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西安市道路运输服务业管理办法全文第一条 为加强道路运输服务业管理,保护合法经营、维护运输市场秩序,根据《中华人民共和国道路运输条例》和《陕西省道路运输管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事货物寄存、仓储、理货、运输信息咨询、配载、联运、物流服务(含海上国际集装箱进出口及内陆中转货运业务、车辆服务、营运停车服务等道路运输服务业的单位和个人,均应遵守本办法。
第三条 道路运输服务业应贯彻统筹规划、合理布局、多家经营、协调发展的方针,鼓励开展横向联合,通过优质服务、合法竞争,逐步形成服务网络。
第四条 西安市交通局是本市道路运输服务业的主管部门。各级道路运输管理机构负责本办法实施。
第五条 经营道路运输服务业的单位和个人应当依照《中华人民共和国道路运输条例》向市道路运输管理机构提出书面申请报告,道路运输管理机构应当在20日内办结审批手续,对符合条件的核发道路运输经营许可证;在阎良区、临潼区、长安区及市辖县范围内,从事道路运输服务业的单位或者个人,应当到所在区或县道路运输管理机构办理审批手续。
第六条 经营道路运输服务业的单位和个人凭道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证,向当地工商、税务部门申请办理注册登记手续。
第七条 经营道路运输服务业的单位或个人变更许可事项的,应当到原许可机关办理变更登记。
第八条 经营道路运输服务业的单位和个人必须遵守以下规定:
(一)认真执行国家有关法律、法规,在核定的范围内诚实经营,并在经营场所的醒目处悬挂道路运输经营许可证。
(二)按照《中华人民共和国合同法》及交通部《汽车货物运输规则》等有关规定,与服务对象签订合同。
(三)严格执行交通和物价管理部门核定的收费项目和标准,并在经营场所明码公布。不得擅立收费项目和自定收费标准。
(四)不得搞地区或部门封锁,不得以垄断、倒卖货源、高进低出、居间盘剥等方式牟利。不得向无道路运输经营许可证的经营者委托运输、配载货源等。
(五)必须使用税务部门监制的统一专用发票,不准私制票据或使用其他结算凭证。
第九条 经营道路运输服务业的单位和个人应当定期向核发道路运输经营许可证的道路运输管理机构报送规定的统计报表。
第十条 道路运输服务业的从业人员必须参加法律知识、职业道德和业务知识的培训和考核,提高道路运输服务水平。
第十一条 道路运输管理机构要积极扶持、引导道路运输服务业的发展,并对其实行有效的监督管理和服务。要定期对经营者的经营状况、经营行为和安全措施进行检查。被检查的单位和个人应当主动提供有关报表、账册、资料等,不得拒绝和阻挠。
第十二条 对违反本办法第七条、第八条第(一)项规定的,处以500元以上1000元以下的罚款;其他违反本办法规定的,按《中华人民共和国道路运输条例》处罚。
第十三条 当事人对道路运输管理机构的处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十四条 道路运输管理机构及其工作人员应秉公执法,建立公开办事制度,自觉接受经营者和群众的监督。
第十五条 本办法颁布前已经营道路运输服务业的单位和个人,必须在本办法颁布之日起30日内,按第六条规定补办审批手续。
第十六条 外国、港、澳、台企业常驻代表机构和三资企业从事道路运输服务业的,均按本办法办理。
第十七条 本办法自公布之日起执行。
西安市道路运输服务业管理办法新变化一、将第二条修改为在本市行政区域内从事货物寄存、仓储、理货、运输信息咨询、配载、联运、物流服务(含海上国际集装箱进出口及内陆中转货运业务、车辆服务、营运停车服务等道路运输服务业的单位和个人,均应遵守本办法。
