农业实用技术培训

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农业实用技术培训范文第1篇

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十七届三中全会、省委十一届五次全会和省政府《关于促进农民就业创业的意见》（苏政发〔*〕84号）精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“奋战四年达小康、全面建设新*”的目标，按照突出“一村一品”、突出农时关键季节和突出重点贫困村的原则，围绕当地特色产业和农民需求，开出培训新菜单，组织讲师团，进村开展培训，为发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村提供人才保障和智力支持。

（二）目标任务

全县2009年农业实用技术培训3.7万人，每位受训农民接受3次以上的集中培训，让受训农民每人至少掌握1-2项农业实用技术，使全县农业从业人员的科技文化素质明显提高，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进现代农业发展。

二、培训方式与实施步骤

（一）培训方式

由县农林局牵头，海洋与渔业局等部门参与，在充分调研的基础上，制定培训菜单，由各村（居）根据本村（居）农业主导产业和产业结构调整方向，自主选择需要培训专业。培训单位根据各村（居）需要，采用专家和农技人员进村开办讲座、发放明白纸等方式，实施面对面、手把手的培训。每村（居）全年实施3次面对面专题培训，每次向受训农民发放一份明白纸，每场培训不少于3个小时，每次培训活动形成一套培训现场图片资料。

（二）实施步骤

第一阶段：准备阶段。从2009年元月到5月底。召开相关工作会议，落实培训任务；制定并上报农业实用技术培训实施方案，拟定新兴产业培训菜单；落实培训教师；编印技术资料、明白纸等。

第二阶段：实施阶段。从2009年6月到11月底。围绕提高农民科技水平这一目标，开展农业实用技术培训，推广应用主导品种和主推技术，开展培训监督检查、组织现场交流等。

第三阶段：总结阶段。2009年12月。按照相关培训管理办法进行总结，自下而上逐级开展绩效评价，进行项目验收和检查，形成验收总结报告。

三、组织实施与工作机制

（一）组织实施

农业实用技术培训坚持“政府推动、部门实施、任务到村、加强监管”的原则组织实施。

1.分解培训任务。县农林局、财政局根据全县镇村人力资源状况，将培训任务分解到村，确定每村培训人数，确保“村村有培训”。

2.落实培训单位。由农林局负责牵头、县农干校与镇农技推广中心共同组织实施，县农林局与农干校签订培训合同；县农干校与各镇（区）农技推广中心签订培训合同；镇农技推广中心与村（居）签订培训协议，明确双方职责。

3.确定培训内容。结合地方实际，根据本地区农业优势特色产业发展需要，按照针对性和实用性的原则确定培训内容。农林部门会同其他涉农部门围绕各自主导品种和主推技术，提供培训菜单，供各村（居）选择，最终由农民确定培训内容。

4.组织农民培训讲师团进村开展培训。根据各村（居）所选培训菜单，由培训单位负责组成讲师团成员进村开展面对面、手把手的农业技术培训。第一轮培训围绕冬季大棚生产和春耕、春管、春季防疫开展培训和技术指导，在4月底前完成；第二轮培训结合夏收夏种、抗灾防疫等开展培训和技术服务，在8月底前完成；第三轮培训要根椐秋收秋种、农产品营销以及来年的农业产业发展方向等开展培训和指导服务，在11月底前完成。培训结束后讲师团成员要加强跟踪服务指导。

（二）工作机制

县农林局负责全县农业实用技术培训的组织协调、宣传发动、监督检查等工作；县农业干部学校负责农业实用技术培训的具体实施，包括制订实施方案、选派教师、开展技术培训、全程管理等，并协助相关方面做好监督检查、绩效评价等工作。

1.行政首长负责制。农民培训工程实行领导小组组长负责制，组长定期召集成员单位负责人研究和解决农民培训工作中的重大问题。

2.承担培训任务单位法人负责制。县农业干部学校承担培训的具体实施，培训单位的法人对培训实施和资金使用负责。对培训实施制度不健全、财务管理混乱、弄虚作假套取财政补助资金、培训质量存在严重问题等行为的，将严肃追究法定代表人的责任。

3.目标责任合同制。县农林局与县农业干部学校签订目标责任和培训合同，明确双方的责任、权利和义务，确保培训任务按期保质完成，农干校与各镇区签订相应的培训合同。

4.网上公示制。通过江苏农民培训网，在每月5日前将上月培训情况上报，定期公布培训任务完成情况，随时接受社会各界监督。各镇（区）每月25日及时报送培训进度。

5.检查监督与验收制。对全县培训情况，县农林局半年进行一次全面检查监督，重点监督培训开展情况及项目资金的使用情况，确保财政补助资金足额用于农民培训。12月底进行总结验收，并形成验收报告。对通过检查验收并取得优秀成绩的培训单位予以表彰；对不合格的培训单位取消培训基地资格，3年内不得承担培训任务，并按照培训合同严肃追究有关人员的责任。

（三）培训资金管理

1.培训工作以村（居）为单位进行组织，培训资金管理要核算到每个村（居）、每场培训。各村（居）通过点菜单选定培训内容后，培训单位要以村（居）为单位制订每场次的培训预算，报县农林局、财政局审核批准后执行。

2.省级补助资金必须确保40%用于发给农民的教材及资料费，其余40％用于支付教师的讲课费、交通费、误餐费及后续跟踪服务等，20％用于宣传监督检查和年终考核评比费用。任何方面不得再提取任何管理费用、工作费用。

3.县财政局在培训项目实施单位开展培训前预拨项目经费的30％用于前期准备工作。每场培训结束后，培训单位要形成培训报告，报告内容包括：培训经费支出明细、参训人员数量、培训经过等情况，经县农林局审核后，集中到县财政局统一报帐，报帐资料中必须提供教师讲课费（包括交通费、误餐费）发放清单、购买资料及印刷资料的详细清单。

