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县政府召开的这次会议,是在全县通村公路建设进入攻坚阶段召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是分析当前公路建设存在的突出问题,研究改进措施,进一步动员全县干部群众认清形势,坚定信心,强化措施,狠抓落实,迅速掀起通村公路建设新,确保全县通村公路建设任务圆满完成。刚才,*同志通报了今年全县通村公路建设工作进展情况,现在,我再强调三点:
一、认清形势,正视问题。加快建设通村公路是建设社会主义新农村的重要内容,也是改善农村生产生活条件、促进农民增收的有效途径。4月12日全县通村公路建设工作会议以来,各乡镇、各有关部门紧紧围绕通村公路建设,做了一些工作,但从养民同志刚才的通报情况来看,我县通村公路建设工作仍然比较滞后,还存在一些十分突出的问题:一是总体进展缓慢。截止目前,全县开工建设通村公路43条147公里,建成水泥路5.8公里,分别占全年计划建设任务的65%和3.4%,明显落后于旬邑、长武等县区工作,滞后于我县去年的工作。二是进展不平衡。乡镇之间工作进展极不平衡,小章、新民、炭店、底店、新堡子五乡镇进展较快,铺筑石灰砂砾基层分别达到10公里以上,其它各乡镇铺筑的路基还不到10公里,小章镇已铺筑路基21公里,已占到全年任务的88%,而龙高镇的通村公路建设才刚刚开始。三是建设质量不高。从正在建设的工程来看,一些路段路基处理不到位,个别路段已经出现翻浆现象;一些工地石灰砂砾比例不合格,材料拌和不均匀,存在着较为严重的质量问题。四是自筹资金缺口较大。今年,通村公路建设中需要群众自筹资金1225万元,可捆绑使用的项目资金约600万元,目前各乡镇自筹资金180万元,尚差400多万元,群众自筹资金落实仍十分不到位,严重影响了通村公路建设工作顺利推进。五是建设规划落实不到位。一些乡镇未按规划进行建设,私自调整建设计划,更改工程设计,影响了全县通村公路工作整体部署。
存在上述问题,有客观原因,也有主观原因,一是认为10月底才检查验收,还有较长的工作时间,不急于建设,导致全乡公路建设工程迟迟不能开工。二是工作上存在畏难情绪。部分乡镇认为,在去年通村公路建设中,群众已筹资1200多万元,今年再建通村油路、水泥路,群众筹资工作难度太大,工作中存在畏难情绪。三是施工队伍不足。从最近的检查情况来看,全县共有26家工队参与通村公路建设,部分乡镇只有一个或两个工队,甚至还有一个工队跨两个以上乡镇作业,远远不能满足全县通村公路建设的需要。四是施工管理不够规范。个别乡镇没有真正从思想上明确乡、村是通村公路建设的主体,没有建立工程质量监督机制,甚至没有落实乡、村两级跟班作业人员,通村公路建设缺乏有效的监督制约。五是项目捆绑实施不到位。虽然我县乡村公路建设项目资金使用情况总体上是好的,但在具体实施过程中还有不到位的地方,特别是以工代赈、扶贫开发等公路建设项目虽然与通村公路建设进行了捆绑,但资金仍由项目主管部门支配,没有纳入通村公路建设资金管理之中,影响了资金效益的最大发挥。针对上述问题,各乡镇、各部门务必要高度重视,进一步增强加快通村公路建设的责任感和紧迫感,在下一步工作中,采取得力措施,认真加以解决,确保全县通村公路建设工作顺利进行。
二、合理安排,加快进度。从目前的进展情况来看,我们的工作欠帐十分严重,工作任务非常艰巨。为此,各乡镇一定要认真分析原因,强化工作措施,抓住当前天气晴好的有利时机,千方百计加快工程进度。尚未开工铺筑水泥路的11个乡镇,今天会后,要迅速行动,在五日内完成所有工程招投标工作,确定施工单位,尽快开工建设。对已确定工程建设单位而还迟迟不能开工的,要督促施工企业马上开工,努力加快全县通村公路工作进度。对工程量较大,工作进展较慢的,要增加机械设备,提高工作效率,加快工程进度。对虽已签订建设合同,但施工力量太差的,必须坚决终止合同,重新选择施工企业,确保全县工作进度。
