土地综合管理

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土地综合管理范文第1篇

王平刚

 广西玉林 537000

摘要：土地资源作为国家实现工业化、城镇化雨农业现代化建设的基础，在整个国民经济与资源发展体系中发挥着重要的作用。本文在此背景下提出

了农村土地管理制度改革方向的研究，通过分析现阶段中国农村土地管理现状与影响，有针对性的提出了未来中国农村土地管理制度改革与发展方向，以

充分完善农村土地管理制度改革，实现土地资源的科学合理配置与最大化利用。

关键词：土地、制度、管理、改革、方向、综合

引言

科学的配置土地资源，是有效推动中国实现工业化、城市化与农业现

代化的基础和前提，现阶段，只有充分推动农村土地管理制度改革，完善

土地资源配置，才能最大限度的发挥土地资源优势，实现土地资源的充分

发展。

一、现阶段农村土地管理存在的问题

1、土地流转制度方面的问题

在农村地区土地的流转中，农民手中拥有的土地的使用权并不是完整

的承包权，也就是说农民对于自身的土地并没有转包、抵押、租赁等的权

利，这种情况使得土地流转形成的市场中介以及金融方面的支持不能完善

的建立起来。当前的土地都是按照每户人家的人数进行平均分配的，这种

分配形式能够与现阶段农村的生产力状况相适应，但还是因为土地产权的

固定性，在一定规模之内的土地归并不能真正的实现，这样就使得农村生

产力不能进行自主的分配设置，农村地区经济结构的调整也处于比较尴尬

的位置，一方面是对土地承包关系的重新调整，一方面就是放弃土地的规

模化的经营，这两种方法都不能得到有效的发展，造成了农村土地资源配

置的效率非常低下。

2、农村土地管理中的违法违规用地问题

在现阶段的农村土地管理中，经常会出现农村地区的居民不经批准就

擅自占用土地进行建房的行为，这种占用土地的方式属于违法违规用地，

由于农村地区土地管理制度的不健全，这种行为一直得不到有效的治理，

并且在经济相对发达的乡镇地区尤其明显，人们对于土地管理的制度了解

不足，许多人认为这种行为是理所应当的，有的甚至会出现滥用职权、非

法占地的情况。违法违规占地频发的地区一般工业发展比较迅速，需要大

量的土地来建设厂房，使得土地资源越来越紧张，这种行为也直接导致了

土地价格的上涨，同时也损害了农民用地的利益。

3、现阶段土地管理制度的法律基础薄弱

在现阶段实施的各种法律中与土地制度相关的法律条款都比较笼统，

缺乏问题的细致的划分，这样就导致的法律条文在实际的实施中存在诸多

的漏洞和问题。尤其是当农民在进行土地承包经营过程中常常会遇到土地

权利的侵犯问题，这时并没有相关有效的法律可以帮助农民维护自身的合

法权益，失去了法律方面的保护再加上农民普遍存在法律意识薄弱的情况，

这使得他们在土地管理的运行中占据着非常不利的地位，在土地所有权的

谈判上也不占优势，没有可行的方法来争取自己合法权利的实现，这也是

现行土地管理制度法律基础薄弱的具体体现。

二、农村土地管理制度改革的发展方向

第一，加强宏观调控政策落实以及制度的创新。加大宏观调控，就是

要充分发挥土地利用总体规划对土地合理利用的统筹协调作用，发挥政策

对耕地保护的宏观指导作用。政府政策的有效落实需要结合实际情况积极

的采取各种措施，将中央有关耕地保护的各项方针政策以及保护耕地的各

项制度措施都进行实际的实施执行，只有这样才能取得土地管理的实际效

果。制度上的土地管理的创新，就需要人们在新形势、新的土地管理任务

的推动下，不断进行土地管理新机制、新经验的研究和探索、积累，不断

创新出新的土地管理手段，维护农民的用地权益。比如加强基本农田土地

的整理以及修建水渠等工作的开展，这属于一项系统的土地管理工程项目，

