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一、领导高度重视,细致安排部署
XXX乡党委高度重视此项工作,第一时间安排党政办梳理本乡在职的留疆战士和内招生名单、明确可到村任职人员,多次召开党委会专题研究,遵照“政治立场坚定,道德品质优良”的原则,严格把关,按照个人申请、组织推荐等形式迅速确定7名留疆战士,2名内招生到村任职。并于2月25日、3月10日两次召开9名干部的动员会议,传达自治区、地区此项工作会议精神,阐明到村任职的目的和意图,帮助任职干部减轻思想负担,做好去基层一线的历练准备。同时明确各包村领导、第一书记、党支部书记“三带一培”的帮带机制,切实担负起到村任职干部的培育工作,着力提升任职干部的群众工作能力和业务水平。
二、协调解决困难,体现关心关爱
干部到村前,由分管党务副书记带队到各村对食宿情况进行摸底,与第一书记、村党支部书记见面,明确干部到村后的职责任务,要求第一书记加强对干部的日常管理,将其纳入工作队员统一安排工作、统一安排轮休等,就干部到村后的宿舍、食堂、工作岗位等问题提出相关工作要求,切实为到村任职的干部搭建好工作平台、解决生活上的后顾之忧;同时为到村任职的干部保留乡政府的周转宿舍,遇重大事项邀请干部参与,帮助其抛弃被边缘化的思想,如:3月22日乡党委组织开展“新入职干部集体生日”活动,14名新入职的干部全员到场,活动现场为3名3月份出生的干部集体送上了生日祝福。
三、提出工作要求,充分发挥作用
(当好“六员”帮助下派干部履职尽责)为解决干部到村后不知道怎么开展工作的问题,在干部下派前,乡党委专题组织下派干部召开到村任职专题交流会,任职干部相互谈心谈话,乡党委副书记对下派干部做好临行动员,并提出工作要求,到村任职做好“六员”。一是当好“宣传员”。与驻村干部一起走访入户,向群众宣传党的惠民政策;二是当好“信息员”。结合村里开展的重点工作,加大向乡党委汇报及各级宣传媒体的投稿力度;三是当好“情报员”。针对村级发生的重大事项第一时间向乡党委报告,帮助乡党委及时掌握村级工作情况;四是当好“调研员”。利用一周的时间摸清村里的基本情况,一个月的时间找准村级各项工作的问题症结,上报乡党委作为决策参考;五是当好“督察员”。每天按时参加早派工、晚研判会议,详细记录第一书记派工情况,定期对工作开展情况进行督导提醒,提升村干部工作能力;六是当好“教导员”。针对村干部国语水平不高的问题,在工作中与村干部相互交流,帮助村干部提升国语能力的同时加强自身的“双语”学习,为全面发展奠定基础。
自去年8月份全县选派“第一书记”到村工作以来,***、****区通过从建章立制、加强管理、服务协调三方面入手,以“提升能力、提升标准、提升效率”为工作核心,以“服务基层、服务群众、服务发展”为根本要求,以“真心为民、实干惠民”为片区服务品牌,以明确岗位职责、明确工作标准、规范作风行为、加强工作监管为主要内容,力促片区驻村“第一书记”发挥“第一”作用,切实履行驻村工作职责。
一年来,片区15名“第一书记”积极担当、勇于作为,真抓实干、克服困难,立足实际,从加强村级基层党建工作入手,积极推进各项重点工程及重点项目落实。重点实施“党建聚民、产业富民、文化乐民、村美宜民、培训强民”五大工程,充分发挥引导、协调、联络作用。截止2016年7月份,共走访群众2538户,接待处理群众咨询448起,参与化解邻里纠纷61起;派出单位计划帮扶资金144万元,已落实帮扶资金107.85万元,主要用于村级基础设施建设和办公场所改造;组织召开党员会议230次,协调召集村级议事会议177次,议定事项136个;指导建立村级制度80个,片区15名“第一书记”驻村工作总体成效显著。
一、抓纪律定目标,明确职责打基础
