公路养护建议

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公路养护建议范文第1篇

关键词：沥青路面；病害调查；病害原因；养护

0引言

贵州铜仁至江口二级公路德旺段是省道S303的一段公路，全长10.50km，设计行车速度40km/h，双向四车道，沥青混凝土路面，基层为半刚性基层。此二级公路在通车以后，沥青路面逐渐出现了裂缝、坑槽、松散、沉陷、车辙等病害，并随着时间的推移，病害发展逐渐严重，影响了公路正常的使用功能，因此自通车后已几经修补。

为了保证二级公路沥青路面的行车安全和舒适，延长使用寿命，本文结合对贵州铜仁至江口二级公路德旺段沥青路面进行的病害调查及相关资料，对该路面病害原因进行分析，并提出沥青路面养护的几点建议。

1路面病害调查结果

通过对该二级公路沥青路面病害状况调查得知，其路况差的路段约有4km，路况中等的路段约有3km，其余为路况好的路段。其中，路况好的路段有少量裂缝（多为横向裂缝），局部有少量网裂及少量坑槽、沉陷；路况中等的路段网裂、沉陷较多，局部出现卿浆，有轻微车辙；路况差的路段连续网裂、沉陷较多，车辙、推移严重。调查发现，在原来修补过的区域仍有开裂、沉陷、卿浆等病害出现，局部病害较为严重；同时还发现有不少路段产生了连续的轻微沉陷，路而平整度较差，行车舒适度欠佳。目前，该路未出现严重的结构性破坏。

2路面病害原因分析

2.1气候因素

该二级公路属中亚热带春潮湿夏半湿润型气候，四季分明，冬暖夏热。年平均气温16.5℃，年平均降雨量1378mm，降雨多集中于夏半年；年平均相对湿度81%。

2.1.1夏季高温影响

沥青温度敏感性大，具有高温软化特性，夏季高温条件下沥青混合料的稳定性差，再加上行车荷载作用，会因其抗剪强度不足或塑性变形过大而产生路面车辙、推移等病害。

2.1.2降雨影响

雨水浸透至沥青路面的结构层后，潜含在结构层中，在行车荷载作用下使路面产生破坏，即水损坏，它是沥青路而早期破坏最常见的形式之一。其形成过程为：开始阶段，水分侵入沥青与集料的界而，以水膜或水汽的形式存在，由于表面张力的作用，影响沥青与集料的粘附力。在反复荷载作用下，轮胎对路面的挤压揉搓作用及路而间的真空吸附作用加速了沥青膜与集料的剥离，渐渐地沥青路而会出现麻面、松散、掉粒现象，产生坑洞、卿浆，最后形成坑槽病害。

2.2车辆超载

根据以往交通量调查研究的经验，车辆超载对路面破坏严重。有研究发现：如果8t的车辆产生0.40mm的弯沉，对于相同的路面结构，16t车辆虽然荷载仅增加了1倍，但弯沉的增加却会超过2倍，重车和超载车辆对路面的破坏程度远大于正常载重的车辆。对贵州铜仁至江口二级公路德旺段交通量的调查表明，自通车以来，交通量持续增长，不但交通量很大且重车比例很大，超载严重[1]。

由于车辆超载日益严重，导致该路段沥青面层及半刚性基层内的拉应力超过其疲劳强度，产生裂缝，轮迹带处多为纵向裂缝，同时引起主车道以及超车道右侧邻近主车道的部位产生车辙、沉陷等病害。

2.3沥青混合料质量不佳

在进行沥青混合料施工时，由于混合料设计配比与实际工程有较大的偏差，导致沥青混合料内在质量不足。由于砂石等材料生产设备落后等原因造成材料的均质性、稳定性有较大的差别。加上矿料差异性变化大，施工过程中配合比的调整并不能做到十分准确，油石比、级配变异性大，造成沥青混合料的不均匀性，在长期的行车荷载、温度、水等的作用下，导致沥青路而未能达到设计要求，出现开裂、沉陷等常见病害。

2.4施工质量控制不严

在进行沥青路面施工时，未能严格控制混合料的质量，配合比控制不严、混合料拌和不均匀、碾压效果不良等导致沥青路而空隙率过大、平整度及厚度不均匀；同时，沥青层间洒布的粘层油过少、不均匀，导致沥青层间粘结性不好，在行车荷载作用下产生连续的轻微沉陷、开裂等，随着时间的推移，损坏越来越严重，导致路而出现严重的网裂、沉陷、坑槽等病害[2]。

