资产评估的评估内容

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资产评估的评估内容范文第1篇

关键词：资产评估课程；课程定位；课程内容；课程教学设计

中图分类号：F23 文献标识码：A

文章编号：1672―3198（2014）16―0113―01

1课程定位

1.1专业背景分析

《资产评估》是资产评估专业的基础。资产评估的内容牵涉甚广，涉及到会计、财务管理、建筑、机电、无形资产等内容，对于任何评估客体，万变不离其宗，都需要用到资产确认、货币时间价值等理念，因此《资产评估》课程的前修课程需要学习《财务管理》、《会计基础》，因此《资产评估》课程应当安排在高职的第二学年第三学期。《资产评估》课程的学习并不能适应市场的需求，前述，资产评估是评估领域的基础，只是刚入门。为了能满足需求，还需要对评估客体如机电设备、房地产、企业价值、品牌等进行更为深入的研究。因此资产评估的后续课程应该开设具体的评估客体的评估课程。

1.2学情分析

高职学生在学习方面坚持“有用才学”的原则，如果教材与实践脱离较大，学生也会缺乏学习动力。《资产评估》课程是一门实用性非常强的学科，而且随着评估需求的加大，资产评估行业的前景越大。学生也认可这一观点，但在学习该课程中，逐渐被一大堆的公式、一大堆的评估方法、一系列的计算所吓倒，如何让学生轻松掌握，也是讲授《资产评估》课程的一大难题。

2课程内容选取

2.1课程指导思想

高职教育的一大特点就是一技在手，吃饭不愁，作为高职《资产评估》课程的特点也必须以以岗位需求为目标，与职业资格考试接轨。

2.2课程项目确定

笔者通过到资产评估公司、会计师事务所等进行调研，评估客体大多数集中在房地产、汽车、设备、无形资产等方面，个别的评估客体是古董评估、森林等自然资源评估、受灾评估等特殊性质的评估。作为资产评估的入门环节，在课程内容上，应该设置常见的工作任务，而对于特殊性质的评估可以在后续课程中加以设置。结合调研，设置中评估体系中的典型工作任务，导出学习领域，并通过适合教学的学习情境使其具体化，同时融入适度的相关领域知识，最后转化为适合于高职学生的教学内容。具体分为项目：资产评估的基本理论、机电设备评估、房地产品评估、流动资产评估、无形资产评估、长期资产评估、整体资产评估和资产评估操作实务。

3课程教与学

3.1教学方法

根据上述八个项目设置任务――知识链接――模拟操作――分配任务。知识链接是学生必须掌握的资产评估的基本理论。那这一部分如何讲解呢？首先从评估案例开始，讲授为主，主要介绍案例中所涉及的评估知识，并结合相应的习题加以巩固，其次，依托学校房地产、机器设备等进行现场教学，对知识点有更深的认知，第三，借助学校以及学校周围的房地产及设备等进行分组，模拟评估，完成任务。经过三个步骤，学生基本上掌握了资产评估的基本知识。另外在结合专门的评估实验，如通过案例，手工编制工作底稿，呈现资产评估实务工作；还可以通过资产评估软件――鼎信诺评估软件来完成评估实验，多角度来掌握评估技能。《资产评估》课程的教学工作还可以利用丰富的评估网络，进行虚拟评估。比如二手车、二手房评估网络。

3.2项目模拟评估方案

项目一“资产评估的基本理论”主要介绍资产评估的概念、要素、评估思路，这些理论在评估实务中都可以提现出来，主要是接受评估业务、签订业务约定书。那么在模拟评估时，通过角色分工的方式来体现，让学生了解到站在评估事务所，在接受业务时应考虑何种因素，不能盲目地接受评估业务，从而了解到资产评估的原则。站在客户的角度来看，让学生认识到什么情况下需要评估，评估的目的不同也会影响到评估价值。通过这种模拟，学生基本上对资产评估业务有基本的认知。项目二“机电设备评估”、项目三“房地产品评估”是目前最常见的评估业务，在模拟评估时，可以与二手车、二手房评估网络进行合作，通过模拟评估了评估的整个程序，认识到任何一项资产评估，其程序主要就是资料搜集、选定评估方法、确定评估参数、确定评估值几大步骤。其次，评估方法，需要通过评估案例多次模拟，并在工作底稿的完成过程中，也能够轻松掌握。面对复杂的计算，可以借助EXCEL来完成，让学生认识体会到计算的简单性。项目四“流动资产评估”、项目五“无形资产评估”、项目六“长期资产评估”这三个项目的评估可以通过对评估案例的分析加以掌握和总结。项目八“资产评估操作实务”可以对上述评估的结果，通过编制资产评估报告，让学生认识到资产评估报告的要素和注意事项。

参考文献

[1]毕蓉.高职项目课程教学设计过程模式的构建[J].职业技术教育，2010，（06）.

