公路造价管理办法

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公路造价管理办法范文第1篇

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）17-0180-01

一、我国交通工程造价管理中存在的主要问题

（一）对工程造价管理工作的认识不到位

公路交通是为国民经济、社会发展提供服务的基础产业，是关系到国计民生的基础建设。不论采取何种投资方式，其产权最终归国家所有，政府特许的收费运营公路，在偿还了投资本息后，其经营权及产权仍归政府所有，因此建设成本的高低，直接影响着工程经济效益和社会效益，关系到使用成本高低。造价同质量、工期共同构成交通建设项目管理的三大要素和目标，但在公路建设中存在着重质量轻造价现象。

（二）现行计价依据滞后，工程造价监管机制未形成

现行公路工程计价定额是1997年的，反映的是90年代末期我国公路建设的管理水平和机械化装备状况；90年代中期开始，公路建设得到很大发展，技术装备和管理水平得到提高，1997年部颁定额已不能全面反映现行的施工技术和机械化作业水平，概算建安费（可比部分）与中标价差距较大（也有市场竞争激烈因素），表现为价格失真。概算确定办法与招标工程量清单计价方法不一致，口径不统一，实施过程造价监管不易到位。各级交通建设造价管理的控制多在设计阶段进行概（预）算审核，侧重于工程造价的确定而未能有效地对实施阶段的造价进行监管，项目实施中工程变更事项多、金额大，导致工程决算超预算、超概算。

（三）交通建设工程造价管理执法依据不强

交通建设造价管理政策性强，造价管理应该有法可依、有章可循，从而达到规范交通建设各方从业人员的造价行为。近年来，全国只有云南、四川、广东、黑龙江等9省区以省人大或政府令形式了相应的建设工程造价管理条例（办法、规定）等地方法规或行政规章，交通行业内也有广东、湖南等十多个省区（市）交通厅根据《公路法》及《公路建设市场管理办法》等法律、规章，结合本省区交通建设管理需要，制订了省级“交通（公路）建设工程造价管理办法”，这些法规和行政规章虽然支持和规范了公路行业的造价监管，但存在着各省造价监管的侧重点不一致，国家层面缺少一部统一规范的法律法规。公路建设的巨额投资缺少国家层面的造价管理法规。

（四）造价（定额）管理机构职责不清晰

目前交通部有公路工程、水运工程、疏竣工程三个专业定额管理站，各自独立开展工作，省一级的交通（公路）造价管理机构其职能、名称也各不相同，地市一级的造价管理机构差别更大，有些省区根本没有设立地市级造价站，有的设立了也没有正常开展工作。作为造价管理部门多局限在工程概（预）算审查阶段，所以，造价管理域面狭小。而对工程造价起主要控制作用的设计和施工阶段，造价管理部门虽介入而不是主要的组织实施者，使得造价管理经常处于被动局面，难以真正起到合理控制工程造价作用。

（五）交通工程耗资巨大极具吸引力，不规范行为时有发生

工程设计中，虽然实施合同管理，但管理中也常发生合同之外的事，如变更超工程量，拖延工期，追加投资等，也易发生纠纷出现索赔问题。诚实守信的信用评级也不完善，也常因偷工减料、减低等级、以次充好、减短必要操作流程、监管不力影响造价。施工企业“围标中标”、“转包”、“分包”、“挂靠”等违规行为，甚至向业主行贿，追求非法利益，这也极大地影响了工程成本的合理构成。

二、采取对策和改进的建议

（一）健全机构、加强领导、明确职责

应将现有的公路工程定额站、水运工程定额站，疏竣工程定额站整合，组建全国交通建设工程造价管理站，隶属于交通部，并明确其职能；同时各省区（市）交通工程造价管理机构设置统一，职能一致。

（二）不断完善公路工程定额与造价计价依据

交通建设工程计价依据、规则，造价编制办法应根据近年来公路建设中累计的数据及出现的新技术、新材料、新工艺等实际情况，进一步完善公路工程定额与造价管理有关计价依据。使定额的编制更为科学合理，保证根据定额编制的造价能反映工程的实际水平，为有效控制工程造价打下基础。