2.5半刚性基层

该二级公路采用的是半刚性基层，基层铺筑后在温度的影响下，混合料中的水分逐渐减少，混合料随着水分的减少产生干缩和干缩应力，水分减少得愈多、愈快，产生的干缩应力愈大。在铺筑沥青面层时，基层正在产生干缩或者已经有干缩裂缝，在铺筑沥青面层后基层继续产生干缩，原有的裂缝继续拉开和扩展，它将沥青面层特别是薄沥青面层拉裂进而产生反射裂缝。

3沥青路而养护建议

根据对贵州铜仁至江口二级公路进行的路面病害状况调查及以上病害原因分析，并借鉴现有公路沥青路面养护维修方面的工程经验，对其路面养护维修提出以下建议。

3.1日常养护

对于沥青路面出现的轻微病害可以通过采取日常的养护措施，延缓病害的发展，改善路面状况。

3.1.1灌缝

当路面出现裂缝（5mm以内）但未出现错台、也无啃边现象时，可采用灌热改性沥青的办法作防水处理。先用开槽机对沥青路面的裂缝进行拓宽和初步清理，再使用吹风清理设备将开槽后裂缝中的灰尘、杂物及周边松动的颗粒清除干净，以保持裂缝的清洁和干燥，满足裂缝修补要求。

3.1.2局部修补

对于沥青路面网裂、小而积沉陷、坑槽等已经波及到中下面层乃至基层的局部病害，可采用破碎机械和切割机械将修补的范围切割出来，由人工将病害的路面挖除，将损坏的路面结构清除干净，使坑底面层坚实，在坑内均匀撒布涂刷乳化沥青，再用沥青混合料铺平坑槽。

3.2专项整治养护技术

根据贵州铜仁至江口二级公路不同路段的路面破坏情况和对破坏原因的分析，可分别采用以下几种专项整治技术。

3.2.1预防性养护

预防性养护主要用于预防或终止沥青路面的早期水损坏、路面表面石料剥落及微裂缝的修复等，主要包括微表处、稀浆封层、雾封层、开普封层等技术。

3.2.2薄层加铺

薄层加铺是主要用于路面车辙修复、抗滑功能恢复、改善路面平整度等的措施，如橡胶沥青OGFC ，NOVACHIP超薄层加铺等技术。

3.2.3罩面

罩面技术是路面在不发生结构性损坏时进行中修改善的常用方式，它能够消除路面破损，对于出现连续轻微沉陷的路段可以恢复平整度，消除车辙，改善路面的服务质量，同时也能防止渗水。常用技术有SMA罩面、橡胶沥青混凝土罩面等[3]。

3.2.4铣刨加铺

铣刨加铺是指根据路面破损的深度对旧路面相应的结构层进行铣刨处理，然后重新铺筑新路面的技术。该技术能够对局部破损路段进行处理，且不改变路面标高。

4结语

本文根据对贵州铜仁至江口二级公路沥青路面进行的病害调查，对其病害原因进行了分析，并据此提出了几点养护维修的建议。为了保证公路的正常使用，必须对公路进行详细的路面病害调查检测，再根据不同的路面破坏程度进行分类，考虑养护的经济性，制定出适宜的养护维修方案，及时、快速地处治病害，有效延长二级公路的使用寿命，为道路使用者提供安全、舒适、快捷的服务。

参考文献

[1]王双喜.沥青混凝土路面病害分析及应对措施[J].黑龙江交通科技，2011（11）.

公路养护建议范文第2篇

关键词：农村公路，养护管理，建议

Abstract: this paper analyses the rural highway maintenance of the management system reform of countermeasures, on the basis of improving the rural highway GuanYang proposed, for relevant department reference.

