农村经济水平

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农村经济水平范文第1篇

关键词：农村集体经济管理；对策；问题

中图分类号： F322 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.01.021

“三农”问题始终是党和国家关注的重点问题，在农村经济管理上主要体现为对农村资金、资产、资源“三资”的管理。“三资”问题与广大农民的切身利益密切相关，在实施管理过程中，农村经济管理暴露出了诸多的问题，主要包括“三资”登记台账管理不完善，财务管理不规范，资产收益管理不规范，集体资产及资源对外出售、租赁和发包不规范，村务公开、财务公开不规范，个别村会计人员素质低、业务不精等。本文通过对这些问题的分析，提出相关的解决办法，以提高农村经济管理的水平，促进农村经济的发展。

1农村集体经济管理存在的问题

我国农村集体经济管理在其发展的过程当中，取得了一定的成绩，各项工作也在不断完善和发展，但是客观的来讲，我国农村集体经济管理工作还是存在一些亟待解决的问题，这些问题如果不能及时得到解决就会影响到我国农村集体经济发展的大局。笔者总结这些问题主要有：一是“三资”登记台账管理欠完善；二是财务管理和资产收益管理不规范；三是集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范；四是村务公开、财务公开不够规范；五是个别村会计人员素质低，业务不精。

1.1 “三资”登记台账管理欠完善

从目前来看，与农村经济发展密切相关的资金、资产、资源的登记台账管理欠完善。由于农村环境条件的限制，在农村资金、资产、资源的统计方面存在很大的难度，故记录不完善的现象普遍存在，这就导致农户对本地经济资源没有系统的了解，不利于农村经济的发展。

1.2财务管理和资产收益管理不规范

农村财务管理不规范主要表现在财务信息的不透明，往往不经过集体的讨论就加以使用，致使多数农户不了解资金的去向。此外，财政收支的有关凭证也不完善，报账人员信息收集不完整，农村财务管理制度尚未得到贯彻执行。

对于农村资产的收益没有系统的管理办法，各地村干部缺乏统一的、有计划的资产收益管理意识，往往只顾眼前利益，缺少长远打算。

1.3集体资产及资源对外出售、租赁和发包不规范

各地农村的集体资产及资源都是巨大的财富，但是在实际出售、租赁和发包过a程中往往缺乏规范的管理，致使三资利益没有真正落实到农户身上。

1.4村务公开、财务公开不够规范

村干部与农户之间始终存在芥蒂，各农户常常无法获取村务情况与农村政务情况。各村干部对村务公开、财务公开尚不规范。1.5个别村会计人员素质低，业务不精

农村会计人员一般是兼职，即使有专业的会计人员，其工作素养也不够高。会计人员对待农村会计事务缺乏一定的责任心，对财务相关事宜把关不严格，甚至借用会计职务之便谋取私利。

2农村经济管理对策分析

农村经济管理部门要积极想办法解决当前我国农村集体经济发展存在的问题，寻找问题根源，对症下药，保证我国农村集体经济健康发展。笔者总结进一步做好农村集体经济管理工作要做好以下几个方面的工作：一是健全制度，加强“三资”管理；二是提高对农村经济管理工作的重视度；三是组织培训以提高农村居民的综合素质，加强农村经济管理队伍的建设；四是健全相应的法律法规。

2.1健全制度，加强“三资”管理

农村集体资金、资产与资源是农村经济发展的重要组成部分，也与农户的切身利益密切相关。建立健全相关管理制度既有利于农村经济的发展，同时保障了农户的根本利益。一是建立完善的村务公开制度。拉近村干部与农户之间的距离，让农户了解到村干部的工作动向，满足农户的基本权利；二是建立民主监督制度与审计制度。通过民主监督和财政监督，使三资得到有效利用；三是建立完善的村镇招标制度，防止村干部独揽“三资”使用权利。

2.2提高对农村经济管理工作的重视度

农村经济管理工作的重要性日益彰显，它关乎着广大农民最根本的利益。对此，要全面提高对农村经济管理的认识，加强对农村土地承包管理政策及土地承包经营权的流动问题的认识。另外，各部门在提高对此项工作认识的基础上还要给予一定的设备、经费的支持，使农村经济管理的职能得到充分的发展与发挥。

2.3通过培训提高农民文化素质，加强农村经济管理队伍建设

可以举办各种形式的培训，以全面提高农村劳动力的劳动技能和科学素质。同时在确保建立健全农村经济管理体制的前提下，在各乡（镇）配备专门的农村经济管理人员，并鼓励相关人员进行必要的培训，提高农村经济管理从业人员的综合素质。另外，应建立一套完整的工作体系，对在岗人员进行合理编制与调配，确保农村经济管理队伍的稳定性，从而加速农村经济的发展。

2.4健全相应的法律法规

农村经济管理工作的顺利进行必须以成熟的法律法规作为坚强的后盾，所以各级、各单位可以根据自身的具体情况建立符合自身发展的管理制度，包括农村经济经营管理执法岗位制度、执法责任制度等，建立健全相关的农村承包合同制度，成立合作社，利用相应的法律法规解决农民之间的矛盾纠纷，并协助农民维权。

参考文献

[1] 屠依群.农村经济管理存在的问题及对策探析[J].经营管理者，2013，（08）.

