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【关键词】理性色彩研究 综合色彩研究 基础教学 项目课题
色彩,以其无限的魅力解读了光和物体之间千变万化的关系,同时,它也暗示着一种观看之道――那就是我们对世界认知与理解的视觉呈现,渗透着观念、历史与文化等深层因素。
从视觉艺术创作者的角度出发,色彩被看作激发创作情绪的一种要素,它不仅是艺术表现的重要形式元素之一,更为重要的是,色彩与传达媒介紧密关联,新材料和新媒介的出现往往对我们既有的色彩理解力提出挑战,继而引发艺术形式革新,促成新的审美体验。
在艺术教学中,现代色彩观念的成型直接得益于20世纪上半期包豪斯的实践探索。伊顿、克利和阿伯斯等人的色彩实践不仅接续了塞尚以来让色彩脱离对形体的依附,构建画面独立主观色彩系统的观念,更以科学的方法对色彩规律进行理性分析,通过严谨的实验方式累积视觉经验,构建新的视觉原理,独创了“色彩构成”这一专业基础训练课程。
经过长时间的锤炼,在当代艺术设计专业基础教学中,色彩构成教学已然成为完整教学过程的必经阶段。但《色彩构成》课究竟怎样设计才能达成其与时俱进的有效性,避免模式化;教学执行者如何在教学过程中强化基础课程与最终艺术创作、设计项目的有机关联,才能使学生将基础训练中掌握的视觉原理和技巧顺利运用到今后的项目课题实践中去,这些问题仍然是今天艺术设计基础课程值得深入探讨的话题。
一、《综合色彩研究》介入基础教学
公共艺术专业采用综合色彩的训练方法,将色彩学看作系统的、多元叠合的、综合的、更具方法论意义的研究课题;开设《综合色彩研究》课程,以实证性、科学性为基础,旨在解决艺术创作中的调研方法问题,着重探讨专业范畴中有针对性基础训练的途径,培养学生掌握色彩普遍性和规律性的独立研究能力,将《综合色彩研究》课程打造为可为多领域实际应用的带有色彩分析性质的课程。
在课程设置方面,公共艺术专业《综合色彩研究》共设计有前后两部分共五项训练课题。
前期课程集中于色彩关系探索,由“经典名画色彩提取练习”,“平面色彩观察、提取与分析研究”,“立体形态中色彩组合实验”三项训练构成。将色彩从写实造型中独立出来进行研究,色彩不再只是传统绘画和二维视觉图像的叙述;以理性分析的方法研究色彩之间的相互关系,可以建构科学的色彩系统。我们探求有关色彩的知识,积累有关色彩美学原理的基本理论方法,但绝非概念上的公式化。对色彩近似科学的分析、对比,对色彩组合关系近乎实验的记录,为学习者提供了一种累积色彩感受,创造、发现新色彩关系与效果的经验。这样的研究方法贯穿课程的始终,一方面,课程以亲身实践的方式深化学习者对色彩基础理论知识的理解,打开学生对色彩原理探究的兴趣;另一方面,色彩分析的方法、色彩体验的记录为学生以后在具体创作项目中发现色彩问题、解决色彩问题奠定了能力基础。
《综合色彩研究》的主体课程是“环境色彩调研报告与研究”、“环境色彩的更新主题创作”两项。环境色彩,是公共艺术介入城市生活的一种创作方式,体现着理性色彩系统的影响力和价值作用。将前期课程中学习积累的色彩调研、采集与分析方法运用到环境色彩更新项目中去,理性的色彩调研与分析报告,为进一步提出建设性设计改进方案提供了可能。色彩,从一种设计手段变为设计目的,建筑与环境色彩改变了城市附加装饰者的身份,成为城市长期建设的一项重要内容。
二、色彩关系探索
色彩关系探索是课程安排中学习者运用色彩能力获得提升的重要基础。
对色彩的准确命名依赖于色相、明度和纯度的数据描述,而色彩的视觉感受、心理感受和文化联想却无法得出恒定的说法。色彩在不停地流动,只有环境才能给予色彩一定的限制性;色彩与环境相互依存,通过色彩关系达成视觉呈现。
色彩的分类、结构、范围、秩序、搭配、比例、调和、冷暖以及色彩与空间、时间、光、材料、表面等等的互动都存在于色彩关系的探索之中。
色卡是进行色彩研究的有效工具,一方面它避开了调配颜料耗费的时间,使研究者能够集中精力快速观察和记录色彩搭配;另一方面,色卡的标准化、数字化为大量实验研究增加了严谨性和科学性,也便于研究者将所积累的色彩模型与实施制作相衔接。
1. 经典名画色彩提取与范例存储
艺术史为我们留下了众多历代绘画大师对于自然色彩博大精深的探索与表现。课程要求学生自选一幅名画图片,对图像进行网格化处理以简化图像色彩和图形,然后在此基础上用相互关联的一组色块对原有作品色彩特征做出归纳和提取。通过学习优秀作品的最佳色彩关系组合方式,增强对色彩范例的记忆,提升对自然界色彩的观察和表达能力,帮助学生初步掌握从对象中提取基本色块组成色谱系统的色彩分析方法与研究方法。
在具体的案例分析中,注重思考所选作品的色彩系统形成因素――是什么导致我们眼前的这幅作品选择此色彩而非它色彩或它材质进行表达――其所涉及的历史与文化、象征与情绪、民族与时代等多重内容;注重色彩结构分析,主导色、对比色的分配和色调提取,整体格局与局部色彩关系的研究。
2. 平面色彩观察、提取与分析研究
自然界中的色彩既相当丰富又异常微妙,而传统视觉习惯使观察者难以从特定的角度深入细致地看待事物,因此也就无法发现超出“常规”的色彩。课题要求学习者选择花卉或植物为研究对象,对植物自身特点、光源因素、季节因素、背景比例、花叶比例等做出细致记录,提取在不同环境条件下系列化的色彩层次,对微观色彩进行有序归纳、色卡比对,确定主体色调和色块取值,完成研究报告。通过这一训练,学习者得以发现细微差别,提高微观的色彩感知力,理性地解释外部色彩印象及颜色个性。
3. 立体形态中的色彩组合实验
