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秦皇岛经济技术开发区是经国务院批准设立的国家级经济技术开发区,也是国家首批的14个沿海城市开发区之一。1992年又经国务院批准进行了扩区建设,期间开发区曾先后聘请了天津大学城市规划设计研究院(以下简称天津大学)和中国城市规划设计研究院(以下简称中规院)对开发区做了较为详细的总体规划和分区规划。通过这几年规划实施的情况来看,开发区的基本建设有章可循,城建管理也获益匪浅,取得了瞩目的成绩。通过开发区二、三期的扩区建设,取得了不少实践经验,同时也发现了一些实际问题。就工程规划而言,其给排水指标如何确定,如何指导基础设施建设的实施,对开发区的基本建设会产生什么样的作用及影响,都是不应忽视的因素。下面笔者就这些问题谈谈个人看法,希望有关人员及专业同行能一起探讨、研究。
概况
1984年10月经国务院批准设立的秦皇岛经济技术开发区,首期批准规划面积1.9km2,至1992年底已经完成其中0.9km2的土地开发及项目建设任务。1992年11月又经国务院批准扩大区域面积5km2,而实际扩区过程中是将6个自然村实行整建制划入的方式划定整体地界范围,并于1993年8月2日经秦皇岛市人民政府批准,使开发区实际控制面积达10km2 。
1993年经国务院批准开发区扩区后,开发区管委会曾委托天津大学做开发区的规划设计,将开发区按3个开发阶段分为一、二、三期,即已建成的0.9km2为一期,而首批批准的另外1km2为二期,其余8.1km2为三期。开发区随即按照规划要求着手二、三期土地开发及招商引资工作。1997年7月开发区管委会又委托中规院在原规划的基础上对开发区的一、二、三期编制开发区总体规划及部分区域的详细规划,并根据其给定指标逐步加以实现。截至目前,开发区已基本完成了二期80%、三期30%的基本建设任务。
1 给排水水量指标的确定
1.1 给水用水指标
(1)天津大学取综合用水指标为1.1万m3/(km2·d)。
(2)中规院在总体规划中按生活用水和工业用水分别取生活用水标准为300L/(人·d)、工业用水指标按一类工业考虑(用水量小且科技含量高的企业)为1.2万m3/(km2·d)。
在居住区详细规划方案中取生活用水标准为200L/(人·d),时变化系数Kh=2.0 (笔者认为生活用水采用此条标准较为适宜)。
上述条款中均未指明用水标准系指最高用水日还是平均用水日,笔者经过比较分析认为应考虑为最高用水日为宜。
1.2 排水污水量指标
(1)天津大学取污水量为用水量的90%。
(2)中规院取污水量为用水量的80%(总体规划以此为标准)。
2 水量计算
2.1 全区规划给排水水量
2.1.1 天津大学给出的水量(未计入一期水量)
(1)给水用水量:二期平均用水量1.12万m3/d;三期平均用水量8.8万m3/d;合计9.92万m3/d。
(2)污水量:二期平均污水量1.0万m3/d;三期平均污水量7.0万m3/d;二、三期合计8.0万m3/d。
2.1.2 中规院给出的水量(没有给出计算过程)
(1)给水用水量:全区合计6.3万m3/d。
(2)污水量:全区合计5万m3/d。
计算结果两家有很大差别。究竟谁的计算结果合理呢?笔者以中规院给定的指标进行验算如下。
2.2 水量推算(以中规院规划指标为例)
(1)给水用水量见表1。取综合时变化系数Kh=1.8,最高时用水量为:Qh=5599.5m3/h。
表1 全区给水用水量
序号 用地名称 面积(km2) 人数(万人) 用水指标
(L/人·d) 用水量
(万m3) 1 居住用地 173.77 5 200 1.0 2 公共设施用地:
行政办公用地
商贸金融业用地
文化娱乐用地
体育用地
医疗卫生用地
10.31
19.69
2.09
6.97
1.89
0.79*
1.5*
0.16
0.53
479床位**
30
30
20
4
200L/(床·d)
0.024
0.045
0.003
0.002
0.01 3 工业用地 379.42 4.553 4 道路广场用地 256.02 2次/d 1L/(m2·d) 0.512 5 绿地 131.03 1.5L/(m2·d) 0.197 6 不可预见水量*** 1.120 合计 7.98 7.466
注:
* 1980年国家基本建设委员会规定公共建筑指标,近期6~8m2/人,远期9 ~13m2/人,这里取上限13m2/人(摘自同济大学《城市规划原理》)。
** 取6床位/千人 (摘自同济大学《城市规划原理》)。
***取15%(摘自设计手册《城市给水》)。
从表1可以看出,如果扣除不可预见水量,全区总用水量为6.346万m3,所以中规院的水量预测还是有一定根据的。如果以一、二、三期划分,则3个区域的用水量分别为Qs1=0.672万m3/d,Qs2=0.747万m3/d,Qs3=6.047万m3/d。