二、删除第五条。
三、第六条第一项作为第五条修改为经营道路运输服务业的单位和个人应当依照《中华人民共和国道路运输条例》向市道路运输管理机构提出书面申请报告,道路运输管理机构应当在20日内办结审批手续,对符合条件的核发道路运输经营许可证;在阎良区、临潼区、长安区及市辖县范围内,从事道路运输服务业的单位或者个人,应当到所在区或县道路运输管理机构办理审批手续。
四、第六条第二项作为第六条修改为经营道路运输服务业的单位和个人凭道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证,向当地工商、税务部门申请办理注册登记手续
五、将第七条修改为经营道路运输服务业的单位或个人变更许可事项的,应当到原许可机关办理变更登记
六、第九条修改为经营道路运输服务业的单位和个人应当定期向核发道路运输经营许可证的道路运输管理机构报送规定的统计报表。
关键词:道路桥梁建设;施工管理
中图分类号:TU71文献标识码: A 文章编号:
1道路桥梁施工前准备的意义
目前我国的科学技术在不断的发展中,对于道路桥梁的施工管理也有了一个新的方向,即集约化管理。现代道路桥梁在建设时都是比较复杂的,尤其是在一些大型的道路建设中还要考虑一些道路建设所用的机械设备,这些设备能够更好的保证工程的完成。大型的道路建设还要求一些工人拥有某些专业的技能,而且对于这些工人数量的要求也比较多,这些工人与设备作为施工的物资在整个施工过程中所占的比重非常大。在保证了这些施工的资源基础上策划适当的方案,就能够为决策者正确的做出一个施工决策。在一个企业中,能够考核这个企业核心指标是施工的成本、质量和安全等一些经济技术指标,这也反应了整个施工单位的综合能力。企业的其他指标还包括,各种各样的建筑材料,生产、运输构件和制品的施工能力,施工现场中施工设备的使用和维修,施工时的供热、供水、供电,并且包括在施工现场施工人员的生活的各种需要。
做好道路桥梁工程施工前的准备工作可以为企业更好的配制施工资源,在施工质量的保证下提高施工的速度,发挥企业的明显优势,将建筑工程的成本将到最低,可以给企业带来更大的经济效益,并且能够按期完成工程合同里的各项条约。
2道路桥梁施工前的技术准备
在整个工程项目中,施工前的技术准备非常重要,为了使整个项目工程的质量事故和安全隐患能够降到最低,那就要保证施工前的技术准备做到位,把该要准备的技术必须提前准备,不需要准备的也要提前了解,防止施工事故的发生,这就需要技术部门认真的做好施工前的技术准备工作。
2.1审查熟悉设计资料
在建筑施工时,所有参见该项目的技术人员和管理人员应该认真熟悉、审查施工时的施工图纸和一些与建筑施工相关的设计资料,将整个施工项目的结构特点、设计方向、各种技术要求都能做到心中有数,并且能够按照设计图纸上的要求建设出符合国家规定、符合图纸设计要求的建筑项目来。应该严格遵守设计变更和技术核定时的签证制度,把一些技术的核定、图纸设计的变更都要用文字记录到档案中,方便在工程检验和施工竣工结算时的取证。
2.2对拟建工程实地考察并编制预算
在道路桥梁工程建筑施工中,为了能够充分做好施工前的准备工作,应该提前对将要建设的工程所在地进行实地考察,通过对当地自然环境的调查分析,能够掌握施工地区的绝对标高和该地区的水准点等情况,将施工拟建地的地质构造、地下管道及建筑物等情况了解清楚。通过这样实地考察才能获得建筑施工项目的第一手资料,能够根据该地区的情况对施工的组织设计做出一个合理、切合实际的设计方案。