资产评估的评估内容范文第2篇

一、评估对象是拟交易的财产权利，而不是待评估的资产本身

首先，评估对象是以资产权利为内容的交易对象，而不是资产本身。

我们知道，经济业务的本质就是对交易对象的交换活动。作为一项专业的价值评估活动，资产评估服务于每一项特定的经济业务，其任务就是要评估出交易对象的价值，为这种交易提供价值依据。所以，评估对象就是该经济行为指向的交易对象。

任何一项资产都有其自身的财产权。财产权包括所有权、用益物权和担保物权，其中所有权又包括占有、使用、收益、处分四项权能。产权人行使其中一项或几项权能，都可能获得收益。卖方藉以销售的和买方要购买的，不是资产的外在形式，而是可以给持有人带来经济利益的这些财产权利。此时，这些资产的财产权利，既可能是全部权利，也可能是其中的任何一项或几项权利，如租赁权，就可能被人们拿来进行交易，成为交易对象。

第二，评估对象可以是资产，但不仅限于资产或资产的全部权利，它还包括资产的部分权利。

按照资产评估学的定义，资产是特定权利主体拥有或控制的，能够给特定权利主体带来经济利益的经济资源，包括具有内在经济价值及市场交换价值的所有实物和无形权利。又如《国际评估准则》指出：资产这一术语既可以理解为所有权，也可以理解为所拥有的实体资产。这个定义和我们通常的理解一致，所说的资产实际上是指资产的全部权利。当交易对象为全部产权时，评估对象可以理解为资产本身。但是，若因此就认为评估对象就是资产，其错误是显而易见的。因为把资产直接作为交易对象，那么就无法区分对于同一资产的不同权利交易。比如说房产买卖时，交易对象就是房产的所有权，也即房产本身。而当房产对外出租时，交易对象显然不是房产本身，而只是房产在一定时期内的使用权。

由此可以得出结论，评估对象就是交易对象，是基于资产的客观形态之上的、拟交易的财产权利，这种权利可以是资产的全部产权，也可以是部分产权。那种简单地将评估对象等同于资产的说法是错误的。

二、评估对象反映资产内在质的规定性，评估范围反映资产外在量的规定性

从资产的概念可以看出，资产的具体形态表现为实物和无形权利，这是资产的外在表现形式，而特定主体拥有的财产权利则是资产内在的本质内容，这二者共同构成资产的两个方面。

通过上面分析知道，包含于资产内部拟用于交易的财产权利，才是真正的评估对象，而资产的外在表现形态和数量特征，则是评估范围所要反映的内容。因此，评估对象和评估范围，从本质和形式两个方面对被评估资产进行了严格的规定，评估对象反映了资产的质的规定性，即资产的共性，评估范围则反映了资产的量的规定性，即资产的具体表现形态。比如，当一套生产设备和相应的厂房拟对外出租时，评估对象即是这些生产设备和相应厂房在一定期限内的使用权，这是资产的共性的东西，而评估范围则是该租赁行为所涉及的一定数量和相应生产能力的设备及相应数量的厂房，而种类、数量、规格型号等则是被评估资产的外在表现形式。

评估对象告诉我们拟进行交易的是这样一些权利，而不是那些权利，从而规定了评估价值是该特定财产权利的价值。评估范围则从另一个方面反映了被评估资产的具体存在形态，一是资产的外在特征，如种类、数量、规格等，使得被评估资产区别于评估范围之外的资产；二是资产的获利能力，如生产的数量、质量和成本、费用等，这些指标为评估资产的价值提供了数量基础。

因此，要准确描述被评估资产，就必须对评估对象和评估范围作出正确的表述。既要弄清楚评估对象到底是什么样的财产权利，又要明确评估范围即评估对象涉及哪些资产，质量如何。评估对象和评估范围清楚了，我们的评估工作就有了一个客观的基础，对于评估报告使用者来说，也可以对被评估资产有一个清晰、准确的理解。这一点对于评估师规避评估风险和评估报告使用人恰当使用评估报告，都有着极其重要的意义。

三、描述评估对象和评估范围的内容和要求

在评估过程中，评估师应根据经济业务的具体内容和要求，对评估对象和范围进行准确、清晰的描述。描述的详略可依据重要性原则，根据其内容以很好地理解和使用评估结论为限。在有关的资产评估准则中，都有对评估对象描述的要求。

《资产评估准则――报告准则》第十八条规定，“评估报告中应当载明评估对象和评估范围，并具体描述评估对象的基本情况，通常包括法律权属状况、经济状况和物理状况。”

《专利资产评估指导意见》第十二条指出，“专利资产评估业务的评估对象是指专利资产权益，包括专利所有权和专利使用权。专利使用权的具体形式包括专利权独占许可、独家许可、普通许可和其他许可形式”。规定“注册资产评估师执行专利资产评估业务，应当明确专利资产的权利属性”。

上述评估准则从不同层面、不同角度提出了描述评估对象和范围的内容和要求，对我们做好评估工作具有现实的指导意义。

一是要求我们关注和描述评估对象的法律权属状况。这里包括明确交易前的产权状态、归属以及拟交易资产权利的属性和范围。要求明确拟交易资产权利的属性是所有权还是使用权，使用权的具体形式、期限和其他条件。当评估对象为资产的部分产权时，就要求对该部分产权的内容进行详尽的披露。比如房产的租赁权，要体现租赁的期限、形式、租金的高低以及其他条件等内容；专利的使用权，则要求区分是专利权独占许可、独家许可、普通许可，还是其他的许可形式，并要对其具体内容和主要事项描述清楚。

