建设单位的工程造价管理

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建设单位的工程造价管理范文第1篇

摘要:由工程造价管理是以建设项目为研究对象,在建设项目前期、工程施工、工程竣工等全过程中一项重要的经济活动,是以计价与控制为主的工作过程。本文首先介绍了工程造价管理的内涵,分析了在建设单位在造价管理的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段应注意的问题,最后笔者根据自己的实践经验提出工程造价管理的可建设性发展对策。

关键字:工程造价管理;阶段;问题;发展对策

一、工程造价管理的内涵

工程造价管理是一门综合性的学科,融政策、法规、技术与经济管理为一体。工程造价管理有两种含义:一是建设工程投资费用管理,属于投资管理的范畴,是为了达到预期的效果(效益)对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动;二是工程价格管理,属于价格管理范畴。

建设单位对工程造价的管理就是在满足项目合理的质量标准的前提下,在立项决策阶段,设计阶段和建设项目实施阶段中把工程造价控制在批准的限额内,力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。建设工程具有周期长,不确定因素多等特征,使得建设工程的造价复杂多变。因此,建设单位对工程造价的管理就贯穿于

工程建设的全过程,包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段。下面就以上几个阶段分别谈谈建设单位对工程造价的管理。

二、建设单位在造价管理的各个阶段应注意的问题

统计资料显示,在项目决策阶段及设计阶段,影响建设项目造价的可能性为30%～75%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%～25%[2]。显而易见,控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素。

1.立项决策阶段

工程建设项目的各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准的确定、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。 因此,项目立项决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。

因此,要投入大量人力、物力、财力和时间,对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景和经济效益等进行广泛调研和正确评价,充分考虑建设期内各种因素对工程造价的影响,全面编制投资估算,使之真正起到控制项目投资的作用。

2.设计阶段

设计是工程建设的龙头,它决定了工程的性质和工程造价的基础。一个工程在造价上是否合理,是浪费还是节约,在设计阶段已定型。如果在此阶段加强工程造价管理,必能起到花小钱办大事,提高项目投资效益。

鉴于此,进行设计招投标,尽力避免设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务带来的负面影响。同时,还应从以下几方面进行造价控制:首先,严格设计合同条款,特别是在经济条款方面,应增加设计变更及修改费用额度限制内容,明确规定一定比例的设计质保金。其次,推行设计招标,择优选择设计单位。这样既可以选出好的设计单位,又可以造出经济合理的设计方案,可有效降低工程造价。

3.招投标阶段

项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分,在招投标过程中造价控制,建设单位应注意以下几点:一,要对施工企业的资质进行严格审查,必要时应进行实地考察,同时,正确选择合理低价中标,防止投标单位低于成本价恶意竞标;二、合理低价中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,建设单位对项目“合理低价”应做到心中有数.避免投标单位从低于成本价恶意竞标。建设单位应选择在保证质最、工期前提下的合理低价中标。

4.施工阶段

(1)施工阶段影响工程造价的可能性只有5%-10%,节约投资的可能性已经很少,但是,工程投资却主要发生在这一阶段。投资浪费的可能性很大。因此建设单位在施工阶段对工程造价的管理应加强合同管理、工程施工现场管理,尽量减少投资浪费。产要是做到以下几点: (1) 强化自身现场施工管理人员、工程技术人员的成本意识,督促他们积极协助、配合监

理工程师做好工程质量、工期安全监督。

(2)防止通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容,并认真处理必须发生的设计变更,对涉及费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方可有效。

(3)严格现场签证,做到签证内容与实际相符。

三、工程造价管理的发展对策

1.大力推行工程设计招标

工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚、技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计者。通过工程设计招标,工程设计者通过竞争获取设计任务,这就要求他们对工程设计必须从质量到造价进地全面优化,拿出最优秀的设计来同其他竞争者展开竞争。这既能节约设计费用,又能提高设计质量和降低工程造价。

