资产评估的评估内容
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资产评估的评估内容范文第1篇
[关键词]资产评估学 教材比较 专业硕士
[中图分类号] G642.0 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2015）03-0001-04
一、背景与意义
我国资产评估行业形成于20世纪80年代末的中外合资合作及国有企业改革，并随着我国市场经济的成长逐渐繁荣。20多年来，资产评估作为社会主义市场经济中的一支新兴经济鉴证类中介行业，在推动国有企业改革、产权交易、中外合资合作、企业改制上市、企业破产重组、规范资本市场发展等工作中，发挥着不可或缺的重要作用。为进一步加快资产评估行业的发展，2012年10月，财政部印发《中国资产评估行业发展规划》（以下简称《规划》），明确了资产评估行业发展目标及相关要求，并提出要加强资产评估行业人才培养的战略。《规划》中提到：“制定和实施资产评估行业人才规划，采取有效措施，有计划、有步骤、多渠道、分层次地培养从业人员队伍，努力打造300名左右能够提供高端服务的复合型人才，培养5000名左右业务骨干，执业人员数量超过10万人，从业人员数量超过30万人。” [1]然而现实不容乐观：在数量上，截止到2013年底，注册资产评估师仅有3万多人，从业人员仅有10万多人；在质量上，资产评估从业人员中学历为大专大本的比例高达93.65%，高层次应用型人才储备不足。此外，2008年以来，我国注册资产评估师每年新增注册人数呈逐年下降趋势（见图1），这更加剧了资产评估行业的人才缺口。
与此同时，随着我国改革开放和全球资本市场的迅猛发展，在当前和今后相当长一段时间内，市场对资产评估专业人才将存在更加巨大的现实和潜在需求。无论是各级政府经济管理部门、政策研究机构、银行企事业单位，还是资产评估机构、会计师事务所等社会中介机构，均亟须大量高素质的、知识结构更合理的资产评估专业人才为市场经济提供高质量的专业服务。于是，通过高等教育来培养高素质的评估专业人才就成为历史的必然，这也是当前和今后高等教育发展中的一个重要方向。为适应国家经济社会发展的需要，近十年来，经国家教育部批准，全国已有15所大学设立资产评估本科专业，14所大学设立了资产评估方向本科教育，全国设立资产评估学术硕士、博士方向的院校有也10余所。国家还于2010年设立了资产评估硕士专业学位，并且已有68所院校于2011年取得资产评估硕士专业学位举办资格。可见，我国高等院校的资产评估学历教育已取得迅速发展，并日益成为培养和储备资产评估专门人才的重要途径。
但不可否认，由于开展资产评估专业硕士教育的时间较晚，各高校在实际培养过程中面临着诸如课程设置、教材编制、专业实践和学位论文等亟须完善的问题，而教材的合理编制与正确选择对于专业硕士的学习而言具有至关重要的作用。其中，《资产评估学》作为资产评估专业的主干课程，其国内现有教材的内容多以基础性知识为主，能够较好满足本科生的教学要求；但如果立足于专业硕士等高层次人才的培养和市场的高端需求，这些教材还具有一定的改进和提升空间。本文通过对《资产评估学》现有教材的比较分析，结合资产评估专业人才的市场要求，对教材的内容设置与提升方向进行思考并提出建议，进而为提升我国资产评估专业硕士培养质量提供借鉴和参考。
二、对《资产评估学》现有教材的比较研究
（一）教材比较对象的选择
在综合考虑教材的通用程度、影响力以及作者情况等因素的基础上，我们选择了国内最具代表性的五本教材作为比较对象，详见表1。
在这五本教材中，中国资产评估协会编写的注册资产评估师考试用书《资产评估》[2]（以下简称“A教材”）在全国范围内通用；汪海粟编写的《资产评估》[3]（以下简称“B教材”）和姜楠编写的《资产评估学》[4]（以下简称“D教材”）被列为普通高等教育“十一五”国家级规划教材；刘玉平编写的《资产评估教程》[5]（以下简称“C教材”）和赵仑、张晓慧编写的《资产评估学》[6]（以下简称“E教材”）在高等院校中也得到了广泛使用。可以说，这五本教材基本代表了《资产评估学》现有教材的主流地位和发展方向。
（二）主干章节设置的比较分析
