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1.认识不足
以往人事管理部门的主要职责是全体员工的录用考核、劳动工资、职称晋升、干部调配等,按照条款照章办事即可。但在新形势下,人事管理部门的职能大大扩展,工作面更宽,内容更丰富,更具有挑战性。但是,目前许多人事部门的领导和员工并没有意识到人事管理的本质,这就造成了人事制度的研究停滞不前甚至没有人事管理的概念。
2.人事管理人员的培训与开发不足
大部分医院都存在有这个问题,就是忽视对人事管理人员素质的培养开发,并且管理队伍存在老年化以及兼职化的特点。目前医院为了提高医疗水平,非常注重专业技术人员的培训和进修学习,但是却忽视了医院人事管理人员的素质教育培训,也就是所谓的“重技术,轻管理”。医院能否在日益激烈的医疗市场竞争中得以生存和发展,在很大程度上取决于医院经营水平的高低,拥有高素质、高能力的职业化人事管理人员,逐步实现医院管理队伍的年青化、知识化、专业化,是医院人力资源规划中最关键、最核心的因素。
3.缺乏统一的管理目标
一所医院是一个整体,只有各个部门协调配合,才能使医院各项工作有条不紊进行。但是,目前医院许多部门都习惯于彼此独立,各部门没有共同的管理目标,即使在同一项工作中往往也疏于交流,这就使得医院的人事管理制度也相对独立,并没有发挥其真正作用。
4.人才流动机制不完善
就各地区来看,医疗卫生专业人才市场发展不平衡,社会福利保障体系还不是很健全,使得人才流动有困难,医院需要的人进不来,不需要的人出不去,即出现了人员横向、纵向流动的渠道不通畅,产生了“三难”现象:人员能上难下、能进难出,人才引进困难。
二、医院人事管理制度的创新改革
1.人事档案管理工作的改革
人事档案是一种非常重要的档案,它关系到每个员工的切身利益。随着市场经济的建立和发展,医院人员流动日益频繁,因此医院和员工在人事档案移交等方面的纠纷也逐渐增多,这就给医院人事部门管理档案造成了一定的困难。对于人事档案的管理,可以遵循“老人老办法,新人新办法”的原则,对原有老职工的人事档案管理办法不变,而对新招聘的大中专毕业生和调入人员实行人事制度,人事档案和有关人事关系都由人才交流中心代管。针对医院人事档案管理的现状,在今后工作中,应尝试对人事档案管理工作的创新改革,着重探讨档案管理中的法制建设,规范档案管理队伍,积极转换服务理念,实行人事档案的信息化管理。
2.人力资源管理工作的改革
人力资源是医院的第一资源,这一点是毋庸置疑的。人力资源是医院获得效益的一种重要资本,所以在人事管理制度改革中加强人力资源管理,实现人力资源的有效利用是必须的。此项工作的改革可以从以下两点进行,首先通过现代化的管理方法,严格规范医院内部结构,并予以有效地调整,最大限度地发挥医院各级人员的知识潜能,实现人力资源的有效利用,缓解医院现有条件下人力资源的不足和临床医疗需求不断上升的矛盾。其次,做好人员储备,在重视和利用好现人才的前提下,有计划、有目的地引进医院发展需要的紧缺人才,为医院的健康发展提供强有力的人才支持。
3.用人制度的改革
长期以来,医院一直实行与计划经济相适应的用人制度,包括人员的录用、分配以及任命,造成了人员使用的的终身制。随着医院的改革与发展,原有的用人制度己出现多种弊端,改革势在必行。对此,可以实行全员聘任制度,重新设岗,科学定编,分类管理,全员竞聘上岗,建立以岗聘人、竞争上岗、双向选择的人事制度,形成“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、公开竞争、择优上岗”的用人新局面。
4.绩效考评制度的改革