现实世界中形体(尤其是建筑、雕塑等大体量物体)的外观色彩总与其所处空间产生互动,从而影响人们的观感。深入理解三维空间中形体的色彩存在状态,有助于学习者在未来创作中综合把握和熟练运用色彩表现技巧。
课程要求学生自选三至五件现成品分别进行色彩涂装,并设置一定的空间环境颜色条件实施限制,实验其在不同光源、光照角度、改装品组合方式以及改装品与背景多种组合方式条件下的色彩氛围变化。这样的形体外观色彩存在状态观察,可以有效增强学习者对“单体形态与系统组合之间关系色彩”的认识。
三、环境色彩调研与更新
经过前期对色彩的采集、量化比例、色卡比对、确定色块、色调和色谱等一系列具有实证性的色彩分析与存储方法训练,学习者对色彩运用原理和色彩调研方法有了基本了解,获取了一种深入研究色彩规律的基本途径,为未来不断储存色彩组合范例、积累色彩表现经验奠定了能力基础。其所积累的各种色彩知识和审美经验最终都是为了在综合创作中能够具备良好的色彩控制力和表现力,在解决具体的艺术或设计问题时能够巧妙合理地运用色彩手段。课程最后在众多艺术、设计领域和媒介中选择“建筑与环境色彩”作为《综合色彩研究》的核心训练和主题研究与创作课题。
“建筑与环境色彩”承载着《综合色彩研究》课程的多向深化考量。
首先,环境色彩调研以户外群组环境(如:建筑群、街区、商业区、厂区、社区等)为主要调研对象,研究对象选择涉及建筑单体、单体之间的组合、建筑物与地面、天空、周边建筑环境等丰富的关系色彩,为课程学习者的最后色彩能力提升提供了复杂的色彩研究综合对象。
从课程渐进式深入的教学角度看,从简单的抽象形体空间向现实环境中复杂的关系色彩进阶,调研环境色彩可望实现与课题“对立体形态的色彩组合实验”的积极有效衔接,而学习者的色彩认识与调研方法也有机会获得进一步提高和优化。
公共艺术介入城市生活要面对许多现实的城市色彩问题。城市快速发展,各式亭、杆、箱等公共设施缺乏统一规划,商业广告和店面店招杂乱等造成色彩混乱,大量新建筑的兴建并未保证视觉品质反而造成千城一面、缺乏地域特点和文化审美特征的现象,新建筑与旧建筑之间无法和谐共存……公共艺术除了以雕塑、装置、壁画等传统艺术形式为城市增添视觉趣味外,要从更现实的改善居民生活环境、提升居民生活品质和整体美学氛围入手进行创作和更新。
“环境色彩更新创作”基于一套具有科学、实证特色的调研方法和理论模型――现场色彩特征取样与评估、环境色彩导向性因素分析与区域历史条件形成因素分析;以PANTONE FORMULA GUIDE solid uncoated 色卡中色谱系统为基本比照工具,通过调查、测色记录、色卡比对、取证、归纳、色彩编谱等步骤,完成对环境色彩现状的调研、问题分析,提出有建设性的色彩更新计划和未来可行性色彩规划手册。整体规划后的理性色彩系统不仅能够重组城市色调,构建和谐、均衡有节奏感的城市空间,还可以运用光照明和数字化媒体等新科技手段带来色彩影响,使环境具有更整体的色彩传播力。
附录1 学生课程作业:《佘山幼儿园色彩调研报告与研究》
《佘山幼儿园色彩调研报告与研究》(大纲)
上海视觉艺术学院美术学院公共艺术系学生 吴韵珑
指导教师:丁乙
一、色彩调研分析
1. 目标建筑在大区域中所处位置
2. 目标建筑及环境色彩调研
东南西北墙面、地面、门的取色分析;户外娱乐设施取色分析;周围环境取色分析。(图1~图5)
3. 色彩调研总结
园内总体色彩比较丰富,操场在浅色背景下运用对比性较强的鲜艳明快色彩,提升了课堂活跃的气氛。
幼儿园主楼以中性色为主,缺少鲜艳的颜色,虽有些许点缀,但气氛显单薄。
主入口色彩过于沉闷,没有活泼、有序的色彩气氛。
外观色彩设计没有清晰表现出其办园特色。
园内绿化不少,但未有效分配土地面积,略显杂乱。
二、色彩设计建议
幼儿教育家蒙台梭利非常重视儿童的感官教育,她认为,儿童认识客观世界是从感知觉开始的。因为有了感觉和知觉,人才能获得关于客观世界的知识,从而为进行高级的、复杂的心理活动打下基础。而在人的各种感知觉(视觉、听觉、味觉、嗅觉、触觉及空间时间知觉)活动中,视觉占主导地位。
色彩,在幼儿的世界里无处不在,对幼儿的身心发展起着重要的作用。
由于受到实用、经济等多种条件的制约,幼儿园建筑的形体造型往往难以实现人们的审美理想,然而色彩却具有从多方面调节建筑造型效果的功能。
建议:
1. 主建筑入口与正门的色彩更加丰富。
2. 增加暖色调,使儿童获得温暖、和谐、亲切的心理感受。
3. 用不同色彩的对比和配合,来表现各种色彩相互衬托情况下多姿多彩的视觉效果。
三、色彩设计分析解说
1. 幼儿园建筑色彩设计原则
健康性原则:已有实验证明,儿童确实易被丰富的色彩吸引,所以,幼儿园建筑采用丰富鲜艳的色彩搭配有其必然。
特殊性原则:儿童不同于成人,有其特殊的心理感受。因此,在色彩设计上,既要符合色彩心理学的普遍法则,又要满足儿童的特殊心理。
趣味性原则:儿童的注意力相对成人容易涣散,同时又易被丰富的色彩变化吸引。因此,通过合理而富于趣味的建筑色彩设计,可以避免儿童心理发展的多变性与幼儿园单调色彩搭配的矛盾,有利于保持儿童对园区的新鲜感和好奇心,有利于激发幼儿的想象力。(图6)
2. 周围环境的处理
法办色彩垃圾:对破坏景观的色彩垃圾进行经济处罚。
大力推广职业环境色彩规划:城市建筑的色彩运用离不开专业的指导。
建筑规划前需对周围环境进行色彩调查:建筑色彩需注重整体的和谐。创建一支保护建筑色彩的小队,定期检查、修补及维护。
3. 总结
建筑色彩设计必须服从整体建筑的构成关系。
不能过分关注单体的色彩使用,而是要和周边横向比较,尽量寻找色系相近的颜色搭配,这样看起来比较和谐。