转贴于 (2)污水量。笔者暂且以中规院给定的指标按给水用量的80%取排水量,全区合计:5.973 万m3/d。一、二、三期分别为Q1=0.538万m3/d,Q2=0.597万m3/d,Q3=4.838万m3/d。
2.3 开发区目前实际水量统计
(1)给水用水量。通过对开发区自来水公司1999年统计报表(下半年)进行分析,结果如表2 。
取表2中各项最大值,根据目前开发区已摆放项目占地情况,按日变化系数Kd=1.5考虑,得出最高日生活用水量、生活用水指标、最高日工业用水量及最高日全区用水量如表3所示。
表2 开发区实际用水量统计
区域 内容 7月 8月 10月 11月 12月 一期 日平均用水量
居住用水
工业用水
其他用水 3384.7
276.3
2399.9
708.5 2983.9
161.9
2327.8
494.2 3764.8
191.4
2701.7
871.7 3297.7
275.6
2014.4
1008 3218.1
116
2259.6
842.5 二期 日平均用水量
居住用水
工业用水
其他用水 826.5
257
490
79.5 943.3
271.6
550.3
121.4 840.1
197.4
567.6
75.1 666
191
425.9
49.1 653.3
139.1
459.1
55.1 三期 日平均用水量
居住用水
工业用水
其他用水 526.7
248.5
201
77.2 656.4
395.7
224.3
36.4 447.1
71.4
257.8
117.9 513.9
216.4
204
93.5 645
231.9
302.1
111 合计 日平均用水量
居住用水
工业用水
其他用水 4737.9
781.8
3090.9
865.2 4583.6
829.2
3102.4
652 5052
460.2
3527.1
1064.7 4477.6
683
2644
1150.6 4516.4
487
3020.8
1008.6 区外 日平均用水量
居住用水
工业用水
科教用水
其他用水 14410.9
2557.4
1526.4
8224.3
2102.8 12917.6
2460.7
1737.3
6253.6
2466 12825.1
2053.6
1555.6
7019.2
2196.7 13629.6
1874.1
1608.2
8409.2
1738.1 12361.2
1795.6
1596
7616.8
1352.8 其他 未预见水量
所占比例(%) 62.6
0.33 359.9
2.01 678.2
3.66 31
0.17 43.6
0.26 总计 总用水量 19211.4 17861.4 18555.3 18138.2 16921.2
注:区外主要指秦皇岛市海港区西部文教区。单位为m3/d。
(2)排水量。暂无统计数据,但据开发区市政管理处负责人介绍,承担开发区二期全区污水提升工作的二号泵站,装机6PWL 3台,2用1备,每台30kW,380V,H=9m,Q=300m3/h,工作状况为:每日只开泵1台,每小时开泵时间最长为20min,则可算出日平均提升污水量Qz=2400m3。开发区一号泵站负责一期污水量及二号泵站的转输流量,该泵站装55kW污水泵2台,Q=350m3/h;75kW污水泵2台, Q=500m3/h。工作状况为:每日只开55kW污水泵1台,每小时开泵时间不到30min,则可算出日平均提升污水量Qz<4200m3。由此看出,目前一、二期污水排量远没有达到设计流量。
表3 全区各期用水量
区域 面积(hm2) 人口(人) 平均日
用水量
(m3/d) 最高日
用水量
(m3/d) 生活用
水指标
L/(人·d) 工业用
水指标
m3/(hm2·d) 总用水
指标
m3/(hm2·d) 一期 总用地 90 3764.8 5647.2 62.7 居住 5 2730 276.3 414.5 151.8 工业 55.98 2701.7 4052.6 72.4 二期 总用地 76 943.3 1415 18.6 居住 6.3 2394 271.6 407.4 170.2 工业 43.3 567.6 851.4 19.7 三期 总用地 39.57 656.4 984.6 24.9 居住 13.5 3234 395.7 593.6 183.5 工业 18.17 302.1 453.2 24.9 全区 总用地 205.57 5052 7578 36.9 居住 24.8 8358 829.2 1243.8 148.8 工业 117.45 n 3527.1 5290.7 45.0 (3)水量分析。通过对开发区实际用水量及排水量统计情况来看,开发区的实际耗水量偏小,生活用水指标<200L/(人·d),工业用水指标<8000m3/(km2·d)。其根本原因是目前入区企业的科技含量逐年增高,用水量自然也相应随之下降,这与总体规划中确定:"以高新技术产业为导向,以现代工业为基础,第三产业协调发展的外向型经济区"的开发区性质是相吻合的。