[2] 刘新宝.加强农村经济管理工作的措施分析[J].农民致富之友，2013，（10）.

农村经济水平范文第2篇

【关键词】“走转改” 农村经济 经济报道

农村经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在当前农村人口仍占总人口大多数的形势下，观察分析农村经济发展存在的问题，探索农村经济发展方向，激发农民创新创造活力，推动农村经济持续健康发展，是各级党政部门和新闻媒体的共同责任。自新闻战线“走基层、转作风、改文风”活动开展以来，淮北日报立足淮北农村实际，积极组织记者深入村镇，通过记者下基层练兵，进一步增强新闻采编人员的政治意识、大局意识和责任意识，让他们思想得到新提升，作风得到新改变，文风发生新变化。通过下基层捕捉“活鱼”，我们在农村经济报道方面进行了积极尝试和探索，进一步密切与基层的联系，拓宽报道的领域，加大了农村经济报道的深度和力度。

一、研究政策，认真谋划，找准报道切入点

自2007年以来，淮北农村经历了推进农村综合改革、全面取消农业税、城乡一体化发展和以促进农民增收为核心、以食品工业为引领加快建设农业现代化的关键时期。五年间，淮北市认真落实中央对粮食生产的扶持政策，有力调动了农民种粮的积极性，提高了防灾增产技术的到位率。同时还加大农田水利基础设施投入，加大农村水利设施修复、中低产田改造和高标准农田建设力度，实施农业科技促进年活动，科技人员进村入户开展指导服务，组织专家分区域、分季节、分品种制定生产技术指导意见，大力实施小麦高产攻关、高产玉米增产、畜牧科技进万家活动等十大农业科技推广工程。五年间，淮北粮食总产从101.5万吨增加到130万吨，农业增加值由29.1亿元提高到48.7亿元，农民人均纯收入由3374元提高到7280元。

在对农村经济报道的过程中，我们认识到：正是各种强农惠农政策的落实，让淮北农村经济社会得到了长足发展，也使农村成为了我们新闻报道不竭的“素材库”。而农村更是记者走基层的一个广阔天地。在那里，有鲜活的第一手资料，农民的喜怒哀乐，付出与收获，渴求与期望，无不构成记者宏大的叙事空间。围绕中央和省、市出台的各种政策，我们认真梳理淮北农村经济工作亮点，找准报道的重点。从2011年1月初开始，在淮北日报二版开设了《来自乡镇一线的报道》栏目，每周组织一个报道组深入三区一县偏远农村，以农村经济发展、产业结构调整、新农村建设、保障和改善民生、基层党的建设、农村社会事业发展等为主线，用最真实的事例展示农村的新面貌、新变化。2012年初，我们又结合“走转改”活动开展了“记者走乡村”活动，组织记者走进田间地头，与农民朋友面对面交流，了解他们的想法，倾听他们的呼声，全面细致地反映新农村建设、城乡一体化发展、农业产业结构调整以及农村社会、文化建设等方方面面发生的新变化、取得的新成就。广大记者也在活动中，以朴实的文风、扎实的作风，真正成为城乡交流的联络员，架起了一座传递党和政府声音、反映农民心声的桥梁。

二、深入基层，发掘典型，找准新闻闪光点

淮北是一座资源枯竭型城市，在产业转型的过程中，淮北市提出了“立足黄淮海，面向长三角，打造食品工业高地”的战略构想，推动食品工业加速发展，给农业发展带来了重大机遇。近年来，淮北的农业产业化发展以及畜禽养殖、农业机械化、小麦高产创建等单项工作始终走在全省前列，基层组织建设、农村精神文明建设也都在全省乃至全国有较大影响，呈现出百花齐放、亮点频现的良好态势。

