人事管理,并且提升基层管理中的针对性。有关部门应当密切配合,共同提升各个路段的基层服务质量。
三、探求新形势下的工作完善思路
1.切实转变认识。作为铁路运行体系中的基层站段,应当意识到自身的价值所在,针对人事管理也要从根源上转变模式与思路。基层站段应当认识到:面对信息化以及市场化的新形势,基层铁路的人事管理有必要推行全新的理念,更加关注基层人员具备的综合素养。作为基层站段而言,在转变理念与认识的基础上就要创造优良的氛围,对于内部职员应当鼓励参与岗位培训,确保提升基层人员具备的专业素养与综合水准。在条件允许时,基层站段有必要密切结合不同岗位的工种特征,确保因地制宜推行全方位的人才培训,进而优化基层职员所处的工作环境。2.健全人事管理的相关机制。基层人事管理不能缺少完善的机制,对此有必要健全制度,对于现阶段的机制漏洞也应当进行全方位的修补。具体的措施为:针对基层管理机制应当确保系统性,致力于构建新型的长效机制。在推行人事制度转型的前提下,确保符合现代化与市场化的人事管理模式。基层站段应当设立专职的人事部门,对于内部职员本身的能动性进行充分的激发。作为基层站段而言,本身也应当深入铁路服务的一线员工之中,在密切互动与交流的前提下健全人事管理的新机制。在条件允许时,基层站段有必要为内部职员提供参与培训的机会,确保全面提升基层人员具备的沟通能力、表达能力、协调能力及其他专业能力,进而突显人才培训在整个基层管理中的关键地位。3.构建信息化平台。进入信息化的新时期,针对铁路基层进行的人事管理也要依托信息化的措施和手段,对于信息化平台应当给予更多的关注。基层站段如果拥有了信息化的新平台,那么就能集成各项人事管理业务,确保密切结合资源共享、数据集成以及决策辅助。对于现阶段的信息化平台而言,基层站段有必要构建开放式的互动平台,通过运用民主测评、人员考察以及民主推荐等多样化的方式来选拔优质人才。在信息化平台的支持下,铁路基层就可以拥有更健全的人才管理机制,同时也有利于吸收优质的新型铁路服务人才。
四、结语
进入市场化的新时期,作为基层铁路局以及相关部门都要致力于健全管理,通过运用全方位的管理措施与管理手段来提升基层服务人员的综合素养。然而实质上,铁路基层管理本身具有较强的复杂性特征,与之有关的管理流程也包含了较多要点。从目前来看,很多铁路基层的相关部门都已经意识到了人事管理在整个铁路服务与铁路运行中的关键价值,在此前提下也开始尝试着运用新型的管理模式。然而不应当忽视,针对铁路基层开展的人事管理并没有真正达到完善,对此仍然有待加以改进。未来在实践中,铁路部门及其负责人员还要致力于归纳经验,综合运用多样化的措施来优化人事管理,确保提升铁路运行与服务的综合质量。
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1.1职能部门之间缺乏一定的沟通联系
随着我国医疗事业的不断发展,医疗事业的管理队伍正在向着年轻化与专业化的方向发展,这样就形成了有一些医疗管理人员并没有相应的医疗背景,而在后期对医疗的专业技能培训或者是坐班式的工作方式,都容易形成医院职能部门与相关的临床部门相脱节的现象。但是在理论上看,管理是为临床来服务的,在本质上也具有相应的管理职能。
1.2没有落实管理制度
在我国进行的医改中,各级医院已经基本具有了比较完善的机构,各项规章制度和考核目标也已经逐渐完善,但在医院的各项设置达到相关的要求后,这些管理却没有落实到位,执行力不足。在实际中,医院临床部门的人员除了要处理科研教学的任务之外,还要处理相应的各项行政管理任务,也由于在实际中对各项考核目标没有进行合理的设计,这样管理者对相应的职能管理部门的任务管理就存在不足,以至于使得核心管理管理制度会出现一定的偏差,不能对事物进行有效的管理。
二、医院人事管理中走动式管理的应用
2.1设立起科室的定期走访