3 用水量指标对开发区基础建设的影响
3.1 给水规划简评
由于开发区二、三期基本建设初期是遵循1993年天津大学所制定的城市规划执行的,根据其给水规划,二、三期给水总量为最高日Q=9.92万m3/d,当时没有考虑时变化系数Kh,得出时供水量Qh=4133m3/h,选用2根DN=700给水管道,横亘二、三期。供水水源来自与开发区二期一河之隔的秦皇岛市汤河水厂(近期5万m3/d,远期15 万m3/d),该水厂通向开发区的输水管线为DN=800,穿越大汤河(规划河道宽度170m,红线宽度200m)后,进入开发区二期,然后再穿过一期进入秦皇岛市西部文教区,本次规划的2根DN=700管线均接自此线上。中规院在此基础上结合《秦皇岛市总体规划》的布局要求做了些局部调整,在三期规划远期供水规模为15万m3/d的大白庙水厂1座,但管网基本框架没有太大变化。笔者认为,规划中的2根DN=700主干线管径大小值得商榷,理由如下:
(1)汤河水厂DN=800(铸铁管)管线的输水能力充其量也就相当于2根DN=600管线输水量,加之该DN=800管线穿越开发区后还向南延伸,担负着秦皇岛市西部文教区的供水负荷(从前面的水量统计表可以看出,该区目前用水量是开发区全区用水量的2.5~3.0倍),根本不可能完全满足开发区二、三期用水。
(2)汤河水厂远期供水方向主要是针对秦皇岛市区而向东扩展,不可能向西穿越大汤河(河宽b=170m,平均设计水深H=4.05m)再向开发区敷设第2条DN=800管线。
(3)开发区远期供水来源应是三期的大白庙水厂,一、二期用水将来应由三期反供回来,而2根DN=500管线足以满足开发区一、二期用水需求。
(4)以中规院指标计算,一、二期最高用水量也只有1182.5m3/h,考虑消防用水也只有1362.5m3/h,而2根DN500管线完全可以满足此流量,如果考虑事故校核单管通过总用水量的70%考虑,1根DN=500管线也是可以满足的。
综上所述,笔者认为规划中的2根DN=700主干线管径应该为2根DN=500为宜,将来开发区供水以三期内兴建大白庙水厂(设计供水规模为15万m3/d)为主要来源。
3.2 排水规划简评
根据天津大学排水规划,二、三期污水流量分别为1万m3/d和7万m3/d。
二期内污水总管DN=800,建污水提升泵站(二号泵站,已建)1座,规模为1万m3/d,污水经由该泵站提升后流入一期一号泵站(已建,规模2万m3/d,该泵站将来有可能担负部分区外污水份额),污水经一号泵站提升后入海港区西部污水处理厂(在建,规模7万m3/d,主要是解决秦皇岛市西部污水处理)。
三期内拟建污水提升泵站2座(三号、四号泵站),泵站规模原天津大学按输送污水总量7. 0万m3/d考虑,三号污水泵站担负三期8.1km2(土地面积,含四号污水泵站收水范围)的污水提升任务,其入水总管DN=1600,分别由DN=1400,DN=800,DN=600 3根管道汇合而成,出水总管拟定为单排DN=1200或双排DN=800,压力输送至海港区西部污水处理厂。四号污水泵站担负三期约4km2工业区及0.5km2生活区的污水提升任务,其入水总管为DN 700和DN=1200,出水总管为DN=1400,靠重力流入三号污水泵站。城规院在规划中没有给定污水提升泵站规模,但基本上完全保留了天津大学制定的排水管网框架及规模。笔者认为,按城规院的水量预测,三期污水总量应在4.1万m3/d左右,既然在水量上有差别,管网规模就应该有所不同。综合前面水量分析比较,按目前规划的污水排水系统规模普遍偏大,三号泵站及四号泵站的最终规模应在4.5万m3/d及2.5万m3/d左右,排水输水管径也可相应缩小两个档次。另外海港区西部污水处理厂在管道入厂标高上定得比较低,仅0.2m(黄海绝对标高),所以三号污水泵站出水至污水处理厂间管段可以由压力输水改为重力流,以从管材上节省造价
3.3 经济分析比较
