公路管理实务

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公路管理实务范文第1篇

【关键词】建筑施工企业；税收实务管理；营业税；企业所得税

为了在激烈竞争的市场中承揽到施工任务，施工企业相互压低报价、垫资施工的现象非常普遍，致使企业资金紧张，缩小了施工企业的利润空间。在这种情况下施工企业应通过提高管理水平和纳税实务管理水平来缓解压力，扩大利润空间。笔者所在的公司是一家国有控股上市公司，公司的主营业务为工程施工和房地产开发，其为安徽省建设系统的第一家上市公司。合理的进行建筑施工企业的纳税实务管理，对于提高公司利润水平和竞争能力具有重要的现实意义。

一、纳税实务筹划的四项原则

纳税实务筹划是指纳税人在符合国家法律及税收法规的前提下，在税收政策法规的导向下，采用使纳税人的税收利益最大化的纳税方案处理生产经营和投资理财等活动的一种企业筹划行为。

1、合法性原则。尽量少缴纳税款是每个企业都有的想法，但是一定要保证是在合法的前提下进行的种种方式，只有在法律的框架下企业才能充分地享有各种权利。

2、稳健性原则。任何纳税人要想在财务安全的前提下取得最大的经济收益，都必须权衡节税利益和节税风险之间的关系，节税的利益越大风险就越大，各种节税的预期方案都有一定的风险，所以权衡好二者之间的关系对企业的创效有着非常重要的意义。

3、财务利益最大化原则。税务筹划的目的就是要使纳税人的财务利益最大化，也就是可支配财务利润最大化，企业应该认真做好预期的节税方案，同时还要考虑纳税人综合经济效益的最大化。

4、节约性原则。税务筹划可以节约税务支出，如可以选择低税负，可以延迟纳税时间等方法，方法越简单越好，越容易操作越好。

二、施工企业纳税实务管理的思路

施工企业是指从事房屋、公路、铁路、桥梁等土木工程生产的企业。根据税法规定，企业应就其取得的营业收入缴纳营业税等流转税，就其拥有的财产缴纳房产税等财产税，就其实现的收益缴纳企业所得税等。对施工企业来说，其税负主要是营业税与所得税。

（一）营业税

1、合理利用对不同税目的选择。工程承包公司与施工单位签订承包合同时，可将营业税划归为两个不同的税目，即建筑业和服务业。工程承包公司对工程的承包有两种形式：第一种形式是由工程承包公司同建设单位签订承包合同，然后将设计、采购等项工作分别转包给其他单位，工程承包公司只负责各环节的协调与组织。第二种形式是工程合同由施工单位同建设单位签订，工程承包公司负责设计及对建设单位承担质量保证，并向施工单位按工程总额的一定比例收取管理费。对于第一种形式，即工程承包公司作为工程总承包人同建设单位签订合同，无论其是否具备施工力量，是否参与工程施工业务，对其取得的全部收入，按建筑业税目征收营业税。对于第二种形式，工程承包公司不作为工程总承包人，不与建设者签订工程承包合同，而仅作为建设单位与施工企业的中介人，无论工程承包公司是否具备施工力量一律按服务业税目征收营业税。建筑业的适用税率为3%，而服务业的适用税率为5%，税率的差异带来税负的差异是显而易见的，因此工程承包公司可通过与建设单位签订承包合同的方式达到节税的目的。

2、利用计税依据进行筹划。我国2009年颁布的《营业税暂行条例实施细则》规定：“纳税人提供建筑业劳务的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和劳动力价款在内，但不包括建设方提供的设备价款。”根据实施细则的规定，对施工单位来说无论是甲方供料工程还是包工包料工程，其营业额都包括工程所用的原材料和其他的物资价款，不含建设方提供的设备价款。若是包工不包料，建设单位直接从市场购料，采购的成本相对较高，从而施工企业的计税依据也会相应较高；而若是施工企业购料，因为建筑施工企业长期的材料需求，一般来说会选择与保持长期合作关系的材料供应商，购买的材料相对来说会较低，这样就相应降低了营业税计税依据，达到了节税的目的。

3、纳税时间的合理选择。同一笔税款，尽量延迟交付可以取得资金的时间价值。这些资金暂时留在企业里，可以减轻企业流动资金短缺的压力或者可以减少企业在银行等机构的贷款，减少财务费用。所以，利用税法关于纳税义务发生时间的规定，合理选择对本企业有利的结算方式，将纳税义务发生时间尽量往后推迟，也是一种重要的税收筹划方法。另外，由于施工企业作业周期长、耗费资金大，所以很多施工企业都采用预付工程款、分期结算等方式，纳税时间的选择对施工企业则显得尤为重要。