目前,许多医院其员工的实际工资均由岗位工资和绩效工资两部分构成。其中,岗位工资实行同岗同工同酬;而绩效工资,是按照岗位责任、技术含量、风险程度和服务质量等要素确定的,这就形成了即使是同一岗位、同一级别的人员,最后所领取到的工资总量也不相等。所以,健全及改革绩效考评制度,有利于促进医院人事管理制度的健康发展。绩效考评体系可由员工的工作量、医疗安全、患者满意度、专业技术能力、业绩成果和医德医风等评价指标构成,并且还可以考虑进行多角度、多方位、多层次的绩效考评。合理的绩效评价制度一旦建立,对于优化医务人员执业环境和条件,减少医疗纠纷,增进医患沟通,创造公平、和谐的医患环境和氛围都会起到明显的作用。
三、结语
一、当前我国高校人事管理制度存在的问题
当前,我国高校的人事管理制度存在许多问题,这些问题直接导致高校的人事管理工作无法顺利推行,同时也不利于高校整体教学质量的提升。通过分析和总结,其存在的问题主要包括以下几个方面。
(一)人事管理过程中,大多数工作人员的岗位意识逐步被弱化,且呈现出岗位意识单薄的现象。这主要是因为我国大多数高校在人事管理制度的选择上,主要采用国家行政调配方式。即便现在已经有一些高校开始尝试岗位聘任原则,按照??位的需求进行人员招聘,可是大多数高校还是存在“干部”与“普通工人”的身份差异。这样将会使得普通的工作人员丧失工作积极性,其内心会自然而然的认为自己无论怎样努力,都无法实现提升,职称评比与自己毫无关联。长此以往,势必造成人才的流失以及个人才华的埋没。
(二)当前现存的考核分配不能够凸显分配的激励作用。考核分配在高校人事管理制度落实过程中是非常重要的一个环节,但是大多数高校在考核内容设置方面相对比较粗放,真正针对员工的评价指标不够清晰,长此以往造成绩效考核失真,效果不尽如人意。还有一些高校为了提升自身学校的学术排名,不禁选择倾斜于学术研究的考核制度,这样会使得大多数教师更加注重学术研究,从而忽视实践教学,导致教师的工作重心存在偏差。不能够在学校内部真正形成激励效果,教师的师德建设缺失,势必无法真正培养出优秀的高校毕业生。
二、高校人事管理制度进行变革的具体对策
(一)实行岗位聘用制原则
高校要想不断针对人事管理制度进行变革,首先就应该尝试应用岗位聘用制的方式。所谓的岗位聘用制,就是按照学校的实际用人需求设置岗位,在社会公开招聘教职员工。使得每一位前来应聘的人员都可以享受平等的竞争条件,真正实现公平竞争。在选择聘用人员的时候,也应该秉承择优录取、严格考核的原则,淡化高校传统人事管理过程中的“身份”束缚,从而真正提高高校的用人管理水平。
(二)针对教职工进行科学的考评与合理的评价
设置科学合理的考评体系,可以为教职工的日常评价和绩效考核提供基础和保障。所以高校应该大力推行科学的考核体系,注重对岗位的科学管理。并且通过考核体系的科学与合理,使得教职工的工作积极性得以全面提升。比如可以尝试利用现代化手段对考核内容进行完善,从而满足不同层次人员的考核要求。还可以采取过程和结果相结合的考核方式,使得考核更加灵活且科学,符合公平公正全面的考核要求。
(三)注重激励机制建立在人力资源管理中的作用
激励机制是人力资源管理的重要特点,高校在不断改进人事管理制度的过程当中,应该格外重视激励机制在其中的作用和体现。高校需要不断搞活自身的内部分配制度,使得自身对于人才的激励分配制度更为灵活。同时,还需要遵循多劳多得的原则,综合教职工的工作情况进行效益分配。还需要重视工资的导向作用,实行工资向着优秀人才、重要突出贡献人才倾斜的政策,努力实现高校教职工团队专业水平的提升,促进高校办学水平的提高。
三、高校人事管理制度进行变革的重要性
(一)有利于促进高校教育教学改革