作为组织部门选派的“第一书记”,在工作生活上严以律己是党员干部的基本素质。严格的工作纪律和行为规范是做好工作的前提和基础。
(一)用纪律规范日常行为。片区制定并下发《**、**区“第一书记”工作制度和纪律规定》,建立民情日记制度、周督查月汇报制度等、述职评议、交流学习等一系列制度,要求各“第一书记”在严格落实中央八项规定及廉洁从政相关规定的基础上,自觉遵守工作纪律,工作日期间要确保在村里办公。严格请假报告制度,履行完善好相关请销假手续。增强工作执行力,对上级及片区安排的工作要积极抓好落实,不折不扣保质保量按时完成。
(二)讲职责明确工作目标。片区要求各“第一书记”结合驻村以来的工作情况,深入思考,理清思路,创新工作机制,结合自己的工作职责明确努力方向。各“第一书记”采取深入走访调研,发放《调查问卷》等形式,填写《村情、民情记录簿》,撰写驻村调研报告,制定2016年工作计划和《第一书记两年任职规划》,真正做到“任职有规划,落实有措施,工作有目标”。
(三)严奖惩促进创先争优。制定《片区“第一书记”创先争优活动方案》,采取定期座谈交流,发挥广饶党建微信公众号作用,建立工作展示交流平台,对工作表现突出、群众认可的,评选为片区“优秀第一书记”,大力宣传其工作成效及事迹。对思想不够重视、工作不够得力、作用发挥不够的,片区将通报批评并责令整改,营造讲奉献比业绩、干事创业的良好氛围。
二、抓制度强管理,确保工作显实效
严格的制度和执行力是做好管理的前提,从畅通信息渠道、工作督查等方面立规矩强管理,切实掌握各村“第一书记”的工作业绩和思想动态,确保工作开展有的放矢。
(一)信息报送掌握工作动态。建立信息报送制度,每周上报周报,总结上周主要工作,做好下周工作计划;每月报送月报,总结本月工作,做好下月工作规划;及时上报工作动态,便于片区做好信息宣传工作;上报其他上级要求上报的材料,包括驻村季度工作情况调度表、驻村工作台账等材料。
(二)监督检查督促工作进展。建立工作督查制度,片区每月采取不定期集中检查和不定期随机抽查的方式,到李鹊镇和广饶街道“第一书记”任职村督察“第一书记”进行督导检查,一方面检查是否驻村在岗,履职尽责。另一方面督导各项工作进展,及时解决工作中的问题,并将督查情况予以通报。
(三)加强宣传营造良好氛围。片区每两个月印发一期《广饶街道·李鹊镇片区“下派帮扶” 工作简报》,刊登片区“第一书记”工作总结、心得体会、工作方法、工作动态及其他下派帮扶先进经验等。每两个月印发一期《“第一书记”工作专报》,记录每名“第一书记”两月来的工作实绩,便于大家学习学习交流。每一个月印发一期《 “第一书记”工作通报》,通报上月片区工作督查情况、信息报送情况、周报月报情况、工作存在问题及下阶段工作重点,为第一书记搭建起工作交流的平台,营造干事创业的良好氛围。
三、搭平台抓载体,组织工作求创新
自开展工作以来,采取搭建工作平台,抓好活动载体的方式,积极探索管理好“第一书记”的方式方法。采取座谈交流、集体专题活动等方式,实现了“组织管理有活力,群众创业有动力,提升党建带动力”的新目标。
(一)多种会议方式搭建交流平台。片区每月召开一次工作月例会,总结上月驻村工作,安排部署下月工作任务。每季度组织召开一次恳谈会、工作交流会、工作培训会,促进彼此间加强工作交流,引导形成“帮学赶超”的工作氛围,提升自身的工作能力。通过组织召开多种方式的会议,为“第一书记”提供一个相互交流学习、分享经验教训、查找缺点不足的机会和平台,为帮助各位“第一书记”更好地做好驻村工作奠定良好的基础。
今年29岁的高杰,可谓与“三农”有着不解之缘:生在农村,长在农村,大学毕业后又回到自己的家乡―山东省文登市,成为了一名大学生村官,在农村一干就是三年。2013年8月,高杰考入了财政部国家农发办,从事的依然是与“三农”密切相关的工作。时隔两年,被组织选派到湖南省平江县横冲村任第一书记后,再回农村,高杰的心中有兴奋也有紧张。在他看来,“第一书记”是一份殊荣,更是一份沉甸甸的责任,意味着付出和奉献。