五本教材的主干章节设置较为相似，章节设置数目从十到十四章不等，但在主干章节的基础上，部分教材还单独增设了特殊的扩展章节。例如，A教材和D教材章节设置较多，均为十四章；C教材章节设置仅为十章；而资产评估中的定量分析基础与模型、以财务报告为目的的评估等个别特殊章节，零星体现在部分不同的教材中，如表2所示。
比较发现，五本教材的主干章节都主要包括以下四部分内容：一是资产评估基础理论，主要介绍了资产评估的概念、要素、发展历史、基本原则等基本知识；二是资产评估方法及其选择，主要论述了市场法、成本法和收益法这三种基本评估方法的思路、特点、适用范围和使用要求；三是不同资产评估类型的特点与应用，主要包括具体评估事项、基本程序、评估方法应用以及适用于特定资产类型的特殊方法介绍，并且一般都是围绕机器设备评估、房地产评估、无形资产评估、流动资产评估、长期投资性资产评估、企业价值评估等类型分别展开；四是我国资产评估行业发展现状，一般涉及我国资产评估现阶段的发展特点与行业管理等内容。
此外，部分教材特别设置了若干特殊章节作为对以上主体内容的补充与拓展，使教材章节体例显得更加全面和完整。首先，除C教材外，其他四本教材均单设了国际评估准则的类似章节；其次，A和D教材均单设了资产评估程序和以财务报告为目的的评估这两个章节；第三，B教材还单设了资产评估中的定量分析基础与模型、税基评估这两个章节。可见，这些拓展章节基本是针对资产评估前沿问题、实务中的定量方法或部分特殊业务类型展开，对于开拓读者的视野和启发读者的思考有所裨益。
由此可知，五本教材总体是以经典的基本理论方法介绍为主，其主干章节设置均较为相似和详尽，并分别有所侧重。
（三）各章小节设置的比较分析
除了个别教材的特殊小节以及深入程度不同外，五本教材各章小节的设置都具有相对统一的形式，内容也大致类似，教学的思路和结构比较统一。一般都是从章节内容概述入手，然后结合具体应用进行讲解，最后根据需要介绍一些特殊方法。不过，经过比较可知，无形资产评估是其中差异最大的一章，其小节设置的对比情况如表3所示。
根据表3可以看出，A教材单设了版权评估，B教材则单设了非常规无形资产评估和无形资产评估的期权法。在本科生教学过程中，目前主要以常规无形资产评估及其基本方法应用为主，较少涉及非常规无形资产评估和特殊评估方法的应用。考虑到研究生教育更具针对性、深度和广度的特点，就无形资产评估而言，B教材较为适合专业硕士培养。
（四）教材的分类、特点及适用性分析
根据教材的用途，可以将《资产评估学》现有教材分为两大类：
第一类是以A教材为代表的考试用书和执业指南。其主要针对注册资产评估师考试要求编制，教材涉及范围的广度和内容的深度都较为适宜，版本更新较及时，更适用于有一定专业基础的注册资产评估师及从业人员的执业或备考需要。例如，“以财务报告为目的的评估”这一章节就是随着2007年新会计准则的实施所带来的以财务报告为目的的评估业务的增加而增设，包括投资性房地产评估、资产减值测试和金融资产定价等内容。但不可否认，其与高校教材在编制宗旨和适用对象上存在一定差异。
第二类是以B、C、D、E教材为代表的高校教学教材。作为教学教材，这四本教材内容相对灵活，章节顺序和章节设置内容略有不同，也根据需要加入了一些拓展性章节。总体看来，D、E教材更重视基础内容的夯实，B、C教材的内容设置相对更深、拓展内容也更全面。对于本科生而言，这四本教材都是其通过学习能够理解和掌握的，只是难度和广度存在一定差异，因而较好满足了不同层次的本科教学要求，同时能为本科生的未来发展奠定良好的基础。
但需要强调的是，无论是上述哪类教材，其在资产评估实务领域中的前沿问题与业务难点的解析方面还较为有限，只是局限程度存在轻重之分。所以，对于资产评估专业硕士而言，教材在拓展内容的深化与创新思路的启发等方面仍有一定的改进和提升空间。
三、基于资产评估专业硕士培养视角的思考与建议
根据教育部教研[2009]1号《教育部关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见》，专业学位研究生的培养目标是掌握某一专业（或职业）领域坚实的基础理论和宽广的专业知识、具有较强的解决实际问题的能力，能够承担专业技术或管理工作、具有良好的职业素养的高层次应用型专门人才。从定位来说，资产评估专业硕士应该是高层次、应用型的资产评估专门人才。如前所述，《资产评估学》现有教材在专业硕士的培养方面，还有待于进一步的改进和提升。下面结合对现有教材薄弱环节的分析，提出几点建议。