在整体色调统一的基础上,对颜色进行丰富和扩展――如果颜色太过于统一,会显得枯燥和乏味;在局部添加一些色彩变化,既照顾整体和谐,又使建筑不乏活力。
附录2 《佘山幼儿园色彩调研报告与研究》点评
丁乙
《佘山幼儿园色彩调研报告与研究》是公共艺术专业学生吴韵珑的课题作业。调研使用PANTONE FORMULA GUIDE solid uncoated色卡系统,通过现场色样比对、采集进行色号确认,以实证方法对色彩进行编谱分析和主体色彩的取值。
报告以图片、色标、列表、文字小结与更新建议作为研究框架,以整体建筑区域、不同立面、空间与周边环境,局部元素与设施等对象的调查作为基本的涉及面,以深入观察、分析为基础,提出“幼儿园色彩设计健康性、特殊性、趣味性三原则”;为业主提供“色彩在建筑设计过程中必须服从整体建筑关系”的区域色彩管理建议及更新计划。
该报告的论证结构和研究方法可行,提出的色彩更新建议有益。
报告结论推导的合理性、可靠性还可深入探究。
【关键词】幼儿园教师;工资待遇;存在的问题;成因;中国内地
【中图分类号】G617
【文献标识码】A
【文章编号】1004-4604(2012)12-0006-05
自《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)出台以来,我国学前教育事业迎来了前所未有的发展机遇,地方政府对学前教育的投入日益增多,各地的学前教育事业蓬勃发展。然而,由于学前教育领域的问题一直很严重,导致各地的学前教育改革遇到了诸多困难。困难之一就是全国范围内的幼儿园教师总量不足,质量偏低,并且流失率和流动率双高。导致上述问题的一个重要原因是长期以来幼儿园教师的工资待遇偏低,既难以吸引优秀人才加入,又很难稳定师资队伍。在分析了香港特区幼儿园教师工资待遇存在的问题〔1〕后,本文将重点分析我国内地幼儿园教师的工资待遇问题,探寻导致这一问题的原因。
一、内地幼儿园教师工资待遇存在的问题
1.总体工资待遇偏低
幼儿园教师的工资待遇偏低,是一个由来已久的、世界性的问题。世界劳工组织(International Labor Organization,简称ILO)于今年2月在瑞士日内瓦就此问题特别召开了全球论坛,发表了题为《Right beginnings:Early childhood education and educators》〔2〕的报告,希望各成员国政府能采取措施,切实改善幼儿园教师的社会地位和工作条件。〔3〕
在我国内地,幼儿园教师的工资待遇一度并不存在偏低问题。这是因为在学前教育未被排除在基础教育体系之外前,幼儿园教师享有与小学教师基本相同的工资待遇。然而,自从将幼儿园推向市场,学前教育发展实行公办、民办“两条腿走路”的方针后,〔4〕就逐渐出现幼儿园教师工资待遇偏低的问题且日益严重了。
为了解内地幼儿园教师的工资待遇状况,我们于2012年8月在香港大学使用Google Hong Kong 搜索引擎在国际互联网进行资料搜索。在输入“幼师”“工资”“问题”三个关键词后,电脑搜寻出1040000 项相关结果。根据其相关程度由高到低排列,我们查阅了排在前200位的网页,获得了内地幼儿园教师工资待遇的相关资料。分析发现,当前内地幼儿园教师的月工资为300~3000元不等。最低的地方,幼儿园教师的工资已经低于当地最低工资标准;最高的地方,幼儿园教师的工资也往往比同一地区小学教师的工资差一大截。可见,幼儿园教师工资待遇偏低问题相当严重和普遍。现摘录相关资料如下。
(1)《人民日报》在2010年6月28日的专题报道《幼儿园为什么缺老师?专家建议提高幼师待遇》中提到,“江西省九江市县(区)民办幼儿园教师的平均月工资一般为600~800元,个别规模大的民办幼儿园可以达到1500元,保育员平均月工资为400~500元,医疗保险、失业保险、养老保险等基本没有落实”。
(2)2010年7月19日《深圳商报》题为《民办幼师工资和保姆差不多》的文章报道,“2010年,深圳民办幼儿园教师的月工资只有2000元左右,低的甚至只有1200元,比保姆的工资还要低”。
(3)2011年9月24日《扬子晚报》题为《广东部分幼师月薪最低750,公办幼儿园仍无编制》的专题报道提到,“在佛山,幼儿园教师工资不仅远远低于当地公务员的平均工资水平,与中小学教师的工资差距也比较大。工资高的有3000 元左右,大多数为1000~1500元,最低的只有 750元,还达不到佛山的企业职工最低工资标准(1100元/月)”。
2.公办、民办幼儿园教师收入差异大
目前内地公办幼儿园和民办幼儿园教师的工资待遇存在巨大差异。广州市教育科学研究所曾对该市284所幼儿园进行抽样调查,发现62%的幼儿园教师月薪在901~2000元之间,而公办与民办幼儿园教师的月收入差距甚至达4000元之多。〔5〕公办幼儿园教师的工资待遇与小学教师相同,与同级公务员持平,月工资为3000~5000元,并享有完善的社保、医保以及公积金待遇。而民办幼儿园教师的月工资为1500~1600元,除去相关保险后只有1000元左右。同在广州市,公办和民办幼儿园教师的工资待遇却相差这么多,导致民办幼儿园很难招聘到教师,更别说招聘到优秀教师了,学前教育的公平性也就无从谈起。此外,由于有关部门监管不力,很多民办幼儿园经营者为了赚取尽可能大的利润,拒绝为教师购买医保和社保,更不可能为教师缴存住房公积金,以致进一步拉大了公办、民办幼儿园教师的收入差距。
面对如此工资待遇,许多民办幼儿园教师选择了转行。据报道,深圳民办幼儿园教师的流动率和流失率一直居高不下,流动率有时高达40%。〔6〕而据《江淮晨报》2011年8月17日报道,在安徽省合肥市的民办学前教育机构中,教师的年跳槽率接近50%。民办幼儿园教师流动、流失的主要原因是工资太低,福利太差,很难养家糊口。