三、坚持标准,严把质量。质量是工程的生命线。通村公路对各级政府来讲是“惠民之路”,对群众来说是“致富之路”,质量要求绝对不能降低。各乡镇、各部门一定要本着对群众高度负责的精神,牢固树立质量为先、质量第一的思想,健全质量管理责任体系,坚决防止把“民心路”修成“伤心路”。各乡镇要进一步完善乡村两级质量监管体系,切实履行主体管理职责,夯实责任,强化监管;县交通部门要加强技术指导,搞好质量检测和监督检查;各施工企业要严格按标准要求规范施工,确保质量。一是要加强工程招投标管理。今年所有通村公路建设工程,必须严格按照投标管理有关法规,依法规范进行招投标。要优先选择去年通村公路建设中管理规范、技术力量强、建设质量高的工队,严禁非专业队伍施工,坚决杜绝人情工程、面子工程,确保把每一条通村公路建设工程建成廉政工程、精品工程。二要严把施工关键环节。水泥、石灰、砂砾等主要材料进场,必须有技术人员把关验收;要在料厂安排专人监督拌料,确保灰土比例满足标准要求;对要强制性使用压路机、拌合机、振捣器等机械设备的,机械性能一定要满足设计需求,保证路基的压实程度;石灰砂砾基层铺筑要做到随运随铺随碾压,防止混合料失水离析。
要加强质量检测工作,在铺筑路面之前,要严格检测石灰砂砾基层铺筑质量,对质量不符合要求的,坚决不得铺筑路面,在这个问题上谁验收、谁负责。三是从严查处质量问题。要全面落实设计、施工、监理和业主责任制,做到分层管理,逐级负责。要建立农村公路质量责任人档案,将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌公示,并存入档案,实行施工质量终身追究制。在质量检查中,发现任何质量问题,必须停工整改。对整改不到位的坚决不得复工,并对施工单位给予以一定的经济处罚;对返工造成损失的,全部由施工单位承担;对屡整屡犯的施工单位,要坚决清除出彬县公路建设市场;对质量监督人员造成质量问题和严重后果的,要追究其行政、经济直至法律责任。
四、想方设法,广筹资金。资金困难是影响今年全县通村公路建设进度和质量的关键性问题之一。为此,各乡镇要切实克服松劲厌战和畏难退缩情绪,紧紧抓住这一千载难逢的机遇,在用足用好国投资金的基础上,采取多元化投入的办法,多渠道筹措配套资金。一要积极向上争取一点。各乡镇要充分发挥主观能动性,主动挖掘各种社会关系资源,利用省上加快农村公路建设的良好机遇,积极向上争取资金,弥补自身建设资金缺口。二要动员社会力量赞助一点。要广泛宣传发动,调动农村党员、机关干部、个体大户捐资修路的自觉性和积极性,动员和鼓励他们慷慨解囊,积极支持通村公路建设。同时,也可通过拍卖道路冠名权等方式,筹集建设资金。三是靠“一事一议”筹一点。能否引导和组织群众参与通村公路建设,是各乡镇党委政府和各村党支部有没有战斗力、凝聚力的充分体现,各乡镇要通过“一事一议”的方法,充分发动群众,自觉出工、出劳、出车、出资金,真正做到“谁受益、谁投入”,努力化解通村公路建设资金难题,促进全县通村公路建设工作顺利进行。
五、加强管护,巩固成果。“三分建、七分养”。各乡镇、各部门要牢固树立“建养并重”的思想,在抓好通村公路建设的同时,切实抓好通村公路管护工作,认真贯彻落实县政府《关于加强通村公路管护的通告》精神,各乡镇要设立通村公路管护员,落实他们的工资待遇,使其专心搞好公路养护管理工作。要及时整理路容路貌,清理公路杂物,整修路肩边坡,疏通涵洞水沟,创造畅洁绿美安的公路环境。要坚决杜绝超限运输车辆驶入通村公路,严厉打击损坏通村公路的人和事,保障公路完好畅通,切实维护好、使用好通村公路建设成果。
今天,我们非常高兴地邀请到了我省公路方面的专家、省市交通部门有关领导到我区考察评审农村公路设计工作,这是我区农村公路设计建设史上的一件大喜事。在此,我代表二七区四个班子对各位领导和专家的到来以及对我们工作的支持,表示欢迎、表示感谢!