二是要求描述评估对象的数量、位置、物理及技术等状况，这是描述评估范围的主要任务。主要包括：实物资产的体积、位置及质量等物理指标等，技术的应用环境、规模，产品的产量、质量、成本、费用等。比如《房地产估价规范》（GB/T50291-1999）要求描述估价对象的状况，“对土地的说明应包括：名称，坐落，面积，形状……”，“对建筑物的说明应包括：名称，坐落，面积，层数，建筑结构……”。通过对评估范围的描述，我们可以清楚地知道本次经济业务要交易的财产权利是哪些资产的，不至于产生混乱和错误；这些资产的盈利能力如何，从而决定了这些财产权利评估价值的高低。

通过对评估对象和范围的恰当描述，可以很好地充实和完善评估报告的形式和内容，提高评估报告的质量，同时也有助于评估报告使用人正确理解评估结论，合理利用评估结论去完成资产的产权交易事项。

参考文献：

[1]中国资产评估协会.“资产评估准则―评估报告”讲解.经济科学出版社，2008年6月第1版.

[2]中国资产评估协会.专利资产评估指导意见.中国资产评估,2008年第12期.

[3]全国注册资产评估师考试辅导教材编写组.资产评估学.经济科学出版社，2010年4月第1版.

资产评估的评估内容范文第3篇

【关键词】 税基评估; 评估准则; 批量评估

中图分类号：F233;F810 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）07-0099-04

2014年7月30日的《京华时报》指出，国务院发展研究中心表示正和财政部、税务总局考虑将房产税和城镇土地使用税合并的可行性，全国人大正在起草房地产税立法草案，预计两三年后推出。早在2011年，我国就将上海和重庆作为房产税启动试点，和试点只针对房产征税不同，这次全国范围的房产税将对房产和土地征收。随着房产税的立法改革，以税收为目的的资产评估对我国资产评估行业提出了新的挑战。

以税收为目的的资产评估主要是对评估行业可以涉足的税种的税基进行评估，如物业税税基评估、不动产税基评估、财产税税基评估、所得税税基评估和关税税基评估等。虽然我国资产评估协会于2006年7月设立了税基评估专业委员会，对财产税类评估一直进行研究并模拟物业税的税基评估操作，但是在评估行为规范上仍缺少准则的约束和指导。

税基评估在美国以及西方发达国家已有较久的发展历史，税基评估准则更是根据评估实践的发展定期进行更新，基本涵盖了评估程序、步骤、技术方法等方面，为税基评估的顺利实施提供了较为完善的指导。本文将国际评估准则委员会（IVSC）制定的国际评估准则（IVS）、美国评估促进会（AF）制定的专业评估执业统一准则（USPAP）、英国皇家特许测量师协会（RICS）制定的评估准则（Red Book）、国际估税官协会（IAAO）制定的不动产批量评估准则（MARP）、经济合作与发展组织（OECD）制定的跨国企业与税收管理的交易定价指南（TPG）、美国国内税务局（IRS）制定的国内税收手册（IRM）进行比较分析，以期对中国税基评估准则的制定提供参考。

一、国外税基评估准则制定背景

（一）IVS

2011年的第九版IVS将2007年第八版中（2005年第七版）的评估指南13――财产税批量评估删除，原因是该评估程序与一般评估程序没有不同。本文内容的比较取自第七版IVS的评估指南13――财产税批量评估。

（二）USPAP

2012―2013版的USPAP中的准则6――批量评估和报告，对不动产批量评估的基本要求、评估要求、评估方法、披露要求等方面进行了原则规定，但是该批量评估准则并非局限于税基目的的评估。咨询意见18――自动评估模型（AVM）的使用以及咨询意见32――从价税评估和批量评估业务，对评估准则在某些特定情况下的应用进行了阐释，并从评估准则委员会的角度提供了相关评估事项和解决建议。

（三）Red Book

RICS与英国评估与拍卖师协会、英国税基评估协会共同制定了资产评估指南（俗称红皮书，Red Book）。2011年5月，第七版Red Book，其中英国指南3（UKGN3）是有关资本收益税、遗产税、印花税和土地税的税基评估。

（四）MARP

国际估税官协会（IAAO）于1934年成立，是由财产税基评估及税收专家组成的协会。2011年1月IAAO颁布了最新版的《不动产批量评估》（Standard on Mass Appraisal of Real Property，本文简称为MARP），包括准则范围、简介、资产数据的收集和维护、评估、管理中的注意事项、参考文献、词汇等部分。该准则的遵循和使用纯属自愿，如果存在任何与USPAP或国家法律冲突的内容，一切以USPAP或国家法律为准。

（五）TPG

经济合作与发展组织（OECD）成立于1961年，是由34个市场经济国家组成的政府间国际经济组织。1979年，OECD了《交易定价与跨国企业》报告，通过对报告的修订，1995年7月13日OECD委员会正式出版了《跨国企业与税收管理的交易定价指南》（OECD Transfer Pricing Guidelines for Multinational Enterprises and Tax Administrations，本文简称为TPG），后经几次修订，最终形成 2010年7月22日颁布的版本。