4.培训资金实行报账制管理，管理单位为县财政局。财政局要严格审核培训预算，严把报账关。对预算结余和报账结余资金，可继续用于增加培训场次支出。

四、保障措施

（一）加强领导

把农民培训工作纳入各镇（区）目标管理考核内容。县农林局负责实施工作的组织协调和具体管理。建立行政领导责任人制度，签订任务合同，明确职责，一级对一级负责，逐级落实责任，哪个环节出问题，要追究相应行政领导的责任。各相关部门要协同配合，形成工作合力。要加大各类资源的整合力度，广泛动员农业推广、教学、科研单位、龙头企业、专业协会以及广大农民积极参与农业实用技术培训。

（二）强化监管

建立农业部门、县农业干部学校和讲师团的工作目标责任制，明确责权，层层落实，强化培训的监督检查；县农林局通过电话联系和实地检查等方式对培训质量进行督查，并配合财政、审计等部门，加强对培训补助资金使用的管理，确保专款专用，防止滥用挪用；县农林局对培训实施中的有关信息，除需保密外，均应及时向社会公开，接受公众监督；建立和完善培训工作绩效评价机制，对培训工作开展好的单位和个人进行表彰和奖励，对绩效差的单位和个人实行滚动淘汰。加强讲师团成员的管理与考核，实行挂牌服务，向农民发放联系监督卡，全程接受农民的监督，将农民满意度和跟踪服务作为考核讲师团成员工作业绩的主要指标，并对讲师团成员的补贴预留20％，待年终考核通过后支付。

农业实用技术培训范文第2篇

关键词 农村实用技术培训；成效；问题；对策；云南省

中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）01-0341-02

到2011年末，云南省总人口4 631万人，其中乡村人口占63.2%。农村实用技术培训是提高农村劳动者整体素质水平、为地方产业发展提供技术支撑、缩小城乡差别的重要措施，因此成为近年来国家及地方政府高度关注的民生工程之一。据了解，云南省级财政筹集资金从2008年的不足2亿元增加到了2009年的近3亿元；2010年省农业厅和省扶贫办分别比2009年增加了2 390万、2 000万元以上，各州、市投入资金达7 000万元以上，省人力资源和社会保障厅筹集的培训经费达3.6亿元，为转移就业工作的开展提供了保障[1]。

然而在项目快速推进的背景下，也暴露出很多问题，如培训资金集中于市郊而偏远地区缺乏、培训内容与老百姓需求不一致、实用技术的培训变为理论讲授、培训重数量轻质量、群众对培训的长远效益认识不到位等，导致部分地区群众的积极性不高，严重影响了培训的效果，降低了资金的使用效率。因此，通过调研，分析存在的问题并提出相应的政策建议，为用好政策、提高资金使用效率，提高农村劳动者的素质，促进缩小城乡差别做出努力。

1 云南农村实用技术培训取得的成效

1.1 促进农村剩余劳动力的转移

多年来，云南省先后开展了“失地农民培训”、“新型农民科技培训”、“阳光工程”、“农村剩余劳动力转移就业特别行动计划”等多项对农民免费的实用技术培训项目。据悉，云南省委、省政府2010年启动实施的“农村劳动力转移就业特别行动计划”，在新增转移农村劳动力165万人中，已培训农村劳动力162万人。截至2011年底，全省累计实现转移农村劳动力逾850万人，农民人均工资性收入在农民人均纯收入中的比重由2009年的20.33%增加到2011年的24.12%[2]。

1.2 与地方产业发展相结合，促进区域经济的发展

结合云南花卉、橡胶、小粒咖啡、烟草、核桃、板栗、蔬菜等产业的发展，开展了大量有针对性的培训项目，提高了农户的种植管理水平，促进了产业的发展。仅2011年中央下达云南的阳光工程示范性培训任务人数就达10万人，培训资金4 000万元，培训工种涉及种植业生产服务、畜牧和渔业生产服务、兽医服务、农机服务、农业经营管理和农村社会管理、涉农企业、农业创业等7个方面[3]，面向农业产前、产中、产后服务和农村社会管理领域开展短期技能培训、创业培训，拓宽农民增收渠道，促进了农业发展方式的转变和新农村建设。

1.3 提高农民文化素质，传播终身学习的现代教育理念

因为历史的原因，云南农村依然存在大量的文盲和半文盲，尤其是很多农村中年妇女，在子女离开家乡进城读书或打工的背景下，她们成为农村的主要劳动力。但她们一直为自己的没文化而自卑，因而成为农村实用技术培训的主要受众和积极支持者，她们往往学得很认真，虽然写字对她们是一个很大的挑战。一期培训下来，很多人说，她们不仅学到了实用的种植技术，还捡起了忘了多年的字，以后要坚持读报和看书了。一些之前羞于看书学习的农民，也不再认为这是丢人的事了，不再认为读书写字有那么困难了。很多调皮的孩子甚至从父母认真的学习态度上受到感染，而好好学习。

1.4 推动了三农问题的解决

很多有经验的教师，在传授实用知识和技术的同时，还引导群众针对当地的生产实际，利用现有的书籍、广播电视、技术宣传手册等资源，提升农民的文化素质和生产技术水平，达到促进农民增产增收，带动脱贫致富和地方产业发展的目的。基层组织者很多也利用培训的机会，发放《外出务工手册》《防艾知识》，宣传国家的有关政策，促进农户与地方管理者之间的沟通和理解，化解矛盾，促进和谐村寨的建设。

2 农村实用技术培训中存在的问题

2.1 资源分配不均，多集中在城市附近

近年云南实施的农村实用技术培训项目，大多集中在市郊、地方产业发达地区，尤其是昆明周边地区，而州、县地区的培训资金投放、培训力度要小得多。尤其是失地农民培训、农村劳动力转移培训主要针对的是城郊土地被征占的区域，有些农民甚至参加了4～5次不同培训，其中不乏有些工种的培训是被动的，为了完成上级的培训任务而被说服参加的。而在一些偏远的地区，很多农民一次正规的培训也未接受过。

2.2 培训机构良莠不齐，市场存在无序竞争

农村实用技术的培训资金主要来自国家和地方财政，少量来自征占地补助。掌握培训资金的地方政府在选择培训机构时，因目前的培训市场监管机制不健全，主要靠人情关系，而不是通过公开、公平竞争的程序来选择实力强、专业的培训结构。同时，对培训机构的资质认证不够严格，一些既无师资，也无规范办公场所和实训器材的培训机构，通过非正常手段取得了培训资格，进入培训市场后，往往只着眼于短期经济效益，强调应付上级的检查而不是认真地考虑如何提高培训的质量，使农民真正受益。