具有严格的法律规定以及操作步骤，因此在施工之前需要做好科学的规划

和分析，保证工程质量的顺利达标。基层国土部门应该认真总结以往小型

开发整理项目的实践经验，组织工程技术人员实地踏勘，反复论证，认真

编制可行性实施方案[2]。设计施工中出现问题时应该请专门的技术人员进

行现场指导和维修，这样才能保证工程质量以及进度的顺利发展。

第二、加强违法违规用地的清查。 当前农村土地问题积累比较多、

矛盾也比较突出，因此，要不断加大对违规违法用地的清查力度。如果通

过清查发现土地违法违规使用的现象，需要进行理智的分析和研究，对事

件进行分类对待，不能简单笼统的归为一类，需要根据土地违规的具体情

况采取不同的惩罚办法。如果土地违法违规的情况符合农村土地利用的总

体规划以及当地村镇的实际情况，但是这种形式的用地没有经过正规的批

准，那么则可以通过后期的补办手续、补缴相关税费等行为，使这种用地

行为合法化。而对于那些不符合规划但是其土地建设已经形成了一定的规

模的情况，这种行为土地已经不能恢复原来的状态，这种时候可以在对相

关单位和责任人进行经济处罚以及责任追究的基础上，通过调整规划、补

缴税费补办手续，将涉及到的土地纳入正常管理范畴，已经建成的公共违

法用地需尽量的补办手续，而对于那些圈占囤积土地的行为要坚决予以回

收处理。

第三，不断突出对征地制度的有效完善。首先要缩小对农村土地的征

地范围，在修改相关土地征用法律法规的过程中要充分研究并解决针对农

村征地范围的问题；其次要规范征地程序，完善法律法规，对于尊重和保

护农民在征地中的话语权要做出相应的规定；再次要合理的确定征地补偿

标准，要按照土地对农民的生产资料功能与社会保障功能来分别考虑土地

的增值收益，并参照土地市场价格确定对农民的补偿标准；最后要切实落

实安置政策，一些地方采取预留发展经营用地或者部分征地补偿款作价入

股参与经营的方式进行土地安置，要认真总结这种安置方式的优缺点。

第四，重视对农户宅基地财产权实现问题的分析。要稳妥的推进宅基

地流转实验，赋予农民宅基地资产属性，在对其进行严格管理的前提下允

许合理流转与有偿的使用，在推出宅基地时要能够获得合理的收益，以最

大限度的保护农民合法土地权益。

第五，对土地财政问题的分析。土地的收入目前已经成为很多地方政

府收入的重要来源，卖地的农民透支其土地的未来收益，用地的农民投资

未来收益一次性缴纳的土地出让金最终又转嫁给了消费者，因此要处理好

农村发展与城镇发展的管理，处理好耕地发展与国家粮食安全的关系，处

理好土地收益与农民及政府的分配关系，就需要对现行的土地管理与使用

制度进行有效评估，并不断完善土地管理制度，实现农村土地管理制度的

新改革与新发展。

第六，突出强调农村耕地红线问题。首先要建立并不断完善农村农民

耕地保护补偿机制，加强研究耕地保护机制的定位、补偿对象、资助来源

与支付方式，做好制度设计并严格落实；其次，耕地的占补平衡应强调质

量与数量的共同发展，在严格执行耕地数量占补平衡的过程中，还需要强

调耕地质量的提高，并将质量状况作为重要考核指标纳入到耕地质量管理

办法中；最后要形成对耕地保护管理的合力，在强化基本农田保护的政府

分级负责与管理的基础上，建立起以国土部门为中心，综合农业、林业、

水利等部门共同参与的农田保护管理体系，提高对农村土地的管理水平。

3、结论

综上所述，农村土地作为农民自身发展与整个国家经济社会发展的重

要保证，在很大程度上影响着农民与社会的持续进步与发展，因此需从农

民实际土地发展与管理状况出发，改革农村土地管理制度，完善土地管理

模式，实现土地资源的综合运用

参考文献

[1]党国英.农村土地管理制度改革现状思考[J].中国土地.2005(2):12-14.