2.做好建设项目工程造价资料的积累

在编制、审查、评估项目建议书、可行性研究报告设计概算、招标阶段招投标、技施阶段预算管理时,由于某些工程造价资料不够完善而造成工作上的失误,因此加强工程造价资料积累,势在必行。而在工程造价资料积累中,首先必须选择符合国家产业政策和行业发展方向的建设工程项目,使其积累的工程造价资料具有重复利用的价值。其次就是要根据基本建设各阶段,工程造价资料应做到有粗有细,所积累的资料应满足工程造价动态管理的需要。

3.建立科学的造价管理体制,理顺各方关系

长期以来,我国建设工程造价实行分阶段由政府各有关部门管理,另外还涉及财政、物价、税务等相关部门。因此必须理顺各方之间的关系,各司其责,保证各阶段造价管理的连续性,建立各相关部门必要的、定期的相互协调联系制度,确保标准和指标前后左右的相互衔接,管理制度相互配套,避免工程建设投资“三超”现象,确保投资目标的实现[3]。加入WTO后,更要与国际上工程惯例相接轨,因此工程造价管理要在近几年内逐步完成过渡工作,以适应国际经济一体化的要求,特别是政府各有关管理部门既要转变职能,同时必须做到严格执法,各负其责,层层把关,减少行政干预,确保工程造价管理工作按规则操作,顺利实现与国际惯例的平稳接轨。

4.加强对从业人员的培训

中国工程造价领域之所以同国际上同行相比较缺乏强劲的竞争力,归根是缺乏高级专业人才,特别是工程造价类高级管理人才。为此,除进行常规培训、学校深造、国际交流等形式外,还要求工程造价专业人才了解和掌握与WTO成员国的工程造价技术、法规、管理体系及其发展趋势,积极参与全球性或区域性组织的工程造价交流活动,从而培养造就一批优秀的工程造价管理人才。

四、小结

综上所述,工程造价管理过程中应注意的问题很多,建设方在对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。在工程建设的各个阶段,时时要有控制投资的经济意识,充分利用和认真分析建设中的重要信息,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献:

[1]朱向红.审计学[M].广州:岭南美术出版社.2007

建设单位的工程造价管理范文第2篇

关键词：建设单位；实施阶段；造价管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A

前言：在现阶段我们注意到，关于工程造价管理这一问题，多数企业还是存在着建设项目前期做一个预算和竣工时完成结算来结束整个造价管理过程。很显然这样的做法是缺乏科学实践依据的。一般的建设工程都具有周期长、变更多、价格变化次数多等特点。而这些特征，所导致的建设工程造价管理也变得相当复杂和多变。因此，作为工程项目的投资主体-建设单位，研究一套科学有效的工程造价管理办法并实施于项目实施阶段中是十分有意义的。

一、存在的主要问题

1、公司管理人员缺乏思想意识

当前，房产公司通过主观意见来实现财务决策的现象是普遍存在的，相关管理人员没有意识到项目实施阶段工程造价管理的重要性，从而经常引起决策出现错误，导致财务风险的发生。企业内部杂乱是普遍存在的问题，企业各职能部门没有明确的职能分工，缺乏科学、合理的造价管理。甚至有些部门之间互相推诿，认为工程造价是造价部门的职责范围与已无关。从而造成工作效率大大降低，造成资金的大量流失，使项目在实施过程中资金没有了安全保障。

2、现场管理人员缺乏造价管理意识

现场管理人员一般都认为自己的管理职责是安全、质量和进度，从而造成对结算有利的第一手资料缺失，导致结算时造成扯皮现象，如特别是安装工程的隐蔽部分。

3、材料采购部门的工作意识

在工程施工中，对材料设备的控制也尤为重要，通常来讲，材料、设备费将会占整个工程造价的百分六十到七十之间。如此庞大的占有比例使我们更不能忽视其对整个工程造价的影响。在一些中小型企业，由于材料采购部门人员专业素质的欠缺，平时工作中不注重对外部市场的调查，对前期项目的使用情况不作跟踪，不了解材料设备的后期使用情况，不能为今后的项目提供详尽的资料。