开发区与其他类型的城镇建设方式有所不同,一般城镇建设是基于城市人口逐渐增加、工业商业逐年膨胀的情形下,为满足城市规模不断增长而进行市政基础设施建设的投入,其投资规模容易预测和掌握。而开发区则不同,它是应改革开放的需要以某一城市为依托而专门设立的招商引资的窗口,发展工业是它的主要目的,同时对母城有物资生活等多方面的依赖性,在运营方式上是以土地成片开发在先,通过前期的基础设施建设,达到项目摆放的条件 (目前统称七通一平)。然而,具体摆放什么项目有很大的盲目性,一些决策部门往往为了追求表面上的大而全,不进行详细的调查研究,片面地扩大基础设施建设投资规模,容易造成大马拉小车的现象。开发区要实现进一步发展,也必须根据陆续进区的项目完成情况、资金到位率筹划下一步的土地开发建设。随着入区项目的逐渐增多,财政收入逐年增加,继而带动基础设施建设不断滚动发展,促使开发区各项事业蓬勃发展。在这种前提条件下,结合目前全国范围水资源紧张状况,节约用水是大势所趋,随着入区企业的科技含量的逐年提高,用水量应该是呈逐年下降的趋势。因此,建设管理者应该充分认识控制基础设施建设规模的重要性,尽量避免不必要的浪费,使开发区能够以最小的投入换取最大的回报。笔者就开发区拟投入建设的给排水市政设施在2种规模下投资估算(2000年价格指数)列表4进行简要分析和比较。
表4 2种规模投资比较
建设项目 原规划设计 修改后设计 备注 规模 投资(万元) 规模 投资(万元) 给水管道 DN=700
L=2.63km 360 DN=500
L=2.63km 255 铸铁管 排水管道 DN=1200
L=0.73km 197 铸铁管 DN=1400
L=1.58km 250 DN=1400
L=0.73km 115 钢筋混凝土管 DN=1200
L=1.58km 194 钢筋混凝土管 排水泵站 7.0万m3/d 500 4.5万m3/d 315 3.5万m3/d 245 2.5万m3/d 175 合计 1552 1054 通过列表比较,修改后设计能节约投资近500万元,这对开发区来说意义是深远的。
一、指导目的
充分运用行政指导手段,创新统计巡查管理模式,深入开展统计行政指导,进一步提高行政效能,提升服务水平,构建依法统计、和谐统计环境,更好的服务于全市社会经济转型升级。
二、工作安排
(一)统计双基建设行政指导
1.指导内容及实施部门
法制科:按照国家统计局规范化建设标准及省、XX市局及XX市统计局相关文件要求,督查指导镇(园区、办事处)统计站、开发区计划统计科的对标整改,加强统计基层基础建设常态化管理;对示范、合格镇(园区、办事处)统计站、开发区计划统计科全面组织“回头看”,鼓励指导示范乡镇巩固示范成果,提炼特色,放大示范效应。
各业务科室:由法制科配合,抽调统计执法中队人员,抽取20%的已通过认证的合格联网直报企业,组织“回头看”和抽检工作,对统计基层基础规范化建设常态化管理中存在的薄弱环节,补缺、补短、补软。
农业科:由法制科配合,对村(社区)基层基础建设示范单位组织“回头看”,固示范成果,评选“示范村(社区)”。
综合科:按照国家规范化建设标准,结合统计业务工作,由法制科配合,选定市人社局、市农委、市经信委等部门开展统计基层基础规范化建设试点工作,重点督查指导市级有关部门建立健全统计台账情况;健全统计资料,完善审核、签署、交接、归档等管理制度情况;统计人员具备统计从业资格情况。
2.实施时间。2015年全年。
(二)统计业务指导
各业务科室按照日常工作实际需要,结合统计双基建设行政指导,根据工作需要,及时对联网直报企业,开展统计法规、统计业务指导。及时对行政指导工作予以记录和登记。
1.指导内容。统计数据采集、整理、审核、汇总及统计报表编制情况;统计人员学习统计业务和统计信息化知识、参加统计继续教育情况;统计人员熟练运用联网直报系统报送统计报表情况;统计人员持证上岗情况;统计调查制度执行情况。
2.实施部门。工业科、固定资产投资科、服务业科、综合科、农业科负责组织实施,法制科、统计执法中队配合;各镇(园区、办事处)统计站、开发区计划统计科。
3.指导对象。联网直报单位、固定资产投资项目、各镇(园区、办事处)统计、开发区计划统计科、村(社区)及相关部门。
4.实施时间。2015年全年。
三、工作要求
(一)加强组织领导。统计行政指导工作在局党组领导下组织开展,局长为全局统计行政指导工作第一责任人,各分管局领导为所分管部门统计行政指导工作的责任人,局各专业科室主要负责人为本科室统计行政指导工作第一责任人,专业统计人员为本专业统计行政指导的直接责任人。
(二)明确职责分工。法制科职责:拟定全局年度统计行政指导工作计划,组织协调市局各专业科室、各镇(园区、办事处)统计站、开发区计划统计科、统计执法中队开展统计行政指导工作,实施全局性统计行政指导工作,对全市统计行政指导工作进行指导、监督检查和考核。
各专业科室职责:依据局统计行政指导工作计划及任务分解的要求,牵头开展本专业统计行政指导工作,法制科、统计执法中队做好协助配合。
各镇(园区、办事处)统计站、开发区计划统计科职责:依据局统计行政指导工作计划及任务分解的要求,根据日常统计工作实际,对辖区内联网直报企业、村(社区)开展统计行政指导工作。