（六）IRM

美国国内税务局（IRS），隶属于财政部，其颁布的国内税收手册（Internal Revenue Manual，IRM）包含39部分内容，其中第4部分――审查程序中包括119章内容，第48章为技术程序，其第四节和第五节分别为企业价值评估指南和无形资产评估指南。这两个指南制定的目的是为美国国税局工作人员在从事企业价值评估、无形资产评估及遇到相关问题时提供可以依据的指导规范。

二、国外税基评估准则条款比较

（一）准则结构比较

IVS评估指南13――财产税批量评估包括介绍、范围、定义、与会计准则的关系、指南和生效日期六部分内容，25项条款。其中，第一部分包括目的、范畴、要素、程序、评估基础、处理工具、标准和行为规范8项条款;第二部分包括职责、项目和工作范围3项条款;第三部分包括从价税、校准、批量评估、频率评估程序4项条款;第四部分包括不受会计准则支配、以财务报告为目的的重估与从价税批量评估的关系3项条款;第五部分包括数据收集记录、条款的发展维持、估值定义、评估精准性和一致性、报告的披露、背离6项条款;第六部分为指南生效日期。

USPAP的准则6为批量评估和报告，但是该准则并非仅局限于税基评估。该准则包括9项条款，分别是执业基本要求、具体操作要求、影响可信结论的各种因素、批量评估技术的说明和标准化处理、数据的收集和处理、标准化批量评估模型的使用事项、评估结论的分析和取舍、书面批量评估报告包括的内容、评估师署名的声明。

Red Book的英国指南3（UKGN3）是有关资本收益税、遗产税、印花税和土地税的税基评估，包括简介、背景介绍、评估基础、定义、进一步解释、评估方法、典型案例和参考8部分内容，共计41项条款。

MARP包括准则范围、简介、资产数据的收集和维护、评估、管理中的注意事项、参考文献、词汇7部分，共计18项条款。其中第三部分包括概述、地理数据、资产特征数据、销售数据、收益和支出数据、成本和折旧数据6项条款;第四部分包括评估模型、成本法、市场比较法、收益法、土地评估、资产类型的考虑因素、重估频率7项条款;第五部分包括概述、人员配备、数据处理支撑、评估服务契约、对收益―成本的考虑5项条款。

TPG包括九章内容，分别是公平原则、交易定价方法、可比性分析、避免和解决交易定价争端的行政方法、文件编制、关于无形资产的特殊考虑、关于对内服务的特殊考虑、成本分摊协议、关于业务重组的交易定价。

IRM中4.48.4为企业价值评估指南，包括前言、发展指南、解决指南和报告指南4小节内容，共计35项条款。4.48.5为无形资产评估指南，也包括前言、发展指南、解决指南和报告指南4小节内容，共计53项条款。

（二）特定术语比较

批量评估（Mass Appraisal）是20世纪70年代随着计算机技术的开发应用而兴起的评估方法，它是在市场法、收益法和成本法三大传统方法与财产特征数据的基础上，结合数理统计技术和其他相关技术而形成的一种新的评估技术。目前，在美国、加拿大、亚洲、欧洲、大洋洲乃至非洲等一些开征不动产税的国家和地区均普遍采用了批量评估技术。

IVS对批量评估的表述为，在给定的时间使用系统、统一并考虑对结果进行统计检验与分析的评估技术和方法对多种类型的财产所进行的评估。USPAP的表述为，在某一日期通过采用标准化方法、引用共同数据、进行统计测试等方法对某类群体资产进行评估的过程。MARP的表述为，在给定的时间，采用标准化方法，引用共同数据，并进行统计检验，以对一系列资产进行评估的过程。

在上述定义表述中，IVS和MARP的定义是基于房地产评估以及房产税目的的评估。USPAP的批量评估则针对的是房地产（Real Property）以及个人财产（Personal Property）所进行的评估。

（三）基本要求比较

资产评估信息的收集是税基评估的重要基础和基本要求，其信息收集是否及时、可靠、真实、有效直接关乎税基评估的成效，尤其是税基评估方法中批量评估、地理信息系统等现代化技术手段的应用，使得评估信息的重要性越来越高。

IVS准则中5.1条款为数据收集和系统记录，指出评估师必须获得一套健全的数据收集系统。财产数据可以是定量的，也可以是定性的。评估数据是围绕土地使用记录而产生的，例如地契、转让文件和买卖信息，在国际、联邦、州或当地政府的管辖权内界定资产所有权或土地权益。市场特征与批量评估的使用目的和预期用途有关。

USPAP准则条文6―5规定评估师执行批量评估业务应当收集、查验和分析足以支持下列参数的相关数据：改良物的全新成本、累计折旧、可比资产交易案例中的土地价值、可比交易案例中的资产价值、收益或潜在盈利能力资本化所需要的价值数据。

MARP的整个第三部分都是关于资产数据的收集和维护，包括概述、地理数据、资产特征数据、销售数据、收益和支出数据、成本和折旧数据6项条款，其中3.3条资产特征数据包括资产特征数据的选择、收集、录入、维护和替代定期现场检查5项内容。