（三）完善工程造价的法律法规建设，工程造价管理依法行政才可控制

立法确立工程造价管理机构在工程造价管理、监督上的权威地位。明确工程造价管理机构在监督上的职能，使其切实履行政府的管理、监督职能，有责任和义务用法律来维护交通建设市场的正常经济秩序。对工程造价管理工作必须有法可依，造价监管才能有效实施，造价才可控制。

（四）应加强从业人员持证上岗和造价管理机构专业资质的管理方式

工程造价管理是一项专业技术性很强的工作，要重视交通建设造价人员资格认证和造价从业机构资质的管理工作，这样才能够逐步建立一支素质高、业务熟练的从事工程造价工作的专业队伍和具有专业资质的懂管理、会管理的从业机构，以便他们能担负起越来越重要的造价管理工作。有的省已实行了造价从业人员持证上岗和对从业机构的资质管理，从效果上看已收到实效。要进一步与人事部门协调公路工程造价人员资格确认工作，尽快建立交通建设造价工程师持证上岗制度。

（五）应加强交通建设全过程的造价监管

公路造价管理办法范文第2篇

近年来，国家和各行各业均已建立自己的工程造价管理信息网站，大部分造价管理信息网站虽能提供估算、概算、预(结)算、价格信息及政策文件等，但功能单一，没有数据转换接口和共享数据库，相互之间不能进行数据交换，没有规范化，没有建立信息标准化管理，与建筑市场的需求存在较大的差距。此外，还存在以下3个方面的问题。(1)由于缺乏政策支持与机制保障，造价管理信息化建设还没有可依据的全国统一标准;(2)既有的造价管理信息系统重复开发严重，层次低、水平不高;(3)既有的研发人才队伍总体素质不高，使得造价管理信息化建设进展缓慢。人员素质有待提高工程造价管理在我国起步较晚，经过近30年的发展，虽已逐步建立起“造价人员学历教育、资格考试与执业注册到执业人员继续教育”较为完整的教育制度体系，但从整个行业角度来看，仍存在一定的差距，有待提高。(1)设有工程造价管理专业的多家高校没有国家统一的课程和认证标准，培养出来的学生其水平和能力参差不齐;(2)考试制度与执业要求不匹配，一部分考生靠“背功”通过笔试关，取得执业资格证书，可从没有从事过工程造价管理的实际工作，而从事具体工程造价管理业务的人员又无法通过资格考试;(3)从业人员继续教育没有及时与工程造价领域出现的新知识范畴接轨，滞后于社会和经济的发展。造价工程师的继续教育制度不够系统和完善。

完善法律法规制度体系在市场经济条件下，要保证工程造价管理行业的健康发展，必须进一步完善法律法规制度体系。重点围绕以下2个方面。(1)完善工程造价宏观管理的相关制度;(2)完善工程造价行业的相关管理制度。在工程造价管理法规体系建设方面，应分层次地逐步建立，包括国家法律、地方立法和部门立法。国家法律《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》涵盖了工程造价管理的主要内容、管理原则和相关制度。建议制定“国家工程造价法”，对工程造价管理的内容、原则、方法及相关制度作出专门立法。国家行政法规待修订《建设工程市场管理条例》、《招标投标管理条例》等相关法规时，进一步明确工程造价管理内容和有关制度，工程造价管理在《建设工程市场管理条例》中可独立成章。行业规章根据制订的《建筑工程施工承发包计价管理办法》、《建设工程结算管理办法》等规范性文件，应把《建设工程造价管理条例》纳入立法计划，进一步明确工程造价管理的职责和任务。铁路、公路交通、电力、水利等行业应依据国家法律法规完善本行业管理范围内的行业规章，制订相应的“×××建设工程造价管理办法”等。地方性法规及规章各省市、自治区应依据国家法律法规完善其行政区域内的地方性法规及规章，制订相应的“×××建设工程造价管理条例”或“×××建设工程造价管理办法”等。构建科学完备的管理标准体系国家行业主管部门应研究制订全国统一的工程造价管理标准体系构架及组成内容，以此来指导有关标准、规范的制订工作，减少重复性、盲目性和不规范性。地方与工业部门应以国家标准、行业标准为母本，开展各自的标准、规范的制订工作。其主要内容包括:基础标准、管理标准、计价标准与计价规范、操作规程、质量标准、信息标准等。各类别工程造价管理标准体系加强理论(方法)研究，提高管理水平为提高工程造价管理水平，必须加强理论研究，指导实际工作。加强全生命周期造价管理理论研究与应用全生命周期造价管理是应用模糊数学、数理统计学、群落集成学、计算机软件技术等，通过建立有效的数学模型，进行工程项目科学决策的。他可以指导有关人员从工程项目全生命周期出发，选择最佳的投资方案，实现科学、合理的投资决策。从设计、材料设备选择出发，实现降低项目全生命周期成本的目标。从工程项目实施的角度出发，实现施工组织设计的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等。从项目运营维护的角度出发，降低项目的运营维护成本，从而降低整个项目的生命周期成本。