修建农村公路不仅是道路建设问题,更是关系到市西南部经济发展的大事,同时也是涉及到老百姓生产、生活的民生工程。众所周知,二七区是的中心城区,总面积156平方公里,建成区面积35平方公里,还有121平方公里在建成区以外,这121平方公里由于种种原因,过去路网建设非常滞后,存在很大的差距,严重制约着西南部的发展。二七区农村路网建设没有列入省、市重点支持的范围,省市支持的村村通、乡镇公路建设都侧重于县里的乡镇,而中心城区的农村公路建设一直是一个盲点,我是年底到二七区工作,当时我到二七区的西南部看了以后,发现这一区域的路网建设很差,路网没有形成网络,严重地影响了老百姓的生产、生活。年,区委、区政府就加大对农村公路建设的投入力度,专门成立了路网指挥部,同时也得到了省市交通、公路部门的大力支持,两年来,先后投资1个多亿,修建农村公路14条,通车里程达到28公里,大大缓解了这一地区出行难的问题。今年,我们计划投资7000多万元,修建10条农村公路,进一步解决农村老百姓出行难的问题,更重要的是通过修建农村公路来加快城乡一体化的进程,拉动西南部经济社会的发展。
一个优质的工程来源于一个高水平的、有智慧的规划设计,今天这次评审会,就是对二七农村公路设计方案的一次集中评审。我们请的各位领导、各位专家在这方面都是很有经验的,希望大家多提宝贵意见,使我区农村公路建设方案更具前瞻性、指导性、科学性,更加符合二七未来的发展;区路网指挥部、交通局、设计单位要认真听取、吸纳各位专家所提的意见和建议,不断优化设计方案,设计建设好农村公路。同时,也衷心地希望各位领导、各位专家常到二七区走一走、看一看;感谢各位领导、各位专家长期以来尤其近两年来对二七区公路建设的支持,也衷心地希望一如既往地关心、支持二七区的公路建设;我们也不辜负各位领导、各位专家的期望,尽最大努力把公路建设好,为造福二七人民做出应有的贡献!
随着国家生态文明建设的大力推进,绿色发展已成为当前社会发展的基本理念。在道路交通领域,为践行绿色交通理念,推动公路发展转型升级,近年来大量绿色公路建设项目相继上马实施,如云南麻昭高速、湖南南益高速和吉林鹤大高速等。但由于公路项目建设周期较长、涉及面广及影响因素复杂,在进行绿色公路发展考核时存在评估范围大、侧重点难以把握等问题,还未能形成一套科学完善的评估体系[1-2]。目前,已有不少学者对绿色公路的评估方法进行了初步探索,Y.H Rong[3]从保护生态系统、降低碳排放、充分利用资源、节材、节水5个方向建立了绿色公路评价框架;郝培文[4]从生态、公平、经济性、范围、前景、经验和宣传7个基本点出发,建立了基于控制项和自选项的绿色公路评价体系;张琴[5]基于可持续发展理念着重评价了公路设计、施工、运营3个阶段涉及到的生态和资源类指标;秦晓春[6]从绿色公路“碳补偿”和“碳中性”设计技术、公路水环境敏感区绿色施工技术、路域生态恢复全程跟踪3方面建立了低碳理念下绿色公路建设过程的评价体系;马中南[7]从环境、能源、资源、安全、健康和舒适性等方面提出了绿色公路的评价指标;李炜农从可持续设计、材料和资源、雨水管理、能源与环境、施工行为及创新认证等7个方面为道路工程打分;同时笔者依托《中新天津生态城绿色生态型道路关键技术研究及示范》项目对绿色生态型道路的设计与评价进行了深入探究,为本文研究的开展奠定了良好的基础。
然而,不同社会发展阶段赋予公路的使命及建设能力不同,公众对绿色公路的认知也在变化中不断丰富完善,目前尚未形成统一明确的绿色公路定义,这也导致了以上相关研究在构建评估指标体系时存在一定局限性;虽然在某些方面进行了较为深入的探索,但缺乏针对公路全寿命周期的综合性、引领性研究,尚未建立一个系统、科学、清晰的评估体系。
为此,本文针对生态文明建设下绿色公路发展的新形势,提出绿色公路的概念、定义;基于公路工程全寿命周期分析,明确影响绿色公路建设的关键指标;并依据相关评估要求对评估指标进行梳理归类,构建出包括7类一级指标、23个二级指标和63项评估内容的绿色公路评估指标体系,以期为绿色公路评估提供技术支撑,引领绿色公路健康发展。
1 绿色公路概念解析