2.3 培训多为短期行为和行政任务，缺乏持续性

一方面，因为培训项目为财政资金，往往以行政任务的形式下达，完成任务情况与工作人员的考核挂钩，而有些培训科目的设置事先没有进行详细的民意调研而脱离现实，加之管理环节多，任务下达时间晚，导致一些出发点很好的农村实用技术培训，成为为完成任务而凑人数、赶时间、应付检查的行政任务，而农民实际需求、培训内容、培训方式、实用操作技能条件等核心内容没有得到重视。最终大多数培训仍然是计划经济条件下那种“讲大课、满堂灌、搞运动”的方式，甚至走过场。实践操作技能培训因工具缺乏、班级人数过多、交通、场地、教师动手能力等多方面的原因而不能开展。培训结束后，也很少有对培训效果、农民意见和需求的反馈调查，更谈不上后续跟踪服务。

2.4 农民对培训的认识不足，被动接受培训

这主要体现在几个方面：一是有些农民认为他们多年凭经验生产，照样收入不错，培训没有用；二是认为自己文化水平低，担心听不懂、不会写字，怕考试不过丢人；三是忙于农业生产和打工，时间上有冲突，保眼前利益更重要；四是培训内容与群众的需求脱节，群众不感兴趣。而有的教师培训中不顾群众实际，语言过于书本化，群众不易接受，导致群众不感兴趣，需要地方政府多次说服，甚至通过分任务派指标、给予误工补助、提供餐费等手段来组织培训，完成培训任务指标。

2.5 现有教学资源未得到充分整合利用

据调查，为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，2007年3月，新闻出版总署会同中央文明办、科技部、民政部、农业部、财政部、国家发改委、国家人口计生委联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，并开始在全国范围内实施，至今已组织编写了大量针对农民、农村的书籍，仅云南省的农家书屋就涵盖了种植、养殖、病虫害防治、卫生防疫、劳动力转移、农民素养6个方面共85种图书；配合农业部正在大力推进优势农产品产业建设，农业出版社、金盾出版社还出版了大量有关农村种植、养殖、卫生等方面的光碟，内容形象直观，非常适合农民使用。但据了解，很多农民并不知道农家书屋有哪些书，大多书籍锁在柜子里，利用率很低。在农村实用技术培训中，因为多数培训管理人员不懂专业，教师又多是临时聘请，教材的选用很多脱离农村实际，现有的很多针对农民的培训书籍、光碟没有得到充分利用。另一方面，当地的很多土专家、技能人才的能力也没有得到足够的重视和发挥。

3 对策

3.1 结合全省高原特色农业产业的发展，在全省范围内推广使更多的农民受益

2012年8月7日，云南省委常委会审议通过《关于加快高原特色农业发展的决定》，提出推进“高原粮仓、特色经作、淡水渔业、山地牧业、开放农业、高效林业”六大特色农业。农村实用技术培训是最直接、有效传播现代农业知识和技术并提高劳动者素质的途径。云南94%的国土面积为山区，农村人口占到63.2%，农民的文化素质和生产技能直接影响到农业产业的高效、安全、优质及“三农”问题的解决。因此，建议把这一有效的惠农措施继续向全省扩大，使全省更多的农民受益。

3.2 以行业项目的形式，进行公开招投标选择培训机构

建议以行业或工种为单位，整合培训项目，以项目的形式对社会进行公开招投标，选择声誉好、专业对口、实力强的培训机构，这一方面可增加培训市场的透明度，另一方面也引导培训机构向专业化方向发展，做精做强某一领域，从而降低培训成本，提高培训效果。促使一些短期行为、弱小培训机构的自然淘汰。

3.3 与行业产业协会合作，严格培训机构及培训人员的资格准入制度

在很多发达国家，行业产业协会在农村实用技术培训中承担着重要任务[4]。而我国的农业行业产业协会经过多年努力后，虽然得到了初步的发展，但在行业发展中的应有作用并没有得到充分发挥，依然受到行政权利的强大制约。建议有关部门制定相应的管理机制，把认定、考核专业培训机构及培训人员的工作交给行业协会承担，建立行业协会农村实用技术培训人才库，发挥行业协会中专家、技师的的业务专长，保证农村实用技术的培训有效进行。

3.4 逐步建立村寨实用技术辅导员体系

云南的烟草产业取得了很大的成功，这离不开其完善的烟草种植和管理技术服务体系。苗木的培育、园地规划、整地、种植、施肥、病虫害防治、采收和烘烤，每一个环节都有技术服务，每个生产队、每户烟农都有技术员。任何一项技术，不是一次培训就能解决问题的。建议在地方农林产业的发展中，设立专项技术服务资金，建立由返乡技校、乡镇农科员、中专毕业生、远程专家、当地技术能人等组成的技术骨干队伍，使农村实用技术的传播做到有针对性和可持续性[5-6]。

3.5 开发并整合农村实用技术培训的教学资源

目前，农村实用技术培训涉及项目和资金渠道多，建议地方政府做好协调工作，整合与农村书屋、科技下乡、示范基地建设、乡土人才培养、劳务输出与培训基地、特色产业发展、中介服务组织、驻外劳务机构、信息网络建设等多方面的资源，做实做强农村技术服务[7]。农村实用技术具有很强的地域性，不能照搬全国、全省的教材。建议结合全省实际，设立专项资金，在已编写的通俗易懂、实用性和操作性强、适合当地农民阅读和使用的图文并茂好教材的基础上，由专业人员制作一批形象直观的多媒体光碟、挂图等，利用培训、科技下乡、农家书屋建设等途径，促进农村实用技术的持续传播[8]。

3.6 做好培训前的调研工作，因需开展培训

目前的培训项目，因为任务下达晚、各部门协调配合不到位，加上农村人口居住分散，有些宣传也不到位等原因，培训前往往缺乏调研，或调研仅停留在表面，不够深入。建议充分利用目前的互联网、手机短信、村社负责人等资源，认真听取对培训内容、培训方式、培训时间、培训地点等方面的意见，在考虑群众培训需求、文化基础、农业劳作时间安排、接受能力的基础上，有针对性、合理务实地安排组织培训，提高培训效果[9]。