Keywords: rural highway, maintenance management, the proposal

中图分类号：F文献标识码： A 文章编号：

1、关于农村公路养护管理体制改革的对策及建议从目前情况看，要解决农村公路的养护管理问题，必须改革现行的农村公路管理体制，制定出台符合的《农村公路养护管理办法》，把农村公路管理纳入市政府的职责范围内，纳入市交通主管部门的行业管理中，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构；同时，要建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加强资金使用管理，逐步实现国家规定的养护补助标准，建立和完善符合农村实际的农村公路的养护新机制。

1.1明确职责，理顺农村公路养护管理运行机制依据《公路法》相关规定，农村公路建设与养护责任主体在地方人民政府，农村公路建设与养护主体是统一的。农村公路原则上以县级人民政府为主负责管理养护工作，省级人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作，并对有关地方政府及其交通主管部门管理养护农村公路的具体职责做出了规定。因此，要尽快制定出台《农村公路养护管理办法》，建立以县级人民政府为责任主体，交通主管部门为实施主体，县级公路管理机构具体负责县道公路养护管理和指导乡道、村道公路养护管理，乡镇人民政府和村级组织承担乡道、村道公路养护管理的农村公路养护管理新体制。明确农村公路养护管理的责任主体、职责划分、隶属关系及养护资金来源渠道，把农村公路养护工作纳入公路行业监督管理范畴，形成较为完善的养护管理体制和运行机制。

1.2健全机构，完善农村公路养护管理的工作机构从现在情况看，目前现行的公路管理体制仍是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的，但是随着农村公路的迅速发展，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应新形势的要求，已经对农村公路事业的健康发展产生了不利影响。因此，市政府应按照即将出台《农村公路养护管理办法》要求，建立起县、乡、村三级农村公路养护管理责任体系，即“建庙、增人、购机”。全市都要成立农村公路养护管理站，根据管理里程核定编制数，明确职责，专职管理，切实转变原有兼职管理模式。农村公路养护做到四“统一”：统一培训、统一着装、统一挂牌、统一管理，逐步建立起符合当前形势的农村公路养护体制。调研组同时认为养护管理模式要按照“宏观管住、微观放开”的原则，由市交通局进行统筹规划，提出养护目标，严格农村公路养护管理奖惩机制。同时，把农村公路养护管理工作列入市政府目标考核，养护经费“以奖代补”。

1.3建立以政府投入为主公路养护资金渠道俗话说巧妇难为无米之炊。稳定的农村公路养护经费来源，是养好、管好农村公路的关键。要确保农村公路常年路况稳定和稳中有升，仅靠上级拨款，养护经费远远不足。根据测算，仅日常养护经费一项就达好多万元，还不包括大中修和其它水毁、桥梁维修工程费用。因此，要把农村公路养护管理资金(含路政管理费)列入市人民政府的公共财政预算，建立稳定的农村公路养护资金渠道和设立农村公路养护基金专户，资金筹措和管理实行“多方筹措、分级管理、专户储存，规范运行”的原则。农村公路养护基金的使用与管理补助标准要按照“统筹兼顾，综合平衡，初定基数，适度增长”的方法实行定额补助。重点是要掌握“初定基数，适度增长”这一环节，农村公路的日常养护经费要根据公路等级、交通量、里程及路况酌情安排。下放乡道和村道公路养护经费，每年年初由市交通局、财政局拟定计划，报市政府批准后，按季度拨付。

1.4实行管养分离，逐步推进农村公路养护市场化实践表明，农村公路养护要利用市场机制合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效的公路养护运行机制。农村公路养护管理可逐步形成“政府监督、行业管理、主体负责、承包人实干”的四级农村公路管养保证体系。推行招标养护、委托养护、合同养护、承包养护等模式，建立健全养护市场。农村公路大中修工程通过招投标方式选择有资质的养护施工单位；日常小修保养由行政村落实农民养护工具体负责养护。养护形式可多样化：平原地区乡镇可在养护里程较多的区域成立农村公路养护站，集中负责该片区的农村公路养护；山区养护里程短的或路线比较偏的农村公路养护，可承包给个人或家庭养护，根据农业生产特点，实行弹性养护制，忙时干农活，闲时养村道，不拘形式养好路。农民养护工按照养路的好坏或达标率，从村委员会或乡镇政府领取劳动报酬。公路部门负责做好监管和技术指导，并负责培训农民养护工，真正做到：责任在乡镇，实施在村组，受益在群众。