绿色公路的发展具有明显的时代印迹,不同经济、文化背景下绿色公路的建设需求不同。2000年的《关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》提出应对公路沿线进行绿化美化,这是绿色公路建设的最早雏形;2007年的《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》提出开展公路规划环评工作,强化了公路建设对生态环境保护的要求;2013年的《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》提出将节能低碳理念贯彻到公路全寿命周期过程中,促进公路向绿色、可循环、低碳方向发展;日前刚刚的《关于实施绿色公路建设的指导意见》指出新时期的绿色公路建设应更加注重资源节约、环境友好等要求的贯彻,并兼顾公路运营管理效率和服务水平的提升,这充分体现了时代性和引领性。
由此可见,在绿色公路的转型升级过程中,其发展理念不断得到丰富和提升,已由21世纪初单纯的绿化景观大道,过渡到以质量优良为前提,资源节约、生态环保、节能高效、服务提升全方位并重的绿色公路。同时,自绿色公路理念提出以来,各省市均根据地方实际进行了积极探索,诸如云南麻昭高速、湖南南益高速、吉林鹤大高速、江西永武高速及广东潮惠高速等一系列绿色公路项目的顺利实施。笔者系统梳理了现有绿色公路的建设经验,并依据国家相关政策,对绿色公路作出如下定义:绿色公路是指在公路的全寿命周期内,以创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念,最大限度地节约资源,保护环境和减少污染,注重智慧化管理与服务品质提升,为人们提供安全、舒适、便捷、美观的公路使用环境,与自然和谐共生的公路。
2 绿色公路建设关键控制指标的确定
公路工程作为大型基础设施建设项目,具有建设周期长、涉及面广和影响因素复杂等特点,有必要针对其全寿命周期展开综合分析,以明确影响绿色公路建设的众多因素,为绿色公路评估提供参考依据。
2.1 绿色公路全寿命周期分析
公路的全寿命周期包括公路规划设计、施工建设、运营养护及报废后改扩建的全过程,进行全寿命周期分析的核心目的是运用系统论和周期成本的思想[8-9],统筹协调各阶段对资源、环境、安全、服务等因素的要求,以最少的资源占用、能源消耗和污染排放,建设品质优良、服务温馨的绿色公路。
新建公路项目一般可划分为规划设计、施工建设与运营养护3个阶段,既有公路改扩建时涉及的建设过程与新建公路大致类似,故不再进行单独讨论。基于全寿命周期思想进行绿色公路建设管理的工作侧重点如下。
2.1.1 规划设计阶段
将可持续发展理念融入到公路的规划设计中,开展全寿命周期技术经济论证及环境影响分析,充分考虑公路项目在施工建设、运营养护阶段可能对环境、资源造成的影响,采取科学、合理、灵活的设计措施,促进公路向更节能、更环保、更安全、更舒适的方向发展。
2.1.2 施工建设阶段
在保证公路项目施工质量、安全等基本要求的前提下,通过新材料、新工艺、新技术的应用和管理创新,最大程度地保护生态环境,提高资源利用效率,降低能源消耗和减少污染物排放。
2.1.3 运营养护阶段
运用科学管理手段和先进的检测、维修技术,在保证公路养护质量与安全的同时,显著降低资源占用,减少环境污染,提高作业效率,实现公路长期高水平服役,对于服役期满的公路进行低碳拆除处置,并最大化回收废弃物进行循环再利用。
随着“互联网+交通”与网络新技术的新科技革命的发展,某些应用正在突破。但现实交通又出现了许多新问题、新矛盾,需要智慧交通来予以破解。
要仔细体察现有“智慧交通”的语义内涵
“治堵”与“治污”、“治霾”已成为公众共同关心的焦点问题之一。全世界多个城市都希望通过网络新技术,推动交通运输体系的智慧运行,以解决面临的挑战。
随着网络新技术的新科技革命发展,智慧交通正处于由IT服务向DT服务转变的阶段。智慧交通的完善与升级版是对原有初级水平的继承、补充与提升,所以要对这些不同语义内涵的“智慧交通”加以细心区别、正确理解,以便找到痛点与完善和升级的主攻方向。
智慧(城市)交通:其语义内涵指的是对一个城市为边界,开展交通的网络与大数据服务。