土地综合管理范文第2篇

一、城市管理工作：

1社区副主任担任办公室主任，并定期召开城市管理工作会议。

2及时传达上级对近期城市管理工作的相关要求和规定，并有会议记录。

3有城市管理专职干事和城市管理协管员队伍，工作正常开展。

做好社区城市管理日常性工作：

1经常向社区居民宣传城市管理法律、法规，营造“人民城市人民管”的良好氛围。

2坚持日常巡查制度，负责对本社区影响市容、市貌和市容秩序的乱倾乱倒、乱吐乱扔、乱停乱放、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱摆摊点等有碍有碍市容和违反城市管理相关规定的行为进行纠正。

3及时发现、制止纠正各种违反城市管理法律法规的行为。如制止出摊占道*余起，清除牛皮癣*余处。对劝阻制止无效的违法违章行为及时报告执法中队，

4坚决制止各类非法书写、张贴、散发小广告（牛皮癣）的行为，共清理粉刷非法小广告*余起。

5加强了环境保护工作的力度，对违反环境保护的行为及时进行了制止和查处。

6完成区义务植树任务并做好了日常养护工作。

7积极配合街办执法中队、城管科，国土办处理临时性突发事件，积极完成上级交办的其他各项任务。

8组织实施修复洪门堰，帽儿洞沟渠*余米，保证了河道水环境综合治理工作的顺利完成。

9协助街办做好液化气票发放工作，保证了居民不会因使用清洁能源产生额外的支出，达到了净化环境的效果。

二、土地管理工作：

（一）领导重视，机构健全。

1、拆迁工作，为了加大城市化建设，我社区配合城建拆迁办对3居、6居进行了拆迁，3居拆迁已达85%，6居50%；社员对拆迁工作的不理解，增大了拆迁工作的难度，明年我们将加大相关政策的宣传，继续做好社员的思想工作，努力完成我社区的拆迁安置工作。

2拆违工作，坚持每周的巡查制度，按时每周四上报违章建筑的整治工作，共上报报表48次，在巡查中发现违建及时制止，共拆除萌芽中的违建2处，计130㎡。

3我社区成立了土地管理工作领导小组，由社区主任担任组长，并建立健全了土地管理岗位责任制。

4领导小组定期召开土地管理工作会议，及时学习传达上级对土地管理工作方面的相关政策、法规和要求。

（二）做好土地管理日常性工作。

土地综合管理范文第3篇

[关键词] 第三腰椎横突综合征；小针刀松解；局部封闭；临床观察

[中图分类号] R681 [文献标识码]A [文章编号]1673-7210（2008）02（b）-048-01

第三腰椎横突综合征是以第三腰椎横突尖部出现明显压痛为特征的慢性腰腿痛，在临床上颇为常见，治疗方法不尽相同。多数患者经局部封闭、针灸推拿、中药内服外敷治疗后均可治愈或减轻。对采用上诉治疗效果不佳而疼痛严重者，我科采用小针刀松解治疗，获得良好效果。现将2002～2005年采用小针刀治疗68例与局部封闭治疗40例进行对照观察，现报道如下：

1 资料与方法

1.1 一般资料

本组108例中，男62例，女46例；年龄19～63岁，平均年龄35岁。病程最长10年，最短2个月；单侧60例，双侧48例；有明显外伤史38例，长期慢性劳损史60例，无明显诱因者10例。

1.2 临床表现

主要有：①多见于从事体力劳动的青壮年，大多数患者有扭伤史，特别是突然弯腰或长期从事弯腰工作的人。临床表现为腰部单侧或双侧疼痛，弯腰时加重，疼痛多呈持续性。部分患者主诉疼痛向臀部及下肢放射，重者不能仰卧、翻身，走路困难，但咳嗽、喷嚏等对疼痛无影响。少数患者有间歇性跛行。口服消炎止痛类药物治疗一般效果不明显。②检查第三腰椎横突尖端，相当于第三腰椎棘突旁4 cm处有明显的压痛或触及痉挛结节。深按压时由于第二腰神经分支受刺激而引起放射痛达大腿及膝部。部分患者有脊椎侧凸，骶棘肌可有轻度紧张，腰部前屈略受限。③X线摄片检查可见第三腰椎横突稍长或左右横突不对称[1]。④要与腰椎间盘突出症、梨状肌综合征相鉴别。

1.3 治疗方法

1.3.1 针刀治疗组患者取俯卧位，腹下垫枕。常规消毒后，用1％利多卡因10 ml于第三腰椎横突尖部压痛点（从棘突旁开4 cm左右）垂直进针局封。片刻后，取长短与患者胖瘦相适应的针刀（常取汉章牌3号针刀），左手拇指按压在标记压痛处，右手持针刀，刀口线与人体纵轴平行，紧贴左手拇指缘从穿刺点快速垂直进针，缓慢向深部刺入，当小针刀刀口接触到横突骨面时，将刀口横移至横突尖端内侧先纵行切2～3刀，使针下有松动感，调整针刀的刀口线与横突平行，然后横行铲剥，在横突外侧段之上下缘切割剥离各2刀，当感觉肌肉和骨尖之间有松动感后即表示粘连已全部松解，可迅速出针[2]。然后用棉球压迫针孔1～3 min，使深部充分止血，覆盖无菌纱布，用胶布固定。本组68例中，经过1～3次治疗后，随访6个月～2年，评定疗效。