（二）企业所得税

企业所得税可以说是纳税筹划的核心税种。从纳税筹划的角度，施工企业可从以下几个方面入手，寻求减少纳税额，延缓缴纳税款的途径。

（1）选择有利的所得税预缴方式。我国企业所得税采取按年征收分期预缴、年终汇算清缴的征管办法。但根据国家税务总局规定，企业预缴中少缴的税款不做偷税处理。税法规定了三种预缴方式：按纳税期限的实际数预缴、按上一年度应纳税所得额的1/12或1/4预缴、经当地税务机关认可的其他方法分期预缴。首先从纳税筹划的时间价值观念出发，企业应尽量降低预缴所得税。其次，企业应在预测未来年度盈利水平的基础上，选择经主管税务机关认可的预缴方式。如果施工企业估计未来年度应纳税所得额呈下降趋势，则不宜再使用现行的预缴税款方式。相反，如果该企业估计未来年度应纳税所得额将呈现增长趋势，则可继续使用现行的预缴税款方式。

（2）利用固定资产折旧政策。固定资产折旧是缴纳所得税前准予扣除的项目，在收入既定的情况下，折旧额越大，应纳税所得额就越少。就折旧年限而言，缩短折旧年限有利于加速成本的收回，可以使后期成本费用前移，而使前期会计利润发生后移。在所得税税率稳定的情况下，由于资金存在时间价值，这样因增加前期折旧额，把税款推迟到后期缴纳，相当于依法从国家取得了一笔无息贷款。

（3）选择合理的存货计价方法。在包工包料方式下，材料物资成本是工程项目总成本的重要组成部分，施工企业往往需要投入大量资金。在采购材料时，施工企业应采用经济订货批量等方法降低材料物资的采购成本。存货的发出计价，包括按实际成本或按计划成本计价。而新企业会计准则下实际成本计价又有加权平均、移动平均、先进先出和个别计价等多种方法可供选择。选择不同的存货计价方法将会导致不同的会计利润和存货估价，通常在物价持续下降的情况下，选择先进先出法计价，可以使期末存货成本降低，本期销货成本提高，企业应纳所得税额相对减少，从而达到减轻企业所得税负担的目的；反之，在物价持续上涨的情况下，则应选择加权平均法计价来减轻企业的所得税负担。

笔者所在的公司在公司所在地（蚌埠市）是纳税亿元以上并排名靠前的纳税大户，受到蚌埠市委、市政府的表彰和奖励。公司始终学习并关注最新税收法规体系以及税制改革的动态；树立全局的节税理念，并将其运用到企业的各个经营阶段和生产环节。公司所涉及的税种多、税目广，通过收集、解读、宣传、运用税收法律，结合公司生产经营情况，分专业、分板块、分税种解读新的税收法律，普及依法纳税，涉税零风险的税收理念，将之运用到业务处理中，使公司利益得到安全实现。

参考文献：

公路管理实务范文第2篇

一、财务管理是公路企业管理的核心的必要性

第一，财务管理的基本涵义。财务管理是对企业生产经营中所需资金的筹集、投放、运用和分配以及贯穿于全过程的决策谋划、预算控制、分析考核等所进行的全面管理。

第二，财务管理的本质决定了财务管理是公路企业管理的核心。财务管理的一系列的循环活动贯穿企业管理所有方面和环节。作为公路经营企业，从可行性研究，到设计、建设，最后通车经营的整个过程，就是财务管理的过程。按照系统论的观点，财务管理系统是以组织为主的协调体系和控制为主的管理体系之间的联系，并要求形成特定的结构和层次，具有自我组织、自我控制、自我调节等功能。可见，公路经营企业的经营管理依靠财务管理系统是科学和有效的。

二、财务管理是公路企业管理的核心的必然性

公路经营企业需要建立以财务管理为核心的企业管理体系。以财务管理为中心是建立现代企业制度和企业产权制度改革的必然要求。在市场经济条件下，企业在竞争中求生存，求发展，市场瞬息万变，潜伏着诸多不确定性和风险性。公路经营企业只有不断调整、完善管理体制，才能适应市场经济发展的要求。公路经营企业建立以财务管理为核心的企业管理体系，在理论上和实践上都是可行的。因为财务部门时刻把握着企业活动的脉络，财务活动贯穿于企业经营管理的全过程，而企业经营业绩最终全部体现为财务状况的变化。这一点，我们可以从关于资金运动学说理论中得到证明，也可以从西方企业理财的众多成功经验中得到体现。