1.5加强考核，全面提高管养水平、实现管养规范化考核是加强管理的一种有效手段，针对农村公路养护管理体制，要逐步建立、完善相应农村公路养护管理考核机制。下一步建议市政府把乡镇人民政府负责乡村道路管养工作，纳入到对乡镇政府的年度考核目标进行考核。同时，市交通局和公路段还应认真履行行业管理职能，加强养护工程的计划管理和质量管理，加大对农村公路养护管理的检查监督力度和技术指导力度，加强养护成本监督管理。考虑交通局人员和编制限制，具体行业监管工作主要由公路段承担。由公路段制订和出台相应监督考核制度和办法，以保障农村公路的日常养护和正常使用，逐步实现农村公路管理养护的正常化和规范化。

2、结语总之，农村公路的管理养护是农村公路建设的重要环节，日益受到相关部门的重视。农村公路的管理养护是一件长期而艰巨的工作，建立农村公路管理养护长效机制，促进农村公路管理养护的规范化、科学化是一种必然趋势，在这个过程当中，不仅需要资金保障，还需要技术力量的参与和支持。

参考文献:

公路养护建议范文第3篇

关键词：公路桥梁；养护管理；原因；建议

Abstract: Highway bridge maintenance and management is the measures to guarantee highway bridge quality, ensure highway traffic safety. This paper analyzes the necessity of strengthening highway bridge maintenance, pointed out current highway bridge maintenance Bridge quality causes, and on this basis, put forward to strengthen the highway bridge maintenance and management suggestions.

Key words: highway bridge maintenance and management; reason; suggestion;

中图分类号：U415

随着经济的快速增长, 高速公路成为经济发展的主要纽带之一,而桥梁则是道路的咽喉。交通运输对桥梁结构性能和通行能力的要求也越来越高，如果桥梁长期疲劳作业，则病害会大量出现并发展迅速，将难以适应日趋增长的交通量需求。因此，全面加强对桥梁的养护与管理，已刻不容缓，尤其是对县级站和下属的养护工区来说，更是迫在眉睫。随着公路运输事业的迅速发展，对桥梁的通过能力和承载能力要求越来越高，原有的公路桥梁负荷日趋加重, 随之桥梁病害的发展也在加剧。为此, 我们应重视对不适应的桥梁进行加固或改建,以期提高其承载能力和通行能力的同时，还必须加强对桥梁的日常养护，使之处于正常使用状态。

1．桥梁的日常养护

对桥梁进行各种检查及检验，了解桥梁的技术状况、掌握病害情况及其发展情况，针对具体的桥梁提出具体的养护措施，各种小修、中修甚至大修及改造等应建立在对桥梁进行的各种详尽的检查检验基础上。桥梁检查的方法: 桥梁检查可分为经常检查、定期检查及特殊检查三种。

1.1经常检查

主要指对桥面设施、上部结构、下部结构及附属构造物的技术状况进行的检查。经常检查采用目测方法，也可配以简单工具进行测量，当场填写“桥梁经常检查记录表”，现场登记所检查项目的缺损类型，估计缺损范围及养护工作量，提出相应的小修保养措施，为编制辖区内的桥梁养护( 小修保养) 计划提供依据。经常检查的内容丰富，大部分是经目测可以发现并作出定性判断的缺损。如: 外观是否整洁、伸缩是否堵塞卡死、支座是否明显缺陷等。检查应做到有序而严密，防止漏项。经常检查的检查周期为每月至少一次，遇汛期或其他自

然条件变化时应加密检查频率。

1.2定期检查

定期检查周期最长不得超过三年。新建桥梁交付使用一年后，进行第一次全面检查，临时桥梁每年检查不少于一次; 在经常检查中发现重要部位的缺损明显达到三、四、五类技术状况时，应立即安排一资定期检查; 定期检查以目测观察结合仪器观测进行，必须接近各部件仔细检查其缺损情况; 定期检查应由具相应的资质和素质的桥梁养护工程师主持，根据检查情况及以往检查情况的对比、相关经验等，在现场完成“桥梁定期记录表”的填写，判断缺损原因、维修范围、提出建议等。对于难以判断的，提出进一步检查的要求。

1.3特殊检查

特殊检查应根据桥梁的破损状况和性质，采用仪器设备进行现场测试、荷载试验及其他辅助试验，针对桥梁现状进行检算分析，形成鉴定结论。特殊检查应委托有相应资质和能力的单位承担。