在医院人事部管理中运用走动式管理,就需要医院人事管理处首先要建立定期的走访制度,并且确定好各个科室之间的联络员,以保证科室的各个成员之间可以及时有效的沟通。这样就可以根据科室的具体情况,来建立起一个长远发展的计划,并组织各专业人员建立起一支业务素质过硬的人才队伍,针对出现的各种问题可以给出有效的解决。另外,还可以根据科室的具体情况来制定并引进人才,同时培养科室的优秀人才,并能够为人才的发展提出有利于其发展的计划,培养人才的同时还要在实际工作的招聘、培训和考核情况中进行落实。
2.2实行动态的核岗定编制度
在医院人事部门的管理中,要根据科室具体情况来进行动态的核岗定编制度,对人员编制进行调整和核定时,要考虑到床位周转率、科室门诊数以及承担的医疗任务等基本信息因素,合理的对人员进行调整编制。然后可以再根据核岗定编的具体情况来对引进人才与人才招聘和岗位设置等做出最终决定。同时还要注意在实行动态岗位管理时也要进行走动式管理,这样就可以在获得基础资料的基础上,加强科室之间的沟通。医院人事部与相关的临床基础部门来对科室的动态编制进行共同管理,可以对人员通过科学的方法进行合理调整,在科室之间可以实现人力资源的优化配置。
2.3利用现代网络技术促进工作流程的管理
在医院人事管理中,为了使服务更上一层楼,人事管理部门就需要利用网络平台对当前的工作流程与信息系统进行改进,并开发出适合医院内部用的人事部门管理软件,同时也把登录人事管理的后台登录权限对科室的管理人员适当开放,这样在医院管理中就可以在网络上实现考勤以及医院的转职审批等流程,减少科室里的事务性工作,从而为临床工作争取来大量的时间。经过实践研究也发现,在人事管理中运用走动式管理模式,可以切实的为医院临床提供便利,有利于医院的发展。
2.4实行新职工的联络人制度模式
在医院人事管理中运用走动式管理方法,可以充分发挥小组的作用来开展活动,强化医院小组的团队精神,让各成员之间有更加密切的联系,在这个基础上,还可以建立起相应的新职工入职联络人制度。例如在医院的实际管理中,可以由人事管理部门来分工联系几个小组,可以利用医院的贴吧、论坛以及QQ群、微博等形式来对团队的公共信息进行公布,让团队成员能够通过这些媒介自由发表言论,并提出合理建议。这样通过对在工作中的喜悦、生活中的困难等进行探讨,人事处的联络人员就可以根据实际情况来做出具体的解答与评论,从而引导员工可以更快的投入到工作环境中去。
三、结语
关键词:人事管理 流程 再造 优化
人事管理部门作为医院的核心部门,其管理工作是否规范、科学、高效,不仅关系到医院人才队伍建设和医院的发展,而且关系到医院及职工的切身利益。随着《事业单位人事管理条例》的出台,公立医院人事管理部门更应抓住机遇,积极投身改革,思考如何与时俱进地优化和改进医院人事管理工作。笔者从人事管理流程再造和优化入手,进行了积极探索,取得了较好的效果,现报告如下。
一、流程和流程再造
流程也称过程与程序,是完成一项或多项工作任务的一系列逻辑有序的活动。医院服务流程是医院实现其基本功能的过程,可分为行政管理流程、医疗服务流程和后勤保障流程。人事管理流程属于行政管理流程的范畴,它把人事管理中的各项事务性工作通过一个个环节予以理顺、规范,保障人事日常管理工作顺利开展,保障人事政策法规顺利贯彻实施,有效服务于临床医疗工作。
流程再造。美国哈佛大学哈默(Michael Hammer)教授等学者提出的业务流程再造BPR(Business Process Reengineering),强调以业务流程为改造对象和中心,对现有的业务流程进行根本的再思考和彻底的再设计,使企业能适应信息社会的高效率和快节奏,适合企业员工参与企业管理,实现企业内部上下左右的有效沟通,具有较强的应变能力和较大的灵活性。BPR理念对实现医院人事管理规范、科学、高效运行具有很强的借鉴意义。
二、原有流程存在的不足
第一,流程格式不规范,以用文件、规章制度代替流程为主;流程环节描述简单,不具体,实际操作时许多细节容易遗漏或疏忽。
第二,流程涉及面窄、没有形成体系。
第三,流程使用受分工局限,工作人员知晓率、使用率不高。人事科每个工作人员均有具体分工,相互间虽有协作和关联,但对彼此工作的具体要求和做法并不清晰,一旦某个员工不在岗或离岗,其他员工无法有效接替,工作不能顺利衔接。