在对整个拟建项目工程实地考察完后就要整个工程编制施工图的预算和施工的预算,根据设计好的施工图能够确定整个项目工程的工程量,施工项目的预算定额,并且按照其取费标准来编制施工图的预算。施工图的预算、施工组织设计、施工图纸和施工的定额能够编制出项目的施工预算,施工图的预算能够控制项目施工预算,施工预算能够为建筑企业的各项成本支出和两算对比提供可靠的依据。
2.3施工组织设计的编制
在建筑施工设计中应该加强施工时的组织设计,将施工时所要采取的各项技术措施都要确定好,施工项目的成本、工期、质量措施和安全措施也要明确设计。选用好施工时所要用到的方案、材料以及各种设备,合理的安排好动态管理控制以及文明施工。做好施工前的准备就要编制出符合实际要求、切实可行的组织设计,这是整个道路桥梁工程项目能否做好的关键步骤。
3道路桥梁施工的物资准备
在道路桥梁工程施工的准备中,施工所需要的设备、材料等物资是保证工程顺利施工的基础,在建筑施工施工前必须要完成这些准备工作。在施工中应该按照施工的各个阶段所需要的不同物资进行分配, 安排物资的运输和储备,已应对连续不断施工要求。
3.1物资准备工作的内容
在道路桥梁工程的物资准备中,物资准备主要包括建筑材料的准备、建筑设备的准备、配件制品的准备和建筑生产工艺设备的准备这四个方面。
建筑材料上的准备主要是根据对整个项目的施工预算进行计算,根据建筑施工各个阶段的计划,按照所需要材料的各种规格进行定额储备,并且将材料消耗的定额进行汇总,然后再编制出每个阶段的所需材料量,这样可以更好的确定材料的运输和堆场的面积。
在建筑施工中,根据之前的设计方案,然后安排出以后的施工进度,进而可以确定施工时所要采用的建筑设备以及设备的数量等,然后可以确定所用设备的存放方式和供应方法。
在道路桥梁工程施工中应根据施工预算购进配件、制品,确定建筑的加工方案,并且根据构件和制品的名称确定这些物资所要存放的地点和方式,进而编制出这些物资的需要量计划。
在建筑工程的生产工艺设备准备中,应该按照拟建的工程设计流程图来确定所需要的工艺设备,进而编制出需要量计划。
3.2物资准备工作的程序
在物资准备中,物资准备工作的程序可以更好的做好物资准备,一般都是根据施工前的预算方案和施工过程中的安排进度,进而统一分配建筑材料以及各种设备、材料物资。然后再根据计划分配各种物资,将货源统一组织起来确定所要加工的方式及供应合同,继而根据物资供应合同来拟定运输方案。最后将所组织的物资根据施工计划的要求放在指定地点,按照规定进行存储。
4结束语
在对道路桥梁建设进行前期准备的时候每项工程都应该有所联系,将这些准备有机的配合在一起。在施工过程中各个单位还有互相配合,只有这样才能够更好的保证施工的质量和速度。当然,在进行施工之前还要制定好相关的制度,确保施工单位能够严格按照规程来进行作业。
参考文献
[关键词]公路施工 技术管理 常见问题 解决办法
中图分类号:TU71 文献标识码:TU 文章编号:1009914X(2013)34010501
一、加强公路施工技术管理的重要意义
公路技术管理是指以合同条款和技术范围为依据,按照一定的组织系统,同时依照规定的程序使用各种有效以及使用的办法,让最终的工程质量达到特定的指标,满足设计的要求,实现设计目的的一系列管理活动。公路技术管理是一种与技术数据、技术文件和技术保障相关的管理性活动。其重大意义在于,公路施工技术管理与人们的生活,社会经济的发展都有着非常密切不可分割的重要关系。因此,重视公路施工技术管理对施工企业的严格要求,是对人们生命财产安全的保障,对国家经济发展建设的负责。
二、公路施工技术管理工作的主要内容及实施原则