临行时,财政部领导专门勉励高杰珍惜难得的锻炼机会,当好村级发展带头人;要尽快进入角色,和群众融合到一块;要深入了解村情民意,通过发展产业带动村民脱贫致富。临别谈话时,国家农发办主任卢贵敏希望高杰到任后,深入走访调研,因地制宜,帮助村里做好规划,千方百计增加农民收入,创出一条适合农村发展的路子。
高杰来到横冲村后的第一项工作,就是入户走访。不到一个月,他把全村428户跑了个遍,摸清了横冲村的家底。走访中,高杰发现,村民家中房屋大量闲置,村内留守妇女缺少就业机会,而周边旅游景区住房紧缺。通过分析横冲村所处的区位优势条件,他认为这里具有发展农家客栈的有利条件。还有,横冲村人均7分田,村里青壮年劳力基本在外打工,无人种田的问题非常突出。可以成立一家土地股份专业合作社,将村内土地进行有序流转,发展适度规模经营。所有这些,在高杰看来,都是待发掘的巨大财富……
“帮扶”就是要“帮富”,靠“输血”更要靠“造血”。到村工作第三天,高杰就和回乡创业的大学生吴滔一起研究组织成立民俗旅游专业合作社,带动农户发展农家客栈和乡村旅游。由合作社对农户进行统一管理,统一培训,统一配备家用床品、洗漱用品。2015年8月13日,平江县横冲民俗旅游专业合作社成功注册,成为湖南省首家民俗旅游专业合作社。
上培村民小组的唐玲丽,在合作社的指导和帮助下,投资2万元对二层闲置房间进行简单装修后,办起了“立夏居”农家客栈。令她没想到的是开业当月收入就达到3000多元。如今,横冲乡村客栈已经成为平江县乃至岳阳市推动全域旅游发展的新样板、新模式。今年5月11日,岳阳市旅游发展大会在平江召开,市委书记盛荣华带领全体与会人员专门对横冲村民宿客栈进行了实地考察,并给予充分肯定。
吉安县是国家贫困县。按照脱贫摘帽工作要求,全县建档立卡贫困人口14577户48860人将减少到2133户4910人,贫困发生率由2015年底的8.4%下降到1.27%以下,贫困户要实现“两不愁,三保障”,86个贫困村的水、电、路、通讯、文化等设施要得到明显改观,83个贫困村实现退出。
脱贫攻坚,历史使命。作为“四套班子”之一的政协吉安县委员会,牢记在吉安调研时“吉安、井冈山在脱贫攻坚中要带好头,做示范”的指示精神,按照省委巡视组关于“四套班子要形成合力”的要求,在县委的正确领导和县政府的大力支持下,牢牢把握团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,高唱主旋律、共画同心圆,不忘初心、继续前进,为实现在全省率先脱贫摘帽而勇于担当。政协主席郭钰山同志要求:“助力脱贫,人人有责,全县政协委员、政协参加单位不能缺位。”一年来,政协吉安县委员会积极发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛等优势,为脱贫攻坚凝心聚力、出谋献策、贡献力量。
――深入调研,认真思考,为脱贫攻坚建言献策。委员们通过提案、分组讨论,热议脱贫攻坚。委员提交提案 71 件,其中助推脱贫攻坚和经济建设的就有 26件。戴英和委员在《关于农业精准扶贫的建议》提案中建议要充分利用农业龙头企业带动扶贫;彭其厚委员对扶贫攻坚帮扶工作提出的五项建议均被采纳。特别是2016年11月开始,政协组织了一次“脱贫攻坚”专题调研活动,委员们深入最偏远的山区、贫困村实地考察,听取意见,提交了厚实的调研报告,提出了包括改进第一书记选派以及加强社会扶贫、产业扶贫、文化扶贫等建议和意见20余条,得到县委、县政府的高度重视。县委书记李克坚为此专门作出批示:调研报告针对性强,措施具体。相关部门要认真研究,重点围绕2017年扶贫工作如何以“巩固”、“示范”、“榜样”为目标,提出具体意见交县委常委会专题研究。