2.公路桥梁产生病害的原因

2.1建造桥梁时由于资金不足，技术水平不完善，工期较短等原因造成桥梁技术标准低、工程质量差。投入使用后，庞大的交通量加快了桥梁的老化过程。

2.2桥梁设计荷载等级不足，超重车的出现加重了桥梁的负荷，使低等级的桥梁的损坏加剧。

2.3 桥梁设计不合理，例如：少筋微弯板工字桥梁最大弊端是主梁没有横向连系，容易左右摆动，产生纵向裂缝，桥台不稳定，容易产生位移，导致整个上部构造损坏。

2.4自然因素和人为因素，造成桥梁自身老化破损，混凝土脱落，钢筋锈蚀，缩短桥梁寿命。环境中有害化学物质也会对结构造成侵蚀，导致混凝土强度降低，严寒酷暑的温度影响，洪水冲击等同样会对桥体造成破坏；交通超载，车辆、船舶的撞击损坏、桥面磨损等人为因素对桥梁的损害使其使用寿命缩短。

3.公路桥梁养护和管理的建议

3.1 明确职责,提高桥梁管养水平

应贯彻交通部《公路桥梁养护管理工作制度》, 做到职责明确, 工作有目标、有计划、有组织、有检查、有反馈, 使整个桥梁养护维修技术管理工作形成系统,高效运行。还应根据养护里程、辖区内桥梁数量设立若干名专职桥梁养护工程师,并保证其工作性质的相对稳定,不能随意换动。只有责任到人,分工明确,才能从机制上扭转目前的重路况轻桥况, 只养路不养桥的误区。

3.2 建立健全完善的桥梁档案资料

随着公路的竣工验收,管理单位应要求建设单位提交完整的竣工资料，并与建设单位技术人员对所有桥梁进行一次全面详细的检查。竣工资料包括: 每座桥的原设计、变更设计、竣工图纸、隐蔽工程图片和检测资料以及桥下河流的水文计算等。桥梁检查应按照桥梁定期检查的要求进行,检查结果交管理单位留存。管理单位要按照桥梁管理系统的要求采集桥梁的静态数据和动态数据,建立数据库, 输入计算机立档保存。

3.3加大桥梁维修加固费的投入,落实桥梁养护维修管理资金

为保证桥梁的正常运营,延长桥梁使用寿命,必须保证桥梁维修加固的资金,建议对我国大中型桥梁专项加固费的投入进行调整提高。

3.4进一步加强桥梁检测新技术应用

桥梁检测是准确地评定桥梁的技术状况和承载能力,选择合理、经济的加固和技术改造方案的一项基础性工作。缺乏检测手段,失去科学的检测方法,就难以准确地评定桥梁的技术状况,也难有效地、经济合理地进行维修加固技术改造。桥梁检测涉及的内容较广,包括试验目的、加载方法、测试手段、测量技术、实施步骤等方面,工作比较细致复杂。因此,必须认真作好应有的技术准备和试验布置。应重点做好:(1)掌握基本资料,明确现实情况;(2)制定试验方案,做好检测准备;(3)根据试验方案,做好具体试验检测。

3.5加强基于检测结果的桥梁现状评价

在对桥梁技术状况、各部位缺陷、病害进行全面细致的检查与检测的基础上,对其进行使用功能和承载能力评价。其中使用功能评价包括设计技术标准、桥涵各部完好程度、桥梁养护状况及意外事故分析等。而承载能力评价则是根据检测结果,对桥梁部分构件或全桥进行承载能力评定。可以说这部分工作内容是最见功力的地方,由于缺乏强制性要求,只在少数比较有实力的检测单位的检测报告中有一部分内容,大部分的检测报告都缺乏这部分内容。

3.6 加强措施,严格检查

养护队对桥梁以及各种防护设施应坚持日常养护巡查,注意观察桥梁的使用状况,尽量做到1 次/天养护巡查,并做好巡查记录,同时各级桥梁养护工程师应分别组织经常性检查、定期检查和专业检查。经常性检查: 由县级桥梁工程师组织实施,以目测为主,配合简单工具,至少每季度一次,填写“经常性检查记录表”上报。检查应拍摄总体照片, 填写“桥梁定期检查数据表”, 并提交检查报告。专业检查: 凡遭受意外损害、定期检查中难以判明损坏程度以及决定改造之前均需进行专业检查。专业检查由市级桥梁养护工程师上报,获批准后委托具有相应资质的单位进行。专业检查应对桥梁的技术状况, 各种缺陷和病害进行全面细致检查, 对桥梁的现状、承载能力均做出正确的评估,提出维修加固或改造的方案。