二、解决问题的几点建议

1、保证各部门沟通渠道的畅通

沟通是现代企业管理的核心、实质和灵魂。建筑产品的生产过程由众多个组织和其他项目参于组织和组织之间、一个组织内部都有大量需要通过沟通解决的问题。就项目实施阶段而言建设单位主要的沟通渠道是开会、讨论、现场考察、做记录签字确认等。首先，合同管理部门相关人员除了充分理解和熟悉合同条款外，还应组织相关部门学习合同，特别是材料设备采购部门和施工现场管理人员。在沟通过程中应对合同中的漏洞、有争议的内容制定风险对策、分解落实。在实际工程中，合同任务需要分解落实到具体部门、人员。

在工程款结算和支付方面财务部门应该加强支付核算并随时保持与结算部门、材料采购部门、现场管理部门的沟通，随时通报支付进度情况。反过来，各职能部门也要随时向财务部门提供工作计划和付款计划。

2、提高现场管理人员的造价管理意识和能力

作为公司的管理层和相关造价管理职能部门应该通过各种方式对现场管理人员进行造价管理方面的培训，必要时通过工程实例进行集中培训学习。作为现场管理人员从熟悉和了解施工合同开始就应该树立全过程造价管理的思想，在现场管理过程中应对各种施工过程和施工工艺进行全过程的跟踪，为造价管理部门和今后的项目节约成本提供第一手资料。在日常工作过程中，从各项费用发生的各个环节入手加大管理力度，加强过程控制。特别是要对隐蔽工程的记录及现场签证进行严格管理，防止出现由于签证不严格所引起的结账扯皮现象。

3、提高材料设备采购部门的整体素质

在建筑工程中，用到的施工材料、设备种类繁多，而同一品种材料、设备的厂家也很多，而且各厂家的产品质量良莠不齐、报价各不相同。甚至有的供应商为了赚取更大的利润空间使用一些不法手段来蒙蔽建设单位，以次充好。这就需要采购部门在前期花大量的精力对生产厂家和外部市场及产品进行详细的调查分析，选择性价比高的产品设备。必要时根据工程实际情况成立工程材料设备采购领导小组，同时派遣调查人员在市场中充分了解材料价格变动，将最具有性价比的材料价格添加入造价管系统，这也将为造价管理部门的结算工作提供便捷。

4、严把材料设备进场验收关

在材料设备采购合同订后，采购部门应该把相关产品性能、技术参数部分内容告知现场管理人员、监理及施工单位。相关人员在材料设备进场验收时应该仔细核对品种、规格、数量等相关数据并进行三方签字认可，为今后的结算工作积累原始资料。

5、造价管理人员要进行全过程跟踪审核

作为工程建设中成本控制的执行者，造价人员的素质和意识是很重要的，作为房产公司的造价管理人员不应该把工作只停留在前期做一个预算和竣工时做一个结算上。除了经常深入现场，详细了解施工工程及措施方法，深入市场调查了解有关材料信息外，还应对每月，每个阶段的工程进度款进行严格审核，并对每一个阶段的工程造价数据进行分析，以寻求降低工程造价的有效途径。

结束语：当代社会分工日益细化，各行各业都有自己生存下去的方式和手段。而作为房地产企业，也不可避免的要承受来自各个方面带来的压力和挑战。值得庆幸的是在现阶段项目实施阶段的造价管理已得到各建设单位相关人员的逐步重视，这就更加要求企业的相关人员和制度的执行者有敏锐的专业素养。能够根据企业自身发展中遇到的问题，分析总结经验教训，不断积累资料，通过不断的革新让自己强大起来，并能够通过相关的动态反馈总结和整改各个缺漏部分，保证整体造价管理的完整和执行。面对日益加剧的行业竟争，建设单位有必要加强实施阶段的工程造价管理和监督，切实的把工作落实到工程施工的每个阶段，在保证质量和工期的基础上，做到最为合理的造价控制管理，这也将成为各个房地产企业适应社会主义市场经济发展的一项重要举措，是具有现实意义的一项工作。