3.在编、非在编幼儿园教师工资待遇差异大
教师编制关系着教师的工资、福利、保险等切身利益。在编幼儿园教师有国家编制,由财政拨付工资,实行事业单位养老保险制度。非在编幼儿园教师因为没有教师编制,其薪酬只能由幼儿园负担。在编和非在编幼儿园教师虽然在同一所幼儿园从事相同的工作, 但在工资待遇方面常有天壤之别,同工不同酬问题十分严重。〔7〕例如,在广东省,在编、非在编幼儿园教师的年收入差距可达4万元之多。
除了工资收入外,在编、非在编幼儿园教师在缴纳相关保险和退休金发放等方面的差别也很大。在编教师的保险缴纳制度比较完善,而有些非在编教师虽然享有医保、社保,但因为其工资基数低,所以缴纳保险的金额与在编教师差距很大。至于住房公积金问题,更是差异巨大。以青岛市为例。2012年2月28日《青岛日报》的专题报道《青岛幼儿园教师9成非公办身份,月薪数百无公积金》中提到,青岛市有1.7万名非在编幼儿园教师没有住房公积金,无法享受公积金带来的贷款买房优惠利率。更令非在编幼儿园教师寒心的是,在编和非在编幼儿园教师退休后的待遇也相差甚远。由于身份不同,青岛市在编幼儿园教师退休后每月能拿到3000元以上的退休金,而非在编教师只能拿到千余元。对于目前已经40岁左右的非在编幼儿园教师来说,他们因为年龄原因,缴纳社会保险的时间较短,退休后的收入更加不容乐观。
如果将工资、保险和退休金等合在一起考虑,那么在编和非在编幼儿园教师的实际收入差距可能有5倍之巨,待遇不公平问题十分严重。
4.城乡幼儿园教师工资待遇差异大
必须承认,我国学前教育领域的城乡差距一直相当大。这种差距反映在幼儿园质量、收费水平、师资水平、课程质量以及教师待遇等各个方面。由于农村幼儿园教师的身份、待遇问题一直没有得到有效解决,农村幼儿园教师的工资待遇往往更低,导致农村幼儿园教师的数量严重不足,专业水平相对较低,流失率极高。以湖南省永州市为例。永州农村幼儿园教师的月收入最高只有600元,最低300元左右,平均月收入不足500元,而2006年永州市的最低月工资标准已经是420元了。可见,大部分幼儿园教师的月工资在最低工资标准之下。〔8〕即使在相对富裕的广东珠三角农村地区,幼儿园教师的月工资在1000元左右的还很普遍,远低于同区域工人的月收入,接近甚至低于当地的最低工资标准。收入不高,劳动强度和心理压力却很大,基本权益又得不到保障,导致农村幼儿园教师大量流失。
上述四大问题导致了内地幼儿园教师队伍出现“五多五少”:一是非在编教师多,在编教师少。二是低学历教师多,高学历教师少。三是无职称教师多,有职称教师少。四是无教师资格证的教师多,有教师资格证的教师少。五是流失的教师多,转入的教师少。刘霞2009年对广州市1598所幼儿园的调查结果证实了这“五多五少”确实存在。〔9〕可见,制定幼儿园教师工资标准,稳定幼儿园教师队伍,刻不容缓。
二、导致内地幼儿园教师工资待遇出现问题的主要原因
导致内地幼儿园教师工资待遇出现问题的原因是多方面的,既有法律法规不健全,也有制度建设缺失,还有政府投入不到位等。
1.法规不健全
《中华人民共和国教师法》(以下简称《教师法》)明确规定“中小学教师,是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、成人初等中等教育机构、职业中学以及其他教育机构的教师”。〔10〕然而,1995 年10 月6 日颁布的《国家教育委员会关于〈中华人民共和国教师法〉若干问题的实施意见》却将幼儿园教师限定为“各级人民政府举办的幼儿园的教师”,把民办幼儿园教师的身份和待遇问题抛给各级地方政府处理,在制度和法规上留下很大的弹性,导致民办幼儿园教师的身份和待遇不明,缺乏相关保障。
《教育规划纲要》明确提出要“依法落实幼儿教师地位和待遇”,还提出要“提高教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件,吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策,完善津贴补助标准……改善教师工作和生活条件……落实和完善教师医疗养老等社会保障政策”。然而,这里并没明确“教师”是否包括幼儿园教师。〔11〕即使包括幼儿园教师,恐怕也只包括那些公办幼儿园里的在编教师。对于那些没有编制的公办幼儿园的教师以及非公办幼儿园教师的工资待遇问题,《教育规划纲要》仍旧语焉不详。
2.编制困局
2001年,为了节省政府开支,裁减编制,中央政府颁布了《关于制定中小学教职工编制标准的意见》。这一意见将幼儿园教师排除在编制标准之外,导致全国公办幼儿园的教师编制长时间停留在1990年的水平。这一政策导致公办幼儿园的教师编制“只出不进、只减不增”。一加一减之下,我国内地幼儿园教师队伍逐渐演变成民办、非在编幼儿园教师占主体的格局。刘霞的调查报告显示,2009年广州在编幼儿园教师不到幼儿园教师总数的10%,仅占公办幼儿园教师总数的40%,而民办幼儿园教师基本没有编制,每年市里提供的新增编制微乎其微。〔12〕因此,除了极少数公办幼儿园在编教师有明确的教师身份外,其他绝大多数在职幼儿园教师都面临身份不明的尴尬。
3.制度缺失