4 结语

在全国关注“三农”问题的大好形势下，农村实用技术培训受到了政府的高度重视，但云南省农村劳动力总体素质偏低、技能人才不足、总量过多的矛盾仍十分突出，严重制约了全省高原特色农业产业的健康发展，如笔者一次在农村调研时偶然发现，农民在稻谷、玉米等粮食贮藏中，大量使用剧毒农药甲胺磷来防虫。另一方面，农民平均工资性收入只相当于全国平均水平的1/3，云南农村劳动力转移就业率低于全国平均水平10%，因此云南在“十二五”期间的培训力度还需加大。针对项目实施中的问题，及时调整实施方案，完善有关管理机制，才能提高资金使用效率和培训效果，落实农村实用技术培训，达到提高农村劳动者素质、传播农村实用技术、服务全省高原特色农业产业发展的目标，促进缩小城乡差别，构建和谐社会。

5 参考文献

[1] 浦超.云南今年将加大农村劳动力转移培训工作的投入[J].农村实用技术，2010（9）：29.

[2] 云南省农业厅.关于做好2012年农村劳动力转移就业工作的通知，云农劳转〔2012〕2号[EB/OL].（2012-07-04）[2013-12-04].云南农业信息，http：///km/news934/20120704/1751700.shtml.

[3] 冯稚进.云南省2011年阳光工程项目全面部署[EB/OL].（2011-09-07）[2013-12-04].云南农业信息网，http：///news13/20110907/1137626.shtml.

[4] 刘立仁.现代农业呼唤职业农民——关于做好职业农民工作的有关建议[N].新华日报，2012-10-07.

[5] 吴敬才.福建省农村实用技术远程培训的成效分析与拓展对策[J].农学学报，2013，3（1）：64-70.

[6] 庄文彬，蔡一生.创新农村实用技术人才培训模式的若干思考 [J].福建农业科技，2012（11）：73-75.

[7] 蔡淑芳，吴敬才，蔡培良，等.基于传播学理论的福建省农村实用技术远程培训研究[J].福建农业学报，2011，26（5）：870-876.

[8] 翁伯琦，郑回勇，陈敏，等.福建省农村实用技术远程培训实施成效与调研分析[J].发展研究，2011（10）：105-108.

[9] 朱田香.结合新形势和新要求 开展农村实用技术培训[J].上海农业科技，2010（4）：2，4.

基金项目 2012年度中国民主同盟云南省委“云南农村实用技术培训中存在的问题及对策”调研课题。

农业实用技术培训范文第3篇

近年来,各地按照中央组织部、中国科协的统一部署,开展农村党员、基层干部实用技术培训,取得了明显成效。为了进一步贯彻落实党的十7大精神和同志"三个代表"的重要思想,充分发挥党员电化教育在农村党员、基层干部实用技术培训中的作用,使培训收到更好的效果,现就有关事项通知如下:

一、充分认识在农村党员、基层干部实用技术培训中发挥党员电化教育作用的意义

党员电化教育传播快捷、覆盖面广、形象直观,为农村党员、基层干部所喜闻乐见,在提高广大农村党员、基层干部的素质,加强农村基层组织建设,推动农村改革和发展中发挥了积极的作用。充分发挥党员电化教育的优势,运用这种先进的传播手段搞好农村党员、基层干部实用技术培训工作,提高他们的科技文化素质,促进农村经济的发展,是贯彻落实同志"三个代表"重要思想的具体体现,是适应农业和农村经济发展新阶段的迫切需要。运用党员电化教育进行农村实用技术培训,用先进的科学技术武装农村党员、基层干部,有利于农村党员、基层干部走在发展社会生产力的前列,有利于增强他们带领群众走共同富裕道路的责任感和实际本领,也有利于提高他们带头搞好精神文明建设的能力。各级党委组织部门和科协要充分认识在农村党员、基层干部实用技术培训中发挥党员电化教育作用的重要性和紧迫性,在各级党委的领导和支持下,采取有效措施,把这项工作切实抓紧抓好。

二、运用党员电化教育进行农村党员、基层干部实用技术培训,要继续坚持"实际、实用、实效"的原则,以传播、推广和普及适应农业和农村经济发展新阶段和市场经济需求的先进实用技术为主要内容,从当地的种植、养殖、加工和乡镇企业等主导产业的实际出发,对党员、基层干部进行实用技术培训,以推进调整产业结构、发展农村经济、增加农民收入、加快社会主义新农村建设的进程。

运用党员电化教育进行农村党员、基层干部实用技术培训,一定要从各地的实际出发,因地制宜,形式多样,突出重点,讲求实效。在西部经济欠发达地区,要同扶贫攻坚、实施西部大开发战略结合起来,发动农村党员、基层干部学文化、学科技、学管理,掌握带领群众脱贫致富的本领,为建设有中国特色社会主义新农村做出贡献;在东部经济发达地区,要和正在开展的"致富思源、富而思进"教育结合起来,进一步提高农村党员、基层干部带领群众实现共同富裕的能力,为率先基本实现现代化做出榜样;在那些已经基本解决群众温饱问题的地方,要和实现宽裕型小康目标结合起来,进一步提高农村党员、基层干部素质,加快实现共同富裕的步伐。

三、运用党员电化教育进行农村党员、基层干部实用技术培训的阵地和教材

运用党员电化教育进行农村党员、基层干部实用技术培训,要以乡镇党校、村党员活动室为主要阵地,充分利用党员电化教育播放网络,组织党员、干部收看反映先进实用技术的电视片,利用中国科协农村实用技术讲师团的师资力量，辅以必要的讲解和现场指导。通过建立实用技术培训项目党员示范户、示范村、示范乡以及示范基地，把先进实用技术推广到广大群众中去。采取知识竞赛、技术比武等多种形式,吸引群众广泛参与,调动他们学科技、用科技的积极性。要充分发挥各地农函大的作用,有计划地为农村培训较高层次的多方面的实用技术人才,使农村实用技术的普及和提高有机地结合起来。