公路施工技术管理工作主要立足于保证施工过程中的技术秩序,并且要为当前的生产提供服务。同时还要为施工企业的技术储备以及以后项目的施工打下坚实的基础,其中包括技术管理制度、档案管理、技术培训、图纸会审、编制施组、技术交底、安全技术、“四新”技术开发应用等。通常我们可以从业内和业外两个方面分类,业内是指制定技术管理制度,完善技术标准规范规程,岗位技术的培训以及技术档案的管理;业外则是指施工前技术的准备,施工过程中技术的实施以及施工技术方面的更新。施工技术管理实施原则则是指要讲究从企业的实际情况与需求出发,正确地贯彻国家和地方规定的技术政策、规范和规程,同时要实行按科学规律以及实事求是的原则。对于“四新”技术的应用推广要坚持通过试验鉴定的原则,所有的施工技术工作都要全方面地考虑到其经济效益状况,合理的择优选择,日常的技术管理工作和生产实践过程紧密的结合。
三、抓好施工技术管理工作是促进公路工程施工质量提高的关键
公路施工技术管理包括一系列的管理工作,例如对放线技术的管理,对常见技术问题的管理,对施工测量技术的管理,对施工过程技术参数的管理等等。通过这些技术管理,公路施工企业可以对公路工程的施工质量实施间接地管理,对公路工程的施工状况起到监督的作用,确保公路施工企业的施工质量符合相关的标准要求。例如,公路施工企业在对沥青路面实施摊铺时,可以参照相关的设计方案或者是试验路段铺设报告等对沥青路面摊铺的厚度、除压吨位、压实温度以及复压吨位等相关的技术参数进行科学化控制,从而使这些技术参数符合相关的技术要求或者是符合相关的技术标准,从而对这些技术实施科学合理的管理对公路沥青路面施工质量的提高具有非常重要的意义。虽然在路面施工管理上按技术标准施工,但也难免会出现的以下问题。
四、公路施工技术管理中遇到的问题
1、安全问题:几乎在所有的施工现场,我们都会看到很多关于安全第一、安全生产的宣传语,现场管理人员也经常参加各种安全生产培训,但是大多数的安全管理仅仅终止于口头上,没有落实到施工过程中,正因为这种形式安全主义导致施工现场安全事故频发。还有就是一些企业的高层管理人员为了获得更多的利润,千方百计降低施工成本,只在工地上设置以一些必须的、表面的安全生产设备,没有提前做好对于紧急事故的预警方案,导致施工现场对恶劣天气的抵抗能力差。
2、材料管理问题:对于公路工程建设一般情况都需要大量的施工材料,但是种类却不多。很多企业把买来的材料随便堆在施工现场,也不派专门人员对材料进行看管,哪个地方需要材料就直接到堆放材料的地方取,也不进行详细登记。这种粗放式的材料管理方式,会导致材料的丢失和极大地浪费,长远来看就是带来公路建设成本的增加,降低建设生产效益。
3、质量问题:公路建设项目验收的关键就是看质量,同时高质量的施工项目也可以提高企业在业内的声誉。然而,目前有些企业的管理人员缺乏长远眼光,只关注眼前利益,在施工过程中掺杂一些不合格的施工材料或者在施工过程中偷工减料的现象仍然存在。在工程验收的时候通过不正当手段瞒天过海,这就导致一些公路通车不久便发生塌陷、地面炸裂,也就是通常的“豆腐渣”工程。
五、改进这些常见问题的方法
1、科学采购和管理材料:很多施工企业经过初步估算发现,在公路施工建设过程中,材料费用占到所有工程造价的60%~70%,可见材料管理对于低耗工程的重要作用。材料管理包括很多内容:首先,在公路工程施工之前,企业应该聘请预算专家对这项工程要消耗的材料数量分类进行预算,然后派本公司采购人员对市场所有材料供应商的资料和价格进行全面调查,然后按照预算一次性把所需材料按照规格、型号购买回来,尽量降低材料的采购费用;最后,准备一个足够大的存放材料的仓库并且要安排专人看管材料,严格按照工程的进度发放材料,材料的发放必须做好详细记录以便于工程后期对材料的使用进行跟进调查,以此来尽最大程度避免材料的浪费。