（一）强化理论教学内容与实务的结合
资产评估业务的实务性特别强，但现阶段的教材内容侧重于理论知识传授，与评估实务操作的联系有限。例如，在企业价值评估章节中，收益法和市场法作为评估方法选择的未来主流方向，其比重较之于成本法的介绍显得不足；在无形资产评估章节中，对收益法评估无形资产过程中的参数测算路径的讲解过于简单。这些与评估实务存在差距，对于专业硕士日后课程的学习、研究方向的确定及相应的社会实习来说无法起到有力的铺垫性和过渡性作用。建议适当增加资产评估实务介绍的深度和难度，根据市场实务的主流趋势适当调整教材的结构体系，并重视通过对实务中的重点、难点问题的分析，提高学生分析问题、解决问题的能力。此外，还可以尝试在现有教材中适当补充实务操作性知识，例如评估事项说明、评估程序执行和评估报告撰写等内容。
（二）增强对知识综合性应用的引导
专业硕士与本科生的显著差异之一在于，他们在入校以前往往具有不同的专业背景，加之资产评估的业务范围又相当广泛，因此，对其知识综合性应用的引导就显得十分重要。但现有教材中各章节所设置的例题和思考题一般较少涉及对统计、财务、金融等知识与资产评估知识的综合应用。鉴于此，建议在教材内容的配套解读、案例分析与思考题设置中适当侧重培养学生的知识综合应用意识和能力，促进学生积极思考、举一反三，这样无论对个人短期兴趣的培养还是长期能力的提高、抑或是不同专业知识的协同创新都十分有利。此外，评估实际业务中要求从业人员具有一定的信息收集和筛选分析能力，而模拟实际业务的综合性例题则有助于培养学生的信息筛选与分析能力。同时这有利于增强教材知识的可读性，使学生在校期间就能体会到实际工作的复杂性。
（三）增加对学科前沿研究的拓展性介绍
专业硕士培养还需注重对学生创新能力和科研能力的培养。因为他们比本科生在学习上更具有自主性，更注重对某一个方向的追踪研究，所以专业硕士教材除了需要与市场实务相结合以外，必要的前沿问题接触和拓展研究思考是必不可少的。例如，对文化资产评估、碳资产评估、生态价值评估、艺术品评估、海外并购价值评估、周期性行业价值评估等新兴课题的探索及其研究成果的形成，都是资产评估高层次人才应该学习和追踪的前沿。因此，课题研究报告或论文成果等都是学科前沿的有效载体，可以适当筛选作为教材的拓展内容。这不仅有利于学生尽早发现自身的兴趣点和明确其在研究生期间的研究方向，也在无形之中提高学生了研究视野和科研创新能力。
（四）注重教材语言、内容与国际的接轨
随着我国资产评估行业与国际市场联系的日益紧密，国际业务的增加要求从业人员必须具备一定的语言素质。目前的教材多以中文为主且主要关注中国市场，较少涉及国际市场，对国际化的描述一般局限于对国际评估准则的介绍。专业术语英文解读的欠缺和国际主流理论渗透的不足是现有教材普遍存在的共性问题。为此，建议一方面在教材中加强对评估专业术语的英文提示与适当解读，另一方面深化国际评估准则及相关规定在教材中的渗透讲解，同时补充对国际主流理论的教学内容设置。此外，在各方面条件具备的情况下，借鉴经典的英文原版教材或资料，探索编制本土化的《资产评估学》英文教材，并辅之以适当的双语或全英文教学，是进一步培养资产评估专业国际化的高层次应用型人才的有效路径。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 财政部企业司，中国资产评估协会.《中国资产评估行业发展规划》解读之五[EB / OL].（2013-04-1）[2014.2.10]
[2] 中国资产评估协会.资产评估（全国注册资产评估师考试用书、注册资产评估师执业指南）[M].北京：经济科学出版社，2013.
[3] 汪海粟.资产评估（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2007.
[4] 姜楠.资产评估学（第二版）[M].大连：东北财经大学出版社，2012.