1.3.2 局部封闭治疗组用1％利多卡因10 ml于第三腰椎横突尖部压痛点垂直进针局封。本组40例中，经过1～3次治疗后，随访6个月～2年，评定疗效。

1.4 疗效观察

疗效评定标准，治愈：临床症状和体征完全消失，功能活动正常；好转：症状和体征基本消失，腰部功能活动正常，但劳累后偶有疼痛不适；无效：腰痛无明显减轻，腰部活动仍受限。

2 结果

治疗结果见表1。

两组总有效率比较，P＜0.05，有显著性差异；两组治愈率比较，P＜0.05，有显著性差异。说明针刀治疗组疗效较好，治愈率较高。

3 讨论

第三腰椎位于腰椎中段，是腰椎前屈、后伸，左右旋转时的枢纽。因其横突较长，在腰部活动过度、过急时很容易造成局部软组织损伤，特别是腰三横突异常肥大或左右不对称者更易受损伤，致使出血，炎性渗出，水肿，导致局部肌肉紧张或痉挛。如得不到及时正确的治疗和休息，可使患处瘢痕粘连，从而刺激或压迫腰神经后支的外侧支，而发生腰痛甚至臀腿痛。

小针刀松解治疗第三腰椎横突综合征，具有消除疼痛、剥离软组织粘连，改善局部的血液循环，改善或消除肌腱挛缩，恢复脊柱力学平衡等作用。特别适宜于横突周围瘢痕粘连较重，“卡压”症状严重者。一般一次治疗即痊愈，最多不超过3次[3]。

患者在急性期应卧床休息，要避免或减少腰部的伸屈或旋转活动，以利炎性渗出的吸收。在缓解期或达到一定疗效后，应指导患者加强腰背肌锻炼，以改善局部血液循环，使周围炎症逐渐吸收，并防止被松解的粘连再度发生或加重。注意局部保暖，不可受寒。

[参考文献]

[1]周文新.针灸推拿治疗学[M].上海：上海科学技术出版社，2001.287.

[2]伊智雄，刘春英.实用颈背腰痛中医治疗学[M].北京：人民卫生出版社，1997.247.

[3]朱汉章.小针刀疗法[M].北京：中国中医药出版社，1992.504-505.

土地综合管理范文第4篇

关键词：毫针松解法；第三腰椎横突综合征；疗效

中图分类号：R245.31文献标识码：B

文章编号：1007-2349（2012）02-0047-02第三腰椎横突综合征是以腰痛或腰腿痛为主要临床表现的综合症候群。其主要表现为腰部疼痛，症状重者疼痛可沿臀部、大腿后侧向下牵涉至窝，向前牵涉至腹部，疼痛一般不超过平面。临床以第三腰椎横突尖端有明显的压痛，定位固定为特征，有时可在第三腰椎横突尖端触及条索状、囊性结节。笔者采用毫针松解法治疗该病110例，取得较好疗效，现报道如下。

1临床资料

1.1一般资料选择2010年5月~2011年5月本院中医骨伤科门诊，确诊腰三横突综合征的患者220例。其中男108例，女112例；年龄18~60岁；病程最短3个月，最长15 a；有明显外伤史98例，单侧患病156例，双侧患病64例，有腰肌劳损史122例。将220例患者随机分为治疗组和对照组各110例，2组一般资料比较经统计学处理，无显著性差异（P>0.05），具有可比性。

1.2诊断标准参照国家中医药管理局颁布的《中医病证诊断疗效标准》拟定：（1）有突然弯腰扭伤，长期慢性劳损或腰部受凉史；（2）多见于从事体力劳动的青壮年；（3）多为一侧慢性腰痛，晨起或弯腰时疼痛加重，久坐直起困难，有时可放射至膝部；（4）第三腰椎横突尖端压痛明显，并可触及条索状结节；（5）X线片有时可见第三腰椎横突过长或左右不对称。