参考文献

建设单位的工程造价管理范文第3篇

关键词：建设单位 全过程 造价管理

一、投资决策阶段是造价管理的开始

投资决策阶段工程造价的控制对建筑工程全过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用，特别是建筑标准水平的确定，建筑地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。

（1）可行性研究中的经济评价和投资估算

项目可行性研究以保证项目建筑以最小的投资耗费取得最佳的经济效果，是实现项目技术在技术上先进、经济上合理和建筑上可行的科学方法。可行性研究中最重要的就是建筑项目投资估算的编制及项目经济评价投资估算，它们是在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建筑项目的投资数额进行的估计。投资估算的准确与否直接关系到投资决策的成败。项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评价过程中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期内的投入、产出等诸多经济因数进行调查、预测、研究、计算和论证，从中选择最佳方案作为决策项目的重要依据。

（2）建筑地点的选择要遵循的原则

应遵循靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则。满足了这一要求，在项目建成后，可避免原料、燃料和产品的长期运输，减小费用，降低生产成本，并且缩短流通时间，加快流动资金的周转速度。

二、设计阶段是造价管理的重点

（1） 优化设计方案。有效控制工程造价

设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建筑项目一次性投资的多少，而且影响项目建成交付使用后的经济效益。因此，建筑单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，在选择工艺技术的方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用成熟的新技术、新工艺。

（2）对工程项目实行限额设计

在设计过程中，采用限额设计，就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计.同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，保证总投资不被突破。

（3）尽可能减少设计变更

在建筑工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的上升，引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建筑规模，提高设计标准，增加建筑内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥。其次应认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。

三、搞好招投标的管理是造价管理的重要组成部分

在建筑工程招投标阶段，无论是按照国家规定实行工程量清单计价还是定额计价，都是工程项目建筑单位根据国家、地方政府规定的现行有关规定、定额、费率、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底或提供工程量清单，约定主要建筑材料品牌等可以约定的因素，根据建筑市场情况由企业自主报价产生中标企业，这是业主对建筑工程承发包价格的宏观控制。

参加招投标建筑工程竞争投标的各施工单位，除根据招投标文件要求和参照国家及有关定额规定编制外，要想有立足之地，应该建立企业定额，企业定额是施工企业的设备先进程度、管理先进程度、施工工人的熟练程度，经多项工程，多次测算得出的适合于本企业的定额来进行报价，在投标竞争中用自己的各种先进合理的优势，确保投标竞争的价格优势。投标报价由建筑单位根据招投标法规定的方式，根据有关规定组织各有关专家组成的评标小组进行评标，把商务标和技术标标结合起来，确定中标企业，合理决定施工承包价格。这是在社会主义市场经济条件下对建筑工程承发包价格的宏观控制。

四、施工阶段的造价管理不容忽视方法

工程项目施工阶段是把图纸、原材料、半成品等变成工程实体的过程，这个阶段投资比重较大且伸缩性较强，因此采取强有力的措施搞好施工阶段造价管理，对工程总造价的控制，提高经济效益起着显著作用。一个工程在开工之前，首先应做好充分的准备工作，按预算要求恰到好处地制定一个正确的资金使用计划，既要保证工程建筑有足够资金，又要尽可能少占用资金，还应结合工程项目的性质和规模，对工人数量、机械装备、材料供应情况、配件生产或采购情况、运输条件等做好周密安排，按照工程项目合理的建筑程序，排列施工顺序，编制施工计划，均衡安排施工进度，避免人力、物力、财力等损失，根据实际情况确定各分项工程施工周期，选择技术上可行，经济上合理的施工方案，有条不紊地组织施工 ， 充分利用现有的设备，推行高效作业，保证工作质量，提高工作效率和设备利用率，缩短建筑工期，降低工程成本。施工过程情况多变，要深入现场获取第一手资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，取得造价控制主动权，也为竣工验收提供有力依据。工程完工后，应根据设计要求的质量标准，在验收前对整个工程进行负荷或空载联合试运转，发现问题及时整改，避免投产后造成返工损失。