TPG中2.9条款指出，纳税人应准备并提供相关文件，以能证明交易价格是如何确定的。指南中第五部分从条款5.1―5.29，指明了文档搜集的规则和程序、确定交易定价的有效信息等规范。条款5.18指出，业务概要、组织结构、外资集团的所有权关系、交易前几年的销售和经营成果、纳税人与外企交易的水平等是有用的参考信息。

IRM的企业价值评估指南4.48.4.2.3分析条款中明确了评估师需要分析的必要信息：业务性质和企业发展历史、经济前景、股票账面价值或利润以及企业财务状况、公司生产能力、派息能力、商誉或其他无形资产、股票销售情况以及企业或实体机构的利润情况、在自由开放市场交易的股票或利益、其他相关信息等。

IRM的无形资产评估指南4.48.5.2.3文件编制条款第6条指出，对于特定财产价值的评估需要注意：成本、日期和收购方式，正评估日期，额外评估及评估过的日期，合同或协议信息，市场一般经济前景，类似于评估师意见的其他因素。4.48.5.2.4分析条款第2条指出，所有影响价值的因素都要考虑进来;第3条指出，要分析所有重要事实。

可见，IVS的制定最为原则，对数据收集的规定只是简要说明;TPG是对整个经合组织成员国的规范，其条款较为原则性;USPAP的规定也相对简要;IRM对企业价值评估信息的收集相对简要，但是对无形资产评估信息的规范较为详细;MARP是专门针对不动产批量评估的准则，其规定内容最为详细。

（四）评估方法比较

税基评估方法是税基评估体系的核心部分，在物业税评估中，国外一般采用批量评估方法。批量评估能够低成本、高效率地完成大规模目标财产的价值评估任务，已逐步取代单宗物业税税基评估成为税基评估方法的主流。美国的批量评估技术起步最早，IVS和Red Book并无批量评估方法使用标准的详细说明。

USPAP规定批量评估的基本程序是：明确被评估的资产;明确与被评估资产相似的市场区域;明确该市场区域中影响价值的特征（供应与需求）;设计模型;对模型进行校准;将模型所反映出的结论与被评估资产的特征结合进行分析;复核批量评估结论。

MARP中对运用批量评估方法确定不动产市场价值的程序进行了规范，并从评估数据的取得和保存、三种经典评估方法在不同类型不动产批量评估中的应用以及批量评估的管理等方面提供了系统的方法和操作的标准。

TPG就税收评估方法的制定明确指出对于利润低于或高于行业平均水平的企业，任何情况下都不能使用交易利润法来进行定价。在税收管理方面，关于传统的交易方法，指南通过2.12―2.55共44项条款描述了可比非受控价格法、再销售价格法和成本加价法的相关规定;关于交易利润法，指南通过2.56―2.149共94项条款详细介绍了交易净利润法、交易利润分割法的相关规定。

IRM的企业价值评估指南4.48.4.2.3中第2条指出，三种公认的评估方法是资产基础法、市场法和收益法。无形资产评估指南4.48.5.2.4第7条指出了三种评估方法的适用条件，并指出，蒙特卡罗（或概率）法类似于贴现现金流法，该方法依赖于通过概率分析取得预期值的估算范围;期权估值法适用于长期高风险无形资产，这种资产的初期费用明显且预期收益在久远的未来。

三、对中国税基评估准则制定的启示

（一）不断检验并完善税基评估理论

我国税基评估理论研究在评估的主体、客体、方法、程序等方面已有一些成果，但是对于理论的普适性需要实践的检验，尤其是税基评估模型的构建。对于建模方法的掌握并不难，主要是模型应用评估的准确性。这需要在实践中不断检验和完善，要了解实况中的影响因素并剖析真正的经济实质，做到模型随实际情况作出相应调整。因此，在学习国外税基评估准则的同时，要多模拟和操作国外税基评估的案例，理论研究部门要和评估师事务所等相关实务单位建立长期合作关系，用国内外实践来指导我国税基评估理论步入成熟，进而为税基评估准则的制定打下基础。

（二）掌握税基批量评估方法的运用

作为税基评估体系的核心，税基批量评估的理论和技术在国际上已经较为成熟，而我国要掌握该方法，需要从以下方面做好充分准备。首先，要建立完善的地理信息系统和配套计算机辅助系统;其次，评估人员要掌握多元回归分析等数理统计方法并能熟练运用;最后，评估人员还要有充分的会计、税务、房地产等相关基础知识的储备。这样才能为将来税基评估准则的有效实施做好准备。

（三）建立完善的税基数据采集制度

首先，对于数据采集源的选择，要根据税基评估原理和方法中所要求和涉及的数据来采集，并非多多益善，所需数据必须能够量化处理，尤其是某些定性数据源，要科学量化后再纳入数据库;其次，拓宽数据获取渠道，如税收征管部门提供纳税信息，其他政府相关部门提供对象的基础背景资料，公开市场信息、实地勘察信息等，从多角度印证来保证数据的真实可靠;最后，对于数据的整理和维护，需要设立专业部门来操作，要充分利用现代高科技工具进行数据的管理。这是将来税基评估准则制定的基本要求。

（四）构建高效共享的税基信息系统

要想在全国有效推广税基评估，相关部门需要以大市场的视角，本着共享的原则，全面整合市场信息，以现代化咨询手段为依托，建立现代化税基信息电子系统，并利用政府信息网站向公众提供统一的网络资料库和电子化的公共服务。这样不仅方便了客户需求，便利了机构评估，更提高了整体市场效率。这是将来税收征管以及税基评估的必然趋势，也是税基评估准则得以有效推广的市场条件。

【参考文献】

[1] International Valuation Standards. International Valuation Standards Committee. 2011.