2、机械组合的调整:采用机械化的施工措施可以有效地降低成本,保证进度、提高质量。由于受进度、天气等方面的影响,在施工过程中,现场管理者必须适时改变机械组合,保证机械组合的持续相对稳定。当机械的使用数量发生变化时,对机械施工的组织调整必须注意:加强机械的统一调配,始终保持机械的最佳组合,提高机械的使用率;根据进度计划、质量要求和机械的生产能力选择主导机械,留有适当的余量;组织维护、抢修小组应对紧急情况,备存关键配件,做定期的维护,及时有效的排除故障,确保公路工程的施工正常进行。
3、加大信息技术在现场施工管理中的应用:信息技术是企业利用科学力法对经营管理信息进行收集、储存、加工、处理,并辅助决策的技术的总称施工公路企业应根据以上信息化的特征,结合施工管理的实际情况,制定战略计划,充分利用现代信息技术,逐步建立各类施工管理信息系统计算机技术的应用反映了信息技术的应用水平,而信息技术的应用提高了施工管理的水平此外,现场施工如何适应现代化生产的优化管理理论、力法、手段,研究和处理管理中的各种问题,是管理工作符合深化改革的重要内容运用现代工业化的管理理论、力法、手段、研究和处理管理中的各种问题,使管理工作符合规律并臻于完善.是现场指挥人员必须研究的课题。
结语:公路工程现场施工技术的管理对整个施工工程起到非常重要的作用。它主要体现的是是施工企业的整体管理水平,体现出施工企业的管理体制和施工能力的表现。施工现场管理的优劣也是有着重要的社会意义的,在公路施工现场管理中,是否有序、整齐、合理都会影响到施工的进度,所以施工现场的管理工作就是整个工程的核心问题。现场施工管理的好坏,是工程施工活动可否顺利进行的关键因素,所以,当代的施工企业对于施工的现场管理要具有实事求是,与时俱进的管理面貌,要加强对工程管理的措施,不断提高工程质量和效益。
参考文献
[1] 赵强,赵德海.浅述公路施工中常见问题及解决措施[J].黑龙江科技信息.2007(19)
[2] 闫超君、丁明科、费秉胜 道路工程施工技术[J] 中国水利水电出版社2008
郑州电动车管理办法今年或流产 因立法复杂治理难《郑州市电动自行车、残疾人机动轮椅管理办法》的出台仍然遥遥无期。
从未有一个行业像电动车这样,全国树敌,全国封杀,全国疯长。
近日,多家媒体均报道了《郑州市电动自行车、残疾人机动轮椅管理办法》(以下简称管理办法)被列入郑州市人大20xx年立法规划的消息,一时间,郑州市300多万辆电动车将上牌,并给予路权保障的消息传遍大街小巷。然而,小金了解到的最新消息是《管理办法》因争议很大被市人大会放弃审议,也就是说《管理办法》的出台仍然遥遥无期。
郑州市饱受电动车的困扰已经多年,一方面,从来没有哪个城市像郑州这样拥有如此多数量的电动车,数百万民众依赖电动车出行;另一方面,电动车对交通秩序的干扰,连带产生的消防安全问题让政府部门头疼不已。郑州市酝酿出台《管理办法》已经多年,好不容易到临门一脚,却放弃了,这说明《管理办法》的内容确实存在无法调和的争议和矛盾。这从郑州市政府法制办悄无声息面向社会征求意见,市人大会对草案内容三缄其口,小金多次沟通,至今不能一窥草案真容可见一斑。
不过,与郑州市情况类似的南昌市,却要在9月1日开始实施《南昌市电动自行车管理办法》了,目前该市150多万辆电动自行车正在依据《办法》挂牌,同为省会城市,同为电动车大市,郑州市在制订办法时,极有可能会参考南昌市的管理办法,从中我们或许可以看到郑州市的纠结和为难。
电动车问题由来已久,积重难返,属于痼疾。怎样做到既能规范电动车使用,又能合理合法保障数百万人的权益,确实考验郑州市政府的智慧。
郑州管理电动车的难处纠结一:啥样的电动车可以登记挂牌
南昌条例第三条规定:电动自行车,是指以蓄电池作为辅助能源,具有两个车轮,能实现人力骑行、电动或者电助动功能,符合国家标准的非机动车。只有这些电动自行车才符合登记条件。