五、竣工结算阶段是造价管理的结束

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内部全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。因此，竣工结算的审核是一项非常重要的工作，建设单位应着重做好以下几个方面的工作：

（1）审核工程量的准确性。工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价；

（2）审查定额套用是否正确。审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致；对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，其次审查单价换算是否正确；

建设单位的工程造价管理范文第4篇

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

下面针对上述五个阶段分别进行论述： 一、立项决策阶段是造价管理的开始 在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。建设单位应充分发挥自身作为投资的主体的优势积极参与工程造价管理。1、做好项目决策前的准备工作 在这一阶段建设单位对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题、工程实施后的效益分析、编制工程投资估算等，切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准。

2、编制投资估算报告 投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

二、设计阶段是造价管理的重点 拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种浮动因素。

三、搞好招投标的管理是造价管理的重要组成部分 建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位通过建筑工程招投标以竞争方式择优选择施工队伍和材料供应商，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上改变了长期以来先干后算，造成投资失控的局面。1、项目招标过程中的成本控制工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位和材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者认为，在招标过程中成本控制，建设单位应注意与加强以下几点： （1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位和材料供应商的资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。 （2）做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。 （3）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为建设单位应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。2、做好合同的签定工作应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。

四、 施工阶段的造价管理不容忽视 施工阶段是建筑产品形成阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以建设单位对施工阶段的造价管理也至关重要。 1、严格审定工程预结算，真正体现工程的实际造价 认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这是控制工程造价不可忽视的环节。

建设单位的工程造价管理范文第5篇

关键词：建设单位；工程造价；控制；管理

一个工程具有金额大、周期长、市场价格波动频繁和单一性等特点，其造价没有恒定标准，具有多变性，使得造价的控制和管理是一个长期、复杂的过程，这对建设单位在工程造价的控制和管理方面提出了更高的要求。

一、工程造价控制和管理的现状

1.工程造价由定额计价模式向清单计价模式转变

目前我国在工程造价计价方面已逐渐向国际接轨，已由沿用多年的定额计价模式向国际上通用的工程量清单计价模式转变，完全与我国建筑市场的发展相适应，这种计价模式是一种全新的计价模式，也是一种更贴近市场的模式，同时也是一种更先进、更合理、更可行的计价办法。

2.工程造价由单一的总价模式向单价模式转变

过去针对一些工期短、投资小的项目常常采用固定总价的模式，这种模式不会因为材料市场价格的变化和工程量增减而使得工程造价发生变化，所有的风险都由施工单位承担了，建设单位往往很喜欢这种模式，但是在市场调节的社会下，商品价格在不断的发生变化，为减少建设单位与施工单位之间的争议以及使项目能够顺利实施下去，正逐步按照市场化的规律，采取按实调整造价，这也是现在国际上通用的单价模式。

3.工程造价由静态管理到动态管理

随着社会和建筑业的快速发展，建设单位对一个工程具有合理的造价和动态管理的要求已越来越强烈，已从招标时的预算和竣工验收后结算的单一的两阶段管理发展成注重施工过程中整个阶段的造价动态管理，由单一的套定额到依靠造价专业人士结合市场波动情况合理分析和加强防控市场风险的管理模式转变，同时也为项目质量提供有力保障。

4.工程造价由建设单位直接面对施工单位管理向委托造价咨询机构全过程管理

建设单位通常是委托造价咨询单位进行工程预算，在施工过程中完全由建设单位自行进行造价管理，在工程竣工结算时又委托一造价单位，使得工程预、结算与施工过程出现了严重的脱节现象，使得容易出现多算和高套价格的现象，这将给建设单位带来一定地损失。