在高校进行人事管理制度的变革,有利于促进高校教育教学水平的提升,同时针对高校的教学改革有一定的推动作用。近些年来,我国大力推行高等院校的教育教学改革,许多“二本”、“三本”院校在学生生源数量和质量方面存在着一定的压力。所以,通过对高校人事管理制度进行改革,可以促进高校内部教职工人员结构的优化。不断激发和调动教职工的工作积极性,进而不断提升高校的教育教学水平,对于促进高校的不断进步和发展具有重要作用。
(二)有利于实现传统人事管理制度向人力资源管理模式的转变
传统的高校人事管理制度变革,实则也是向着人力资源管理模式转变的重要表现。人力资源管理作为当前大多数企业都在采用的人事管理模式,其更加符合社会主义市场经济的发展要求。而高校采用这样的模式,可以实现对教职工的动态化、科学化管理。通过科学的岗位规划,可以形成一套相对完整的招聘、上岗、培训、考核等用人制度。还可以依据高校的实际发展情况,进行人才的引进和管理。是促进高校逐步形成科学、公平考核目标以及科学用人体系的关键性做法。
公路养护单位人事档案不规范。通过“三定”工作,发现人事档案管理工作存在诸多问题,如管理人员少、管理手段落后,没有建立电子档案信息库,个人信息资料收集不全、档案材料格式不规范等,人事档案管理的科学化信息化程度不高等问题。
二、对策及建议
(一)深入学习《事业单位人事管理条例》
加强培训学习,组织管理人员尤其是组织人事部门工作人员深入学习《条例》规定的关于岗位设置、公开招聘和竞争上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利和社会保险、人事争议处理和法律责任等各章节的内容,准确把握原则、程序及方法,深刻理解精神。加强宣传教育,在深入学习领会的基础上,充分利用召开会议、座谈会、下基层等机会积极向职工讲解宣传开展“三定”工作的重大意义,教育引导职工正确认识并积极支持开展“三定”工作,提高工作效率。组织开展人事管理工作研讨会,深入探讨传统人事管理工作和现代人力资源管理工作之间的差异,创新人事管理理念,转变思想认识,把职工看作最重要的资源,重视才能的发挥和潜能的挖掘,从而实现人事管理工作的系统化、规范化、标准化和管理手段的现代化。
(二)构建完善的人事管理制度体系
1.岗位管理制度。岗位管理制度是事业单位人事管理的基本管理制度,岗位设置是事业单位人事管理工作的基础。事业单位的公开招聘、竞聘上岗、合同管理、教育培训、辞聘解聘、考核奖惩、绩效评价、收入分配、人员调配等人事综合管理工作,都要以规范的岗位设置为依据。公路养护单位应根据单位的特点、任务、工作需要和发展目标,在严格落实省编办、省交通运输厅批复的“三定”方案核定编制的前提下,制定符合本单位实际情况和发展需要的岗位设置方案,按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置,实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用,对上岗人员确定具体岗位,明确岗位等级,签订聘用合同。
2.人事考核制度。健全以聘用合同和岗位职责为依据的考核制度,是建立事业单位绩效评价机制的重要内容,是制定本单位中长期人力资源发展规划,决定职工薪酬、晋级晋职、奖惩及培训的主要依据。主要包括:职工日常考勤管理制度、绩效考核管理制度、廉政考核制度、奖惩管理制度、结果反馈制度等。在绩效考核工作中,应充分考虑日常考核、专项考核、年度考核、任期考核等各种考核的比重,合理确定德、能、勤、绩、廉各部分所占分值,制定具有科学、公正、客观、透明、可操作性强的绩效考核标准。