智慧(城际)的交通:其语义内涵指的是以城市与城市之间为边界,开展交通的网络与大数据服务。
智能(装备)交通:其语义内涵有二个:一是指汽车的自动驾驶,主要是指智能车辆之间能够相互通讯与安全避让,若干台智能车辆在共同行驶环境下可以自动驾驶服务;二是指对智能车辆服务的城市交通网与云平台。
车联网:这亦是智慧(装备)交通的另一种类型的表达。其语义内涵是指对智能与可联网的汽车,通过先进的网络互联,使之在交通大数据云平台服务下开展高效的运作或有机运营。说到底车联网本质是“集智能汽车制造与智能汽车在线服务为一体”的“服务型制造”的体现。城市车联网与云平台是智慧交通的另一个契入口与重要平台。
制造+服务型的车联网最终必然会与城区或城际的智慧交通合二为一,这是不言而喻的。但在未合二为一前,还会有一个相向而行的过程。在这个相向而行的过程中,根据云、管、端三者升级的框架,要注意的工作有三点:一是城区或城际的智慧交通的大数据云平台,要努力担当起“车联网”云平台的功能。二是城区或城际的智能交通通信网要提质升级扩能,以满足智能汽车大数据通信的需求。三是要加快智能汽车的推广与覆盖工作,积极提高智能汽车在全部车辆中的占比。同时,还要加快提升智能汽车与非智能汽车在运营中的协同水平。
综合型的智慧交通: 它有三种类型:其一是指覆盖各种交通工具的智慧交通服务体系;其二是指覆盖各种交通基础设施的信息化服务体系;其三是指覆盖城际+城区的全部交通的信息化服务体系。它有三个特点:一是以大数据为依托服务的智慧交通。它把各种交通的供给与需求都加以数字化,并予以高效的匹配。比如,它会根据积累交通大数据流动的特点与规律,通过计算与建模,再根据每天的高铁、飞机、船运航班的到站时间、下客量、客流方向等客运需求的大数据,可让所需的运力、规模、所经行城区道路、车场等大数据进行供需有效匹配。二是为城市提供精准的智慧交通协同服务。通过订票大数据的联网,全面智慧交通大数据云平台可以事先清楚地了解城市出行与到站的旅客数量、起讫地点、经由路线与时间等大数据,使不同类别的交通之间能事先进行精准对接与优化安排,从而提高不同交通之间的协同水平与出行客户的体验。三是为客户提升精准的出行推送服务。C合型的大数据智慧交通服务,可以凭借大数据,对明确目的地的出行客户提供“精准推送服务”,促进客户与约车等精准对接,并对其履约情况与守信水平进行监督。
对上述不同语义内涵的智慧交通进行区别与分析、定位,目的是在细分内涵的基础上,根据各自的内在关系与特色,厘清各自的完善与升级重点、目标、路径与举措,并使之相互促进。
找准智能交通完善升级的突破方向
智慧交通将会有1.0,2.0,3.0等多个完善版与升级版。那么,其突破方向在哪里呢?突破方向要根据痛点与问题导向来选择。当前主攻方向有以下三个方面:
智慧城市汽车交通的完善与升级版
城镇化的人口已占全国总人口的一半,有的地区已达60%以上,城市内部的交通拥堵已成为突出矛盾。目前城市的智慧交通建设有的是刚破题、有的还没破题,做得好的亦仅仅是“初级版”。
从人、车、路、场、客五要素的信息化逐个进行分析,大多数仅仅提供了车辆出行地图服务、一般信息服务,车辆的信息化服务还很“初级”;
道路的信息化服务亦才刚起步,除了多装了几个探头显示屏与优化改装了一些“红绿灯”之外,并没有实质性的改变;
停车场的信息化服务改进得快一些,但基本上是停留在少数规模与新建的停车场上,大多数停车场还停留在无信息化服务阶段;
对旅客个人的网约车服务有突破,但使城区居住与工作区域结构与规模性出行客流的匹配服务还未有突破;
人、车、路、场等综合的信息化有进步,但整体整合尚未完成,碎片化状况还较严重;
城市交通资源的调度使用与监管的信息化有进展,但基本上停留在IT时代,尚未进入大数据时代。城市交通的大数据还未完全打通,为交通提供大数据服务的平台、实用模式与监管体制的创新迫在眉睫。
因此,民众出行的难点痛点,就是智慧(城区)交通完善与升级版应解决的难点、痛点与重点。推动智慧(城区)交通的完善与升级,既有扩大现实供给的重大价值,又有长远发展的巨大空间。
智慧城际交通的完善与升级版