基于此，我们于2012年3月在《淮北日报》一版开设了“记者走乡村”栏目，每周组织一个报道组深入各县区偏远农村。

在烈山区宋疃镇采访时，记者了解到：宋疃镇利用原有产业基础，在尊重群众意愿的基础上大力发展特色农业、特色产业的做法让灵枣产业初具规模。于是，记者来到灵枣专业村黄营村，向正在种植灵枣树苗的干部群众了解灵枣产业的历史、现状及发展前景，请村民算算种植灵枣的收益，讲述发展灵枣产业过程中的典型事例。回来后，记者用故事化的手法撰写了《种下灵枣树，致富有门路》一文，并配发了记者手记，让黄营灵枣成为淮北市“一村一品”建设，实现农村经济社会和谐发展、可持续发展的典型案例。

不久后，记者又来到濉溪县农业大镇铁佛镇采访。在得知铁佛镇正在大力实施“小老板培育工程”、推动农村富余劳动力就地转移时，记者对该镇正在建设中的返乡农民工创业园产生了浓厚兴趣。在创业园里，记者与小老板们深入交谈，询问政府的扶持措施和小老板的创业经验；向农民工了解在家乡就近打工的切身感受和收入情况。采访结束后，记者立即写出了通讯《沃野涌动创业潮》，让返乡农民工创业园里机声隆隆的动人旋律和热火朝天的工作场面跃然纸上，并且得到了广大读者和媒体人士的较高评价，被评为2012年度安徽经济好新闻一等奖。

从这些农村亮点的报道中我们体会到，深入基层发掘典型，不仅丰富了报道形式，提升了报道水平，更让典型成为广大人民群众学习的榜样，成为地方经济社会发展中的“闪光点”。

三、转变作风，贴近实际，找准群众关注点

新闻战线“走转改”活动贵在走、难在转、重在改，归根结底还是要求记者作风更实一些，离群众更近一些，了解群众的所思所想所盼，把群众的心声反映出来，让群众的困难得到切实解决。

淮北市是全省城乡一体化综合配套改革试点市。自2008年以来，淮北市高标准制定了《城乡一体化发展规划纲要》，确立了城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、就业和社会保障、生态环境、基层组织建设“七个一体化”的发展目标。“七个一体化”是推进城乡一体化发展的关键所在，但是，农民最关注什么？他们对城乡一体化有什么期待？这些都需要记者在采访中进行全面了解。通过采访，记者意识到：城乡规划布局、基础设施、公共服务、基层组织建设等工作，对大多数农民来讲似乎有些遥远或者说并不是急切需要解决的问题。农民最关注的还是发展产业增收致富、完善社会保障机制等事关切身利益的问题。

因此，淮北市以133家市级以上农业产业化龙头企业为依托大力加强标准化生产基地建设，发展农产品加工业，发挥凤凰山食品工业园区、百善等6个万亩现代农业综合开发区的引领作用，通过“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，建设现代农业示范项目等工作成为了我们报道的重点。如2012年2月，记者在濉溪县韩村镇采访到当地双沟村村民赵志伟、赵清玉等人跟随濉溪县农科所所长蔡士兵的研究团队开展玉米制种，刻苦学到种玉米植技术，并筹资310万元发起成立了双兴农产品合作社，带领群众共同致富的典型事例。在掌握大量第一手资料后，记者写出了新闻特写《黑糯玉米兴双沟》，对农民专业合作社的优势，产业结构调整带来的效益作了全面阐述，使黑糯玉米种植受到了广泛关注。

2012年年底，美好乡村建设工作启动后，淮北日报在一版开设了“走进美好乡村”专栏，定期组织记者对全市37个美好乡村建设中心村进行重点报道。今年3月，记者在濉溪县孙疃镇刘圩村采访时，当地干部重点介绍了刘圩村整治村容村貌等工作。但是，记者在与村民的交流中了解到，他们最为关心的还是村庄的产业发展，因此记者又对村庄的产业发展规划作了深入了解。在写稿时，记者不仅介绍了村庄环境整治工作，还把刘圩村下一步发展养殖业、在塌陷区种植竹柳、引进超市和服装厂等事关村庄长远发展的规划作了全面介绍，在一定程度上消除了群众的疑虑。

总之，通过对农村经济的持续关注和“走转改”活动的深入开展，淮北日报农村经济报道的水平得到了不断提高，找准报道切入点，找准新闻闪光点，找准群众关注点，已经成为淮北日报社指导“走转改”活动、提高新闻写作水平的具体要求，并将随着农村经济形势的发展变化而不断丰富和完善。

农村经济水平范文第3篇

农村水环境治理已经成为中国水环境保护的重要组成部分，对农村社会经济的发展有着重要的现实意义。为改变传统的农村水环境治理手段，规范农村水环境治理模式，本文通过对农村水环境的现状、治理绩效评价的必要性、平衡计分卡的可行性等要素进行分析，并以乡镇环保机构为例，充分利用平衡计分卡这一绩效管理工具的理念框架，最终设计出一套适合本国农村水环境治理的绩效指标体系。以期通过对本指标体系的合理运用，为今后农村水环境治理绩效评价提供参考。