对照此规定,郑州的电动车可能七八成以上都不符合登记条件。据一家多年专业从事销售电动车的业内人士介绍:郑州市目前在路上跑的电动车,绝大多数不能称为电动自行车,而应被称为电动摩托车。
据了解,国家标准化委员会曾计划修改电动车国家新标准,将40公斤以上、时速20公里以上的电动自行车,称为轻便电动摩托车或电动摩托车,划入机动车范畴,并计划从20xx年1月1日起将实施。但是,该标准规定于20xx年12月15日被国家标准化管理委员会暂缓实施。
电动自行车从电池续航能力方面,显然不能满足人们长距离出行的需求,但是如果允许电动摩托车登记挂牌,则无疑赋予了电动摩托车机动车的身份(根据《道路交通安全法》,非机动车道内行驶的车辆时速不能超过15公里),可以预见,上百辆的电动摩托车以合法身份,汇入机动车道,将会给郑州市的交通带来怎样的灾难。
纠结二:无法登记挂牌的电动车如何处理
南昌条例第十一条规定,消费者因购置的电动自行车未纳入省产品目录本市不予登记的,可以依法要求销售者退货或者换货。
如果郑州市严格执行不符合电动自行车现行标准的车,不予登记挂牌,那么将有百万量级的电动车无法获得合法身份上路行驶。市民花费数千元购置的电动车,却成为废铁,恐怕无人可以接受,如果市民们要求销售者退化或者换货,恐怕销售者也无法承受。
纠结三:电动自行车的合法路权如何保障
南昌条例第二十三条公安机关交通管理部门应当加强道路执法,疏导车辆,保障非机动车道畅通。
在郑州市,电动车穿梭于机动车道上,机动车占用非机动车道、人行道的情况十分普遍,电动车、机动车之间的矛盾时有爆发。先不论郑州有限的道路资源是否能给予电动自行车充分的路权保障,如果给了电动自行车合法路权,电动车闯红灯、超速行驶、逆向行驶、随意穿行机动车道等问题无法得到有效解决,怎么办?这一问题解决不好,市政府可能会处于两头落埋怨的尴尬境地。
纠结四:如何安放快递小哥的青春?
XX:
接8月6日XXXX转发抽点营运车辆联网联控车辆情况,动态监控显示XXXX车辆运行轨迹不完整。针对抽查发现的问题,我单位高度重视,立即责成XXXX展开调查,现就违章情况、整改措施及处理意见报告如下:
一、违章情况说明
经落实,该车于7月7日执行XX至XX班线计划。经检查造成此次运行轨迹不完整的主要原因是车载终端设备定位天线接触不良、从而导致运行轨迹不完整。
二、整改措施及处理意见
为认真落实企业安全生产主体责任,严格执行《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路运输车辆动态监督管理办法》,最大限度的消除安全隐患,本着“四不放过”的原则,作出以下整改:
1、针对车辆运行途中出现的轨迹不完整现象,于7月7日对该车更换定位天线,并对设备进行调试,于7月8日恢复正常运行。再有类似情况发生,要第一时间上报监控室,要确保车辆安全运行的同时确保车载GPS监控设备完好有效。
2、要求监控值班人员,认真学习《车辆动态监控管理办法》、加强GPS监控管理工作,加大客运车辆的管控力度。结合此次整改,对全部营运车辆进行设备排查,确保监控设备正常运行,确保对车辆全程实时监控,从根本上杜绝安全隐患,确保车辆技术状况良好。
3、依据《道路运输车辆动态监督管理办法》将此次违规经营行为计入本年度企业质量信誉考核档案。
三、下步打算
通过此次抽查发现的问题,使我们深刻认识到道路旅客运输安全的重要性。究其原因是企业主体责任落实不够,法律法规的教育力度不强,驾驶员安全意识淡薄,责任心不强。在下步工作中,我们督导客运企业认真落实企业主体责任,加强对GPS监控管理人员和从业人员安全教育培训,切实增强从业人员的安全生产意识和责任意识,杜绝类似情况的发生。