(三)规范指导程序。采取统计巡查形式的,事先与指导对象做好沟通、协调。实施指导时,指导人员应就指导内容听取指导对象情况介绍,查看相关材料,对指导对象统计工作方面存在的问题和薄弱环节,进行指正和指导,在《行政指导工作日志》上记载指导内容,填写《统计行政指导巡查登记表》,由指导对象盖章确认。
采取集中培训、会议等指导形式的,指导人员应将培训讲义、材料列出清单、培训内容在《统计辅导、示范登记表》上登记,由参培人员签名确认。培训结束后,指导人员将培训时间、地点、培训课件、参加人数等在统计行政指导工作手册上记录。培训资料、培训人员签名薄(复印件)等,报法制科存档。
采取电话单独指导形式的,指导人员应及时做好行政指导记录,注明指导时间、内容和工作要求。
大家好,我叫××*,现任督察中队队长。现就20__年学习、工作等情况及20__年工作计划从以下7个方面汇报如下
一、认真做好城市管理行政执法督察工作。作为中队长既要干好具体工作,又要落实好全体执法人员的岗位责任,认真落实局领导和办公室给予中队的任务和指示,同时结合支队的要求和中队阶段性任务制定督察工作的具体实施方案,组织实施。明确分工、合理调度,准确掌握工作动态,做到全面调查、仔细分析、及时反馈。
二、做好紧密联系各中队的工作。目前,市区两级都成立了专门的督察机构,市区两级形成了条块结合的工作模式,为我们督察工作的开展创造了良好的环境。从而进一步做好我督察的交流和沟通,加强日常工作联动,发挥自身的作用,力求将问题解决在基层。督导是督察和指导两方面的有机结合,督察中队作为分局落实责任的一线力量,在做好督察工作的同时,还要根据局领导及办公的工作要求,加强对各中队督察工作的业务指导,切实有效的把督和导的工作结合起来,不定期、不定时的学习交流,共同查找问题解决问题。
三、做好日常的督察工作。根据《督察暂行办法》《队员一日生活制度》的规定,组织督察队员采取随机、重点、专项等督察方式和明暗结合的办法对城管执法人员依法履行职责、行使职权、遵守纪律的情况进行监督检查。并严格按照市局有关《执法人员行为规范》《装备管理规定》和《执法人员“十不规范”》等相关规定的要求,重点对队伍中出现的执法腐败、、随意执法、失职渎职、政令不通等不良行为、苗头性问题进行督察,对发现的问题及时汇总、分析、上报,确保下情上达,同时在信息的汇总方面做到全面性、准确性、实效性,为领导决策提供客观有价值的依据。
四、做好督察队伍内部建设工作。执法督察是相对特殊的工作岗位,打铁还须自身硬,每个督察队员只有政治素质、业务素质、心理素质合格了,才能胜任督察工作,才能做出表率,使人信服,进而确保工作开展。因此督察队伍内部建设必须加强,不能懈怠,主要做好以下几个方面的工作:一是队伍内部的建章立制,明确督察人员应具备的行为规范,注重队员的日常养成,建立正规化的督察运作机制;二是队伍的政治与业务学习,既要组织学习三个代表重要思想、国家的方针政策,也要组织队员学习相关法律法规,不断提高队员的综合素质,为依法履行督察职责打下良好的理论基本文础;三是队伍的日常教育和思想政治工作,及时发现问题,做好针对性的疏导。
五、做好内外业的结合工作;分局办公室作为为信息交换的枢纽和工作任务的指挥平台,在我局的日常城管执法工作中起着非常重要的作用。我们须重点抓好与指挥中心的信息互通工作,检查、监督指挥中心下发指令的落实情况,及时反馈有关信息。把巡查当中发现的有关问题及时上报指挥中心(办公室),交由指挥中心(办公室)做统一安排部署。
六、做好与兄弟单位督察机构的信息互通、学习借鉴工作;城管执法是一种新生的城市管理模式,需要我们探索着前进,作为队伍内部管理的督察工作,在理论实践方面能够引用的经验非常欠缺,因此做好与其他兄弟单位的沟通、交流显的尤为重要。在条件允许的情况下适时的要求队员学习行业内外督查工作方式方法也是提升督察工作水平的有效途径之一。
七、工作不足,新年设想。
鉴于08年工作中的不足09我将做好以下四个方面:
1、是强化交流,不断的提高政策认知度和个人理解能力、业务水平。努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的督察队伍。
2、一是进一步提高对督察工作的认识。督察工作是城管执法工作体系的重要组成部分,是城管执法工作顺利开展的重要保障,制定计划、明确责任,做到有的放矢,形成了一套行之有效的工作方法。
3、把督察工作统一到局、支队的总体工作部署上,围绕局的中心工作开展督察。分类督察。要进一步严格标准,发挥督察工作的参谋作用。是采取灵活多样的督察方式,把督察工作落到实处。
4、工作中抓重点、突难点,创新工作方法,从而做到以点带线开创城管中的督察工作新局面。
5、认真学习、不断总结,逐步提高,当好表率。
在新的一年,我将认真努力协助局领导及局办公室齐心协力、群策群力,带好队伍,为曲江建设服务,树立一名中队长的良好形象。
谢谢大家!