运用党员电化教育进行农村党员、基层干部实用技术培训,要以介绍先进实用技术知识和技能的电视片为主要教材。教材来源,可以由各地党委组织部门或科协组织制作,也可以由两个部门联合制作,还可以适当从有关部门引进。全国的教材,由中央组织部和中国科协统一规划协调,各省、自治区、直辖市的教材由党委组织部和科协协商确定。

农业实用技术培训范文第4篇

在当地可以起到示范带动作用，其知识或技术得到群众认可的专业型、带动型的劳动者。包括农村卫生员、科技推广员、生产能手、经营能人、能工巧匠等。农业人才兴，则农业农村兴。人才兴农是一项战略性、全局性、长期性的工作，尤其是农村实用人才与农业生产发展、促进农村经济和农民增收有着必然的、密切的联系，是建设社会主义重要力量，是农村经济社会发展的重要推动力量。农村实用人才服务于三农，根植在三农工作的第一线，是学习、应用、传播先进实用技术的重要力量。近期，我们对我县的农村实用人才情况进行了调查，并进行分析与研究。

一、我县农村实用技术人才的现状

xxxx县辖23 个乡(镇)、499 个村(居)，总人口65万，其中农业人口52.7 万，全县总面积582550公顷，其中林地400万亩、草场300万亩、水面30万亩。近年来，xxxx县大力实施科技兴农、人才兴农战略，紧紧围绕产业抓工人，大力开发农村实用人才，取得了良好成效。目前全县农村实用人才已达8956 人，占农村总人口的1.4 % ，且以此为纽带组成的专业协会、合作组织等为主体的农村经济组织的带动力量越来越大，成为引领农村经济发展的主力军。

1、农村实用人才的总量。全县共有农村实用人才8956人，其中种植业3150人，养殖业2330人，加工业450人，机械业424人，能工巧匠2060人，农村经纪人542人。

2、行业分布情况。农村实用人才主要集中第一产业和第三产业，第一产业约占75%，第三产业约占24%，第二产业占1%。第一产业主要在种植业、养殖业，第三产业主要是能工巧匠、农机服务、商品流通3个行业。第二产业主要是有资金有技术的返乡农民工。种植业实用人才主要分布在水稻种植、茶叶生产、柑橘生产、油茶种植、中药材种植、蔬菜种植、小水果等行业;养殖业实用人才主要分布在水产养殖、生猪养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖、山羊养殖、桑蚕养殖、特种养殖等行业。第三产业实用人才主要分布在农村建筑、农机服务、农村商品流通等行业。

3、技术结构及特点。在农村实用人才队伍中，生产能手的比例最大，生产型人才占实用人才总人数的57%;其次为经营型人才分别占实用人才总人数的16%;技能带动型人才(能工巧匠)，占实用人才总人数的17%;社会服务型人才占实用人才总人数的10%。

4、农村实用人才的年龄年龄结构及特点。从年龄结构看，农村实用人才36～50岁年龄段人最多，35岁以下的具有一技之长的实用人才比较少分别为17.4%、13.8%、10%，呈现出中年化的特点。

二、我县对农村实用人才工作的开展

(一)加强领导，部门配合形成了农村实用技术培训和农村实用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作机构和领导机构。20xx年3月，我县就成立了以县长为组长，20个单位主要负责人为成员的县农民素质教育领导小组，下设了办公室。由农民素质教育办公室具体负责全县的农村实用技术培训工作。23个乡镇也都成立了相应机构，配备专人负责。村里还设立了联络员，负责学员的组织联络工作。其次是出台了一系列政策性文件，先后印发了《关于提高农民素质推动全县农村劳动力合理流动的行动计划》(沅政办发[20xx]5号)和《xxxx县九大农业产业农民科技培训实施意见》(沅素办发[20xx]2号)，明确提出整合各类教育培训资源，综合运用各种教育培训手段，全面提高农民思想道德、科技文化、民主法制三个方面的素质。逐步增强农民科技致富、市场竞争、自主发展三种能力。畜牧、林业、农机、库管局、茶叶办等部门在推进农业产业化建设的同时，认真组织农民学习农业生产新技术和市场经济知识，进行无公害农产品生产。科技、科协、文化、司法、团委、妇联等部门认真引导农民，开展多种形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣传和法律知识普及力度。组织、人事、宣传、计划、财政等部门给予政策支持。全县上下形成了农村实用技术培训和农村实用人才培育的社会合力。

(二)依托基地，搞好示范建立了农村实用技术培训和农村实用人才培育的主场地。近年来，县直各部门和各乡镇，以建立培训示范基地为切入点，通过依托基地，开展实用技术培训工作，效果明显。20xx年以来，在全县23个乡镇共同建立了超级稻、水产、茶叶、桑蚕、生猪、水果、蔬菜、油茶等产业的实用技术培训示范基地，通过基地共举办了各类培训162期，培训人员5000余人，培育各类农村实用人才385人。县农业局20xx年在全县建立优质稻基地35万亩。县茶叶办在官庄、北溶、太常等乡镇建立了万亩的茶叶示范基地。各乡镇以基地为依托开展产业培训。如凉水井镇近年来建立了蛋鸡养殖、蔬菜、礼品西瓜基地，通过这种基地 培训的农民教育培训模式，农民欢迎，效果好。今年来，全县通过依托示范基地，举办各类培训班200余期，培训农民11000余人次。培育了农村实用人才600多人。示范基地已成为我县农村实用技术培训和农村实用人才培育的主场地。

(三)组织农民专业合作社，促进相关行业间人员的交流学习。近年来，各级政府部门，积极组织农民专业合作社，加大招商引资力度，拓宽农产品的销售渠道，引进优质品种，保证质量，扩大生产规模。通过协会形式，增加相关行业人员间的学习机会，促进技术进步。社员有专门的管理组织，经常组织各种学习交流活动，邀请省农科院及农业高校的专家教授来传授种植和防病知识，并与科研单位组织合作了科研生产基地。通过合作社，使农民不但增加了收入，也学到了实用农技知识。截止20xx年12月底，xxxx县经工商注册登记的农民专业合作社共有27家，入社农户4800户，注册资金552万元，联接基地29500亩。20xx年，县辉煌林木开发专业合作社被确定为省级示范性合作社，陈家滩水产养殖专业合作社、肖家桥水产养殖专业合作社、博亚中草药种植专业合作社等3家合作社被确定为市级示范合作社。