3.分配激励制度。分配激励制度是关心、尊重、满足职工的合理要求,调动职工的工作积极性,最大限度地激发职工的潜能,推动单位事业发展的重要保障。激励机制包括精神激励和物质激励。精神激励包括表彰和评优选先,对在工作中表现出色、成绩突出的单位与个人进行表彰。物质激励包括职务激励和薪酬激励,职务激励是在工作实践中将那些优秀的人才选拔到领导岗位,通过职务的提拔和使用,使其能力得到进一步的发挥,取得更好的成绩;薪酬激励是与职务激励相辅相成的,通过支付更多的劳动报酬,促使其在本职岗位上做出更大的贡献。
4.聘用合同管理制度。聘用制度是事业单位的基本用人制度。事业单位和工作人员都要按照聘用合同管理的规定,在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同,通过聘用合同规范事业单位和工作人员的基本人事关系。
5.竞聘上岗制度。竞聘上岗制度是规范事业单位工作人员竞聘上岗,促进事业单位人事管理由身份管理向岗位管理,由固定用人向合同用人转变的一项基本制度。事业单位进行岗位聘用,要根据岗位空缺情况和岗位具体任职条件,按照竞聘上岗的规定择优聘用。竞聘上岗可以采取个人自荐、组织推荐等方式,根据岗位的不同特点,运用笔试、面试、民主测评、考核、专家评议等方法进行。
6.公开招聘制度。是规范事业单位进人行为,保证进人质量,优化人才结构,维护社会公平的一项重要制度。事业单位新进人员除国家政策性安置、按照干部人事管理权限由上级任命和岗位等经核准确需使用其他方法选拔任用工作人员外,都要根据公开招聘的政策规定,按照公开、平等、竞争、择优的原则,面向社会公开招聘,禁止以各种名义规避公开招聘规定的行为。
7.培训与开发制度。培训与开发制度是事业单位有计划地组织管理人员和职工参加培训,不断地提高职工队伍的管理水平与岗位技能水平,从而满足本单位可持续发展需要的一项基本制度。
(三)提升职工队伍素质
公路养护单位加强职工培训工作,举办各类培训班、鼓励职工参加学历教育,不断提高文化素质和专业技能水平。制定合理人才引进计划,通过组织事业单位人员公开招考,有步骤地引进单位缺乏的高学历高职称的各类专业人才,如工程、会计、法律、政工等,改善职工队伍结构。加强青年职工的培养,有计划委派他们参加工程建设施工,合理规划他们的发展途径,促进人才成长速度。
(四)加强人事档案管理
【关键词】港务系统;预算;管理
一、港务系统预算资金管理现状
(1)预算编制与预算资金管理不统一。目前,我国港务系统的财务管理权与人事雇佣权并不统一,分属于不同的主管部门,这样的情况就造成了资金预算管理与人员雇佣不匹配,人员超编、经费超支等。这样的问题逐渐恶化发展,造成了港务系统的资金缺口,人员管理预算超支,资金被人事管理占用,不能够投入到港务系统的运作中来,不利于其长久稳定的发展,也就滋生了之风。(2)财务管理认识、水平不足。没有先进的管理经验和认识,是不能够维持港务系统的长足有序健康发展的,资金的运营严重的关乎着港务系统的兴亡,落后的管理观念和水平,易忽略资金管理与收支平衡之间的关系,良好的港务系统财务管理,不仅要注重实物、货币的管理,更应从动静两方面对预算资金管理进行严格的把控,做好预算、监管和绩效评估。(3)预算资金管理观念存在问题。港务系统的预算资金管理制度经过长期的发展形成,受到我国计划经济与市场经济的影响,形成了固有的预算资金管理制度。为适应我国财政改革的制度发展,预算资金管理制度逐渐严格,计划部门需要对收支进行严格的预算管理,程序复杂,但无论由于缺乏预算资金管理观念,存在着预算资金与资金使用不协调,无论预算如何制定,只要经过一定的程序审批,资金就可以报批支出,这就造成了预算与预算执行的偏差。