加强价值管理理论研究与应用价值管理是通过价值与使用功能的比较来达到使用寿命与功能的统一，最大限度地使建筑材料与建设功能协调统一，在保证使用功能的前提下，降低造价。影响工程造价的主要因素是材料设备价格，占工程总造价的50%～70%。研究发现，通过价值管理与价值工程可以节省总造价的25%～45%。可见，价值管理对工程造价管理是多么的重要。加强全面工程造价管理理论研究与应用全面工程造价管理理论是指在整个工程造价管理过程中，以工程造价管理与科学原理，已获验证的技术和最新的作业技术作支撑，强调汇集系统、造价系统和作业系统共同集成才能实现的工程造价管理的思想与方法。主要包括经营管理和工作计划方法、造价预算方法、经济和财务分析方法、造价工程方法、作业与项目管理方法、计划与排产方法、造价与进度度量和变更控制方法等。由此可见，全面工程造价管理理论打破了传统的工程造价管理的局限性，拓展了工程造价管理的范畴和领域，适应当今经济的发展要求。但这种管理思想和方法必须是在具有一定的技术储备并在市场经济比较发达的基础上，才能得以实施和发展。着力于系统和体系建设，提高工效为进一步规范工程造价管理行为，提高工作效率，保证工作质量，持续推进信息化建设，需建立的工程造价管理信息系统是:统一规划、统一设计、统一标准、联合建设、一网多库、多方兼容、易于扩充、互联互通、优势互补，按照此原则和目标其建设步骤应遵循:一是统一认识、加强领导、长远打算、健全机构，从政策和资金方面给予支持;二是根据对系统的需求，深入调查分析，提出总体建设方案;三是在总体建设方案的基础上，制订全国统一的模式和技术标准;四是先试点，及时总结试点经验，注重时效;五是以点代面，渐进推开，分期分段初步完成系统连网建设，最后实现高级数据共享。

作者：董士波 周慧 周家栓 单位：电力工程造价与定额管理总站 广东省输变电工程公司

公路造价管理办法范文第3篇

【关键词】公路工程；工程造价；控制系统

伴随经济持续快速增长，我国综合国力不断增强，随着“九五”、“十五”计划的完成，在国家宏观政策支持下，公路交通建设事业得到了突飞猛进的发展。公路不仅在数量上持续增加，而且在质量上提高更快。随着改革的不断深入，我国经济体制由社会主义计划经济模式向社会主义市场经济模式的转换也在不断发展，工程造价计价及管理的改革也随之不断深入发展，我国已逐步形成在国家宏观调控下，以定额价为基础，通过招投标方法形成造价的价格机制。虽然交通建设形式发展十分迅猛，在管理上也积累了一些经验，如开展了对交通建设市场“高、乱、差”（造价高、管理乱、质量差）的整治，随后又开展了三年“质量年”活动，实行了“项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制”等四项制度，但也还存在着一些问题，如建设市场的管理还不够规范，工程质量问题还有发生，特别是工程造价偏高的问题未得到有效整治。