三、如何使财务管理成为公路经营管理的核心

要使财务管理真正成为公路经营企业管理的核心，应着重解决以下四个问题：

第一，转变观念。首先要转变观念，即树立财务管理是企业核心的新观念，使上至政府官员，下至企业职工，尤其是企业领导都懂得财务管理的重要性。公路经营长期以来形成的“重工程”“轻财务”的观念更要改变。公路经营企业的各项管理都要服务和服从于企业的价值目标，它们之间应以财务管理为中心，相互配合、相互补充、相互协调和相互衔接，单项管理制度或方法的改变，要统筹考虑其对整个管理体系的影响。

第二，提高素质。必须提高企业人员的整体素质。相对财务管理来说，提高素质有三个层次。一是企业领导要掌握基本的财会理论和专业知识，提高经营管理企业的能力。二是财务人员不仅要掌握和不断提高专业水平，更重要的是要善于理财，充分发挥财务管理职能。三是各部门管理人员除不断提高相关专业水平外，还应了解财务管理的基本内容和基本方法以及相关的规章制度。

第三，理顺财务管理部门与其他职能部门的职权联系。要正确理解财务管理和会计管理的职能。财务管理和会计管理相互联系，但是两者的目的、职能、采用的方法和技术都有很大的区别。会计管理的主要职能是为企业管理的过程和结果进行量的记录和反映，同时也为未来的财务管理提供有关的依据。从这一点来说，会计管理为财务管理服务。会计管理对原始凭证的收集、整理、记录、登账和编制财务报告都有一个固定模式，方法也相对固定。财务管理则不同，它的目标明确，但方法不拘一格，财务管理工作贯穿于企业全部活动的事前、事中和事后，其价值管理观念深入企业的各个职能部门。同时，不能忽视和否定企业其他管理工作的作用。财务管理的重要性、复杂性及其涉及范围的广泛性决定了它远不是仅靠一个部门的工作就能够解决的，要上下齐心、共同努力。

第四，建立健全企业内部的财务管理制度。公路经营企业的财务管理制度应以围绕以下“四个中心”，分别制定实施细则。一是企业管理制度以建立指标考核机制为中心。二是企业经营管理以预算为中心。企业建立全面预算制度，包括财务预算、营业预算和专门决策预算，并使全面预算贯穿于企业经营的全过程，保证目标利润的实现。三是财务管理以资金管理为中心，必须严格对资金流量的控制，充分考虑货币的时间价值，实现“一支笔，两条线，三个会”相结合的办法来管理企业资金。四是成本管理以环节控制为中心。环节控制是根据系统论和控制论原理提出来的。具体来说，我们要根据实际情况，制定成本定额，先将经营成本、管理费用等成本和费用指标分解到养护部门，再分解到班组或个人，实行二级或三级核算制。

公路管理实务范文第3篇

关键词:公路施工企业; 财务管理 ;项目管理

中图分类号:F275文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)02-0152-02

一、公路施工企业面临激烈的市场竞争

我国公路建设市场是运输系统中最早打破行业限制、向社会开放的市场之一,具有土木工程建设及机电设备施工安装能力的企业大多都可以进入这个市场,这样就产生了规模庞大的公路施工企业群体。公路施工行业不属于高精尖技术范畴,有能力参与公路建设的企业比较多,因此,我国公路建设市场竞争非常激烈。按照国家资质管理规定和资质等级标准,2003年底,全国具有公路工程施工总承包资质的特级企业22家、总承包一级资质企业324家、路面专业一级企业304家、路基专业一级企业346家、公路交通工程企业313家。据统计资料显示,公路专业施工队伍闲置力量达到三分之一。

随着1998年以来积极财政政策积累效应的逐步释放和民间投资活力的增强,我国公路建设快速发展,投资规模逐年增大。2002年全国公路建设投资规模达到3200亿元,2003年达到3700亿元,2004年达到4700亿元,2005年达到5500亿元,2006年更是超过6200亿元。虽然我国公路建设规模越来越大,但目前我国的公路建设生产仍未摆脱手工操作、劳动力密集的状况。因此,大量的剩余劳动力极容易形成“民工潮”涌向建设市场,使施工企业数量不断增加,从业人数不断增加,建设市场形成供大于求的买方市场。同时,由于公路建设受国家宏观控制,而施工力量过剩又需要较多的工程做,“僧多粥少”和“找工程”成为施工企业头等大事。越来越多的施工企业进入公路建设市场,争夺原本不多的资源,公路建设市场施工企业之间的竞争越来越激烈。公路施工企业进入微利时代,企业的经营状况普遍不乐观,盈利能力低,资产负债率高,人员包袱重。因此,对公路施工企业加强财务管理成为十分紧迫的事情。