二、工程造价控制和管理中存在的问题

1.忽视设计阶段造价的控制和管理

建设单位对工程造价的控制和管理往往集中在施工阶段，而忽视了设计阶段，其实一个项目造价控制的源头在于设计，在设计单位一味追求保险系数的情况下，尽量加大结构的截面尺寸，多配钢筋，造成预算较高；在设计单位追求“新”字情况下，不考虑使用的合理性和经济性，采用新材料设计新颖的外观，这些都将无形中造成工程造价增大。

2.各部门之间的脱节管理

一个工程涉及现场管理、材料设备采购、工程造价、合同和档案等管理工作，建设单位一般会根据不同的工作内容设置工程、预算和合同档案管理等部门，这些部门之间分工明确，但是部门之间工作存在脱节，合同档案管理部在进行合同签订以及管理时，往往从如何落实项目顺利实施，在支付进度款等条款时没有加强与预算部沟通，缺乏在经济方面得控制和管理，可能造成进度款支付过快和过多，造成前期资金投入过大，无形中增加了成本和造价。

3.忽略了合同管理

建设工程在整个实施过程中，往往会涉及到许多合同的签订，像勘察合同、设计合同、监理合同、施工合同、造价咨询合同等，合同主要是规范合同中各方的权利、义务，规范合同各项处理程序，合同管理与造价控制有着密切的关系，人们已越来越重视造价的控制，但往往忽视了合同管理在造价控制中的作用，没有充分发挥合同管理中的作用。

4.单位之间缺乏沟通

在工程建设过程中，建设单位将涉及与勘察、设计、施工、监理等多单位的沟通协调，但实际上与设计、施工以及监理单位之间主动沟通甚少，且仅在进度、质量方面进行沟通，不能主动为建设单位在造价方面多策划、远谋虑，缺乏参与工程造价的管理。

三、建议和对策

1.充分发挥设计单位作用，加强投资控制

精心选择业务能力强、信誉好、负责任的设计单位，充分发挥设计人员专业能力，约定单方造价、混凝土含量和钢筋含量等指标以尽量达到最优化设计，从设计源头控制好工程投资。2.采取工程项目全过程造价管理的模式

工程项目从前期的投资决策、设计阶段到施工阶段再到竣工结算阶段，要加强对整个阶段工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，实行“一体化”管理，改变过去分段管理的状况，利用造价咨询单位的专业和技术能力实行专业化的造价全过程控制和审核。

3.做好合同管理

一是严格制定施工合同，逐条研究合同条款，尤其是针对工程款支付方式、工程价款调整、经济责任等条款进行认真分析，通过严谨、完整的合同内容为后期工程造价结算打下良好基础；二是在施工过程中严格执行合同内容，加强工程款支付管理，按实核定工程进度款，严格控制工程价款，以免多付、超付工程款，导致前期资金投入增大以及后期工程管理工作加大。

4.加强预算部的造价管理水平

一是要配齐各专业的造价人员；二是要求造价人员除了对本专业的知识有深入的了解外还应对设计过程、施工技术、项目管理、经济等内容有全面的了解，融技术与经济知识于一体，发挥建设项目全过程、全方位的造价动态服务职能，有效的进行造价管理；三是制定奖励机制，调动工作的积极性；四是积极为人员创造和提供培训的机会；五是预算部设立有效的监督和校审人员，制定健全的校审程序和规章制度，约束人员的不良行为。

5.加强施工现场管理

一是强化现场管理人员的成本意识，督促他们积极协助、配合预算部做好造价控制；二是加强工程变更的管理，防止通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，三是严格现场签证，制定现场签证审核程序，尤其对于涉及计量的，必须严格到实地测量后予以签证，做到签证内容与实际相符。

参考文献：

[1]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报，2010，（5）.