4.结束语

当前, 桥梁的养护管理还处在一个认识较低的层面, 在公路养护管理中还不被重视。要确保公路交通安全，必须高度重视桥梁的养护和管理工作，真正把桥梁养护作为整个公路管理的重要部分，最大限度地减少和避免道路交通安全事故，保护人民群众的生命财产安全。公路部门一定要在思想上高度认识，在投入上加大力度，并配备专业的技术人员和先进的检测设备, 切实加强公路桥梁的养护和管理, 确保公路桥梁质量安全。

参考文献：

公路养护建议范文第4篇

关键词：养护资金；困难；建议

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01

湖北省普通国省干线公路养护实行“统一规划、分级负责、条块结合、以块为主”的管理模式。国省干线养护资金实行省定额投入，鼓励地方加大公路养护配套投入。

自取消政府还贷二级公路收费后，湖北省普通国省干线公路养护在资金需求、资金管理、申请拨付等方面出现了较多新问题。

一、养护资金存在的困难和问题

（一）养护资金需求明显增大

随着交通量的增加，国省干线公路里程翻番，原材料和人工价格大幅上涨，公路养护资金需求成倍增长，而湖北省的养护定额、养护基数多年不变，大中修比例和标准偏低，养护资金远远不能满足日常养护和大中修工程需求，公路服务质量难以保证。

1.从补助标准来看，以9米、12米宽的路面为例：

项目

路面宽度 2009年 2012年

补助标准

（万元/km） 实际投入约

（万元/km） 补助标准

（万元/km） 实际投入约

（万元/km）

9米 90 150 100 180

12米 120 200 130 240

2.从原材料和人工价格来看，对比十五期末（2006年）和2012年的价格：

项目

名称 计价单位 2006年 2012年 增长率

人工 元/工日 50 100 100%

沥青 元/吨 2800 5800 107%

碎石 元/方 42 85 102%

水泥 元/吨 260 380 46%

柴油 元/升 4 7 75%

3.从车流量来看，以孝感市京深线G107毛陈交通量观测站观测的数据为例：

“十五”期末交通量较少，随着经济的快速发展，“十二五”期初交通量成直线上升，该路段年平均日交通量，2006年为4615辆/日，2012年为24830辆/日。2012年与2006年对比，交通流量增加了4.4倍。

除日常养护和大中修工程外，路网结构改造资金缺口较大，致使危桥改造举步维艰，同时安保工程、地灾整治工程资金严重短缺，导致全省路网结构改造工程难以满足公路安全发展的要求。

（二）养护资金来源和金额有限

取消政府还贷二级公路收费后，我省普通国省干线公路养护资金主要来源于中央车购税、燃油税、车辆通行费返还等。

1.从燃油税资金安排来看，目前我省每年从燃油税基数中安排约16亿元用于普通公路养护，仅占燃油税基数的41%。国家下拨的燃油税增量资金，基本上用于安排偿还政府还贷二级公路债务，还有大部分资金结存财政，未用于普通公路。

2.从中央车购税资金安排来看，目前我省每年仅从车购税中安排部分资金用于公路应急、水毁等，资金量投入不多。

3.从车辆通行费返还来看，2009年至今，我省车辆通行费返还总额大概为1亿元，用于公路养护支出不到200万元，用于公路养护支出比例不到2%，远远低于国家要求。

4.从地方配套资金来看，地方财政对于公路养护投入很少，配套资金难以到位。以孝感市大修工程为例，平均每公里要求地方自筹资金77.4万元，而实际上孝感市自筹资金基本没有到位。

（三）资金监管严，申请拨付难

实施燃油税改革后，财政管理制度改革的力度越来越大，对于资金分配的参与度越来越高。从近几年的实施情况来看，市县公路部门普遍反映财政拨付资金程序复杂，资金申请时间长，资金到位与项目实施不匹配，项目资金要几个月才能支付到项目，影响了养护工作的正常开展。同时，由于资金通过财政拨付，省、市级公路部门不能实时根据工程进度拨付资金，给工程质量管理和资金监管带来了很大难度，行业监管力度削弱。