一、夯实一个基础,继续开展以执法为民教育为核心的思想政治教育。
明年,我们要继续唱好“执法为民”这个主旋律,全面贯彻上级指示精神,加强思想政治工作。一是在部队继续开展“十六大”精神和“三个代表”重要思想的学教活动,加强党性党风教育,弘扬正气。中队将把党性教育、宗旨教育、思想路线教育做为政治教育的重点,引导官兵树立正确的人生观、价值观;二是要紧跟时代的脉搏,深入开展以“执法为民”教育为主轴的思想政治教育。认真准备、全面铺开,展开一次声势浩大的专题教育,积极组织全体官兵学文件精神,看专题报道,对照标准查找问题,真正做到使教育入脑入心。我们要使执法为民思想成为官兵生活中自觉遵守的章程,坚决做到“认真反省自己的一言一行,自觉维护中队的一草一木,真诚爱护百姓的一针一线”;三是继续在部队开展“四个教育”,继承和发扬我军的优良传统,为把我队建设成为政治合格的战斗集体,夯实基础;四是要积极探索政治教育的新形式,坚决摒弃多而无用的填鸭式教育,增强教育的针对性、系统性和规范性,根据官兵自身特点引导战士争当小教员,充分利用自身的资源优势,大力开展“请进来、走出去”的教育活动,开拓官兵的知识面。
二、规范两项程序,加强训练,建设一支素质过硬、反应快速的灭火救援执勤力量。
(1)规范火场灭火程序。根据情况变化,不断建立健全责任区道路、水源、重点单位、高层建筑、化危场所档案,为训练工作的开展明确目标,制作细致、周密的灭火作战预案。同时,我们要认真组织官兵对辖区单位、道路、水源的熟悉与掌握,并重点对辖区高层建筑、易燃易爆危险品等单位情况进行、登记、造册,组织好灭火作战演练,加强对火场秩序的规范,坚决杜绝单位情况不了解,行车路线不熟悉,灭火作战不熟练的混乱情况。
(2)规范训练程序。由中队主管全面负责中队执勤训练工作,制定年计划、月计划,组织业务理论学习,认真撰写各类教案、建立士兵训练档案,使训练工作的开展,日趋正规化。以《2005年执勤训练工作计划》为依据,以执勤训练改革为指针,落实《梯形训练法》、《二00五年执勤岗位练兵方案》。坚持贯彻以练为战,狠抓业务体能训练。保证每天一个小时素质训练,两个小时业务训练,每周3个5000米,2000个俯卧撑,增强官兵身体素质。同时,加强安全防事故工作,建立健全安全工作领导小组,加强安全教育,落实安全制度,力争全年无事故发生。
三、狠抓三个建设,从严带队,从严治警,打造钢铁队伍。
(1)狠抓班子建设,创一流业绩。充分发挥中队支部的战斗堡垒作用,班子是部队的灵魂,将班子的工作重心转移到部队正规化建设上来,可以收到事半功倍的效果,一是抓认识,即中队干部统一认识,树雄心、坚信心、全身心投入到正规划建设中,改变过去只求平安的思维模式;二是抓团结,促班子凝聚力的提高,要通过支委会对中队的重大事宜做出决策,力求决策的正确性、长效性,杜绝“一言堂”。
(2)狠抓骨干队伍建设,骨干队伍的管理能力是提高管理水平的保障,要有意识的培养中队管理人才,全面提高骨干的管理管兵带兵能力,增强骨干的责任心,敢于交任务、压担子,将管理的权限极大的交给班长,做到“放权不放任”,充分发挥他们的管理积极性,维护他们的管理权威性,触动整个中队的建设。尤其是要充分发挥中队排长的主动性,让其真正成为中队管理层的一员,
(3)狠抓制度建设,为部队的正规化建设,奠定规范基础。要坚决以《中国共同条令》、《长沙市消防支队基层正规化管理实施细则》、《长沙市消防支队士兵目标管理考核方案》为依据,全面开展部队管理工作,将部队正规化建设的方方面面纳入规定,力争做到人人都在制度约束之内,事事都在制度规范之中。同时还要突出解决四个制度的落实问题:一是中队的目标管理考评制度,强化三性:真实性、实际性、客观性;二是中队岗哨问题;三是中队会议制度问题;四是中队工作日问题。
四、加强四项工作基础,活跃警营气氛,为官兵创造拴心留人的营区环境
警营文化。要加大对文化工作的投入,进一步抓好基层俱乐部建设,重点是抓好“书架子工程”建设,今年,我们考虑要与驻地图书馆建立流动图书站,丰富官兵的阅读层面;要认真搞好营院文化建设,充分利用周末育才学校这个阵地,积极开展读书育人活动;要继续办好墙报、黑板报,坚持好“三个半小时”;要采取有效措施把“双休日”活动搞活、搞扎实,在官兵中大力开展影评、书评、书法等有益的文化活动和娱乐体育活动。