[2] Uniform Standards of Professional Appraisal Practice. Appraisal Foundation.2012.

[3] RICS Valuation Standards-Global and UK. The Royal Institution of Chartered Surveyors.2011.

[4] Standard on Mass Appraisal of Real Property .International Association of Assessing Officers.2011.

[5] OECD Transfer Pricing Guidelines for Multinational Enterprises and Tax Administrations. Organization for Economic Co-operation and Development. 2010.7.

[6] Internal Revenue Manual. Internal Revenue Service. http：//irs.gov/. 2013.

[7] 周琳娜.基于物业税开征目的的批量评估系统研究[D].厦门大学，2007：53-55.

[8] 李娟.我国物业税税基评估体系研究[D].东北财经大学，2010（12）：7-9.

资产评估的评估内容范文第4篇

资产评估机构是以人和、智合作为典型特征的组织机构。然而在我国评估机构的执业过程中，由于合伙人失和而导致评估机构乱出报告，致使事务所被迫接受检查，甚至事务所被迫撤销的案例层出不穷。在评估机构的运作和管理过程中，不同的合伙人如何能够融合到一起，如何以合伙文化凝聚机构，提升资产评估行业的竞争力，成为摆在合伙企业面前的一项重要课题。

一、合伙文化的含义

文化是指人类在社会历史实践过程中所创造出来的物质财富和精神财富的总和。在一个组织中，文化可以具体为某一组织经过反复实践所形成的该组织特有的价值观念、行为规范、思想情操等内在品质。

合伙机构是按照一定的目的和形式而构建起来的社会组织。合伙文化就是合伙机构在长期的实践活动中所形成的，并且为合伙成员普遍认可和遵循的，具有本合伙组织特色的价值观念、团队意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和。

二、资产评估机构塑造合伙文化的意义

（一）增强评估机构的凝聚力

在评估机构中，不同的合伙人如何能够融合到一起，如何能够赢得机构内部成员的信赖与支持，是评估机构得以持续发展的主要因素。合伙文化能够通过培育合伙成员的认同感和归属感，建立起成员与成员之间的相互信任和依存关系，使个人的行为、思想、感情与整个合伙组织有机地结合起来。塑造评估机构的合伙文化，有助于机构内部形成相对稳固的文化氛围，有助于在机构内部成员间凝聚成一种无形的合力，以此激发机构成员为合伙组织的共同目标而努力。

（二）提升评估机构的竞争力

加入WTO后，随着市场经济的深入发展，以及越来越多评估机构的蓬勃兴起，使得激烈的竞争成为威胁每一个资产评估机构生存和发展的主要问题。因此，评估机构必须要借助一种隐含于内而又彰显于外的理念和文化，始终以高标准的理念和文化对待自己向社会提供的每一项评估服务，这才是评估机构能够生存发展下去、提升本身竞争能力的最根本保证。

（三）树立评估行业良好执业形象的推动力

我国自1989年进行第一个资产评估项目开始至今，资产评估行业仅有十几年的发展历史。目前，在资产评估行业内部仍然存在着执业人员整体素质不高、专业胜任能力不足、执业操守缺乏的现象。塑造评估机构的合伙文化，有助于评估行业树立良好的执业形象，同时对于提升评估行业的社会公信力及影响力也有着重要的意义。

三、资产评估机构合伙文化塑造的内容

评估机构合伙文化塑造的内容可以分为内部文化塑造和外部文化塑造两个层次。内部文化塑造主要是针对如何处理好机构内部的人际关系而言；外部文化塑造是指文化载体的建设。

（一）评估机构合伙文化塑造的基础――合伙人之间的关系

合伙制评估机构在成立之初，合伙人都是怀着共同的理想走到一起的，但是合伙人之间因合作不好而影响机构发展的例子却比比皆是。因此，要充分考虑合伙人之间配置的整体效应，能否相处融洽，能否平衡利益摩擦。要做到多谈专业，少谈经济回报，以增强凝聚力。

（二）评估机构合伙文化塑造的关键――合伙人与项目经理的关系

在评估机构合伙文化的建设过程中，合伙人要适时适度的让渡管理权，使项目经理们能够在一个合理的文化制度背景下对评估机构的人力、物力资源进行最佳配置，以达到成本最小化，经济效益、社会效益最大化。

（三）评估机构合伙文化塑造的重要内容――合伙人与资产评估师之间的关系

合伙人与资产评估师之间的关系定位不能简单的看作是“老板和伙计”的关系。合伙人应该把评估师视为自己的事业伙伴，应当多考虑员工的利益。合伙人应当在评估师获得收益的满足、人格的尊重、发展的机遇的基础上，与评估师建立平等、和谐的人际关系，这对于以人和、智合作为组织特征的评估机构而言，具有特别重要的意义。