二、有关建议

根据我省普通国省干线公路养护在资金方面存在的问题，结合我省当前公路发展的新形势和任务，特提出如下建议。

1.出台燃油税增量资金管理办法。建议省出台燃油税增量资金管理办法，明确用于普通国省干线养护的资金比例，充分利用好燃油税资金。

2.出台新的养护定额标准指导意见。目前的养护标准多年未变，已不能适应新形势。应出台国家指导意见，我省可按照此意见，结合全省里程、交通流量、技术等级和实际养护需求，科学、合理地确定我省养护定额标准。

3.加大普通公路养护使用车购税资金的比重。交通运输部明确要求，要把湖北建成全国综合运输体系中的“立交桥”。 我省在多渠道筹集普通公路发展资金的同时，应增加车购税等资金对我省普通国省干线公路养护资金的投入。

4.争取地方政府债券资金用于普通国省干线养护的比重。2013年起，我省明确每年安排40亿元债券资金用于普通公路发展。可从债券资金中，尽可能地争取资金用于公路养护。

5.建立完善各级政府支持普通国省干线公路养护发展的长效机制。对于普通国省干线公路养护，需要统筹中央、省、地方政府资金。省定额部分，除中央资金外，其余部分由省财政安排专项资金，列入省级财政预算；相应配套资金由地方政府负责筹措，列入当地财政预算。

6.完善资金拨付程序。根据新的财政转移支付体制，建立预拨制和按工程进度拨款相结合的制度。年初或项目开工初期，预拨一定比例的公路日常养护资金和项目启动资金；项目施工期中，严格执行按项目进度拨款的程序，确保养护工程正常开展。

参考文献：

公路养护建议范文第5篇

加强农村公路养护管理，是巩固农村公路建设成果，方便农民群众生产、生活，建设社会主义新农村的需要。各县（市）区人民政府和市直各有关部门要高度重视农村公路养护管理，切实做好农村公路养护管理工作。到年底，实现农村公路养护管理机构健全、人员到位、责任明确和资金落实，确保全市经登记的农村公路“有人管养、有钱管养、有效管养”，促进农村公路养护管理正常化、规范化；到2012年底，全市农村公路基本达到路面完好整洁、排水通畅、行车安全、生态良好的目标，形成“畅通、安全、舒适、和谐”的农村公路运行体系，有效提升农村公路服务水平，实现“村村通路、路路通畅”，农村公路管养工作达到全省先进水平。

二、养护管理职责

按照“统筹规划、分级管理、保障投入、确保畅通”的原则和“县道县管、乡道乡管、村道村管”的责任体系，明确职责、健全机构。

（一）市交通运输委员会负责全市农村公路养护管理工作的监管和指导。主要职责：贯彻执行国家和省有关法律、法规、规章等，编制全市农村公路发展规划，建立全市农村公路管理数据库，编报全市农村公路养护计划，监督检查计划执行情况，管理和监督省、市补助的养护资金使用，制定养护管理制度等。

（二）县（市）区人民政府是本辖区内农村公路养护管理的责任主体，县级交通行政主管部门是本辖区内农村公路县道养护管理的具体责任主体，各县（市）区设立农村公路养护管理机构，负责本辖区内农村公路日常养护管理工作。

县（市）区人民政府主要职责：负责筹措和管理农村公路养护资金，监督管理农村公路养护管理机构，组织协调乡（镇）做好农村公路养护管理及其设施的保护工作。

县级交通行政主管部门（农村公路养护管理机构）主要职责：编制、实施县道养护计划，审核乡村道养护计划并指导、协调实施，组织、协调重大受灾农村公路抢修工作，负责县道、乡道路政管理，指导村道的路产路权保护，监督、管理、使用好农村公路养护资金。

县（市）区设立农村公路养护管理机构，并根据本辖区内农村公路的规模、等级及路况等实际情况，配备必要的工作人员，人员数量原则上不超过5人（500公里以下配置2～3人，500公里以上配置3～5人），且应具备大专以上学历或是专业技术人员。机构人员为事业编制，工资及办公经费由县级财政列支。

（三）乡（镇）人民政府负责本辖区内乡道养护管理工作，落实并监督、检查、指导村民委员会做好村道的养护管理及其设施的保护工作。各乡（镇）应明确1名乡（镇）负责人分管，配备专、兼职养护管理人员，有条件的乡（镇），可成立农村公路管理站，已有农村公路管理站的应予以健全完善。