关键词:

平衡计分卡;农村水环境;治理绩效;指标体系;乡镇环保机构

受新型城镇化实践不断深化地影响，农村经济迅猛发展，乡镇企业、农业生产、家畜禽规模化养殖、生活垃圾等污染严重破坏农村水环境，农村水环境治理迫在眉睫。为进一步规范农村水环境治理模式，必须对现阶段的农村水环境治理绩效进行评价，而治理绩效评价作为治理理念的重要体现，已成为农村水环境治理的关键。平衡计分卡作为一种全面的绩效管理工具，与治理理念相契合，能够关注到农村水环境治理的各个方面，是农村水环境治理绩效指标体系设计的一种可行方法。通过对此种方法所设计的指标体系的合理运用，对今后农村水环境治理及农村社会经济发展都有一定的现实意义。

1中国农村水环境现状

农村水环境是指分布在广大农村的河流、渠系、池塘、水库等地表水体、土壤水和地下水体的总称［1］，是农民进行生产、生活必不可少的基础条件，对农村生态环境起着重要的调节作用，是整个农村经济发展的重要支撑。改革开放前，中国农村水环境总体状况良好，水污染问题鲜见。但在改革开放之后，特别是随着城镇化进程的加快，农村水污染问题凸显，严重影响了广大农民的生产、生活，阻碍了农村经济的可持续发展。

1.1污染来源复杂并难以监管

1.1.1工业污染源

工业污染源主要是指乡镇工业企业排放的污染物。随着大中型城市的产业升级，把越来越多高能耗、高污染的企业向周边小城镇转移。小城镇大都受地方经济发展的内在利益驱动，承接大中型城市的这种产业转移。虽然此类产业转移带动了当地以及周边农村的经济发展，但这些产业时常受到规模、资金、技术等条件的制约，把大量未经处理的污染物直接进行排放，严重影响周边农村地区的水环境，这成为中国农村水环境污染的主要源头之一。

1.1.2农业污染源

农业污染源主要包括农业生产残留及废弃污染物和家畜禽规模化养殖场的废弃物。农业生产残留及废弃污染物是指在农业生产过程中农药、化肥以及农膜使用后的残留物。中国作为一个农业大国，农药、化肥、农膜的使用量非常大，20多年来中国农药、化肥、农膜的使用量持续增加，农村水体污染严重。家畜禽规模化养殖场的废弃物是农业污染源的另一主要源头。根据2014年中国农村统计年鉴的统计，截至2013年底，全国牛、猪、羊的存栏数分别为:10385.1、47411.3、29036.3万头［2］，由此带来了严重的粪便废弃物的排放和水体污染问题。

1.1.3生活污染源

生活污染源是指农村生活污水和生活垃圾。随着中国农民生活水平的提高，农民的用水量以及生活消费品逐年增加，相对应的生活污水和生活垃圾的产生也随之增加，直接导致农村水环境污染加重。此外，中国农村人口众多，且居住较为分散，集中处理、收集生活污水和生活垃圾的设施有限，必要时还要被动接受城镇转移过来的生活污水和生活垃圾，这也在客观上加重了农村生活污水和生活垃圾处理的压力。

1.2治理投资匮乏并缺乏保障

当前中国农村水环境污染问题十分严峻，水污染来源复杂多变，缺乏有力的监管与治理。与城市相比，农村环境治理的监管力度和资金投入相形见绌，政府把大量的环境保护资金投入到城市的环境治理当中，农村的环境治理投入便处于次要地位。，中国每年环境污染治理的比重仅占当年GDP的1.6%左右，这与发达国家2%以上的数据还存在差距。

2农村水环境治理绩效评价的必要性分析

2.1农村水环境治理绩效评价的重要性

农村水环境治理绩效指的是为了保障农村水环境质量，促进农村经济社会发展，政府在农村水环境管理过程中做出的一系列工作所取得的成绩与效果［3］。它反映的是政府部门作为治理主体在整个水环境治理过程中所体现的效用，是政府环境治理能力的重要体现。通过对环境治理绩效进行定量评价能够使公众对政府环境治理能力的理解更加具体，并对治理措施的优化以及政府环境治理能力的提升有重要意义。目前，建立公共部门环境绩效评价机制的重要性和必要性已经得到广泛共识，有人认为要从根本上解决环境保护与经济增长之间的矛盾，就必须改革政府政绩考核制度，把环保指标纳入考核指标体系，引导各级政府树立科学的政绩观［4］。也有人认为通过开展环境绩效评估工作，可以有效地服务于国家或地方政府环境政策的制定［5］。但在水环境治理绩效评价中，政府部门把更多的重心放到城市，农村水环境治理则处于薄弱环节。因此，建立科学、有效的农村水环境治理绩效评价的统一标准与模式，不仅是农村可持续发展的必然要求，更是政府提高自身治理能力的价值诉求。