二、公路施工企业财务管理现状

总体上来看,我国公路施工企业的财务管理水平落后于发达国家的先进企业和国内工业企业。管理水平落后,有些企业还是把工作重心放在简单的算账、记账上,对降耗节支增效、控制成本等工作没有重视,且只有少数企业能够实现电算化管理。具体表现为:

1.项目预算的不合理和不到位。施工企业应该围绕施工目标利润,编制施工财务预算。但是有些施工企业在项目开工之前,对于重大的施工设备购置、材料物资采购没有事前的计划,在急需时甚至只能以高价购买,还存在重复采购等问题。根据施工进展情况,也要实行动态管理,适时安排人员进退场,根据工程进度安排材料机械采购、租赁、使用,避免浪费,节省成本。做好工程内部预算的编制及审查工作是公路施工企业搞好经济核算、降低工程成本、增加利润、发挥财务监督管理职能的基础及依据。

2.公路施工企业资金缺口问题较为严重。公路施工企业收入的确认,正常情况下,应在收到经监理确认、由业主签发的工程计量支付证书时确认收入。现实情况是由于监理确认的计量支付证书往往不能定时获取,且支付证书上的计量收入数不能正确反映当期实际完成的工程量,从而导致公路施工企业在期末收入确认不真实、与发生的成本不配比。除此之外,建设单位有时还会对施工企业提出一些不利要求,如缴纳履约保证金、工程垫款,有些履约保证金比例甚至高达中标价的50%,这些高昂的支付费用,一般在工程交工验收合格后才能退还。对于工程垫款也是要等到工程结束后才能陆续收回。正常情况下,公路施工企业基本都具有一定数量的自有资金来独立经营,但仅仅依赖于自由资金经营,有时不能满足生产经营的需要,随着中标数量的增加,大量的工程垫款和履约金的缴纳,使施工企业有时都难以养家糊口。因此,负债经营就成为企业的一种必要选择,如果对于施工企业的负债和偿还能力不加管制,也会导致较大的财务风险,严重情况下施工企业将会面临破产清算。

3.项目成本核算与控制方面不严格。公路施工企业的每一个项目即是一个成本中心,也是利润中心,是企业价值的源泉。公路施工企业为了拿到施工合同,往往会竞相压价,不考虑项目的实际成本,仅仅是为了中标。企业在工程中标后,将工程交由项目部管理,然后由项目部将工程予以分解交给企业内部的施工队伍和外部协作施工企业。对于分包工程的成本控制,也疏于管理,存在各种漏洞。

总之,绝大多数施工企业不具备完善的总承包管理体制和完整的项目管理体系,在咨询设计能力、计算机应用能力、技术支持能力、合约管理能力、专业施工协调能力以及资本运作能力和融资能力等关键能力上与国际工程总承包商相比有较大差距。

三、公路施工企业如何加强财务管理

面对激烈的行业竞争和目前财务管理的现状,公路施工企业有必要在薄弱的环节上加强财务管理建设。

第一,要建立健全相应的企业财务管理制度,结合公路施工企业的特色,制定出区别于其他工业企业、商业企业的财务管理制度,使财务人员、管理者有法可依。该制度应该在公路施工企业资金管理筹措、使用的审批程序、项目部资金的上交、项目部的具体计划和成本费用的管理等有所规定。另外,项目部的财务人员归属施工企业财务科统一管理、统一核算、集中结算,这样,有利于控制项目部的资金运作和盈利管理,促进企业健康发展。

第二,强化预算管理,提高资金使用效益。认真精确地编制预算是公路施工企业盈利的关键环节。预算工作不仅仅是财务部门自己的事情,还需要其他业务部门的参与。公路施工企业应在工程部门成立专门的工程预算编制小组,由工程技术人员、财务人员组成,在拿到每一个工程合同后,由预算小组做好几项基础工作。要根据项目实际情况编制内部工程预算,然后由主管工程的副总组织有经验的项目经理、工长、技术人员进行讨论定稿,最后由总经理进行签字确认。主要是以中标价为基础,根据施工地点、人员工资、材料价格等基本情况编制项目预算,据以制定项目的目标成本。在预算后附上工程项目具体的材料、机械、人工等资源需要量清单,具体执行过程中工程所耗工、料、机等费用均由财务人员按预算进行审核支付。预算一经确定,即成为企业内部组织生产经营活动的法定依据,不得随意更改。保证预算的刚性要求,除非出现不可控事件时,再根据相关程序调整预算额度。