1 当前公路工程造价存在的问题

1.1 对工程项目造价全过程管理不明确

长期以来，虽在建筑安装费用的造价管理上积累了比较丰富的经验，形成了比较完备的建筑安装概算，预算定额体系，但由于只重视建筑安装造价管理，忽视整个项目的造价管理，致使许多项目都没有系统完整的项目造价资料，无法为后来的项目提供借鉴。

1.2 前期工作准备不足

长期以来，忽视设计阶段的造价控制是不科学的。只有把主要精力放在设计阶段，通过控制设计造价，提高设计质量，降低成本，达到事半功倍之效。由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，导致地质勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。同时设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和线位，对结构设计进行优化等，从而造成设计不合理、浪费严重，甚至留下工程隐患。

1.3 招标工作重视程度不够

在工程招标过程中最大的问题是对工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对工程量清单没有进行审查，导致工程量清单中的问题很多，如工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人所利用进行不平衡报价，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。公路工程项目招标中，中标价值若缺口过大，将导致竣工结算价值超出原中标价值，使工程造价失控。缺口大主要是由于：中标价不含政策性调价；中标价不含主要材料差价；实际施工中出现的设计变更调整。这三项费用在工程结算时又必须同时考虑，由于预备费的确定仅是按指标考虑，而实际控制较难，从而导致公路工程造价难以控制。

1.4 施工阶段工程管理不善

在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞，如高估冒计、重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等，都导致了工程造价的攀升。在公路建设，特别是高速公路的建设中，存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，刻意追求高、大、全，使造价一再提高。

1.5 工期管理不科学

为政绩考虑，许多工程在初步设计批复时工期就偏紧，而且在工程施工过程中，行政干预工期、随意缩短工期的现象仍较突出，为赶工期就必须加大投入。实行按实结算方式时，施工企业就无需承担工程造价超标的市场风险，因此也不会主动为建设单位节约造价出谋划策，相反还会想方设法扩大工程造价。对施工企业来说，按实结算的工程造价越大，获得的利润也越大。

1.6 工程造价管理体制落后

工程造价的控制是和工程造价的管理体制分不开的，目前，我国传统的工程造价管理体制已不能适应市场经济的发展，暴露出较多的问题。对于公路工程造价控制成效的评价方法主要是看工程实际造价是否超过概算，这种方法不能明确地反映各个环节造价控制的成效，不利于对造价控制工作进行考核和总结.对于造价失控的工程项目，也不能够明确造价失控的原因和责任。随着我国经济体制改革的进行和社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理也必然要转向以市场为导向的，市场形成工程价格的机制。

2 完善工程造价管理体系的措施

为了实现工程造价管理目标，考虑到公路工程造价的造价管理特点和现实状况，我国目前设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，规定了各自的管理权限和职责范围。主要有交通部定额总站，各省、直辖市、自治区工程定额（造价管理）站，各市（地）工程定额（造价管理）站，另外，还有审计、物价等其他工程造价管理单位。

党的以来，随着市场经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，我国基本建设概预算定额管理的模式逐步向工程造价管理模式转变，取得了一定的成果。但是要想真正建立起一套完善的适应市场经济体制要求的工程造价管理体制，还需要从以下几个方面具体实施：第一，从改革现行的工程造价管理体制入手，逐步建立通过市场竞争形成工程价格的机制。其具体内容和主要任务是：一是改革现行的工程定额管理方式，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场形成工程造价管理机制。二是加强工程造价信息的收集、处理和工作。三是对政府投资工程和非政府投资工程，实行不同的定价方式。第二，改革和完善现行的从业资质、资格管理办法，建立严格的、规范的建设市场准入制度。第三，改革对不同投资主体的工程按同一模式管理的办法，建立严格的政府投资工程管理制度。第四，改革传统的项目建设组织方式，建立完善的工程咨询制度。业主作为投资者，往往不具备直接管理工程项目的能力，因此需要大力发展专业化、社会化的机构，受业主的委托，协助或代表业主组织工程项目的实施。第五，建立以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度。我国目前公路建设规模巨大，建设的复杂程度也远远超过以往，加上市场各方主体不成熟、行为不规范，使工程风险大大增加。同时，我国的建筑业正在走向国际市场，国内建设市场也在开放。因此，参照国际惯例，结合我国国情，尽快建立起以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度势在必行。第六，以规范建设工程交易中心（即有形建筑市场）的运作为基础，以单位资质和个人执业资格的计算机管理为突破口，建立工程管理信息系统。第七，加强政府对建设市场的管理，积极发挥行业协会、学会在建设市场运行和管理中的作用。