――广泛动员,汇聚力量,吹响“大扶贫”集结号。脱贫攻坚,人民政协义不容辞,政协委员责无旁贷。县政协发出了《开展助推脱贫攻坚履职实践活动的倡议书》,动员全体委员在全县脱贫摘帽进入决战决胜最后冲刺阶段的关键时刻,积极投身于脱贫攻坚工作中去,为脱贫摘帽目标的顺利实现献计出力!一石激起千层浪。肖高龙委员利用山村得天独厚的自然条件,创办油田镇江下村黑木耳现代产业种植基地,采取“公司+专业合作社+农户和贫困户”模式组建了黑木耳专业合作社,70户贫困户全部入股;陈朝明委员捐资30万用于登龙乡栋头村油发展茶产业;董仁权委员捐资10万元支助桐坪镇金竹村基础设施建设和该村贫困学生完成学业;通过组织协调“百企帮百村”行动,促进了40余家非公企业和商会组织实施了产业帮扶、公益捐赠、就业用工,直接帮扶资金200多万元,解决贫困户劳动力就业岗位千余个,落实“点亮乡村”公益项目覆盖86个贫困村……据不完全统计,一年来,全县政协委员以产业发展、项目合作、援建设施、劳务扶贫、捐款捐物、捐资助学等各种方式,共筹集扶贫资金1200万元,受惠贫困户达5000余户。
――服罩行模身体力行,脱贫攻坚一线建功。班子领导分别挂点指导7个乡镇的8个行政村,均取得了争取支持多、面貌变化大、群众满意度高的成效。郭钰山主席挂点横江镇大洲村,多次进村入户在田间地头走访慰问贫困户,核实相关资料,宣讲扶贫政策,倾听贫困户诉求,解决实际困难,做到“出钱、出力、出物、出点子”。一年来,大洲村基础设施得到改善、主导产业持续壮大,各项工作有序推进,全体村民尤其是贫困户的精神面貌也大为提振。同时,政协机关挂点扶贫梅塘镇河源村。在第一书记和结对帮扶干部的共同努力下,通过与当地党委政府和村干部的密切配合,争取扶贫项目资金57万元,扶持资金37万元,实现了全村道路硬化、住房安全、饮用水安全、通电通讯、义务教育普及、医疗保障均为100%,发展了井冈蜜柚、养牛、光伏三大产业,实现了贫困户产业全覆盖。
“我宣布,大武口区星海街道兴民村山洪灾害应急演练开始!”近日,星海街道办事处组织机关干部职工、村干部、卫生院救护人员、派出所民警和村民等100余人在兴民村开展了山洪灾害应急演练,以增强辖区群众防汛防洪意识,熟练掌握山洪灾害应急技能,提高山洪灾害突发事件应急处置能力。
为确保演练成功,星海街道制定了演练方案,成立应急演练指挥部,下设综合协调组、秩序保障组、医疗组、保障组、调度组、转移组、应急抢险队,并专门召开演练方案协调会,对各应急小组进行详细分工,明确各岗位人员职责和任务,要求各组成员各司其职,全力协助现场完成应急救援工作。
下午15:00演练正式开始,“报告指挥长,兴民村一小时降雨量35毫米,水位持续上涨,情况十分危险,请指示!”星海街道防汛指挥部接到检测员紧急报告后,随着指挥长一声令下“各工作组注意,立即启动兴民村山洪灾害应急预案一级响应,开始人员转移工作”。此时,已集结待命的秩序保障组、医疗组、调度组、转移组、应急抢险队等精干力量火速赶赴灾害现场,立即开展搜索受灾群众,救援被困人员,带领受灾人员逃离等工作。预警员用铜锣“立即转移信号”,兴民村无线广播开启并进行重复广播;转移组按预定路线和地点转移村民撤离至安全地带,老弱病残者使用车辆转移;秩序保障组对危险区设置警戒实行严格管控,并维持好现场秩序;面对出现重伤员的情况,医疗组人员迅速行动,对伤员进行现场紧急救治、包扎伤口,并用救护车将伤员送到医疗救护站进行进一步救护治疗,同时,安排防疫员背负消毒设备在临时帐篷进行消毒;应急抢险队装卸、搬运抢险物资,对抢险点进行抢险;保障组成员在安置点食品发放处给转移群众发饮用水、食品和生活必需品。下午16:30,山洪灾害应急演练圆满完成。