第三,确保公路施工企业价值最大化,加强对于项目的成本管理和控制。根据前面预算工作的成果,确定工程的目标成本。对于成本的管理和控制也是财务管理重要的工作之一。工程要按照节约的原则,对于超出预算的支出要考核什么原因超支,超支是否合理等。企业对工程项目成本的考核必须设置得合理,这样才能调动企业员工的工作积极性。对于节约成本的项目部,可以发放奖金。还要考虑一个工程项目的成本控制是否到位。如物资采购是否是及时,能否跟上工程进度,有无盲目购买造成材料积压、占用资金的情况,对此要明确建立相关责任人制度。对于材料的领用要严格执行领用手续,并及时盘点材料是否账实相符。严禁材料不入库直接送往工地的情况,否则财务部门难以掌握工程项目成本的实际消耗情况。公路施工企业在施工中还有相关的机械费支出,对于机械费的支出核算必须清晰,严格控制机械设备的油料消耗和修理费用。如果是租赁的机械,要提高机械设备在租赁期内的利用率。工程如果有分包给协办单位的,要检查分包工程结算手续是否齐全,杜绝工程款多付、超付现象的发生。

第四,做好工程项目的债权债务清理工作。施工企业由于履约保证金及工程款拖欠等原因,资产占用比较大,往往会导致企业资产周转困难。资金管理也是财务管理的一项非常重要的工作。对于资产的管理主要是围绕工程项目的债权债务进行。工程项目分散账户众多的企业,要建立起全公司的资金结算中心,统一开设资金账户,归集和吸纳分支机构的现金收入,确保资金的安全,督促有关业务部门与人员加快履约金的收回,工程垫支的款项也有建立相关责任人制度。对于独立核算的项目部应建立往来业务的结算、核对清理制度,及时登记每笔债权、债务的形成、及增减变化情况,月底列出与建设单位或供应商之间的往来科目余额清单,做到及时核对、清偿。项目完工后,为项目发生的所有债务应予全部偿还,项目形成的债权应该全部收回。在进行项目完工清算时,凡清算工作没有结束、债权债务没有全部清偿的,财务人员仍需对此负责。

第五,加快计算机信息技术在财务管理中的应用。根据公司的实际情况以及业务流程的需要建立财务管理系统、生产管理系统、物资管理系统、决策支持系统和市场营销管理系统等信息子系统,利用这些系统来提高数据的共享性,也便于企业决策者根据决策支持系统做出明智的决策。利用物资管理系统,可以随时核算工程项目所需要的材料物资情况,根据施工进度有计划地组织材料物资供应,并可以避免设备的重复购买和炒出挤压,提高资产使用效率。物资管理系统的建立也可以减少工程物资的清查盘点工作,真正地做好保护资产的安全与完整工作。

参考文献:

[1] 刘焕春,曾戈.对公路施工企业财务管理若干问题的探讨[J].交通财会,2004,(12).

公路管理实务范文第4篇

关键词：铁路施工 ；物资管理

Abstract：In recent years, the railway construction project profit space is very small, I combined with years of materials management work practice, summed up the material management in railway construction project in the note, on railway project construction management, improve project profitability level has a certain reference.

Key words: material management ;railway construction

中图分类号：F251.1文献标识码：A 文章编号：

铁路建设进入高速发展时期，如何使铁路建设的物资管理工作适应高速发展的要求，是每个铁路物资管理人员都必须思考和面对得问题。在铁路施工项目中,物资部门负责物资的采购与管理工作,管理的粗与细、严与松、规范与随意直接关系到施工项目成本的亏与盈，关系到施工项目工程质量的优与劣，关系到施工企业信誉的好与坏。因此，铁路施工项目的物资管理工作是项目管理的重要组成部分，也是项目管理的关键环节。根据本人近二十年的铁路项目物资管理实践，对如何做好铁路施工项目物资管理工作，做如下分析，仅供同行借鉴与指导。

1、熟悉规范、制度，办事有法可依。

在物资管理方面,严格按照《铁路建设项目物资设备管理办法》、《铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法》、《铁路建设项目铁道部管理的物资采购供应实施细则》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《铁路有形建设市场交易规则》等管理制度的规定,对完善铁路物资管理制度体系,以及实现铁路建设质量和投资的控制起到了非常积极的作用。