2方法

2.1治疗组采用毫针松解法：患者俯卧位，腹下垫枕头，先定位找到L3横突尖端，做好标记，常规皮肤消毒，取华佗牌毫针0.35×50 mm或0.35×60 mm（视患者胖瘦选择针具长短）垂直刺入，针尖与横突垂直，针尖到达横突尖端骨面时，向后退针离开骨面，调整针尖方向，使针尖斜向横突尖端上缘、外缘、下缘斜刺，针尖紧贴腰三横突尖端骨质边缘，患者有明显酸胀痛感，术者手下有针刺入帆布之应指感，之后术者用毫针沿上述三个方向作提插松解，应指感消除后即可出针，压迫针眼10 s，一般1次即可，如有余痛，7 d后复诊，可再治疗1次。为防止腰痛复发，疼痛缓解后指导患者行腰背肌功能锻炼。

2.2对照组首先在L3压痛点周围用法治疗，逐渐移到压痛点；揉肾俞、气海俞、大肠俞；拿委中，以酸胀为度；再在腰三压痛点上下方用弹拨手法；后取L3横突压痛点（阿是穴）即用0.30×50 mm华佗牌毫针于痛点直刺一针到达横突尖，在距痛点上下各1.5 cm处斜行刺入痛点2针，得气后，将华佗牌电子针疗仪的电仪输出端分别上下接电针，余穴取大肠俞、气海俞、夹脊穴为主，伴臀部及下肢痛者加秩边、环跳、殷门、委中，按常规取穴进针，每天1次，每次15～20 min，7 次为1个疗程［1］。

2.3统计学方法运用SPSS 11.7统计分析软件对本研究所得数据进行统计学处理，判定研究结果。

3疗效标准与治疗结果

3.1疗效标准参照《中医病证诊断疗效标准》拟定。治愈：腰痛消失，功能恢复；好转：腰痛减轻，活动功能基本恢复，劳累后仍觉疼痛不适；未愈：腰痛无明显减轻，活动受限。

3.2治疗结果

3.2.12组临床疗效比较见表1。

表12组临床疗效比较n（%）组别n治愈好转未愈总有效率/%治疗组11086（78）24（22）0（0）100*对照组11038（35）62（56）10（9）90.90与对照组比较，*P

3.2.22组治疗所需时间比较治疗组治疗1次或2次治愈率为78%，好转率为22%，随访3个月未复发。治疗组治疗时间短，7天1次，每次约5 min，操作简单；而对照组治愈率为35%，好转率为56%，未愈率为9%。对照组每天都需治疗，且每天推拿30 min、电针20 min，时间长，操作费时费力。故治疗组治疗时间明显短于对照组。

3.2.32组疼痛症状缓解比较疼痛缓解情况采用数字评分法（Numeric rating scale，NRS），将疼痛的程度用0~10共11个数字表示，0表示无痛，10代表最痛，患者根据自身疼痛程度在这11个数字中挑选一个数字代表其疼痛程度。0分：无痛；3分以下：有轻微的疼痛，患者能忍受；4分~6分：患者疼痛并影响睡眠，尚能忍受，应给予临床处置；7分~10分：患者有强烈的疼痛，疼痛剧烈或难忍。结果见表2。