二、改善港务系统预算资金管理制度的几点措施
(1)财务管理体制改革,实现权利统一。要改善港务系统资金管理制度,就要先从管理体制出发,要实行直线式的领导方式,实现港务系统财务管理权、人事权的协调统一,有统一上级领导机构指挥,完善机构设置。(2)改善预算资金管理方式,严格计划控制预算资金。强化预算资金管理制度,要严格根据支出需求做出合理的资金预算,从资金计划源头控制。首先,在年度预算制定初期,要根据不同职能部门的经费要求进行细分,严格控制预算资金使用额度,要明确预算资金的使用项目,关于人员开支预算要严格按照国家政策法规要求进行财务管理。根据各部门上报的日常支出经费,如各种差旅报销、公关费、会议费等等要写明具体的项目开支,严格把控预算资金额度,合理划分使用。其次,预算资金的使用要完全实行公开透明制度,要明确的意识到预算资金管理制度的重要性。最后,要实行预算资金管理的考核制度,充分调动全员实行计划,要将预算实行划分到具体的项目、责任人,融入年终考核,给予相应奖励。监督机制的完善可以大大节省经费的支出。(3)树立良好的预算资金管理制度观念。港务系统预算资金管理制度的实行,要依靠全员的积极配合,收入、支出情况完全的透明公开化管理,直观的反应目前收支是否平衡。根据实际情况,对总体的资金预算进行调整和安排,明确的项目预算划分能够更直观的反映出资金的趋向,也无形中形成了完善的监督机制,加强了预算资金使用的合理和公平性。要严格执行计划办事、预算用钱的方式,明确预算资金管理制度的重要性,树立良好的预算管理理念,实现全员勤俭节约的主观自觉性。(4)建立科学的预算管理制度,强化资金管理。为适应现代化财务管理的要求,要建立科学的预算资金管理制度,从资金的预算、筹措、调配、使用、监管等方面着手深入。调动资金运用,主要运用在重点项目中,将有限的计划资金运用到更需要的地方。为使财务平衡持久,要严格监控收支情况,灵活的控制预算资金的使用,或松或弛根据实际情况把握。要明确预算资金管理制度的执行,树立成本观念,实现资金运行的全面监督,实现效益最大化。
三、结论
本文从港务系统预算资金管理现状出发,以财务管理制度改革为背景,探讨港务系统如何控制预算资金的管理工作。总之,要实现港务系统预算资金管理的可持续发展,就要以实际环境出发,据实进行资金预算,严格把控资金源头,控制预算执行管理,在不断的探索中寻求资金使用效益最大化的方法,使得港务系统发展更加蓬勃。
参 考 文 献
[1]周佳.资金预算管理对资金使用效率的促进作用分析[J].中国市场.2010(31)
[2]宫鸿雁.如何构建企业集团资金预算管控体系[J].现代商业.2010(27)
[3]尹学忠.加强企业资金预算管理的探讨[J].当代经济.2010(4)
[4]刘维连.浅析企业内部控制中的全面预算管理[J].商业文化(下半月).2011(8)
1.有利于选拔优秀的管理人才。医院人事档案是对医疗人员德、能、勤、绩等方面的综合反映。它是医院选贤任能、培养干部的一个重要依据。医院人事管理工作(任免、调配、考察和审查等)的有序进行都离不开人事档案。另外,在医院人事调整过程中,通过查阅档案,判断出干部的综合能力,将优秀人才安置在关键岗位,从而实现人力资源效能的最大化。因此加强医院人事档案管理,可利于选拔出优秀的人才。
2.有助于做出正确的人事决策。人事档案能为落实国家用人政策,确定和澄清个人有关问题,及进行政治审查提供有力证据。医院人事档案形成于个人不同的发展时期,其材料上留有公章和个人印记,而这些标志都具有一定的法律效力,都反映了一定时期的个人情况,为组织科学用人提供了可靠的凭证。这就某种程度上杜绝了用人的不正之风,避免了人事政策改动的主观性。