(四)创新手段，拓宽渠道开辟了农村实用技术培训和农村实用人才培育的新途径。通过把课堂搬到了乡镇、村，既为农村解决了办学缺师资无教材的状况，也为农民学习提供了方便，广大农民可以不离岗，不离乡，就地就近参加学习，较好地解决了工学矛盾。一是建立了农村信息服务平台，内容包括农业种养加实用新技术、农业致富信息和技能、农村政策和法规等。通过现代媒体来开展农村实用技术培训和农村实用人才培育工作。二是开展培训进村，科技入户。为了加大农村实用人才的培训力度，县农民素质教育办在村设立了教学站，采取长期培训与短期培训相合、推广新技术与现场指导相结合、专题讲座与排忧解难相结合、专家走下去与把农民请上来相结合等形式，积极开展实用技术培训和农村实用人才培育。农口其他部门也根据农时广泛开展了送科技等下乡活动。如县农民素质教育办每年要编印5万份的《农业科技》资料，送到各乡镇各农户手中。据统计今年上半年，全县开展送科技下乡活动达210场次，送技术资料25万份，接待农民咨询2万人次。

(五)健全机制，加大投入确保了农村实用技术培训和农村实用人才培育的开展。为确保农村实用技术培训和农村实用人才培育工作的开展。我们建立健全了培训激励机制，将农民教育和培训工作实行了目标管理，纳入了各乡镇单位的年度工作目标考核内容。近年来，虽然我县的财政状况相当紧张，但农民素质教育专项经费给予了一定的保障，设立了农民素质教育专项资金，用于农民素质教育的音像教材、师资培训、多媒体教育宣传办点。同时，23个乡镇也都纳入财政预算，增加了投入。同时，千方百计积极动员和鼓励社会力量投资农民素质教育，开辟筹资渠道。

三、当前农村实用人才队伍存在的主要问题

1、人才总量不足，整体素质不高。我县是贫困的农业大县，又是移民大县，广大农村处在山区，自然条件、基础设施较差，劳动力受教育程度较低，人才素质不高，总量不大。据有关部门抽样调查发现，目前我县大约有农村实用人才8956万人，只占全县农村劳动力总数的1.4%。就拿xxxx茶叶方面的人才来讲，研究员仅1人，高级农艺师4人，农艺师3人，有经验的茶农近80多人，对于我们一个有着7万亩茶园的茶叶大县来讲，是非常少的。人才严重不足，大多数农村实用人才没有受过系统全面的教育，知识面比较窄，视野不够开阔，技术水平较低，与现今建设社会主义新农村对农村实用人才的要求还有不少的差距。

2、农村实用人才结构不优。在我县农村中，越是发展较快村或地处城郊、乡郊，人才较多，素质也相对较高，示范带动作用越强;反之，人才资源越是不足，发挥作用越少。一是专业结构不优。大部分实用人才仍停留在种植、养殖这种生产周期较长、获益较慢、风险较大的行业上发展，而对于市场经济日益需求的农产品精深加工、营销、物流等方面涉及较少。尤其开拓型的经营管理人才极其短缺，面向流通、服务的人才较少。还有就是从事文化工作的实用人才更少，急需培育。二是农村人才浪费现象也比较突出。不少农村实用人才，因为资金、思路等原有，还找不到施展才华的舞台，有的甚至技术、能力处在半闲置状态或干脆外出打工。三是年龄结构不优，青年农村实用人才比例少。女性人才严重缺乏。四是学历结构不优。农村实用人才中96%以上为高中以下文化程度，没有受过系统的农业专业教育。

3、农村实用人才开发经费不足。

一是投入资金不足。就我县而言，尽管县财政在运转艰难的情况下，将农村实用人才开发经费列入财政预算，有效地促进了农村实用人才开发工作，但仍不能完全满足工作需要。特别是在农村实用人才培训方面，所需教材资料、实践操作现场、教师授课补助、参观学习资金均难以落实，直接影响农村实用人才开发的顺利进展，影响实用技术的应用和普及。

二是农村实用人才自身发展资金不足。由于大部分人员生长在农村，经济基础薄弱，再加上没有相应的资金扶助，许多有理想、有技术、有文化的实用人才，往往因缺少创业资金而不能依靠专业特长发家致富，从而使一部分实用人才英雄无用武之地，想率先致富、带领群众共同致富却心有余而力不足。

三是农村实用人才培训资金利用不合理。由于多头培训、为了完成量的培训、培训针对性差、忽视受训对象的特点和意愿等原因，致使培训资金用了，效果不佳。

4、农村实用人才的后续管理未跟上。人才是事业成败的关键，新农村建设离不开农村实用人才作用的发挥。当前，乡镇技术人才的缺乏，致使农机、农技、水利、农广校、文化站等从事农村使用人才培养和管理的机构逐渐退化，甚至名存实亡。相关人员从事其他工作，且年龄偏大，乡镇技术人员面临青黄不接。致使对农村使用人才的后续管理工作难以跟上，也致使他们的示范带动作用发挥不全面。

这些问题的原因是多方面的，分析起来主要有如下几个方面：

一是农业收益的辛苦，效益低下，是问题产生的根本。农业生产效益低下，导致实用人才流失。针对三农的优惠和扶持政策随时年年提高增加，却远远跟不上农资价格上涨迅猛，农业生产成本过重，加之农产品价格持续低迷，造成农业效益低下，农民从事农业生产的积极性不高，不少农民宁愿出租或丢荒弃耕，也不愿意从事农业生产;从事农业生产经营的风险较大，致使不少农村实用人才转移从事其他行业，造成人才流失。