3 结语

工程建设项目的投资控制是项目业主运用科学的技术与管理手段对投资进行严格组织和监督的一个系统过程。每一个环节都有不同的控制目标和手段，应针对不同的环节，采取灵活手段，加强控制。达到防范风险、控制风险、减少风险危害之目的。将改进的价值工程理论应用于设计方案优选中，弥补了传统价值工程理论的不足之处，使其理论价值更有意义，优选的设计方案接近实际情况，从而使工程造价在实施中得到更好的控制。

参考文献：

[1]李强.高速公路工程建设项目风险管理研究[D].山东大学，2007，01

[2]公路工程编委会.工程量清单计价编制与典型实例应用图解(公路工程)[M].北京:中国建材工业出版社，2005，03

[3]孙茂广.工程变更在造价管理中的影响[J].山西建筑，2008，04

公路造价管理办法范文第4篇

关键词：公路工程；造价对策；分析研究

中图分类号：TU723.3文献标识码： A

公路工程的造价是公路建设的关键环节，贯穿在整个公路工程中，控制好公路工程的造价，确定合理的工程造价是提高公路施工效益的基本前提条件，从影响工程造价的关键因素入手，给提高公路工程造价的效率提供了参考。

1.公路工程造价的概况分析

公路的工程造价是用于公路工程项目的所有造价总和，即该建设项目有计划地进行固定资产的投资及其形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用的总和，公路工程属于建设工程，它的造价就是由建筑的安装工程费、设备和器具的购置费、工程建设的其他费用三大部分组成，它融合了经济、技术和法规等领域于一体，是一项复杂的系统工程。现在对公路的工程造价分析主要应用造价软件，根据造价编制进行合理的预算和估计。

2.目前公路工程造价存在的问题

2.1 公路工程造价编制中存在的问题

负责公路工程造价的技术人员由于造价水平的差异或者因为时间仓促而出现在工程造价中存在各种问题的现象，对工程造价的准确性产生了影响。编制上的问题表现在很多方面，首先是对材料单价的编制上，包括材料的基础资料、外购材料的运输、各种钢材和燃油市场价格的变动都增大了造价编制预算的难度。其次是工程量中的问题，包括路基土石方的机械选择与实际情况不匹配，增大了土石方的费用；造价人员对工程项目的地形等没有进行深入的了解，导致拌合设备不能满足实际需要，增加了路面的工程费用。再次是公路的征地拆迁补偿费用上，支出费用与实际情况存在出入，一些不确定的因素使工程造价比较难于控制。

2.2 公路工程造价管理中存在的问题

公路工程的造价管理是公路工程造价准确的基本保障，可以提高公路建设的效果，确保工程施工按时准确的完成，在规定的工期内可以加强公路工程的资源配置，但是在管理中难免会存在一些问题。对造价的管理技术相对滞后，处于被动控制的地位；我国虽然出台了一些造价管理的法律，但是体制还不够不健全，不能跟上时代的发展步伐，公路工程造价的信息管理也比较落后，信息系统的开发与资源的利用处于一个封闭的状态；管理队伍的怠屑和管理职能的混乱使得管理存在漏洞，各自为政的工作状态根本解决不了实际问题，造价市场依然比较混乱，缺乏系统的规划管理。