2.2农村水环境治理绩效评价的效益分析

农村水环境治理绩效评价存在明显的正外部性特征。由于水环境具有纯公共产品的特性，农村水环境的治理通常由政府主导。政府通过特定的治理绩效评价手段作为有效的环境管理工具，不仅规范了农村水环境治理，带来直接的生态效益，而且还产生了经济效益、社会效益等其它间接效益。

2.2.1生态效益

水作为生态环境的重要载体，既能够维持生态环境的可持续发展，也能够破坏生态环境的平衡稳定。水资源破坏的影响具有系统性的特征，平衡一旦打破，修复代价难以估算。评价农村水资源治理绩效最直接的效果就是农村生态环境的改善。主要表现在农村污染物减少、农民生活环境质量提高以及农村生态承载力增强等方面。

2.2.2经济效益

得益于生态效益，农村经济发展会产生新的增长点。首先，利用生态环境的优势，发展农村生态旅游业，以此带动农村经济的发展。此外，水环境治理绩效的评价势必会对区域内排污企业形成倒逼压力，迫使排污企业进行产业升级，积极寻求产业结构优化，以加快水环境治理绩效评价的规范，推动农村水环境治理的长期发展。

2.2.3社会效益

社会效益主要体现在农民和农村两个层面，对于农民而言，作为优质环境的消费者，可以获得良好的健康保证和生活享受。而对于农村而言，区域间综合实力的竞争越发激烈，越来越多的地区认识到环境因素对提高地区综合竞争力的重要性。水环境治理绩效评价作为农村水环境改善的重要举措，已成为农村环境治理的必然选择。良好的水环境将与农村形象相契合，成为农村综合竞争力的重要体现。

3将平衡计分卡引入乡镇环保机构水环境治理绩效评价的可行性分析

3.1平衡计分卡原理及与其它绩效管理工具的比较

平衡计分卡简称BSC(BalanceScoredCard)，它是由美国著名学者卡普兰和诺顿针对当时传统的以财务指标为主要依据的绩效评价体系而提出的。它强调非财务指标在企业绩效评价中的作用，并将组织的战略目标分解为具体的可操作的指标和目标值，具体为:财务方面、客户方面、内部运营方面及学习和成长方面。平衡计分卡作为一种着眼于组织发展战略有效性的系统管理方法和管理理念，在公共领域的运用中，它十分注重将战略目标与中短期目标相结合，并将关键政绩评价指标与其他社会效益、环境、人文指标结合起来对相关公共领域进行平衡性的绩效评价，如水环境治理等。现阶段，目标管理、关键绩效指标和平衡计分卡是绩效评价指标体系设计最具代表性的三种理论工具。这三种方法分别代表了全面绩效管理的三个阶段:目标管理法是组织全面绩效评价的开端;关键绩效指标法是组织全面绩效评价的发展;平衡计分卡则是对组织绩效全面评价的更高阶段。目标管理以组织整体目标作为绩效评价基础，通过对个人、部门和企业三个层次的绩效之间建立一致性，使得个人工作绩效通过部门或单位目标的实现最终促进组织整体目标的实现。在德鲁克看来，这种一致性的取得是以内部控制而非外部控制为基础的，而这恰恰忽视了外部控制的重要性;关键绩效指标强调的是对组织绩效起关键作用的指标，而不是与组织管理有关的所有指标，且所确定的指标相互独立;平衡积分卡作为一套有很强操作指导意义的战略指标框架体系，能够将财务指标与非财务指标结合，突出非财务指标在绩效评价中的重要作用，并将定量指标与定性指标结合，克服定量分析的不足。综合考量这几种绩效管理工具，在农村水资源治理绩效评价中，平衡计分卡无疑是一个更全面、更平衡的评价方法。