《教师法》明确规定国家实施教师资格认证制度和教师职务核准制度。完备的制度建设可以为教师的专业发展提供制度保障。然而长期以来,作为幼儿园教师准入门槛的教师资格认证制度却未能得到切实执行, 导致许多不合格人员进入幼儿园教师队伍。而教师登记注册制度和专门的职称评定制度迟迟未能建立,导致幼儿园教师缺乏独立的职称评定体系,在各方面制约了幼儿园教师的专业发展。虽然《小学教师职务试行条例》规定了“幼儿园各级教师职务的任职条件,由各省、自治区、直辖市参照本条例,自行拟定”,但实际上各地的公办幼儿园教师普遍被纳入小学教师的职称系列,并参照小学教师职称晋升的专业要求及标准执行。这一制度设计对幼儿园教师来说是非常不公平的,导致幼儿园教师的职称晋升通道愈加狭窄,进而压缩了幼儿园教师待遇提升和兑现的政策空间。〔13〕据2012年5月31日《南方日报》报道,广州市顺德区人大常委会调研组公布的《顺德区学前教育情况的调研报告》显示,2011年顺德区幼儿园教师离职人数为717人,流失率达15%,其中未领取教师资格证的教师占离职教师总数的60.45%,未评职称的教师占离职教师总数的67.44%。可见,制度的缺失无疑会加重幼儿园教师队伍的流失。
4.工资标准缺失
《教师法》规定“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。建立正常晋级增薪制度,具体办法由国务院规定”。然而,由于各种原因,教育主管部门和各级地方政府并没有切实落实《教师法》的这些规定,既没有妥善解决幼儿园教师的身份和编制问题,也没有专门制定幼儿园教师特别是民办幼儿园教师的工资标准,导致幼儿园教师的工资待遇出现各种问题。《顺德区学前教育情况的调研报告》显示,自从学前教育市场化改革以来,幼儿园教师的身份日益模糊。由于幼儿园教师的工资标准、聘任退休、业务培训等缺少统一的制度规定,导致幼儿园教师很难享受到教师应有的权利,与同样从事教师工作的中小学教师形成鲜明反差。
5.政府投入不到位
在过去10年中,内地学前教育财政经费占GDP的比重一直徘徊在0.03%~0.05%之间。可以说,中央及各级地方政府的财政投入是不到位的。因为没有为幼儿园教师队伍建设提供应有的财政支持和保障,导致幼儿园教师的工资待遇严重落后于大、中、小学教师。由于缺少政府的财政支持,许多幼儿园不得不依靠市场走自负盈亏的道路。由于得不到政府的财政补贴,私人办学者为了及时收回投资成本,很可能会压低教职工工资,提高学费标准。
6.缺少针对农村幼教发展的政策
长期以来,我国城乡二元分割的发展格局导致城乡经济发展极不平衡。地区经济发展水平不同,对学前教育的供给和需求也会不同,导致内地学前教育出现东西部发展不平衡、城乡发展不平衡等问题。我国内地的幼教政策很多都是依据城市发展情况制定的,对农村地区的实际情况和特殊需要考虑不足,也很少出台专门针对农村幼教发展的政策。缺少了有针对性的政策支持,近20年来农村学前教育发展缓慢,农村幼儿园教师的工资待遇问题更是得不到有效解决。有鉴于此,《教育规划纲要》特别提出要“推进农村学前教育。支持办好现有的乡镇和村幼儿园;重点支持中西部贫困地区充分利用中小学富余校舍和社会资源,改扩建或新建乡镇和村幼儿园;对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训”。2011年9月5日,刘延东同志在全国学前教育三年行动计划现场推进会上强调,要以中西部农村地区为重点,通过新建和改扩建幼儿园、增设附属幼儿园、开展巡回指导等方式,努力构建县、乡、村三级全覆盖的网络,加快农村学前教育的发展与普及。这些专门针对农村幼教发展问题的政策反映了中央支持农村幼教发展的信心和决心。当然,具体的贯彻落实还需在实践中不断摸索和完善。
严格来讲,内地幼儿园教师工资待遇出现上述问题的主要原因是前些年各级教育主管部门对学前教育事业发展的不够重视。在日益重视学前教育的当下,各级教育主管部门需要加倍努力,认真解决幼儿园教师的身份、编制、待遇、职称、培训以及农村幼儿园教师发展等问题。要解决这些问题,既需要有高度的政治智慧、丰富的专业知识和真诚的态度,还需要各级财政切实加大投入。令人欣慰的是,在《教育规划纲要》颁布后,各地政府相继行动起来,出台了有针对性的政策,如为公办幼儿园配齐教师编制,支持非公办幼儿园实行聘用制,建立省级幼儿园教师专业认证制度,制定省级幼儿园教师工资标准和执行保障措施,重点解决农村幼儿园教师问题等。我们期待,这些政策能够切实改善幼儿园教师的工资待遇,从而真正推动我国内地幼教事业的健康、快速发展。
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Chinese Kindergarten Teachers’ Salaries: The Problems and Causes
Li Hui
(Faculty of Education, The University of Hong Kong)
一、收费时的矛盾心理
一般来说,民办幼儿园制定和调整保教费,只要报当地价格主管部门、教育行政部门备案后即可执行。因此,民办园收费更像是自行定价收费。那么,自行定价收费是否意味着可以漫天要价呢?笔者所在的课题组在进行调研访谈时,园长们纷纷道出其矛盾心理。“说实话,肯定想收费高一些,但收费一高,又怕没生源,生源太少,再高的收费又有何用。”“我们这些民办园的收费,先要看本地公办园的收费标准,另外还要关注附近各方面办园条件与我们差不多的民办园的收费,我们不可能自己搞高收费而将生源拱手送到其他幼儿园。”
二、教师的流动性大