拥政爱民活动。一方面,要积极支持地方建设。结合本职工作,把支援驻地经济建设作为“为国分忧,为民造福”的实际活动,大力开展义务参加扶贫助学,扶残助残等活动。另一方面,围绕两个文明建设,抓好警民共建点,开展好警地文化交流活动。坚持把文化活动融于双拥工作之中,结合新形势新情况新特点,组织文化和法律素质较高的战士深入社区宣传消防知识,普及日常防火的小常识,帮助驻地群众提高消防意识和科学文化素质。并适时地与附近社区联合举办一些有意义的文艺联欢联谊活动。
争先创优工作。二00五年我们要争创市级“青年文明号”;积极参加争创“好班长”、“好班子”、“好民警”、“好单位”和“做人民满意事,当人民满意警察,创人民满意单位”的“四好”、“三满意”活动;继续在中队开展争当“优秀士兵”、“优秀班长”、“优秀消防卫士”、“标杆党员”、“优秀警官”,争创“先进中队”的活动。通过这些活动的开展,在部队内部形成人人学典型,个个当典型的良好氛围,进一步增强部队的内在活力,促进部队的全面建设。
后勤保障。中队要在节俭经费的基础上,把保证执勤备战工作的顺利开展放在第一位。同时发挥全队官兵力量,对营房的管理做到无“长明灯,长流水”,发现有设施损坏,即时组织人员修护。对经费伙食的管理做到经费报销签字齐全,帐目处理经费总体不超支。
为加强人防宣传教育,增进全社会对人防工作的了解,大力营造全社会参与人防建设的良好氛围,结合我市人防工作实际,市人防办行业做出来很多贡献,下面是小编给大家整理的市人防办行政执法工作计划,望大家喜欢!
市人防办行政执法工作计划
(一)主要目标
争创省级卫生城市,让领导放心,让群众满意。
(二)工作重点
1、打造一条示范街
绥宁县中心街城市管理一体化示范街。
2、搞好二项改革
①县城环卫清扫市场化运作。②内部管理精细化、规范化、制度化。
3、打好三大战役
①渣土管理持久战:组建渣土运输公司。②控违拆违攻坚战:成立专门班子,组建公安、城管、社区等多部门力量进行大兵团作战。③专项整治突击战:着重整治车辆乱停乱摆、店外经营和未经允许设置户外广告等违章行为。
4、规范四个市场
中心街农贸市场、东方红超市市场、绿洲农贸市场、老街入口市场。
5、落实五件实事
①按要求搞好建筑渣土消纳场和生活垃圾无害化处理场管理,杜绝安全事故发生。②按要求建设好环卫车辆停放检修场。③规划好社会停车场并组织实施。④做好党建工作。⑤完成县委县政府交办的各项工作,例如精准扶贫、安全生产、计划生育和综合治理等。
(三)具体措施
1、严格落实好“门前三包”管理规定。
2、严格落实好文明执法程序
按照说服、教育、引导、警告、处罚的流程严格执法,坚持全程拍摄执法过程,坚持做到执法廉洁、程序到位。
3、推行“三抓三放”工作机制。
①“抓大街、放小巷”。主要街道严禁白天占道经营,对背街小巷按照摊担进巷不影响市容、方便群众的要求,实行定点定位经营。②“抓白天、放晚上”。③对晚上车流量小的街道或休闲场所,白天照章管理,晚上有序开放。“抓工作日、放节假日”。对日常管理工作常抓不懈,遇传统节日和喜庆活动有序放开。
4、推行“五个一线”机制。
工作重心在一线、严格督查在一线、文明服务在一线、标杆典型在一线、经费倾斜在一线。
5、增加环卫工人。在杉木坳、绿洲大道、工业路、人民路、黄桑路、沿河街等路段增加25名环卫工人,实行主要路段环卫工人两班制,减轻环卫工人工作强度,提高环卫工人工作效率;投入资金180余万元购置小型钩臂车4台、清扫车1台、洒水车2台。
市人防办行政执法工作计划
镇党委的坚强领导下,__年镇行政执法中队将严格按照县委、县政府的总体部署。贯彻落实县委县政府提出的八个到位”总体要求,共进退,同荣辱,迅速进入状态、树立集体观念、明确工作重点、认真职责任务,扎实推进我镇查处违法建设工作,为加快我镇基础设施建设、未来发展提供空间、打好基础。现将年度工作计划上报如下:
一、加强队伍建设,提高队伍素质。组织队员认真学习,正确认识科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略意义,牢固树立以人为本,执法为民的思想,切实提高队员思想政治觉悟。严格队伍管理,提高工作效能。开展“创先争优”活动,提高队伍素质,激发队员工作积极性,弘扬先进,培育当代城管执法队伍精神,开展岗位练兵和技能培训。认真落实队伍管理的各项制度,加大考核力度,每季组织一次测评,测评结果与季度考核奖金挂钩。通过考核测评,奖勤罚懒,确保队伍管理各项制度落实到实处。