2.3 公路工程的建设缺乏系统性

一些领导在上任后为了提高自己的工作业绩，更关注的是效果，因而在公路工程的建设上缺乏系统的规划就进入了施工程序，之后发现存在很多的漏洞和不足，欠缺考虑和系统的规划，给实际施工带来了很大的困扰，预定的目标与建设费用出现冲突时，仍然固执己见并强行开工，增加了工程的实际费用，与造价预算产生冲突，增大了造价的不确定性。

3.加强公路工程造价的对策分析

3.1 加强造价编制人员的工作素质和协调能力

工程造价的编制人员的素质能力决定了公路工程造价的准确性与否，所以应该加强素质能力的建设，造价者应该进行实地的考查和研究分析后制定出相应的编制文件，而不能凭空编造，影响了造价的准确度，其次，应该做好不同组之间的协同沟通工作，目的是将造价工作做的更完善、更合理，通过多方面的共同努力，可以促进公路工程的稳定发展和运营效益的提高。

3.2 对编制中存在问题的解决方法分析

在编制之前，造价的编制人员就应该认真的审核设计图纸、分析研究出较易出现问题的工程数量，发现哪里存在出入的地方，应该及时与设计者进行沟通，根据出现问题的原因提出一套合理的解决方案，以弥补设计中的不足和考虑不周的地方，降低了设计中出现的问题与造价的编制的矛盾关系，完成编制任务后，还要加强对公路工程技术经济指标的深入探讨和研究，对相似的工程项目进行横向比较，将指标出现出入的工程项目要重新的审核分析，查明异常情况出现的原因，及时的纠正错误，造价人员在平时的工作生活中就应该养成积累和总结工作经验的良好习惯，对不同的工程项目技术指标进行系统的分析总结，给今后的技术指标分析提供可靠的参考价值。造价人员应该大面积的收集资料和市场信息，对施工材料价格的变动趋势和工程量的定额等方面都要进行合理准确的估测。3.3 加强公路工程造价的法律管理力度

公路工程的造价管理是公路建设的一个有机部分，应该积极的响应已经颁布的《建筑法》和《公路工程招投标管理办法》，以规范公路建设行为，使造价管理成为一个规范化的举措，促进它朝着法制化的轨道前行，但是公路的造价管理法律制度还应该进一步的完善，争取与国际化的制度接轨。

3.4 强化公路工程项目的立项与决策工作

公路工程项目的实施实际会受到各方面的影响，项目的立项与决策工作是保证公路建设可以顺利进行的依据，但是要事先做好可行性的研究与分析，大面积的收集基础性的材料和信息，项目的立项与决策要有理有据，必须符合国家的相关政治决策，在整理大量统计分析数据和信息的基础之上，评价这个方案的经济性，并科学的预测出项目所带来的经济和社会效益。科学合理的立项与决策是编制造价预算的关键因素，也是高效施工的有效保证。

3.5 加强设计阶段公路造价的管理

工程造价的控制贯穿在整个公路的工程建设中，在全过程的投资控制中，设计环节是投资造价控制的关键点。近几年来，在公路的工程造价上常常存在“三超”现象，即概算超估算、预算超概算、决算超预算，同类工程的造价呈现出逐年上升的趋势，单位造价也越来越高，导致这种现象的原因很多，但是对设计阶段的工程造价管理是一个比较关键的因素，并没有相关人员的足够重视，因此，加强设计阶段的公路造价管理是十分必要的。价值工程在工程的设计中可以控制项目投资、提高工程的使用价值，它对控制项目投资发挥了巨大的作用。

3.6 加强项目的审批关

初步设计和对工程预算的审核是优化设计程序与准确制定工程造价的关键环节，可以确保工程的保值增收，公路建设的行政部门应该严格的执行这一基本的建设程序，选用专业性较强的设计与概算的专业人员对公路工程项目进行最后的审查和验收工作，对存在的质疑及时的给予解决，通过不断的提高自身的审查水平，进而提高公路工程造价的可用性。