3.2乡镇环保机构作为农村水环境治理主体的价值分析

近年来，随着农村环保压力的增大，多数地区环保治理能力难堪重负，农村环境竟落到无人治理的尴尬局面。环保链条总在“最后一公里”断裂，其中一个重要原因就是基层环保力量薄弱，尤其是乡镇环保机构缺位［6］。为解决这一问题，近年来，各地通过设立乡镇环保机构这一公共部门作为当地环境治理主体，以增强基层环保治理能力，期望达到“乡镇环保机构全覆盖”的治理效果。现阶段，乡镇环保机构已成为农村环保的重要力量。农村水环境治理作为农村环保的重要环节，更应该得到乡镇环保机构的高度重视。面对农村水环境治理的多重困境，乡镇环保机构应该在承担治理主体责任的同时，努力寻求从“监管”到“服务”的职能转型，从而更大限度地满足农村水环境治理的价值诉求，使农村水环境治理真正做到有人做、有人管、有人治。

3.3农村水环境治理中实施平衡计分卡的环境与模式

在中国，农村水环境治理有其特殊性。其一，牵扯的利益主体众多，难以平衡。整个农村水环境治理与政府、企业、农村、农民休戚相关，其间关系错综复杂，治理过程必须平衡多方之间的利益关系，寻求最佳利益契合点。其二，治理与监管脱节，缺乏战略考量。在农村环境保护日益法制化的背景下，却出现“边治理，边倒退”的尴尬现象［7］，后期监管乏力成为农村水环境面临的一项现实难题。其三，绩效评价指标冗杂，难以统一。水环境治理绩效涉及指标众多，涵盖定性、定量指标，并且很多指标难以量化和设定。基于中国农村水环境治理的特殊环境，利用平衡计分卡对其进行治理绩效评价时，应该结合自身特点，建立一套适合中国农村水环境治理的指标评价体系框架，从而可以进行科学、统一、平衡的评估。基于此，本研究在平衡计分卡四个层面的基础上，结合乡镇环保机构的实际情况设计了符合中国农村水环境治理的平衡计分卡的新模式，以便为具体的指标体系设计提供合理的框架。

4农村水环境治理绩效的指标体系设计

4.1指标体系设计的原则

4.1.1系统全面的原则

整个指标评价体系应该科学、准确、全面地反映农村水环境治理的综合状况、子系统的变化趋势及对农村水环境治理的影响。在具体设计各项指标时，应该做到相互补充、相互联系、避免重复，使整个指标形成一个系统全面的统一体，能够最大限度的适用于水环境治理绩效评价中。

4.1.2定量与定性相结合的原则

由于环境治理活动不仅与经济效益相关，还与环境效益、社会效益相关，不是所有的环境绩效指标都可以用定量指标进行衡量，必要时还要采用定性指标来进行描述，以便可以更客观的反映农村水环境治理绩效的情况。因此，在实际的指标体系设计过程中，应该适当的增加定性指标的比重，注重定性指标和定量指标的结合使用，使绩效指标评价更加科学有效。

4.1.3可控性与可操性相结合的原则

绩效指标的单项指标设计应该在乡镇环保机构可以控制和调节的范围之内，乡镇环保机构可根据自身的实际情况适时地调整相关指标权重的变化。此外，指标设计还应该充分考虑在实践中操作的可能性，适当考虑成本效益，最大限度减少指标值收集的成本。总而言之，应在整体目标的要求下，同时注重绩效指标的可控性和可操性，以充分体现农村水环境治理评价指标体系实用的特点。

4.2指标体系设计

如前所述，农村水环境治理牵扯利益主体众多、影响面较广，且随着各地实际情况的不同而不断改变。因此，以乡镇环保机构作为农村水环境治理主体，构建一套完整、科学的农村水环境治理绩效指标体系还存在许多现实难题。本文在参阅相关文献的基础上，结合乡镇环保机构及农村的实际情况，建立了以平衡计分卡位框架的农村水环境治理绩效指标体系。

5结论

农村水环境治理绩效的评价，应由当地乡镇环保机构负责开展实施。整个绩效考评应采用百分制，各项得分应按照考核的各项指标确定分值，考核结果采用加权打分法进行确定，主要设置为4个层级，第一层为90分及以上，考核等级为优秀;第二层为75～89分，考核等级为良好;第三层为60～74分，考核等级为合格;第四层为59分及以下，考核等级为不合格。在乡镇环保机构的组织实施上，应成立农村水环境治理绩效考评小组，这不仅能够对农村水环境治理进行统一的日常考评，而且能够制定相关制度和办法，监督管理农村水环境治理的综合工作。此外，乡镇环保机构应该定期公开所辖各村的水环境治理结果，并将考核结果反馈给相应部门，并根据考评结果的好坏给予相应的奖励和惩罚，不断敦促各单位、各部门采取措施，优化农村水环境的治理办法，提高农村水环境的治理水平。随着农村社会管理体制的转型，水环境治理也在这一背景下谋求新的出路。为打破原有政府作为单一治理主体的模式，多元主体逐渐介入，新的治理评价模式应运而生。基于此，平衡计分卡作为全面系统的绩效管理工具，在本次绩效指标体系设计中充分考虑了顾客这一维度，把村民纳入设计指标中，使村民协同参与治理，这一理念也逐渐在公共部门广泛运用。在农村水环境治理绩效评价中，利用平衡计分卡进行指标体系设计是一项极其复杂的工作，农村水环境治理绩效指标体系作为改善农村水环境的考评方式，虽然对推动农村水环境治理工作的开展有一定意义，但还需要在实践中不断发展完善。