中等收入阶层的迅速扩大,正在改变着我们的经济环境、市场需求结构、公共服务的结构与民生的需求结构。据有关机构统计,中国的中等收入阶层,2015年已比2000年初增长近7倍。
中等收入阶层的增加,带来“有车族”的扩张。据浙江省公安部门统计,我省汽车拥有量已从2010年的543.57万辆,增加到2015年的1121.63万辆,增长了1.06倍;每百户家庭拥有汽车2012年为47.9辆,2014年为62辆。
一方面是车辆的快速增长,另一方面是公路通行供给做不到同步增长。因此,就出现了城际之间交通拥堵的加剧。据浙江省公安部门统计,2010年全省高速拥堵路段为6处。尽管是2010年至2015年高速公路建设投入了1277.8亿元,但仍然跟不上车辆通行的增速。尤其是周末、清明、国庆、元旦、春节的拥堵路段更是在持续的跃升。
解决我省城际交通的出路,既要抓建设,又要抓挖潜,要在挖掘非高速交通道路的潜力上下功夫。重点是要改变“城际出行只靠高速公路”的状况,通过“智慧(城际)交通”的升级,把“高速公路、国道、省道、县道”作为“城际交通的大路网”来整体开发。
要以“开发城际高速公路与非高速道路相结合的大路网”作为“智慧(城际)交通”的扩展版与升级版。在高速拥堵路段,智慧(城际)交通要把高速公路与国道、省道、县道等一体化组合开发利用起来,用以破解“周末、小长假出行难”。至2016年4月,浙江省已建高速公路3917公里,有国道4356公里,省道6382公里,县道29413公里。国道、省道、县道的通勤总里程达40151公里,相当于高速公路总里程的10.25倍。同时,由于国道、省道、县道有专门的养护资金,养护队伍、养护体制比较健全,这些年道路的改造及路面硬化成绩斐然,道路的通行质量亦比^去大为改观,通勤潜力巨大。因此,建立以高速公路为主干、域内国道、省道、县道为一体的智慧(城际)交通发展扩展版,打造升级版,大有可为。
以智慧城市为龙头的交通与城际交通无缝链接形成的智慧综合交通升级版
要解决城区各类方式交通的互相干扰、效率低下问题,出路只有开发集各种交通方式为一体的大数据统一管理平台,实行大数据的精准交通服务。这就是智慧城区综合交通的完善与升级版。
开发智慧城区综合交通的升级版,重点是开发人(驾驶人)、车、路、场、客、货的大数据服务。通过大数据对各类交通方式的有效服务,使客运零换乘、使货运无缝链接,使城区的综合交通与城际的交通能有效对接。重点是建设城市交通大数据库、为综合交通服务的云平台,把汽车、地铁、飞机、高铁、航运等各种交通方式的大数据采集贯通起来,把大数据的交通服务与监管综合集成起来。通过对各种交通方式的大数据服务,强化供需的精准对接,进一步优化交通组织,减少相互不合理的影响与干扰,着力疏解拥堵路段,疏导并防范新的拥堵路段的形成,提高城市交通设施的运行效率,进一步提高城市交通的保障服务水平。
要补上基础性的“短板”
任何工作要做好,基础工作必须做扎实。我国的工业化因为忽视了基础,包括质量标准等基础性的管理工作与关键和核心部件的开发,现在还得回过头来补上“工业强基工程”这一课,这是值得我们深省的。智慧交通同样不能忽视基础性的工作与基础性建设。
大数据的实时路况服务,尤其是车流量服务,是智慧高速的基础工作与基本建设,这一“短板”必须补上。
道路路况服务主要内容有“路段车流量服务”、“事故状况服务”与“恶劣天气路况服务”三项。通常状况下,客户最需要的是“路段实时车流量”的最基础最基本的服务;因为恶劣天气与事故路况服务属于特殊状况,可通过另行开发“特殊路况推送服务”来解决。
路段实时车流量路况服务,是智慧交通的基础。对出行路段拥堵程度的路况大数据服务,是关系智慧交通关键环节与基础性的“短板”。
要集成开发道路断面的智能化车流量计量技术
在交通路段中,在高速公路收费站这个道路断面是通过人工的方式进行车辆流量计量的,在非收费站的断面上的车辆流量的大数据计量服务,尤其是城区道路的断面车辆流量的计量服务,基本仍处于空白状态。要开发智能化道路断面车辆自动计量技术,以保证在非收费站点的路段上亦能有效使用,并实现数据的远程自动传输。要集成利用各种方式的现代检测计量技术,以保障计量方式的创新性、精准性、实时性与有效性;并保证道路断面车流计量检测活动不影响道路的通行。要充分集成并利用智能的检测仪器以及文字与视频大数据的检测方式等高效的计量技术、采取不停车的检测方法。