表22组患者治疗前后体征积分比较（ ±s ，分）

组别n治疗前治疗后治疗组1107.1±3.10.5±2.7*对照组1106.9±3.53.6±3.2*与本组治疗前比较，*P

第三腰椎居于全腰椎之中心，活动度大，且横突较长，横突上有腰大肌和腰方肌的起点，并有横突棘肌、横突间肌、骶棘肌、腹横肌、腹内斜肌、腹外斜肌、腰背筋膜附着其上［2~3］，易发生肌肉牵拉损伤，引起局部组织炎性肿胀、充血、渗出等病理变化，导致腰脊肌肉紧张或痉挛；或因局部经脉瘀阻，对经过该横突尖部的腰1~3脊神经后支产生刺激、卡压等作用，使神经水肿、供血不足引起腰臀疼痛及其他症状。另外，炎症粘连还可能牵涉性的影响脊神经前支，如闭孔神经受累出现内收肌痉挛压痛［4］。本病属中医之“腰痛”、“筋伤”范畴。《内经》曰“腰为肾之府”，而肾脉循行“贯脊属肾”。《诸病源候论》认为：“脊主腰脚”，“劳损于肾，动伤经络，又为风冷所侵，血气搏击，故腰痛也。” 《景岳全书•腰痛》云：“跌仆伤而腰痛者，此伤在筋，而血脉凝滞也。”足太阳膀胱经挟脊抵腰中，与足少阴肾经相表里。故本病为腰背部太阳经筋、脉络气血瘀滞，风寒湿邪痹阻，合而为病。患者多数有不同程度的腰部外伤史，是由跌仆外伤，损伤筋脉气血、局部气血运行不畅；或不当，腰部用力不当，脉络痹阻；或感受风寒湿等外邪，聚于腰府，痹阻经络血脉不通。发病机理初起是风寒湿邪外侵，痹阻经脉，不通则通，后期因久病必虚，气血运行不畅，气滞血瘀兼肾虚，故病性为虚实夹杂。本科应用毫针针刺，采用特定手法治疗，可达到松解横突周围的粘连组织，有效解除或降低肌纤维，腰肌筋膜对神经和血管的卡压，疏通局部经络气血，使气血运行通畅，改善局部血液循环，有效缓解疼痛。腰三横突综合征在慢性腰痛患者中发病率高，病程长，患者极其痛苦，重者影响工作及生活，目前各种治疗方法较为繁杂、不易临床推广。

本科捏合传统针刺及小针刀松解手法，自创毫针松解治疗腰三横突综合征，通过松解横突周围的粘连组织，减张减压，疏通局部经络气血，使气血运行通畅，改善局部血液循环，纠正腰椎间力的平衡，使腰三横突综合征症状缓解，达到通则不痛之功效。毫针松解法操作简便、安全、有效、患者依从性好，治疗时间短、疼痛缓解较明显，易于临床推广。

参考文献：

［1］黄志全.针刺配合推拿治疗第三腰椎横突综合征58 例［J］.浙江中医杂志，2009，44（6）：449.

［2］秦学敏，王铁林，桑建美，等.第三腰椎综合征［J］.中华骨伤杂志，1995，15（10）：714.

［3］邵仙，许斌.实用颈腰背痛学［M］.北京：人民军医出版社，1992.

［4］俞大方.中医推拿［M］.北京：人民卫生出版社，1985：119~120.

土地综合管理范文第5篇

【关键词】土地资源；生态环境；保护；对策

一、土地生态资源保护中的弊端

1.水土流失

在水土流失中表现出来的土地退化、地力消退的重要原因。在土地管理中我国的土地主要表现在滥砍滥伐、过渡垦植是导致水土流失的重要的人为原因，这样在应对水土流失中我国的水土流失的主要面积占国土面积的36.8%，建国以来，我国为水土流失的应对策略也提出了一定的调整和控制，造成经济损失严重。

2.土地污染

在积极推进的地质资源的开发与利用的同时，由于设备不齐全，环保意识差，对于工程实施中的一些重要的问题控制没有得到及时的解决，因此，在完善矿产资源生态建设上，不能真正的针对整体的情况进行分析，这样造成了有长矿区的地方的土体污染的情况存在。

3.可持续发展缓慢

在经济快速发展中，由于对环保工作做得不够充分，在整体的可持续发展中存在着对生态建设发展的不足，这样对整体的经济发展与建设是不利的，因此，在发展的同时，针对整体的情况进行综合性调控中的缓慢问题，将整体的情况进行综合性控制，这样整体的进行综合性调控，阻碍了可持续发展的步伐。

二、对土地资源的保护中的思考

1.转变土地利用方式

调整经济的增长模式，对于产业化政策的控制，转变经济增长方式，优化土地利用结构，并把整体的产业结构进行综合性控制，最终调整一系列的产业技术政策和产业的布局政策的控制，这样在三大产业调整中，一般都是加强整体的控制上进行综合性控制，推行产业调整的政策与产业的布局政策的都应向资源的调控，向集约的产业转化，并从整体的技术结构进行调控并鼓励各地区集约的技术与项目。

2.在土地利用中提高土地集约化水平

中国的城市化进程主要受到了土地资源的约束，在整体的城市化进程中主要提供一定的主体性控制，来确保土地征用的问题的解决。在土地利用中主要是着眼于现有的土地管理中存在整体性问题进行分析，这样在加强土地利用中的其他的土地管理控制记性合理的安排，最终将整体的资源调控进行合理的安排。因此，不仅要考虑当地的发展的需要，还要对土地利用的总体规划处于主导地位。