3.7 加强公路工程招标的造价管理

通过工程招标来选定承包商，可以提高公路的工程质量、缩短建设的周期，更重要的是可以降低工程造价，提高公路工程项目的投资收益。对公路寿命成本的控制认识不断提高必然会对招标阶段的造价管理加以重视，加强招标阶段的造价管理对于提高整个公路工程的造价具有非常重要的意义。

4.结语

对公路工程的造价管理决定了公路施工中的经济效益问题，对公路工程的管理就是要用科学、规范的管理方法，确定好工程造价，对造价进行合理的控制，对提高公路的施工效益有重要作用。

参考文献：

[1]交通部公路工程定额站.公路工程造价管理相关知识[M].北京:人民交通出版社,2001.

公路造价管理办法范文第5篇

关键词：公路；工程造价范围；合理性

前 言

由于管理体制的转变、新的管理办法的引入，我国现阶段的公路工程造价管理相较于以往有了巨大的改善。但不合理的工程造价仍然时有发生，致使工程项目预算失控，资金缺口过大，过多这样的问题出现就会严重影响国民经济的发展。另一方面，现阶段交通部指定的公路工程造价的指标、定额、计费规定和程序不能够准确反映不同地区的公路工程的具体情况。这一问题也加大了成造价的不可控性，给造价预算带来困难。现阶段的工程造价管理集中性较强，滞后性强，不能够对各阶段进行有效的管理。所以对公路工程造价的管理十分重要。

1 合理的公路工程造价的意义及必要性

（1）提高优化各项造价目标，提高参建者的责任意识和综合素质。合理的造价范围目标的确定对各参建主体的行事范围加以限定，有效的防止了个参建主体在工程实施过程中不法使用工程建设资金，从而提高参建主体的职责意识；政府可以根据合理的造价范围的评价结果对参建各主体进行监督及奖惩。

（2）多主体、多环节的公路造价管理极其复杂且不确定因素众多。所以，需要对各方面的不确定因素进行综合考虑和评估，进而建立一个合理的评价体系。该体系有助于复杂的工程造价管理。现阶段我国造价管理活动的结果和绩效通过竣工阶段的绩效来表现的。在特定的评价准则和目标的基础上，采用运筹学原理、数理统计、绩效评价体系来对比分析目标的实现程度进而得出综合性评价。确定公路合理造价范围并评价实际造价的合理性有助于评价公路实际造价与合理范围的偏差幅度，同时也是公路工程绩效标准之一。

（3）公路工程造价合理性评价的必要性主要体现在以下几方面：一、纠偏决策快速果断作出，能够及时调整公路工程实施过程中的错误管理，并对参建各方进行监督；二、保证参建各方的造价管理职责，控制合理投资范围，从而实现造价目标范围；三、通过积极鼓励和引导建设单位、设计方、施工方实施造价管理，进而提高与改善造价目标。

2 影响公路造价合理性因素及对策

2.1 设计因素

设计部门人员缺乏有效的沟通致使问题的出现。例如，生活服务区、停车区、收费站立交等工程数量通常包含在路面工程和路基石方数量表中，但是由于缺乏沟通而又单独设计这些工程数量。路面工程和路基土石方同时设计挖路槽、边沟、排水沟、截水沟及特殊边坡治理的挖方数，这些重复数据大大增加了造价预算。差、错、重、漏等问题常常出现在桥梁工程中。例如，多记或少记桥灌注桩钢筋，漏记铺装桥面的钢筋等等。对于设计中的问题首先要检查工作，造价员要认真核对设计图表，着重分析易出问题的工程，查明并修正错误，减少造价编制错误。其次要深入分析工程技术经济指标，横向比较同类工程，纵向比较已完成的工程，完善目前的造价编制。