二、落实拆、防、控,遏制新违建。进一步巩固违法建筑集中整治成果,根据县委、政府关于规范违法建筑查处工作意见精神,对违法建设始终保持高压态势,落实防、控、拆三级管理机制,坚决遏制新违建。
三、健全执法巡查制度。执法队建立定期巡查制度,发现违法建筑材料堆放或违建行为立即对当事人进行劝告,制止违法行为,落实即查即拆机制,在巡查中发现违建行为,以任务单形式下达各村、组实行抄告制度,确保全镇防、控、拆工作机制落到实处,并在第一时间报镇政府,组织力量进行强拆。
四、建立拆违巡查发现奖励办法。建议镇设立拆违巡查发现奖励基金,建立违建发现奖励办法。在各村、组设立违建信息员岗位,身份严格保密,对举报属实给予奖励,每月考核,次月兑现。巡查工作通过建立拆违巡查奖励办法,全面贯彻落实防、控、拆机制,有效遏制新违建。
五、建立农村建房工匠源头管理机制。一是加强对农村建房建筑工匠的管理,使农村建筑工匠逐步纳入统一、规范管理的轨道。二是对未经规划等部门审批同意,擅自违规施工的建筑和单位工匠,加大查处的力度,依法暂扣违法施工工具,取缔无证施工。通过对农村建筑施工队伍的管理,从源头上堵住违法建设,从而确保新违建零增长。
六、推行“村规民约”控违办法。一是要加强拆违工作的宣传,提高村民对拆违工作的认识;二是要发挥“村规民约”在遏制违法建设中的的作用,把违建管理与村组干部经济、福利分配机制紧密地结合起来,通过“村规民约”这一群众自发形成的规章,激发起群众参与拆违工作的积极性,从源头上控制违法建设,使拆违工作形成上下齐抓共管、群众主动参与的良好氛围。
七、完善沟通交流机制。建立中队联系村、组制度,定期召开工作例会和村干部座谈会,定期走访,加强相互之间的了解、沟通与合作。完善与公安、环保、建设、工商、规划、交警等部门的联勤联动机制,及时通报情况,定期开展联合整治,加大对违章行为查处力度,建立完善相互合作,相互支撑协作机制。
八、执法案卷规范化。执法文书格式化,根据立案、取证勘察、立案调查、结案归档等一系列程序,将执法数据统计、法律文书制作网络化,进一步提高办案效率,规范执法行为,不断提高管理和查处的能力,提升综合执法水平。
市人防办行政执法工作计划
一、加强执法培训、数字城管建设,进一步提高行政管理水平
一是继续加强对全区城管队伍的教育培训,强化行政执法人员依法行政意识,不断提高行政执法能力和水平。二是针对城市管理顽疾,积极探索新举措,科学制定有效的长效管理办法,从而巩固整治成果、促进日常管理、提升管理层次,根本上减少“整治—反复—再整治—再反弹”现象的发生。三是积极利用数字城管平台,实行精准、高效、协同管理的新型城市管理模式,对整治工作中反映的热点、难点问题开展研判,提高第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题的能力。四是通过数字城管发放联系单的形式,明确城管委成员单位职责,有效提高整治工作的效果。
二、以实事工程建设为抓手,努力为百姓做好事实事
一是优化环卫收运体系建设,新建改建公厕6座,新增各类环卫车辆20辆。二是对城区主干道、中心区域实现景观亮化提升,努力提升城市夜间形象。三是对G312沿线进行环境综合整治。四是着手公共自行车五期建设,完成中心城区30个、乡镇板块25个站点建设,投放1250辆自行车,进一步实现我区公共自行车的全覆盖。
三、以创建创优活动为抓手,全面提升各板块管理水平
一方面继续组织、指导各乡镇板块开展市级示范路、示范社区、“红旗街道”的创建评选工作。另一方面制定区级示范路评比标准,推动各板块创建示范路工作,以创建促管理,突出示范效应,带动城市管理水平的全面提升。
四、以制度管人,不断提高全局作风效能
着力强化党风廉政建设,围绕全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在法律前面。通过建章立制,完善、落实各项规章制度,坚持不懈做好作风效能建设和反腐倡廉建设。加大对先进典型的宣传培育力度,全面提升城管系统的队伍形象。