2、熟悉铁路施工项目物资采购、招标的程序与规定，因地制宜、高效、节能做好工作。

目前铁路施工项目物资管理被分为甲方供应物资设备(简称甲供物资设备)、甲方控制物资设备(简称甲控物资设备)、自购物资设备三种形式。甲供物资设备,是指在工程招标文件和合同中约定,由铁道部或建设单位招标采购供应的专用物资设备。费用为概算内相应物资设备的费用,费用结余纳入降造费,不足部分按变更设计程序办理。甲控物资设备,是指在工程招标文件和合同中约定,在建设单位监督下由工程承包单位采购的物资设备。主要是指对工程质量、安全和造价有直接影响的大宗通用物资设备,其费用纳入工程承包合同,由工程承包单位包干使用,并承担价格风险。自购物资设备,是指在工程招标文件和合同中约定,由工程承包单位自行采购的物资设备。其费用纳入工程总承包、施工总承包范围和承包合同,并承担价格风险。

铁路施工项目的物资管理模式强调了建设物资、设备实施采购、建设、使用全过程监控、管理,并建立健全了质量控制体系,明确划分了施工中各参方的职责与权限,规定了采购的范围,以及各方在质量监控过程中的责任,进一步明确了物资采购供应各方工作的职责,细化了工作内容、工作流程和工作标准 路建设工程设计概(预)算的编制水平。有利于高效、节能做好各工序的管理与控制工作。

3、采购必须坚持低成本、保品质，遵循公开、公正、公平的原则。

铁路物资的采购具有专业性强、数量大、金额高等特征,因此优化采购管理工作必须要在保证质量的基础上,选择最合理的价格,并按照公开、公正、公平的原则,坚决抵制不按规定的采购程序。近年来，与铁路建设项目物资、设备有关的生产厂商如雨后春笋,迅速增加。但生产厂商鱼目混珠,良莠不齐,尽管对一些物资设备实行生产许可制度,但一些厂家的资信文件及质检报告难以真实反映其能力和水平,往往考察结果与所提报的文件资料存在较大的差异。因此，真实了解情况，遵循公开、公正、公平的评价原则，坚持优质、可靠、低成本的采购标准是保证工程质量，降低施工成本的唯一有效的途径。

4、积极推行招标采购，降低采购成本，开发第三利润空间

铁路建设物资,凡具备招标条件的，应该一律实行招标采购，并加大对擅自采购或化整为零、规避招标行为的处理力度。不具备招标条件的,应尽量采用竞争性谈判的采购方式进行。招标采购中，要坚持按照流程运作，加强自我完善机制，成立物资招标采购领导组，确定主责人，确立监管机制，充分体现“公开、公平、公正和诚信”的原则。

为了选择一个合格的产品，良好的售后服务，严格资格预审关，投标单位在资格审查时必须携带营业执照副本，其所投项目须在其营业范围中，要出示法人证，生产许可证，产品合格证，产品质量体系认证书等，对于手续不全，资质不清的投标单位不允许参加投标。

为了体现“公开、公平、公正和诚信”的原则，在规定的递交投标文件截止时间后1小时开标，开标会由招标采购领导组全体成员和全部投标单位的代表参加，投标文件按先交的后开，后交的先开的顺序开标，由各投标单位代表公开唱标，确保投标工作的透明度。

在制度上完善廉政建设相关机制：评标组成员名单严格保密，不得对外公布；评标打分办法在评标会议开始时方予以公布，评标时，评委不得擅自离开会场，关闭手机，避免走漏消息；任何人不得在招标采购实施阶段私自与投标单位接触，对违犯纪律者，视情节程度给与相应的处罚；在评标过程中发生争议或意见不统一时，坚持少数服从多数的原则，严禁个人意志强加给集体的行为发生；评标结束后，由评标组组长撰写评估报告，推荐2~3个单位作为中标候选单位，上报招标采购领导组定标。

产品质量不苛求优质，能满足施工要求的合格产品即可，因为优质的产品必然有优质的价格，对降低采购成本不利；产品的价格不追求最低，只要求合理，在招标文件上承诺，不以最低价作为中标的唯一标准，因为价格太低，势必带来在产品的生产过程中偷工减料，影响产品质量的隐患。所以，在评估结束后，对候选单位要发出澄清函，要求澄清产品的价格构成和利润空间，以确保产品质量。