要开发“精准的在线车流量可视化截图的服务模式”
开发既定客户出行路段的“在线车流量可视化截图的服务”,要做到“规范化、标准化、可视化”。
举个例子:按照上述要求,如我今天从杭州区宁波,上午8点10分出发前,我查看到的“杭州至宁波的交通全程车流量截图”为:
再举个分路段的车流量(可视化)截图的例子:这种在线实时车流量可视化截图服务可按车行速度滚动推送。如我在杭州至宁波的高速公路上行驶至萧山时,智慧高速服务就按半小时后到达的路段提供截图服务。
在提供“全程车流量(可视化)截图”服务的同时,根据行车的速度与需要,智慧交通的云平台还可以不断推送“前方路段的分路段车流量(可视化)截图”。“分路段车流量(可视化)截图”,一是路段的长度长短应以“稳定的车流量路段”作为单位;二是必须满足行车客户知晓路情与车流量的需求;三是可以根据客户查询需求提供,亦可以主动进行智能推送。
要开发“路段车流量实时计量检测模式”
路段车流量实时计量检测,宜以高速公路以两个相邻收费站之间路段,城区道路以两个相邻的红绿灯之间为路段“单元”。
路段车流量实时计量检测、应进行多断面检测、并以多断面检测数据来进行校核才能确定。其计量检测方式、校核方式应按规定的标准与程序进行。
路段车流量实时计量的结果,根据上述工作基础形成的“实时计量检测模式”,统一按前面介绍的“XX路段车流量可视化截图”的方式进行公布。
要参考城际高速公路的“车流量可视化截图服务”的模式,根据城市的出行要求,开发城市出行“精准推送的车流量可视化截图服务”。
要开发“城区潮涌路段智能调控使用新模式”
【关键词】高原山区;高速公;路勘察设计;理念
1.高原山区公路勘测设计理念发展的过程和特点
高原山区地理环境特殊,横断山脉连绵不断,地质构造错综复杂,多年形成的参差不齐的经济带星罗棋布。穿梭于崇山峻岭间的公路勘察设计,由于其特殊的地理环境和人类认识自然的局限性,决定了高原山区公路勘察设计理念是一个循序渐进的发展过程,并具有阶段性、矛盾性、时代性和区域性特点。
1.1阶段性
公路勘察设计是人类认识自然的一部分,公路勘察设计理念是公路建设经验不断积累、升华的结果,具有由量变到质变的阶段性(台阶式)发展特点,而且量变积累的时段与公路建设的规模息息相关,如公路路线选线理念,随人类对工程地质认识的加深,从多年的“选线地质”很快提升为“地质选线”,随着对自然生态环境认识的提高,很快提升为“生态选线”。
1.2矛盾性
事物发展的全过程就是矛盾的内部(双方)不断变化的过程,矛盾是理念发展和升华的动力,是“新”理念与“旧”理念不断碰撞的结果,公路勘察设计理念也是如此。如建设与环保碰撞而出“生态优先理念”。
1.3时代性
任何产物的发展具有时代性,也只有结合时代背景分析判断,才能正确而准确地评价理念的科学性和合理性。公路建设规模与社会经济发展的需求息息相关,公路勘察设计理念受公路建设规模限制和人类认识自然的水平左右,由此公路勘察设计理念具有明显的时代性特点。
1.4区域性
影响人类认识自然的历程和理念的因素较多(如社会环境、经济实力、传统思想等),由于我国区域资源和经济实力以及公路发展机遇等相差较大,信息流通相对不畅,山区公路勘察设计理念具有明显的区域性特点,如填挖高度和高边坡的概念。
2.高原山区公路勘测设计理念的地位和作用
所谓公路勘察设计理念就是公路勘察设计的总体思路、指导思想,是公路勘察设计的原则,是公路勘察设计工程技术人员的思维意识,是公路勘察设计产品的精髓和灵魂,是勘察设计产品的生命。只有公路勘察设计理念有生命力和活力(既符合实际,又符合时展的潮流),公路勘察设计才可能有生命力和活力。当代高原山区公路勘察设计工程技术人员,在国家实施西部大开发的发展的机遇中,面对群众的呼声和社会的期盼,国民经济相对落后、经济实力和财力有限,基础设施欠帐较多的情况,既要建设发展,又要保护生态环境;既要满足近期需要,又要符合长远规划;既要考虑工程投资回报(效益),只有不断更新完善理念,理顺思路,并渗透在每张图纸中,才可能成为一名合格而优秀的“规划师”、和公路建设的“参谋”。