资产评估的评估内容范文第5篇

关键词：财政科技投入资金；绩效评估

本文为广西教育厅2013年科研课题“财政科技投入资金绩效评估研究”的阶段性成果（课题号：2013LX129）；2013年广西壮族自治区区级大学生创新创业训练计划立项项目“广西财政科技资金投入资金绩效评估及其指标体系研究”阶段性成果

中图分类号：F81 文献标识码：A

收录日期：2013年11月29日

随着我国政府逐步加大财政科技资金投入，我国科技事业取得了重大进展，科技极大促进了社会经济的发展。财政科技投入绩效评估是指对经过有关部门批准立项，由财政性资金全部投资或部分投资的项目，运用一定的指标、方法，对财政专项支出科技项目所确定的绩效目标、运营（使用）情况和效益情况等进行综合考评。通过对财政科技投入的绩效评估，可以及时发现财政科技投入过程中所存在的问题，便于釆取有效措施去解决问题，能够实现财政资金使用效果和效率的提高。通过分析目前我国财政科技投入资金绩效评估的现状，研究财政科技投入资金绩效评估的内容，探讨财政科技投入资金绩效评估的原则和方法，提出财政科技投入资金绩效评估的程序，初步建立财政科技投入资金绩效评估机制。

一、我国财政科技投入资金绩效评估现状

我国从1993年开始把科技资金绩效评价引入科技宏观管理环节之中，通过科技绩效评价结果来进行我国宏观科技管理。随着科技管理体制改革的深入，国家科委相继委托国家科技经济发展研究中心对国家“八五”科技攻关计划、“863”计划、科技周围资金项目和立项和国家高新技术产业开发区进行评价。国家科技评价中心在1997年成立，随后国家科技部决定对国家重点新产品计划的立项进行评价试点，并在选择了北京、上海、天津等七个省进行试点后，在全国各地相继成立了科技评价机构。为了建立我国科技评价体系，规范科技评价工作，国家科技技术部委托国家科技评价中心撰写了《科技评估暂行规定》和《科技评估规范》，颁布了《科技评估管理暂行办法》，明确了国家科学技术部是全国科技评价工作的归口管理单位，并对科技评价机构和科技评价人员应具备的条件和资格认证等方面做出了明确规定。

同时，我国许多省市也在关注财政科技资金绩效。广东省是国内最早开展财政科技资金绩效评价的省份之一，例如“八五”农业科技攻关计划和星火计划的后评价、广东省科技计划的立项前评价、国家新产品计划项目的初评价以及广东省内科技发展资金项目的立项评价等。上海市也在2005年就开展了财政科技金绩效的相关研究。天津市委托天津技术评价中心对影响天津工业经济发展的重大技术和重大科技项目进行评价，以确定政府财政资金的划拨。

二、财政科技投入资金绩效评估机制的内容

确定一个评估机制，应当包括评估的目标、评估原则、评估内容、评估方法等内容。财政资金绩效评估机制的构建，也应当按照这样的思路进行，先从确定财政科技投入绩效评估的目标入手，从而确定评估的原则，进而确定具体评估方法，形成一个完整的财政科技投入绩效评估机制。

（一）财政科技投入绩效评估机制的目标

1、提高政府对科技事业的监管。政府直接控制着科技财力资源和科技人力资源，直接参与了科技资源的微观配置，政府的科技资源配置引导着市场发挥基础性的配置功能。因此，对政府财政科技资金绩效进行准确的评价，有利于政府加强对科技投入资金的监管，提高科技管理能力。

2、提高政府财政预算管理工作。政府对科技事业的投入是财政支出预算的重要部分，近年来财政收支规模快速增长，但财政资金供求矛盾突出。对政府的财政科技资金进行绩效评价，可以完善财政科技支出预算体系的漏洞，有利于建立科学、规范、高效的财政科技资金分配和管理体系，增强政府对财政科技资金的预算管理，逐步改变科技资金管理中存在的“重收入、轻支出，重分配、轻管理”的不合理财政预算管理方式，从而提高地方财政科技支出效益，促进地方经济发展。

3、加强财政科技研发资金支出绩效监管，提高财政科技资金使用效率。政府对科技事业的资金投入总量是有限的，必须将相对有限的科技资金投入对社会经济发展起到关键作用的科技计划或项目上。通过对财政科技绩效进行的评价，可以有效地评判财政科技资金支出的社会、经济、环境综合效益，有助于政府优化财政科技资金投入的方式，调整和优化财政支出结构，从而提高政府对科技事业发展的财力保障能力。

（二）财政科技投入绩效评价的原则

1、要遵循经济性、效率性和有效性原则。财政科技支出的经济性是科技活动的先导和基础，效率性是财政科技资金的外在表现，有效性是财政科技资金在科技事业发展过程中最终效果的反映。通过对财政科技资金在科技发展中的经济性、效率性、有效性的比较和评价分析，判断政府在科技发展中资金投入的效果，为政府科技决策提供有力的依据。