除了收费,园长们对民办园教师的频繁流动也很苦恼。我们课题组一行在安徽省内各地进行调研时,各民办园园长大倒苦水最多的即在此方面。“培养一个用起来很顺手的教师很是不易,至于能独挡一面的骨干教师则更是不易。虽然很想将这些教师留下来,但我们民办园目前到底可以凭借哪些资本留下这些教师,就是我们自己心里也没底。”“再加上近几年省内各地纷纷开启幼儿教师编制考试,教师的流动似乎更大了。”与一般教师相比,园长们最为担心的是园内骨干教师的频繁流动。“她们的流出,对幼儿园来说,其负面影响绝对是‘伤筋动骨’好几年。”
由于民办园教师流动过于频繁,由此带来的则是许多家长对幼儿园师资与教育教学的怀疑,甚至是严重不信任。在此类微妙心理作用之下,孩子频繁地转进转出也就在所难免。
之所以出现上述情形,固然有民办园自身管理不善,不太注重走内涵式发展的原因,甚至也因幼儿教师自身定位不够明确,“一山还望一山高”,但政府管理引导缺位、扶持力度不到位等也是原因之一。
一、管理引导缺位
1.对民办园收费备案疏于监管。
不批、不管、不问,曾经是许多教育行政部门对民办园的基本态度。近年来,这样的态度虽略有变化,但还不够积极主动,政府在对民办园收费问题的监管方面差不多即是此种态度的缩影。据了解,民办园保教费标准在呈报当地价格主管部门、教育行政部门后,基本都能得到肯定的批复。至于民办园到底有无根据其实际的办园成本来合理定价,有无将本该不属于办园成本的费用计算到办园成本中去,物价部门、教育行政部门则很少对此进行细致的核算,这就大大弱化了“备案制度”作为管理民办园的手段功效。
2.对民办园及其教师的尴尬身份未予落实。
《民办教育促进法》第五条规定:“民办学校与公办学校具有同等的法律地位,国家保障民办学校的办学自。国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。”这里所提及的合法权益过于笼统,到底哪些权益才是各自的合法权益,如何才能真正保证这些合法权益等问题,该法并未做出详细的界定。
《民办教育促进法》第三十一条规定:“民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。”法律规定虽是如此,但现实中,就笔者目前所了解的情况,都未能做到上述的全部要求。尤其以职务聘任、教龄和工龄计算这两块,更像是遥不可及的海市蜃楼。至于业务培训、表彰奖励、社会活动等方面,目前各地在实际操作时不免会戴着有色眼镜对待民办园及其教职工。
二、扶持力度不到位
1.政策支持不到位。
虽然国家一直在呼吁各方社会力量进入教育领域办学,但国家与之配套的政策等却没有及时跟进或予以明确,这样难免会让投资者担心:我的投入会不会有去无回;我到底能否得到回报;什么样回报率才是合理的;法律无明确规定但目前已成事实的是否有一天又会行不通,等等。不仅投资者会担心,民办园及其教职工更会担心:与公办园相比,民办园到底有哪些政策优惠;相应的政策出台,民办园是否也能像公办园一样公平地享受到;教师在民办园工作,能否有评聘方面的优惠政策,等等。类似这些政策性问题没有明确,更没有对目前相对处于弱势位置(与公办园及其教师相比)的民办园及其教师给予一定的政策优惠,“大力扶持民办学前教育发展”就缺乏落实的抓手。
2.财政支持不到位。
与公办园相比,民办园得到来自政府的财政支持,实在是“难于上青天”。在各地开展“学前教育三年行动计划”之前,民办园鲜有获得政府财政补贴的,而在“学前教育三年行动计划”实施过程中,政府财政补贴的“阳光雨露”洒向了民办园。但总体来说,受益幼儿园的“面”及幼儿园受益的“度”都是非常有限的。以安徽省省会城市合肥市为例,目前全市(不包括市辖的四县一市)共有民办园549所(占全市744所幼儿园的73.79%),但截止到2012年9月份开学公布的普惠性民办园仅有62家,“僧多粥少”的现状让很多家庭不能享受到普惠政策。
安徽省人大教科文卫委员会调研组(2012年)关于全省学前教育工作的调研报告也明确指出:“调研组所到的合肥、宿州、阜阳、淮南、芜湖、池州6市都反映新建幼儿园资金缺口大,且我省并未制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准;经济欠发达地区由于财力有限,难以落实国家和我省‘先实施后奖补’的优惠政策。”公办园尚且深深地感受到财政支持不足,民办园能获得的财政支持力度就更不用细说。
基于上述两方面原因,笔者建议:各级政府及其职能部门应在如下几个方面做出更大的努力。
一、加大对民办园的监管力度
监管与扶持,并非是自相矛盾、不可调和的。政府及其职能部门加大对民办园的监管力度,从收费、管理、教育教学等方面进行指导监督,不仅不是添乱于民办园,相反却是一种扶持。扶持不能仅仅理解为减免税费、进行财政贴补、给予政策优惠承诺等,实际上,通过全面、细致、实实在在的监管,让民办园走上一条可持续发展的路子,那才是政府对他们极大的扶持。
二、切实维护民办园及其教师的各项权益
首先在政策法规方面,需要进一步明确的应该及时予以明确,千万不能有模棱两可,甚至是多种版本的解读释义。其次,各级政府及其职能部门应依法落实民办园教师的地位和待遇,切实维护其工资、职称评聘和社会保障等各项权益,而不是政策法规“一张皮”,操作执行又是“另一张皮”。此外,对于任何组织、群体、个人等侵犯民办园或其教师的合法权益行为,应该严格追究其法律责任。
三、加大对学前教育财政支持力度
虽然学前教育不属于义务教育,但其公益性、基础性的特征(这两点与义务教育是一样的)却是不容抹煞的,因此国家财政理应有较大的支持力度。应该特别强调中央、省级财政的支持力度,而不是将财政投入的职责下放到县区这一级别(因为在现有财政体制之下,越往下,该级政府所能支配的财政经费越有限)。实际上,对于像安徽省这样的经济欠发达省份,中央的财政支持与转移支付力度应该更大一些,步伐迈得更开一些。正所谓“大河有水小河满”,整个学前教育划拨的财政经费多了,用于发展民办学前教育的财政经费自然也会宽松许多。