5、提高从业人员的各项素质，增强优选意识

对于铁路施工项目而言，培养“德才兼备”的物资管理人才是项目管理的当务之急。尤其是物资采购人员，既要有强烈的责任心，忘我的工作作风，又要遵纪守法、廉洁自律；同时还要具备较强的业务能力和较高的专业文化知识，才能应对市场和项目经营发展的需要。众所周知，现在很多施工项目对物资管理重视不够，不注重人才培养和选拔，忽视了物资管理在铁路施工项目的重要作用，但物资消耗占工程成本的70%左右是不争的事实。谁忽视物资管理，谁将付出沉重的代价，所以要大力加强物资管理工作力度，首先要提高从业人员的各项素质，增强物资管理各个环节的优选意识，才能使项目施工在很小的利润空间中得以生存。

6、把好物资设备验收关,杜绝不合格物资上线使用

公路管理实务范文第5篇

关键词：公路；财务管理；要点控析

一、前言

公路施工企业对于财务的管理从某种程度上来讲就是针对施工企业的特点，组织处理好施工中的各种活动以及财务关系方面的经济活动。一般施工企业财务管理包含三个方面的内容，第一是管理施工期间的资金流量；第二是管理施工成本；第三则是工程建设耗资以及工程的利润管理。公路企业赖以生存与发展的最基本的保障便是做好企业的财务管理工作，这也是当前施工企业取得经济效益的基本出发点。由于公路工程施工企业资金结算比较困难，利润又比较低，而中标的难度也比较大，拖欠工资现象屡见不鲜，加上外界一些不公正经济秩序的存在，使得加强企业的财务管理极为重要。施工企业必须树立科学合理的财务管理目标，创造良好的财务环境以及完善的财务运行机制，这样才能确保公路工程的财务工作得以顺利开展。

二、财务管理在公路施工企业中的重要地位

1.满足了市场经济发展所需

当前形势下社会主义市场经济的迅猛发展极大的刺激了整个资本市场的运转，在经济日益全球化的新时期，企业投资逐渐呈现了多元化的发展趋势，这也使得上市成为当前很多企业发展过程中筹集资金、走多元化发展道路的必然选择。施工企业尤其是一些大中型的国有施工企业很难从事企事业单位所从事的业务，因而上市以及多元化的经营管理成了它们日后的发展道路。这便使得施工企业财务管理的重要性更加突出。一般情况下企业投资者会根据财务会计掌握的信息来了解该企业生存的条件以及具备的竞争能力，而施工企业只有处理好财务管理工作，才能确保财务会计信息本身的真实性、可靠性以及时效性，从而才能在激烈的资本市场竞争中能够一直处于不败之地。

2.有助于稳定公路施工企业的财务管理秩序

如果施工企业掌握的会计信息失真，施工成本预算以及企业资本都不真实，损益虚假现象就会普遍存在，进而给财务管理造成很大的困难，因而采取适当的“打假”措施处理上面所说的各种现象非常有必要。一般情况下施工企业应该按照会计法的规定以及标准来做会计核算，进而确保会计信息的真实以及准确性，使得整个施工企业的财务会计工作可以有条不紊的进行下去。

三、公路施工企业的财务管理常见问题

1.受外部环境因素所致产生的问题

在公路施工企业中通常采取管理工作在实践过程中所遇到的各种问题处理时很难得到相关部门以及政府部门的协助，在这种外界环境下，再加上企业本身没有非常有效的资金拓展渠道与融资路径，所以只能促使施工企业自行联合成可以融资的渠道。现实中施工企业在融资过程中经常会遇到各种各样的困难，而且融资的路径非常少，而流动资金和储备资金更是很难满足施工工程的实际所需。这种情况很容易降低企业本身的抵御风险的能力，更会从某种程度上极大的制约整个施工企业进一步的发展，一般会表现在以下几个方面：

（1）一般情况下施工企业可以获取的资金渠道以及路径非常有限。银行与其它的金融机构属于我国企业经常选择的也是最为重要的融资机构以及方式，它们是企业融资的最主要来源。施工企业资金一般来源于在银行的贷款以及外部股权，所以企业经常遇到的问题便是融资上的困难。另外由于目前公路施工企业本身所得经济效益比较低，其税后能够获取的利润很难确保施工企业日常所需。

（2）公路施工企业若想融资将要面临很高的成本，加上很多施工单位没有当地政府以及一些组织的支持，常会在市场中处于劣势地位，如果仅仅凭借它们本身的融资能力以及信用程度是很难取得金融机构的信任的，另外如果施工企业没有获得相应的担保条件，它们将面临比较高的债务负担及压力。