2、定性分析与定量分析相结合的原则。在进行绩效评价时，要以定量分析为主，定性分析为辅，把定量分析建立在财政科技资金投入产出的相关数据采集分析上，通过定性分析对财政科技资金使用情况进行全面分析，咨询相关专家的意见，结合定量分析结果共同评价财政科技资金的效果，以更加合理、准确反映实际财政科技资金的绩效水平。

3、客观科学性原则和可行性原则。客观科学性要求评价资料必须全面、可靠和准确，不能随意杜撰。同时，可行性原则要求绩效评价要充分考虑财政科技资金的特点和运作过程，以真实反映和衡量不同单位在管理和使用财政科技资方面的能力。

（三）财政科技投入绩效评估的内容。财政科技投入绩效评估的评估内容包括效果性、效率性、可持续发展能力的评估。

1、效果性评估是从项目目标实现程度和项目瞄准度两个方面进行评估，也就是说科技项目效果的评估不仅取决于项目实现预期目标的程度，还要评估其成果是否使目标人群受益。

2、效率性评估是指对财政资源投入转化为结果的经济性进行评估。效率评估的内容包括财政资金科技项目实施的时间效率、资金使用情况、资金使用的产出情况和项目的经济内部收益率。

3、可持续发展评估是针对保障项目持续运行并发挥成效的各方面因素进行评估，包括项目管理或运行机构的持续性、项目产出的维护和利用、制度保障、项目科技进步性以及项目的还款能力等。

（四）财政科技投入资金绩效评价的方法

1、财政科技投入资金绩效的效果性评估方法。财政科技投入资金绩效的效果性评估方法可以采用目标评估法。目标评估法要求预算部门在申报科技资金预算的资金使用计划中必须将整个财政资金项目完成后应达到的经济效益、社会效益、环境效益等绩效标准等目标列入其中，这些目标应得到相关部门的复核和审批。财政资金项目结束后，财政部门应将预算部门的预计目标与实际实现的目标相比较，分析项目的效果。作为衡量财政科技资金绩效的根本依据，预算部门应制定出具有确切性、可检验性和可衡量性的财政资金绩效目标。

2、财政科技投入资金绩效的效率性评估方法。财政科技投入绩效的效率性评估可以采用前沿生产函数。前沿生产函数是以生产系统的实际产出和投入为依据，在一定的假定前提下，运用相关理论和方法，求出该生产系统可能的最大产出，并以它作为估计生产函数的依据。生产系统的可能最大产出即为生产可能性边界，也称为生产前沿面。描述生产前沿面的生产函数称为前沿生产函数（或前沿面生产函数）。前沿效率分析法最适合对多投入多产出状态的决策单位进行相对有效性评价，它是效率研究中应用最为广泛的方法。其建模思想是采用一系列适合的线型规划模型求解出所观测的投入空间的凸边界（生产可能性边界）。目前，前沿效率分析法已经形成两大方法类型，即非参数方法和参数方法两类。

3、财政科技投入资金绩效的可持续发展评估方法。财政科技投入资金绩效的可持续发展评估可以采用功效系数综合评价法。功效系数综合评价法是指根据多目标规划的原理，把所要考核的各项指标按照多档次标准，通过功效函数转化为可以度量的评价分数，据以对被评价对象进行总体评价得分的一种方法。这种方法的优点是方法简便和可操作性强，可直接地看出所研究对象的发展情况及趋势。

三、财政科技投入资金绩效评估程序

为确保评估结果的客观、公正，绩效评估工作应当遵循严格、规范的工作流程，一般分为前期准备、实施财政科技投入资金绩效评估和撰写财政科技投入资金绩效评估报告三个阶段。

（一）前期准备

1、确定评价对象。绩效评价对象由业务处室根据绩效评估工作重点及预算管理要求提出，报主管领导确定。

2、成立项目评估工作组。项目评估组由业务处、监督局、相关主管部门的人员和聘请的专家组成。

3、制定项目评价工作方案，研究设定评价指标。按照“真实、科学、实用、简便”的原则，根据确定的评价对象，项目评价组制定项目评价工作方案。主要包括：评估对象、评估目的、评估依据（标准）、绩效评估指标，各项指标权重分值、拟用评估方法等有关工作。

4、下达《评估通知书》。《评估通知书》应明确评估任务、评估依据、评估人员、评估时间和要求应准备的有关基础资料等事项。

（二）实施财政科技投入资金绩效评估

1、收集基础数据、信息和资料。被评估单位应按照《评估通知书》要求，及时提供相关基础数据、信息的报表资料，并确保其真实和完整。

2、进行实地核实取证。

3、分析基础数据，计算评估结果。

（三）撰写财政科技投入资金绩效评估报告

1、撰写评估报告。评估报告应做到内容完整、层次分明、逻辑清晰，语言简洁、规范，评语表述含义明确。具体内容包括：项目概述、评估依据和过程、评估结果和结论、有关情况说明、评价责任等内容。

2、确认评估结果。评估报告完成后，项目评估组应及时将评估结果反馈被评估单位征求意见，核实相关调整事项。

3、提交评估报告。

4、评估结果的审定和评估工作档案的建立。

主要参考文献：

[1]仵凤清，唐朝生.财政科技资金绩效评价模型的构建及实证研究[J].中国科技论坛，2009.11.