作者：黄征 单位：河海大学公共管理学院

参考文献:

［1］杨继富，李久生．改善我国农村水环境的总体思路和建议［J］．中国水利，2006(5):21．

［2］国家统计局农村社会经济调查司．中国农村统计年鉴［J］．北京:中国统计出版社，2014．

［3］夏艳秋，袁汝华．基于结构方程的农村水环境管理评价研究［J］．水利经济，2014(7):52．

［4］李静江，吴小荧．环保指标与政府绩效考核［J］．与现实，2006(2):158－160．

［5］曹颖，曹东．以环境绩效评估提升环境管理效果［J］．中国物流与采购，2008(14):68－69．

农村经济水平范文第4篇

 

一、新形势下农村经济管理工作中存在的主要问题

 

我国社会经济的快速发展以及科学技术的全面进步，使得传统农村经济管理模式已经不再适应当前农村经济发展的需求，在发展过程中存在着一些急需解决的问题。主要表现在：

 

(一)经济管理体制不够健全

 

近年来，国家加强了对农村经济的扶持力度，并且出台了不少优惠政策，从而进一步推动了农村经济的快速发展。然而，通过观察当前农村经济管理的现状可知，其中仍然存在诸多问题，根本性的问题就是管理体制不健全，并且整个管理制度缺少针对性和时效性，往往不能有效解决当前的农村经济问题。

 

(二)土地管理制度不够完善

 

现阶段，农村经济发展中，土地管理制度不完善仍然是阻碍经济发展的一大因素，其中最突出的问题便是在一些地方仍然土地产权混乱不清，管理机制也不够科学。

 

(三)资金不足，且资金利用效率比较低

 

在目前情况下，兴办农村公益事业，资金压力巨大。一是集体财力枯竭。从目前农村集体经济情况看，相当一部分村集体没有收入来源，仅靠转移支付资金维持运转，没有多余的财力进行投入;二是向群众筹资难。在计划经济下实施征收“三提五统”的做法早已取消，要依靠农民自觉自愿地出资进行农村社会事业投入和建设，难度太大;三是财政投入不足。这些年来尽管国家一直在加大对农村经济的扶持力度，但是在资金和技术上的投入依然比较少，况且所投的资金也比较分散，并不能切实帮助农民群众增加收入，只是简单的让这部分资金变成了补贴，所以说资金利用率并不高，并不能起到推动农村经济发展的效用。

 

(四)群众参与新农村建设的积极性不高。农村居民老龄化问题已经凸显，大部分的农村居民子女都在城镇就业居住，导致在村农民对农村社会事业建设漠不关心。

 

二、提升农村经济管理工作水平的对策和建议

 

(一)加强农村经济管理工作人员的管理意识

 

首先应当从提升农民群众和乡镇负责农经管理工作人员的经济管理意识开始，具体措施有：(1)加强宣传和教育工作，全面提升广大农民群众的经济管理意识，并有效贯彻与落实国家的相关经济管理政策，让农民群众认清经济管理的利好。(2)经济管理工作人员应当认清当前的农村经济发展形势，深入到农民群众中去，从群众的意见和需求中，针对性制定经济管理方案和措施。(3)国家和地方政府应当不断完善经济管理的相关法律法规，为经济管理工作的执行和落实提供保障、创造良好的政策环境。

 

(二)提高农产品市场的组织程度，确保产销实现良性循环

 

农村商品经济的发展使得农产品商业化程度不断提升，因此确保农村各种经济成份、各类产业以及交换分配、生产流通等彼此间的平衡至关重要，这也是促进农村经济协调发展中必须解决的问题。为此，在促进农产品商业化、市场化的同时，还应当提高农产品市场组织程度，积极支持各类供销企业或组织的建立、发展，充分发挥经济管理部门的市场调节作用。

 

(三)积极开展农村产业经营管理咨询服务，有效提升农村产业的经济效益

 

农产品走市场化的道路既是对农村经济的一种有效推动，同时也使得农业生产者面临一定的市场风险，所以作为经济管理工作人员的我们应当加大市场调查力度，同时面对广大群众和地方重要产业开展经营管理咨询服务，将经营管理技术、市场信息等传递给生产者，帮助农民群众有效应对经营风险和市场风险，有效提升农村产业的经济效益。