2.2 定额因素

2.2.1 路面工程

（1）目前，改性沥青混凝土通常使用在高速公路路面上。而改性混凝土搅拌时间比普通沥青混凝土搅拌时间长5～10s，这一延长的时间会影响到后续的摊铺、碾压的进度，这就增加了各阶段机械的消耗量。目前，这一问题并没有相应的补充定额出台来解决。仅仅增加加工费而没有增加机械工效降低的费用。造价人员在编制过程中中要考虑这两种材料搅拌的时差给后续工作带来的影响并认真核算机械工效加工的费用，从而加强造价管理。

（2）分层铺筑超过定额厚度的土基层和底基层时，需调整人工和机械的消耗量。目前的编制并没有规定分层铺筑厚度界限的定额。项目编制调整了部分分层铺筑的的厚度，但这并不与实际铺筑厚度相符。对于这一问题可以采取分别计算不同层次铺筑的消耗量。

（3）混合料运距、设置数量、搅拌设备生产能力的的问题。造价人员没有认真分析施工工期路、面标段划分、地形，因而采用与项目实际情况有较大差距的拌和设备及设置数量。这就使得路面造价费用与实际路面工程费用有偏差。这些人为问题就需要加强造价员的职业素养和办事能力及敬业精神。

2.2.2 路基工程

路基土石方工程问题。公路等级、地形条件与机械的型号不配，受造价人员习惯编高的思想的影响，因而选择偏小功率的机械，这就加大了土石方的费用。其次，目前较低水平的土石方定额与实际施工现场不用推土机运输不符，实际过程中是直接用装载车装车和自卸车运输，而定额并没有随着这一实际调整，从而致使造价偏高。这一问题可以将推土机的台班量调整为0，以确立合理的石方单价。

2.2.3 桥涵工程

调整非特定标准下的钻孔灌注桩成孔的定额问题。实际施工中对非标准的桩径设计一般很普通，这些普通的桩径通常以标准桩径的定额计算，这就使得工程费用偏高。由于造价人员对施工现场的某些特殊桥型缺乏了解，致使漏记一些必不可少的大型配套设施费用，这也给造价带来与实际不符的偏颇。按基价内插法计算可以有效降低按桩径比、桩径截面面积不统一不合理因素。造价人员应该深入施工现场，理解施工工程的一些特殊情况，从而有效加强造价管理。

2.2.4 隧道工程

在开挖围岩、套用衬砌的造价编制上没有套用规定的土质定额，使得造价费用比实际高。特长隧道通常需要竖井通风，这部分预算费用通常不在预算定额范围中，这一问题实际做法各不相同，这给造价也带来了不便。造价员要调差跟踪实施项目的基本情况，根据已获取的材料信息及公路竖井的设计特点及时补充定额，以此合理工程计算费用。

2.3 材料费用影响因素

（1）材料价格通常受到材料生产成本变化、市场供求、运输材料距离和方式式、材料供应和流通环节的影响。在工程市场中，材料的供应量和需求量、供应商数量和需求方数量都会影响建筑材料的价格。流通环节越多，好用费越多。反复变化频率加大的材料价格深受尚不完善的材料供应体制。材料费占公路成本费用比重较大，材料价格的变动深刻影响着公路总造价。

（2）在不同地区不同时期，沥青、水泥、燃油、钢材等公路主要建设材料会经常变动。另外公路建设有一个较长的周期，在这一周期下，同一工程的里材料价格也会上下波动导致建设费用在不同时期产生差异变化。基于以往公路建设工程的现实情况和实际经验以及材料价格在市场和时间的指挥下周期性的波动的实际情况，合理预估在公路工程建设期间内建设材料的价格范围。目前，我国一般采用神经网络、时间数列、线性回归等方法预测材料价格。同时还要有效搜集和利用现有市场资料，并参考施工地的造价部门公布的材料变动趋势或材料市场指导价。

3 结束语

本文对公路工程造价的主要问题进行了总结，并对这些问题提出了一些对策与措施。公路工程造价编制过程中注意这些问题，有助于确定合理的范围评价体系，进而达到造价管理的目标。

参考文献

[1]王其华，潘明军.高速公路造价增长原因分析及控制措施浅议[J].中国工程咨询，2005（9）.