乡（镇）(含公路管理站)主要职责：编制乡道、村道养护计划，组织实施乡道养护和指导、协调村道养护，组织、协调乡道、村道受灾公路抢修工作，协助县级交通主管部门及其养护管理机构开展乡道的路政管理，监督、管理、使用好乡道、村道养护资金。

（四）村民委员会负责本辖区内村道的养护管理工作。村一级应由村“两委”成员或从农村“六大员”中确定一员，兼任农村公路养护管理员，具体负责提出村道养护管理建议性计划并组织实施，定期巡查路况并及时报告塌方、水毁等损毁情况，及时制止各种损害村道的行为，保护路产路权。

三、建立长期稳定的养护资金筹措体制，保障养护资金投入

按照“国家扶持引导、政府主体投资、群众捐资投劳”相结合的多渠道、多形式的农村公路养护管理资金筹措体制，加大农村公路养护管理财政支持力度，为农村公路养护管理的正常化、规范化提供资金保障。资金主要通过以下渠道筹措：

（一）省级补助的农村公路养护管理专项资金（含小修保养、大中修、水毁抢修补助资金等）；

（二）市人民政府配套安排的农村公路养护管理资金；

（三）县（市）区人民政府配套安排的农村公路养护管理资金；

（四）乡（镇）人民政府、村民委员会采取一事一议等方式依法筹措的农村公路养护管理资金；

（五）企业或者个人等社会捐助的农村公路养护管理资金；

（六）其它形式依法筹措的农村公路养护管理资金。

市按县道每年每公里1500～1900元、乡道每年每公里800～900元、村道每年每公里200元的标准，列入年度财政预算作为市级农村公路养护管理资金；县（市）区按不低于县道每年每公里1500～2500元、乡道每年每公里1400～1700元、村道每年每公里200～300元的标准，列入年度财政预算作为县级农村公路养护管理资金（具体见下表）。

农村公路养护管理资金是用于农村公路的小修保养、中修、大修的专项资金，县（市）区、乡（镇）应当设立农村公路养护管理资金专户，实行专户专帐管理、专款专用，规范使用养护管理资金。乡（镇）人民政府和村民委员会应定期向社会公示养护资金使用情况并接受监督。交通主管部门会同财政部门共同监督和管理用于农村公路养护的资金，审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。

四、因地制宜选定养护管理模式，逐步推进农村公路养护管理市场化

（一）县道和重要乡道的养护管理，应当逐步推行市场化管理模式，由其责任主体通过招标等方式合理选择养护单位，实行合同化管理、专业化养护，鼓励公路养护部门建立专业养护队伍，承担县道和重要乡道及旅游农村公路的养护管理工作。

（二）一般乡道和村道，可以推行班组或个人承包养护管理模式，通过公平竞争方式就近组建养护管理班组或确定养护人员，按线路实际情况需要，配置养护人员，具体实施养护和管理。

（三）对于主要为企业（集体）服务的农村公路，应积极引导收益企业认养。

（四）对地处偏远、交通量小的乡道、村道，可因地制宜、因路制宜，采取沿线农民或农户认养，或家庭承包养护，促进农民就业和增收。鼓励企业家、乡贤、知名人士等个人参与认养。

（五）农村公路养护应当按照国家规定的技术规范和操作规程进行，保证农村公路维持良好的运行状况。

（六）农村公路养护管理实行责任制，设立养护责任牌，明确养护管理范围、任务目标和管养责任，杜绝责任不清、相互推诿、管养不到位等现象。

五、加大管理保护力度，确保农村公路安全畅通

遵循“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的农村公路管理保护体制和“统一管理、分级负责、依法行政”的农村公路路政管理原则，制定村规民约，提高公民爱路护路意识，促进农村公路管理保护，提高农村公路通行能力。

1、市级路政管理机构负责指导、监督和检查全市农村公路路政管理工作。

2、县级交通主管部门及县级农村公路养护管理机构负责本辖区内农村公路路政管理工作，依法维护路产路权，查处破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施的违法行为。

3、乡（镇）及农村公路管理站配合、协助县级农村公路养护管理机构做好乡、村道路政管理。农村公路养护管理员也是农村公路路政协管员，有权制止和及时报告侵占、损坏公路路产路权的行为。