总的来说,民办幼儿园在其发展过程中也有其难以诉说的窘境,收费时的矛盾心理、教师的流动性大即是其“窘境”的典型表现。而导致该局面的形成,与各级政府及其职能部门的管理引导缺位、扶持力度不到位是有很大关联的。因此,他们应该切实履行职责,为学前教育,特别是民办学前教育作出自己应有的努力。
参考文献:
[1]曾晓东,周惠.促进幼儿教育市场健康发展——试解《幼儿园收费管理暂行办法》.幼儿教育,2012(12):3-6
学前教育这一行业的逐渐兴起影响了许多高校开始设立学前教育这一专业,从而培育出一批批优秀的学前教育专业教师。学前教育专业毕业生在就业时,面临着就业期望与其实际就业不相符等尴尬,不少学前教育专业毕业生的毕业即转业。本文研究了影响学前教育毕业生就业期望的因素,并对影响学前教育专业的毕业生就业的因素进行深入剖析。
关键词:
学前教育;毕业生;就业期望
2010年我国高等院校应届的毕业生就已经达到了600万人之多。当代大学毕业生普遍存在眼高手低的特点,希望自己的就业环境可以舒适,可以有比较高的薪资,不希望从事劳动强度太大的工作,这些想法与现实就业环境并不相符。学前教育专业就业不稳定因素主要有以下几个方面:
一、社会方面的因素
(一)地域之间发展的差异
我国自改革开放以来优先发展东南沿海地区,随后建立京津冀、苏沪浙、珠三角等工业基地,进而发展地域向内陆偏移,造成经济发展在地域上有很大的差距,我国农村发展与城市发展差距也比较大,城市与农村之间不仅是经济发展速度的差距,更是教育、医疗、交通、就业、福利等多方面的问题。城市优越的工作环境使各大高校的毕业生普遍向往城市。
(二)公立园与私立园条件差异
虽然在全国范围内兴起了幼儿园的办学热潮,但其规模大小、学校环境、硬件设施、师资力量等方面又存在着差距。相对于公立幼儿园和私立幼儿园二者来说,毕业生更愿意选公立幼儿园,因为最起码的工作环境和工资有保证。有些在条件限制下选择了私立幼儿园的大学生也会在以后的发展中慢慢转向公办,转向条件好的地区,在这种状态下园里的教师状况会一直处在一个不稳定状态当中,给幼儿教师的工作稳定性造成了严重后果。
(三)社会认知度
幼师待遇、地位不高。幼师薪资待遇低下,工作任务量较大,尤其是私立幼儿园情况更甚,私立园幼师还存在与公立园编制体制不确定性等诸多因素。”在过去的传统观念里,幼师这一行业一直不被社会所认可,社会上普遍存在着对幼师的偏见,觉得就是哄孩子的职业。
(四)国家的重视程度
只有发展好教育事业才会使我国的综合国力有所提升,才会提高我国在国际的地位。在这样的社会大背景下,教师就显得尤为重要,同时随之而来的就是教师资源的稀缺。2010年国务院国发《关于当前发展学前教育的若干意见》表明:“学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。”学前教育这一行业的发展,一方面使幼儿园的办学数量有了很大的提升,另一方面当下这个社会上对学前教育专业毕业师范生的需求量急剧增多,在大学生普遍就业难的大背景下,学前教育专业的毕业生却并没有因此受到影响,相反却成为众多用人单位争抢的对象,从而使学前教育专业的毕业生能够较为轻易的找到适合自己的工作,即使换工作也能够很轻易找到条件更为优越的岗位。
二、学校方面的因素
课程的设置不合理,各高校普遍存在过分注重理论因而轻实践的心理,对学生人才培养方案做的不够全面给专业课安排的理论课时比实践课要多,并且大多理论课为必修课。实践课程多为选修课,大多数学校的实践课的上课时间多为学期结束前的一两个星期,见习时间较短。这样的课程设计往往使学生对教学实践不够重视,在临场教学能力不够充足,从而失去对教学的自信心,毕业后选择其他领域的工作。另外,众多院校的老师们在给学生们上就业指导这一课的时候都是在应付课时,使学生对幼师没有形成正确的认识,对这一职业没有保持积极的态度与持之以恒的决心,只是把幼师当做一种职业,当出现更好的选择时就会转向更好的工作。
三、学生自身的因素
(一)没有产生科学而正确的就业观念
现在的大学生普遍存在眼高手低的特点,想要找到工作条件较好待遇好的岗位,不愿意去工作条件较差的贫困地区或偏远山区。从而在就业地域上出现集聚现象。只有树立科学而又正确的就业观念,才会对自己的就业规划与进展前景提供准确无误的价值观指导。
(二)所学知识不能满足社会需求
现在很多学前教育生在学校里学到的专业方面的技能和微小的教学经验根本不能适应这个社会大环境。由于社会越来越在进步中,社会上对又是这一行业的认知度的提高,进而使学前教育专业生更加的关注自身的技能学习和教学经验的增长。幼师需要关爱孩子,能够接受并在教学中实行最先进的教学方法,能够创新教学内容,在艺术方面希望唱歌、跳舞、绘画等多方面均有涉猎;能够坚持在幼儿园长期工作等。学生在专业方面的能力不够必然导致跳槽转业。
(三)受到家庭环境与独生子女情况的影响
由于国家政策的影响,目前正在就业或即将面临就业的人大多是90后,是独生子女,家庭条件较好,受到父母的疼爱,没有吃过苦也不愿意吃苦。农村孩子渴望大学毕业后能够在经济较发达的城市找工作改变自己的命运,不愿意回到家乡或选择条件较差的地方工作,那么就会造成某些城市幼师出现饱和情况,而有些地区教师资源严重稀缺。
作者:刘停炜 孙红 单位:黑河学院
参考文献:
[1]曾剑斌.我国体育教育专业毕业生就业现状与期望的调查研究———以华东地区11所高等师范院校为例[J].北京体育大学学报,2011,(02).