3.有益于吸引并留住优秀人才。优质人力资源是第一生产力,是组织发展的核心竞争力。人事档案管理作为一项重要的管理活动,在组织人才引进方面发挥着日趋重要的作用。然而,很多医院并未建有专门的档案管理机构,其医护人员的人事档案多数存放在本地人才市场,或者需支付一定管理费的第三方档案管理中心,这不仅不利于及时的调阅、更新个人档案信息,而且可能会发生档案转入转出的严重滞后及档案丢失等现象,从长远来看不但增加了成本,甚至会造成人才的严重流失。因此,科学的人事档案管理,设有专门的档案管理机构的医院,从根本上可以吸引优秀人才的加盟。
二、医院人事档案管理面临的困境
1.忽视对人事档案管理的重视。人事档案管理是一项繁杂性的工作,一般情况下不易取得太明显的成绩,它不像医院的业务创收那么重要。这就使得部分领导对人事档案管理存有认知误区,认为“人事档案管理只是简单的保管任务,只要不发生档案丢失、泄密等现象,完全可以由人事管理部门监管,不需要再配备专业的人事档案管理人员。”为此,很多医院的人事档案管理处于一种被动应付的状态,不但很难满足医疗卫生事业体制改革的发展需要,而且也不能适时的为医院人才队伍建设服好务,严重的制约了医院医疗管理水平的提高。
2.人事档案管理制度不够健全。人事档案管理领导小组的缺失,使得医院人事档案管理流于形式,没有专人核查人事档案管理工作,也不能适时做好档案的核查和修复工作。另外,医院没有专门的档案管理制度,在收集整理、鉴别归档和查阅更新等方面都没有明确规定。还有,有的医院虽建有人事档案管理制度,但制度制定的不完善或执行的不严格的现象很多,这使得医院经常出现档案管理混乱、装订不完善等问题。
3.现代化的档案管理手段缺失。电子化的档案管理手段的缺失,仅靠传统的手填式档案资料管理,已不能满足信息资料的更新速度。另外,随着医院人员流动的不断增快和加大,纸质档案录入工作量也随之增大,这加大了档案管理人员的工作负荷,容易使其对档案管理工作产生职业倦怠,不利于将优秀的人才吸引并留下来。还有,纸质档案材料的不易保管,且保管过程中的破损与变质,都会无形加大人事档案管理的成本。因此,为不断提升医院人事档案的管理水平,引进现代化的档案管理手段已经迫在眉睫。
三、加强医院人事档案管理的措施
医院人事档案管理是一项系统工程,其牵涉到医院中的所有医护人员,需要这些人员的大力配合、支持与合作。这是人事档案管理更好的服务于医院的重要前提。同时,给予人事档案管理人力、物力和财力的支持,也是加强和推动人事档案管理有序开展的重要保证。因此,如何有效便捷地利用人事档案,充分发挥其在医院人事管理中的作用,是档案管理人员必须深思的重要议题。
1.提高对人事档案管理的认识。人事档案管理作为医院管理的重要组成部分,要求医院所有人员必须树立全员档案意识。领导要重视人事档案管理工作,将档案管理纳入重要的议事日程,提高档案管理人员的薪资待遇,切实解决他们工作生活中的难题,让他们全身心的投入到所从事的工作中。员工要切实配合档案管理工作,对该补充的档案材料要及时补充与更新,对要求准确填写的档案材料,要做到内容表述准确精练、档案逻辑严谨。
2.完善医院人事档案管理制度。要建立人事档案计算机辅助管理制度,严格档案材料的收集归档和转进转出流程,对新进的人事档案材料要严格审核鉴定关,不接受不规范、无效力的档案材料,以保证人事档案管理的规范化、科学化。另外要进一步完善人事档案案卷整理工作细则,使人事档案案卷整理工作更加科学、全面和完整。还有,要进一步健全人事档案查阅制度,材料收集与归档制度,检查核对和保管保密制度,从而使人事档案在查阅、流转等环节,严格按规章和程序办理各项档案业务与手续。