第四,流程运用缺乏监管和优化。人事部门负责人因主要精力用于思考本科室发展规划和完成本单位的参谋工作,对工作结果跟踪不够力,流程实施缺乏监管;负责人没有一线的实操,通常不能深切体会一线工作完成过程中存在的问题,对流程的优化也无人主持并予以落实。
第五,流程交接被忽视。人事科是医院重点部门,部门负责人须定期轮岗;人事科是医院培养干部的摇篮,工作人员会调任其他重要岗位。因交接时间有限,不可能手把手地带教新人一段时间进行工作交接,往往是凭口口相传,遇到问题再临时去询问,流程交接会被忽视或被遗漏,接任者不清楚具体做法、细节和注意事项,造成各类数据、信息资料的动态更新被中断,数据信息不准,档案资料凌乱不全等问题。
三、如何再造和优化
全科统一思想,明确做好人事工作的基本要求是规范和效率;基本做法是全员参与,边工作边实施,建流程,立规矩,提高工作效率。具体做法如下:
第一,流程再造和优化。流程是文件政策的具体化,文件政策是流程的依据和支撑。科室人人动手,结合文件规定和实际操作,再造和优化各自经办工作的流程,注重细节描述。期间多次借鉴PDCA循环管理的理念,进行实践--拟定--实践--讨论修改--实践--复习强化--实践,多次循环,不断改进、优化。例如新聘职工反应获取工号时间较长,影响他们进站工作。我们首先查看流程,发现原来的做法是人事科集中编排工号,报宣传科做工牌,员工领到胸牌后再自行到医务科和信息科申请进站。我们认为是胸牌制做费时较长,于是将人事科报送新工号的部门增加为三个。运行一段时间后,仍有新职工反应时间长了,经再次讨论,改为人事科提前编排工号,新职工报到时就可领到工号到相关部门办理进站手续,大大缩短了进站时间。
第二,规范和完善各种表格和文本模版。人事工作需要大量使用各种表格、文书文本。规范的表格、文本是流程的另一种形式和补充。我们对分散保存在各个电脑中的表格、文本逐一进行修改。同样再次借鉴PDCA循环管理理念,对文书进行完善。例如规范了辞职证明的格式,增加了辞职职工签收栏;在法律顾问的指导下,制定“新员工告知书”,细化告知内容,便于留下培训新员工的书面记录。
第三,所有流程、表格、文本模版的电子版本由科室负责人集中管理,统一了标准和格式;根据工作类别将流程、表格和文本汇编成册,初步形成了人事工作流程管理体系。
第四,强化训练,熟悉流程,统一使用。一是科务会时反复强调流程再造和优化的重要性;二是通过QQ群有针对性的、不定期复习,不断提醒和强化工作人员熟悉工作流程;三是科室负责人不定期抽查流程执行情况;四是科内实行轮岗制。
四、效果
再造优化了10多个方面的工作流程、常用表格和文本,包括招聘及人才引进、入职管理、合同管理、辞离职管理、员工日常管理、进修培训、工资社保福利、档案管理、职称评聘、退休返聘等。其中工作流程39条,常用表格和文本模版60个,仍在不断更新和完善。具体成效如下:
第一,汇编成册的流程、表格、文本模版,方便查找,成为像词典一样的“工具书”,即使某工作人员不在,其他人也可有效接替,提高了工作效率,提高了职工对人事科工作的满意度。
第二,流程、表格和文本模版相互提示,降低了出错率,大大减少了传、帮、教的工作量,新人能借此迅速进入工作状态。
第三,工作人员逐渐养成按流程办事、没有流程建流程、发现问题讨论优化流程的习惯,工作规范程度明显提高。人人都能参与科室内部管理,人人都有责任和权利,主人翁意识、管理水平得到提升。
第四,工作人员开始关注PDCA循环管理工具,逐渐养成了持续改进工作的良好习惯。
五、体会
人事管理流程再造和优化是一个长期的过程,既要保持流程的全面性、稳定性、持续性,也要结合医院管理需要、人事工作的特点持续改进和完善。只有全体工作人员思想统一、步调一致,有落实有检查有改进有传承,人事管理工作就会得到有效的规范、完善和提升,为医院人事管理提供良好的保障,为今后实现人事信息现代化管理做好充分准备。
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