[2]唐敏.高校学前教育专业毕业生就业期望及影响因素的调查研究[J].昆明学院学报,2011,(02).
[3]谢坤,黄慧君.学前教育专业专科毕业生就业意向调查与思考[J].宜春学院学报,2011,(11).
一、指导思想
按照《中国教育改革与发展纲要》、《关于基础教育改革与发展的决定》的要求,不断更新观念、开拓创新、积极探索实践,认真到基层学校进行调研。加强教育教学的研究、检查、指导等工作,特别是双语教学和农村学前幼儿教育的调研和指导。为我县教育事业的发展做出应有的贡献。
二、主要工作
在教育局的领导和统一安排下,主要完成以下工作:
(一)教研方面工作
1、教学常规的检查指导
按教育局的统一安排,每学期都定期、不定期对中小学的教学常规进行检查指导,每学期至少两次教育教学大检查,对教师的教案书写、课堂教学、作业布置和批改、课外辅导、单元测试进行全面检查,及时反馈存在的问题,提出要求,并对检查的情况进行通报,责令学校进行整改。
2、基础教育课程改革实验的组织、实施
我县的汉语系中小学于年秋季全部进入课改实验,年秋季民语系学校也进入课改实验。积极组织教师参加课改培训,做到“先培训、后上岗,不培训、不上岗”。在全县范围组织课改实验工作研讨会;组织教师参加地区到我县“送课下基层活动”等活动,积极组织广大教师参加观摩、交流互动活动;及时汇集课改资料,上报课改实验工作的信息等,推进了我县课改实验工作的开展。
3、做好期末考试和抽考的组织及成绩统计分析
教研室将负责组织全县中小学的期末考试统考的各项工作,包括征订试卷、组织考试、成绩汇总统计分析等,同时每学期均对中小学安排进行了一次抽考,有效促进各学校的教学工作,客观评估学校教学水平。
4、组织参加各种教学比赛和学生知识竞赛
组织学生参加上级部门安排的各种比赛活动。
组织安排全县中小学校的教学能手比赛。通过选拔,组织教师参加地区教学能手比赛。促进教师研究教育教学的工作积极性,不断提高教师们课堂教学基本素质和水平。
5、中小学教师普通话测试报名、组织工作
按地区教育局的有关安排和要求,认真做好全县教师普通话测试宣传、报名、测试、发证、统计等各项工作。
6、积极做好我县学校艺术教育工作
做好我县艺术教育的课题研究结题后的继续实验工作,力争在地方艺术课程开发上有所突破。积极推动我县艺术教育教学工作不断向前发展。
7、实验远程教育教学工作的检查指导
每学期将专门对各学校的理化生实验、远程教育教学工作进行至少一次检查,要求必须按教材规定完成演示实验和学生分组实验;微机可要在掌握一定理论的基础上使学生具备相当的实际操作能力,鼓励广大教师充分利用现代化多媒体技术,充分发挥远程教育设备的作用。
8、认真做好hsk水平考试报考工作
按地区教育局的有关要求,积极组织广大民语系教师参加hsk水平考试,认真做好有关政策宣传、报名、数据上报、办理准考准、参加考试、办理等级证书等各项工作。
9、认真做好中考工作
在教育局的统一部署下,认真做好全县学校的中考工作。主要包括:组织初三学生报名、考场编排、监考教师的抽调与培训、试卷运送和保密、民语系考生的阅卷和统分、汉语系试卷的回卷等工作。
10、做好双语教学的调研工作。
农村双语幼儿园已经初具规模,教研室牵头对农村双语幼儿园的工作进行调研、指导,使农村幼教发展健康有序。组织专家对双语实验班的教学进行指导。
(二)教师培训
1、教师资格认定的有关工作
在地区教育局的统一安排下,要认真做好教师资格认定工作,主要包括:有关政策、法律法规的宣传,申请教师的档案整理、初审和保管,全县认定教师的数据录入、上报,证书打印发放等事项。重点是新聘教师的资格认定和农村幼儿教师的资格认定。
2、中小学教师继续教育
全县教师的继续教育工作,主要有:组织民语系教师参加各级各类的汉语培训;组织教师参加地区的继续教育培训;负责中小学教师继续教育登记手册的统计、登记卡的填写、登记表的填写和统计,为教师完成管理周期内的继续教育做好各项工作。
3、中小学教师计算机水平考核工作
按上级安排做好教师参加计算机水平考核的各项工作,主要有宣传报名、组织培训、数据录入和上报、办理准考证、参加考核等工作,为了提高教师的微机应用能力,安排在有条件的学校举办计算机强化培训班,使全县教师的计算机理论和实际操作运用能力有整体提高。
4、按地区教育局的有关要求,完成全县中小学教师的分类统计上报工作。
(三)、其他
1、参与各种大型考试工作
在教育局的统一安排下,组织小学六年级和双语实验班抽考,初中毕业及普通高中招生考试等大型考试。
2、起草相关文件、材料、报表
在领导的安排下,积极起草有关教研、教师培训方面的文件、汇报材料、报表,还参与撰写教研、师训等方面的一些调研报告。
3、撰写相关信息
积极撰写相关信息,介绍中小学开展的教研、培训活动等方面取得的新成就,及时为领导科学决策提供准确的信息。