二是政府职责不清，体制不顺。农村实用人才服务管理部门多，却没有一个部门是真正的责任主体，造成多头管理或者管理不顺。各部门对农村实用人才的培养和管理缺乏规范、可续、系统的规划。培训资源多主体，招生混乱，资源利用率低。缺乏系统的管理机制和激励机制，难以发挥农村实用人才示范带动作用的积极性。人员资金不足，在乡镇一级没有设置相对应的下属部门，使权力难以下放，对农村的实用人才管理难度大。而且相关的技术推广站或者机关单位缺乏相对应的专业人才，甚至有些技术站都没专业对口的专业人才，外行管理内行，人浮于事，农村实用人才的培训及管理工作难以开展。

三是农村青年流失严重，实用人才后继乏人。随着城镇化、工业化进程的加快，不少农村青年不满足于农村的生产生活方式，离开农村到城市谋求发展，留在农村从事农业生产的基本上是年龄较大、文化素质较低、能力较弱的人，这些人受自身条件的局限，难于成长为实用人才，而那些靠经验积累成长起来的农村实用人才年龄逐渐老化，造成农村实用人才后继乏人。

四是受意识及能力的局限，制约了农村实用技术的推广。一方面，农村实用人才的技术技能是主要靠自己摸爬滚打历练出来的，由于受小农意识的影响，一般不愿轻易把过硬的技术传授别人。另一方面，农村实用人才大多没有接受过系统的职业技术教育，都是些经验型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏总结提升，理论指导性不强，限制了他们技术的交流传授。

四、加强农村实用人才队伍建设的对策及建议

农村的发展要紧紧依靠农民，发挥农民在农村发展过程中的主体地位和作用，农村实用人才队伍建设尤为重要，他们在农村发展中的示范带动作用更是意义重大。农村实用人才是农业产业化与科技融合的直接实践者，是实施科技兴农的带头人。因此，加强农村实用型人才队伍建设，就必须在管理、培养、激励等各个方面下功夫。

1、认真制定有关优惠政策，加快农村实用人才队伍发展步伐 。一是建立农村实用人才建设资料库，对现有农村实用人才进行详细登记、造册，进一步强化教育培训，尤其是要突出抓好农村教育改革，大力开展农村职业技术教育;二是对从事农业生产年满30年的土专家、田秀才和养殖行家里手应适当给于照顾，比如：通过采取发放一定数额养老金或者养老保险等方式，适当给于照顾，从而更好地发挥他们的一技之长，为农村经济繁荣贡献力量;三是引导农村待业青年学习农业生产知识，要不断通过保送培训、出资培训等方式，尽快解决好农村实用人才队伍青黄不接的现象。

2、加大资金投入，为现代农业建设提供智力支持 。一是加大农村科普示范园建设，充分发挥科普示范园辐射、带动作用，真正把科普示范园打造成为农村实用人才学习科技、掌握本领、交流技术、提高水平的理想之园;二是为充分调动实用人才的积极性，应积极鼓励农村实用人才大力发展新型农业生产，从土地使用、资金信贷、农用新产品设施、设备、项目引进等方面给予帮扶，增强信心，认真解决好发展后顾之忧，并更好地影响和带动广大群众共同致富;三是通过大户辐射的方式推广技术成果。就是选用部分辐射面广、经济效益高、政治素质过硬的大户作为专业示范户，适当给予经费投入，并把新品种、新技术、新产品交给专业户、示范户，由他们先搞起来。当地农民看到用新技术、新品种、新产品带来的利益，就会自发地跟着用起来，一项新的技术或新的品种就得以推广，一项新的产业就可以形成;四是不断创新对农村实用技术人才的考核办法，实行年终综合评比，对现代农业贡献大、技术过硬、影响较大、科技成果突出的农村人才进行奖励，要通过采取综合评比的措施，不断加大奖励金额投入，从而激励更多的农村实用人才为农村发展提供智力支持。五是每年还选送一批技术员到高校科研单位学习培训，以提高其专业技术水平，使其更好的为农村基层服务。加大政策上的引导和扶持，各项政策尽量向农村倾斜。建立农民实用技术培训示范基地，培养双带农村党员，树立一批农村实用人才典型。大力引导农民发展企业 协会(合作社) 基地 农户的特色农业产业化发展模式。如山地开发大户刘辉牵头成立的全县首个林木开发专业合作社xxxx县辉煌林木开发专业合作社，养殖大户张国辉领头创办的xxxx县幸福生态土鸡养殖专业合作社，通过这些能人在农业的产前、产中、产后环节，为入会农户提供良种、技术、信息或产品销售服务，将分散经营的农民结成利益共同体，降低了农民独闯市场的风险。

3、抓好示范点的建设，突出典型示范带头作用。致力于抓好示范点的建设，坚持树典型、抓示范。通过建立一大批党员典型示范户，引导带动群众参加实用技术培训，切实发挥党员示范户的辐射带动作用，推动农村实用人才队伍的建设。农村实用人才在发展生产、带动群众致富方面发挥的作用。

农业实用技术培训范文第5篇

关键词:农技培训;种植业;畜牧业;新民乡

收稿日期:2009-12-07

作者简介:雷昌林(1967―),男,贵州盘县人,农艺师,主要从事农业技术推广工作。

中图分类号: S13

文献标识码:B

文章编号:1005-569X(2009)12-0043-02

1 引 言

新民乡以提高农民技术文化水平为中心,以农业增效、农民增收为目标,强化农民技术培训的质量和水平,在全乡全面推广农牧实用技术,发展特色农业,形成“一乡一特”的局面,使农业向着优质、高产、高效、集约、低耗的方向发展。针对全乡农民技术文化培训工作存在的薄弱环节,技术人员把传授农牧实用技术,变成“讲给农民听,做给农民看,带着农民干”。通过全体技术人员的艰辛努力和踏实工作,全乡农民技术文化培训工作取得了一定成绩,收到了较好效果。

2 农技培训的目的、内容、方法

2.1 让每户有位科技“明白人”