2.财务管理部门内部管理出现了问题

（1）施工企业财务管理水平常会受到各种因素的限制，因而很难将其管理水平得到提高。此外由于施工企业过于注重工程的施工质量，常会把财务管理这项工作的重要性忽视掉。对于大多数公路施工企业来讲，仅仅把财务管理当作披露施工企业信息、给员工发工资的、管理企业日常开销的一种简单的记账方式。施工企业的管理人员根本没有把财务管理当作一种管理企业的工具。

（2）由于财务管理的体系非常不健全，便导致金融财务的监管功能一再的被削弱。公路施工企业的财务管理内容非常单一，其成本和费用的整个审批程序以及会计基础工作中常会出现各种比较集中的现象，却将财务管理方面的预算、资产、收入以及财务分析给忽视掉，因而很难确保财务管理部门的功能真正的发挥出来。在施工企业的实际财务管理中，财务人员大多数时间所从事的是“财务会计核算，却没有真的做到财务管理的实际内涵。

四、公路施工企业处理财务管理问题的措施

1.公路施工企业在使用财务人员时一定要慎重，它们必须具备较强的专业素养以及丰富的财务会计知识，如果财务人员经验丰富会更好，这样可以减少很多不必要的麻烦。一旦财务人员碰到一些账目上出现的漏洞便可凭借丰富的经验，结合实际情况尽早做出补救。另外稳重细心的性格也是财务管理人员必备的专业素质。此外财务管理人员还需深入的了解法律法规，这样熟悉掌握了法律的规定才能在实践过程中可以更好的胜任自己的工作，保护好企业的机密消息，不会受到金钱的诱惑做出有损企业利益的事情或者触犯到法律法规。

2.按照公路施工企业中财务管理的实际情况，企业管理人员可以制定出一系列适合企业财务管理的制度。在财务管理过程中一些有价值的项目要根据它们的实际情况选取合适的建设方向以及位置，不可以盲目进行投资，也不能随遇而安或者按部就班的采取一些传统财务管理措施应付了事，使得施工企业的发展受到影响。公路施工企业要想真正的促使该单位财务管理制度能够有效运行，就需要在碰到紧急情况时能够随机应变，因为施工企业本身面临的风险就比其它一些施工企业所面临的风险高，加上突发状况比较多，因而为了使得预算得以平衡必须迅速采取措施处理好财务管理中遇到的问题，以便可以满足企业实际发展所需。

3.随着市场竞争的日益激烈，施工企业的财务管理部门要懂得舍弃与努力争取。财务管理虽然属于企业的后方工作，但是必须提前熟悉掌握公路工程的整体动态，这样才便于遇到突况后能够采取应急措施。对于施工企业财务管理部门的负责人必须具备“欲速则不达”的经营管理理念，这样才能在工程施工过程中可以拿出自身合理的意见，来干预施工中的一些不当行为。

4.财务管理部门的工作人员要熟练掌握各种高科技技术，懂得“用事实说话”来警醒人们不能一意孤行，要顾全大局。计算机在公路施工企业中发挥的巨大作用显而易见，所以我们要把加强对高科技技术的学习，积极引进新的财务管理方式，紧跟时展步伐，提高财务管理的效率。

5.财务管理部门要充分发挥其财务监督的职能，由于公路企业工作本身的流动性比较强，一些正在建设中的项目距离施工企业大本营比较远，常会出现企业财务人员难以开展财务的管理工作，项目经理在处理问题时不够专业，一些财务人员认为非法的行为得不到妥善处理，还往往会使得他们陷入比较尴尬的境地。施工企业应该建立完善的财务人员管理制度，这样才能使得财务人员有权根据财务管理系统开展财务管理工作，进而将其监督财务管理的职能发挥出来。

五、结语

财务管理属于公路施工企业开展其它工作的核心保障，只有确保财务管理工作可以顺利进行才能确保整个施工企业健康、良好的运转下去。财务管理工作有条不紊的开展不仅可以提高企业本身的市场竞争力，还能将企业的运营效率以及整体效益提高。此外施工企业针对运行过程中出现的各种问题要及时的争取政府部门的各项政策支持，与此同时还要加强和银行等外部环境的合作与交流。公路施工企业自有不断加强对财务管理的重视，建立健全财务的管理制度，才能提高整个企业的财务管理水平，是的财务管理可以进一步渗透到企业法人的管理中，推动施工企业朝着健康有序的方向发展。

参考文献：

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[3]孙锦坡：施工企业财务管理中存在的问题及对策[J].财经界（学术版）.2012（09）.

[4]田 莹：浅析施工企业财务管理的问题与对策[J].现代商业.2012（11）.