（1）控制建设用地，提高土地集约利用水平。在城市化进程中不仅要合理的安排劳动力，将投入的劳动以及资金技术等进行合理的调控，这样将整体的资源进行相应的调配，最终保障资金的合理控制性。因此，在土地利用稳定的基础上提高土地资源的合理利用率，最终将整体的资源进行相应的调控，达到对城市化水平中的耕地数量压力的缓解，这样在科学规划土地资源的利用上，不仅将整体的资源进行再控制，还能提高土地的集约利用水平，从根本上进行相应的调整，保证高度的内涵以及外延式的控制工作，保证整体的建设用地的调整工作，最终从整体上提高土地的集约化水平。

（2）依据土地的开发，挖掘城市土地潜力。在土地的开发中发展以内涵为主体的土地资源管理，发挥其城市土地的利用潜力，将整体的土地利用中存在的问题进行合理性控制，这样在城市的利用中的土地的机构控制进行综合性的调整，并最终完善土地的开发利用工作。

3.加强对土地使用方式的管理，保护耕地资源的数量稳定

（1）加强耕地的平衡性建设。在耕地利用上实施耕地的利用状况的调整工作，加强国家的粮食安全的管理，这样不仅能够维护我国要求的“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”这一基本国策的贯彻落实。一直以来，对于各地的数量保护的要求比较模糊，更没有考虑到区域人地的调整工作，加强人地协调，这在一定程度上影响了该政策的实施效果。在土地的利用的基础上，不仅需要调控整体的资源平衡性，还需要加强整体的资源控制，这样在调整资源利用上进行综合性控制，保障资源的相应的控制与调整工作。

（2）严把用地审批关。对土地的利用上不仅要保证对土地的耕地加强后的监督工作，保障土地的纠正的各种违规土地的项目用地工作，将整体的城市中的建设用地进行再次的复核工作，并将备案进行的检查工作落实到位，建立整体的资源控制中存在的一些其他的问题进行相应的沟通与管理，最终保证土地利用中的信息评价的机制。

（3）全面实施国土资源管理听证制度。对整体的拟定的整体的基准的造价调整，对整体的土地利用情况进行总体的规划控制，对有些地域的调整分析进行综合的实施方案，保证农田水利的实施方案，在实施中举行听证会的建设，这样从整体中进行的国土资源管理中存在得出问题践行，保证依法进行综合性调整工作，这样在加强整体的土地管理实施工作中，不仅需要控制整体的政府职能，还能依据一定的国土资源管理部门的转变进行听证权利，全面推进国土资源管理工作的完善性发展的整体过程要求。

4.加强对土地资源质量保护

（1）实行土地保护策略，保护土地质量。在土地利用中不仅要保护整体的土地利用，加强以耕地为基准的土地的质量保护，减少水土流失，保障整体的水土流失中的土地控制，这样在整体中的水土流失的建设中，不仅能够维护粮食建设，还能从根本上进行综合性调控，提高经济作物的实用能力，保证农田的整体的控制措施，最终要求退耕还林、退耕还草、休耕，达到长远控制土地资源的利用方式。并最终进行综合性调整工作，保证生态环境的建设。

（2）提高土地的利用效率。随着经济的不断增长，我国的耕地处于明显的下滑趋势，为了满足不断增长的人口的需要，在整体的生态退耕建设中，集约利用土地，提高耕地的生产水平，这样加大农田的生产建设，提高高质量农田的比例，进行投入使用。改造那些低的农田质量，挖掘土地的生产能力，并将耕地的再使用以及废弃的土地的合理开发等进行综合性的调整工作。

5.加大环境保护力度

农药以及化学药品是对整体农业发展的破坏，在看到农药使用中，带来巨大的生产效益的同时，还要改善农田的生产水平，保证农田利用中的生态环境平衡。对于杀虫剂的大剂量使用，也使得害虫也具有了抗药性，造成了农药的破坏性污染，这对天然的生态系统也造成了一定的威胁。

三、结语

综上所述，加强土地管理不仅仅是要调整整体的土地集约的利用现状，还需要调整土地保护策略，加强对土地资源的管理，将经济的发展与农村耕地的利用进行综合性调整，保证对土地的合理化利用。

参考文献

[1]余星涤,探索土地管理生态效益的实现路径[N].中国国土资源报,2010(06).