为提高农民技术文化培训的质量和水平,乡党委、政府高度重视,并成立了以分管农业的副乡长任组长,农业、林业、水利、畜牧、烟办等为成员单位的技术培训工作小组,常抓此项工作。农业技术推广站和畜牧站抽调具有较强业务能力和实际操作技能的3名农艺师和1名畜牧兽医师,专门负责全乡范围内的农民技术文化培训工作,并针对各村实际,认真编写培训计划,拟订培训教案,经领导小组审阅后方可上培训课。同时还根据各季节特点,有针对性开办农民技术文化课,结合各种现场培训会,通过办高质量、高标准的科技示范样板点,制作流动科技宣传栏,播放《21世纪农民致富科技导航系列VCD》光盘,利用星期二、星期四在集贸市场上广泛宣传农牧实用技术,做到实施项目范围内受益农户基本知晓相关技术要点,每一户至少有一位科技“明白人”。

2.2 农技培训的具体内容

2.2.1 种植业

分别在白鱼、大坑、雨那等村开展《玉米育苗移栽技术》、《旱地分带轮作技术》的培训。在上乍勒、旧屯、俄项井、三官营、林家田等村开展《水稻两段育秧、拉绳宽窄行栽插技术》、《稻田免耕、稻草全层覆盖》、《栽培脱毒马铃薯技术》的培训,在小石桥、马坪地、扒嘎、白鱼、雨那等村开展《稻茬杂交油菜育苗免耕栽培技术》、《旱地杂交油菜育苗移栽技术》等培训。

2.2.2 畜牧业

分别在雨那片进行畜牧业实用技术培训,如《黄牛的品种改良及饲养管理》、《瘦牛短期育肥技术》、《圈舍改造技术》等培训,在白马片进行《母猪的饲养和管理》、《仔猪的饲养和管理》、《快速育肥猪的饲养技术》等培训,在新民片进行《黄牛常见病及防治技术》、《猪常见病预防及防治技术》培训,同时结合开展春、秋两季动物防疫工作,对常见传染病进行讲解和培训。

2.3 农技培训的具体做法

根据季节特点,通过举办培训班,先让村组干部和党、团员、科技示范户先培训学习,再召开现场培训会,现场操作、临田测产观摩、开办农民技术文化学校,结合扫盲班等多种形式开展培训。通过农业、畜牧技术人员的共同努力,农民技术文化培训深受广大农民的拥护和欢迎。

具体采取措施:一是组建科技讲师团,中心抽调技术人员组成三个科技讲师团,分片包乡镇,培训到村,把技术直接传授到户。二是开展专题技术培训,邀请省、市农业专家对县、乡技术干部和乡镇科技示范户进行集中师资培训。三是实施科技入户工程,分配技术人员入村到户,对所包扶的重点科技示范户进行全年技术培训与指导。四是按期开展电视专题技术讲座。五是编写《农业技术培训教材》,印制《玉米、大豆、水稻、马铃薯、万寿菊标准化生产技术规程》和测土配方施肥卡,结合培训发放到农民手中。六是利用科普大集、科技大蓬车等形式,开展现场咨询培训。 为了提高培训效果,采取多种培训方式和灵活培训方法,做到集中培训与分户指导相结合,课堂培训与现场答疑相结合,培训与座谈研讨相结合。使广大农户通过培训真正掌握农业新技术。

3 农技培训的效果及存在的问题

累计在全乡17个村开展各种形式的培训34次,培训达5260人(次);其中种植业培训22次,培训人数达3140人(次);养殖业培训12人(次),培训人数达2120人(次),共发放各种技术资料3000余份,基本达到预期的奋斗目标,确保全乡粮食安全,促进农业产业化经营。主要体现在:

(1)“两杂”良种推广率大幅度提高,“两杂”良种推广一直是制约新民乡粮食增产的瓶颈。通过培训、“两杂”良种推广率由80%提高到95%,年均增产粮食达26万kg。

(2)两段育秧旱育稀植,宽窄行拉绳栽插由80%提高到100%,年增长粮食达10万kg。

(3)小麦分带轮作和玉米绿肥聚垄免耕,由推广种植面积不到3000亩提高到6000亩,年增长粮食达15万kg。

(4)稻田免耕稻草全层覆盖栽培脱毒马铃薯,种植面积由1000亩增加到2000亩,有望成为新民乡农村经济发展的特色产业。

(5)油菜育苗移栽种植,由原来的零星传统点播,发展到今年在全乡大面积推广种植达4500亩,亩产达156kg以上,总产量70.2万kg,创产值达266.76万元,如果稳步发展,将成为新民乡继烤烟之后的又一支柱产业,为充分利用冬闲田土、增加全乡农民的经济收入,将起到积极的辐射带动作用。

(6)通过畜牧实用技术的培训,提高了农民的饲养和管理水平,具备了一定的饲养技能,促进了防疫意识由“要你打,变为我要打”的思想转变,防疫密度由原来80%提高到90%以上,同时提高了全乡广大农民的种草养畜的积极性,累计种植优质牧草近1000亩,从而可提高饲养效率,缩短育肥时间,降低生产成本,最大限度地发挥养殖业增收的潜力,对提高畜牧业产值在农业中的比重起到积极的推动作用。

3.2 培训中存在的薄弱环节

由于乡大面广,给农民技术文化培训工作带来一定难度,再加上农民文化水平的差异,新的技术和管理方法还有一个从认识到接受掌握和运用的过程,部分农民对当前农业实用技术的推广运用存在观望的思想,技术人员责任心不够强等。

4 农技培训努力方向

4.1 进一步提高培训认识

站在实践“三个代表”重要思想的高度,以党的十七大精神为指导,克服困难,转变作风,理清培训思路,有针对性的分期分批开展培训。

4.2 培训文化知识,提高文化素质

发展农村教育事业是落实科技兴农方针、提高农村人口素质的关键,创造一些有利条件,多渠道、多形式开展生动活泼的农民培训活动,不断提高他们的政治觉悟和文化知识水平。

4.3 培训政策法律,增强法制观念

随着我国法制建设的不断加强,农村市场经济的不断发展,对农民的要求也越来越高,使农民懂法、知法、守法,用法律保护自己的利益,用法律规范自己的行为。

4.4 培训现代农艺,掌握实用技术

发展农业和农村经济,一靠政策,二靠科技,三靠投入。在政策环境基本合理和稳定的条件下,科技是发展经济的根本动力。社会在不断发展,科技在不断进步,现代农艺和实用技术也在一个不断更新和升级,因此,需要不断学习,不断更新。