3.高原山区公路勘测设计理念
3.1全局战略理念
全局战略理念是公路勘察设计站在全局经济发展和公路路网建设的战略高度,从路网网络运输综合效益和社会效益以及区域局部利益出发,从公路路线走廊带(通道)选择研究开始,结合远近期发展的需要和规划以及长远的社会影响、环境影响,提高公路的社会影响面、辐射面和促进作用,研究选择公路选线方案的思路。树立该理念不仅能提高研究分析解决问题的高度,不单纯为工程而工程、为项目而项目、为技术而技术,重视总体和长远利益的同时兼顾局部和近期利益,而且能提升工程技术人员的管理和决策能力,提高勘察设计产品的综合性和战略性以及指导性。
3.2生态优先理念
生态优先理念是以建设可持续发展生态公路为出发点,从水环境、声环境、动植物资源、水土流失等多个方面,分析公路建设对其直接、间接和潜在的影响,遵循“生态选线”和生态环境保护优先的原则和思路,寻求公路工程建设与生态环境保护,工程建设与经济发展,眼前利益与长远利益,局部利益与整体利益的平衡点。
3.3以人为本理念
公路是服务于人类社会的基础设施,是人类智慧创造出来,并服务于人类社会生存和发展的产物。公路勘察设计以人为本的理念,是指公路勘察设计无论是满足运营安全,还是本身结构安全,其根本是为人服务,以人类的需求为基础,从人的本性和本能出发,使公路的各种功能适应和满足人的本能愿望,不过多强制人类行为的思想意识。为充分发挥公路服务功能、社会效益和培养人类行为规范打下基础,为使行为规范成为自觉行为创造条件,避免事与愿违。公路勘察设计树立以人为本的理念,应具备服从本能、行为诱导、安全感三种基本意识,并渗透于勘察设计全过程,特别是人行通道、天桥等直接服务于人的工程。
3.4量体裁衣理念
量体裁衣理念是公路勘察设计摆正自己的位置―行业主管部门的技术参谋,面对社会发展的需求与经济实力,公路现状与规划,公路建设与招商引资环境,公路建设与生态保护等之间的多重矛盾,结合经济实力和财力,寻求其矛盾之间的平衡点,为公路建设规模决策提供科学依居的思想。
3.5营运安全理念
营运安全理念是公路勘察设计的宗旨和目的之一,是保证公路交通运输效益安全的首要问题。所谓营运安全理念是公路工程勘察设计不应当强迫驾驶员用改变行车状态的方法来适应道路缺陷,相反,道路应当减轻驾驶员的工作,帮助驾驶员选择适当的运行路线与状态,从公路路线线形、技术标准、道路轮廓、指示标志、视野景观、景观色差等入手,为驾乘人员提供连续、舒畅、顺适的行车视线和舒适环境的同时,充分重视潜在的不良效应(如边沟的“明沟效应”,隧道、护栏、护墙的“墙壁效应”),给行车安全产生的负面影响的思想。
3.6生态景观理念
所谓公路景观理念就是公路勘察设计根据驾驶员在行车过程中的视点快速移动的视觉特点和要求,将公路视为线状大型雕塑,从公路选线布线入手,通过道路线型、构造物造型、绿化美化点缀等手段,运用大手笔、粗线条,雕凿公路沿程景观,融公路于自然环境之中,使流动的视点随瞬间闪动“窗景”的变化,感受到融入自然,形成优美视觉效果的思想。道路景观设计近年以来被逐步重视,但似乎步入了误区:公路景观设计简化为绿化设计,绿化设计仅仅是景观设计的内容之一。
4.结论
公路勘察设计理念是一种思想,是指导勘察设计的思路和原则,是需要各个环节的密切配合和理解,潜默暗化地渗透,当然也因设计者的素质、经历、所处的位置和角度对其理解有所差异,甚至相反。由此,在贯彻执行中,应注意以下原则和尺度。
4.1应结合项目特点、背景和时代要求,因地制宜,否则将会步入误区走向极端,如“生态保护优化理念”中列举项目“宁隧勿挖”的布线原则。
4.2任何事物皆是矛盾的统一,公路建设勘察设计理念也是一样(如国家经济实力与超前意识之间的矛盾,建设与环保的矛盾)。由此,应注意和重视矛盾的普遍性和统一性以及矛盾双方转换的适当时机,两者的平衡点是追求的目标。
4.3公路建设是国家永久性的社会公益事业,也是一种特殊的经济活动,由此,必须正确理解投资回报理念,既要考虑公益事业的社会性,也要注重投资的经济规律。
4.4生态保护是可持续性发展的基础,应注重按客观规律办事,杜绝极端化情节。■
【参考文献】