 

(四)提高资金利用效率，加大对农村经济的支持力度

 

新形势下，国家应当加大农村基础设施建设和农村产业发展的资金投入，突出农业经济在国家经济发展中的重要作用，提升资金利用效率，从而帮助农民实现增产增收。具体措施：一是国家应当制定更加完善的农民补贴政策，并将其公之于众，严格落实，让补贴款真正造福于民。二是国家和地方政府还应当在认清地区农村经济优势的基础上，针对性调节区域经济发展结构，鼓励群众自主创业，大力扶持农业产业的现代化发展。三是政府和经济管理部门还应当在农村地区建立合作社，切实增加农民致富的有效途径。

 

总的来说，农村经济管理工作对于农村经济发展有着重要且长远的作用和意义。但从现阶段的经济管理工作来看，还存在诸多问题有待解决，因此相关工作者和职能部门应当认清农村经济管理工作中的问题，并根据农村经济发展需求制定行之有效的应对措施，从而为农民增产增收提供坚实的保障。

农村经济水平范文第5篇

一、新形势下农村经济管理工作的现状及问题

（一）缺乏健全的经济体制。在社会经济发展的过程中，农村的经济也得到了很大程度的发展和进步，再加上国家对于农业经济的扶持优惠政策的出台，使得农村经济的发展趋势也更加迅猛。但是就目前的农村经济的管理工作来看，其管理工作还存在着诸多的问题亟待解决，首先就是农村经济体制不够健全，且经济管理的过程没有针对性，因而无法针对性的解决存在的问题，从而使得农村经济管理工作的难度也越来越大。新形势下农村经济体制的不健全将严重影响到农村经济管理工作发挥出应有的效果和作用。

（二）缺乏健全的土地机制。大部分农村地区都缺乏健全的土地机制，因而土地产权十分杂乱，缺乏合理可行的机制来加以约束和调整。由于大部分的农村劳动力都向城市涌进，使得很多土地被荒废，没有得到良好的使用，这对于发展农村经济是极其不利的。同时由于缺乏健全的土地机制，也导致了政府的一些政策受到了制约和影响。

（三）资金的使用效率低下。尽管国家对农村经济极为重视，但是政府在农业种植方面的投入力度却比较小，特别是在资金的投入方面，因而导致农民的收入得不到明显的提高和改善。再加上农村分布比较散乱，因而资金的投入也比较散乱，这大大降低了资金的使用效率，同时也出现了一些资金被浪费的情况。

二、新形势提高下农村经济管理工作水平的途径

（一）增强对农村产业的经济管理。要提高农村经济管理工作的水平，就必须增强农村产业的经济管理，特别是乡镇产业。因此，首先在管理上不能采用传统的一刀切的方式，而要根据各个地区发展生产的水平和程度来制定适合自身经济发展的方式，因而允许多元化结构的存在。其次就是改革传统的经济管理的体制，将政府与企业分别开来，从而让其进行自主管理和经营，这能够极大地促进乡镇企业经济管理水平的提高。另外还要在其内部的经济管理的工作中实行分层承包制以及岗位责任制，从而达到增加经济收益的目的。最后是要运用行政法律手段解决在农村经济管理工作中遇到的各种问题，并通过正确的引导来促进农村经济向健康良性的方向发展。目前的农村经济组织财务管理的检查制度如下图所示。

（二）完善农村市场的组织化规模。由于农村市场经济的发展和进步，农业产品正迈向市场商品化，这使得农业产品的经济效益也越来越高。因此农村经济管理的工作中要加大农业产品商品化的进程，并组织各类供销活动，从而发挥出市场的组织调节作用，使得农村能够形成一个专业的中心市场，并与相邻的集市进行连接，从而拓宽农业产品的的销售渠道。另外完善农村市场的组织化规模，调节农业产品的营销市场规模，能极大地促进农业生产结构得转变，使得生产能够按照市场的需求进行自我调节和适应。

（三）做好农村经济管理的咨询工作。在农村经济管理的工作中，一定要做好农村经济管理工作的咨询答疑，从而帮助农业经营者们更好的制定符合自身发展的经营方案和决策，并做好的相关的合同管理的工作，这是在变化无常的市场经济下，企业保证自身的持续发展的重要策略。另外咨询工作人员也要将实时的国家发展的计划和要求及时的传递给农业经营者们，促使农村经济管理工作能够上升到一个新的高度。最后是要在满足市场经济发展的需求上，将经济、社会、生态三种效益结合在一起，从而提升农业产品的本身的价值以及使用的价值。