资产评估的评估内容范文第2篇
我国的资产评估业自20世纪80年代末诞生至今，作为一个独立的专业化服务行业得到了长足发展，在社会主义现代化建设中发挥着越来越重要的作用。但资产评估毕竟还是一个较为年轻的行业，各方面的机制还不够健全，想要获得持续发展，后续教育的建设就显得格外重要。
一、资产评估后续教育的意义和作用
按照《中国注册资产评估师职业后续教育规范》，资产评估后续教育是指“注册资产评估师对职业道德，专业准则，专业知识，专业技能，相关法规及规章的继续学习与研究”。资产评估后续教育可谓是注册资产评估师的“加油站”，后续教育无论是对评估师还是对资产评估行业，都必将产生深远影响。
(一)保持优质的资产评估服务质量
资产评估是一个评估结果受评估师能力影响较大的行业，评估人员专业水平和职业道德素质高低及评估程序是否全面对于评估结果的客观、公正都有很大影响。健全的后续教育体制不仅能使评估人员在专业知识，专业技能方面有进一步提高，而且可以实时掌握国家新颁布的有关政策、法规，由此确保资产评估服务不断满足时代需要。另外，后续教育中的职业道德教育还将全面提升评估师的执业素质和服务意识。
(二)拓宽资产评估业务范围
目前，我国从事资产评估业务的工作人员大多出自经济管理，财务会计，工程技术等相关专业，知识结构较为单一。受此影响，评估业务范围比较小，主要是针对国有资产产权变更开展业务。但随着经济的不断发展，资产评估业务种类越来越多，涉及的领域也越来越宽泛。作为新兴的资产评估领域，金融资产评估，税基评估、企业价值评估等越来越受到重视，而评估人员若想胜任这些新领域的评估业务，需要通过后续教育掌握新业务的相关专业知识及评估方法。
(三)提高资产评估从业人员素质
21世纪是知识，信息的时代，网络把世界的各个角落连为一体，科技的发展日新月异，职业后续教育为实时学习打开了方便之门。资产评估后续教育通过外语，计算机等基本技能的培训，将使资产评估师具备进一步学习新技能，新知识的能力，实现智力资本的增值。而注册资产评估师后续教育培训班则使业内人士可以就热点问题展开积极地探讨，为评估人员和评估机构之间搭建互相交流，互相学习的平台。聘请的专家、学者也可以使评估人员了解行业发展的最新动态，掌握最新的知识和技能，提高从业人员自身素质和执业水平。
二、资产评估后续教育应遵循的理念
后续教育是一种比任何教育形式的学制都要长的延续性教育。资产评估后续教育关系到整个行业的未来发展，需格外注意遵循如下理念。
(一)终生教育理念
中国有句老话叫“活到老，学到老”，正是终生教育理念的最朴素表达。终生教育理念强调要突破学校教育的框架，将教育贯穿于人一生的工作与生活中。职业后续教育是终生教育的一个重要组成部分，资产评估后续教育正应秉承这种理念，使资产评估从业人员不断补充新的知识，学习新的技能，适应经济全球化的大环境。
(二)因材施教理念
资产评估是一个涉及多个学科领域的行业，各类型评估业务跨度较大，评估从业人员层次也各不相同。若不能针对各个资产评估专业，各个人员层次分别设置后续教育内容，那么就会使后续教育培训收效甚微。因材施教这一传统的教育理念应用在资产评估后续教育的问题上恰恰强调了这一点，因而在实践中要格外引起重视。
(三)科学发展理念
认为，世界上的一切事物都处在发展变化之中。新时代的科学发展观是发展观发展的新阶段，是中国化的最新理论成果。在此理论的指引下，应该认识到资产评估行业同样处于一个不断变化的环境当中，未来资产评估行业会有哪些领域的评估业务，需要怎样的评估技能与评估知识都是一个未知数。资产评估后续教育的发展时刻不能偏离这一科学发展的理念，必须不断求新求变以适应多变的环境。
三、我国资产评估后续教育存在的问题及原因
我国资产评估业发展至今的近20年间，各级资产评估管理部门和评估协会制定颁布了一系列有关后续教育的规章，制度，并制定了后续教育培训大纲，培训内容，培训方式和考核项目等内容。可以说，我国的资产评估后续教育正逐步走向制度化，法规化。但不容置疑的是，我国的资产评估行业起步较晚，后续教育出现的新课题很多，各方面都需要进一步发展和完善。目前存在的问题主要集中在以下几个方面。
(一)后续教育内容缺乏针对性
一方面，后续教育培训缺乏专业针对性，我国资产评估后续教育目前的培训大多是各类型评估专业人才统一参加一个培训班，这样的培训大多会造成培训的内容仅与某一部分评估专业直接相关，而另一部分类型的评估专业人才由于培训内容与自己相关度不大导致参会仅仅是流于形式。
另一方面，后续教育未能考虑评估人员存在的层次差别。资产评估行业的从业人员有的是资深机构负责人，有的是经验丰富的项目经理，也有的是刚刚进入评估行业的一般执业人员。目前“一刀切”的培训形式忽略了层次性，必然造成不能各取所需，针对性较差，培训学习热情不高的问题。
(二)后续教育教材匮乏
尽管近年来中国资产评估协会已经组织编写了一些后续教育的教材和案例，但对于广泛的评估业务，后续教育教材仍显匮乏。资产评估后续教育的教材建设目前已成为影响资产评估后续教育发展的一个重要瓶颈。这一方面是由于新的评估业务不断涌现，教材的编写相对滞后：另一方面，教材编写缺乏有效的组织与计划，也是导致后续教育教材匮乏的重要原因。
(三)后续教育师资匮乏
资产评估后续教育对师资的要求比较高，授课教师既要有深厚的理论功底，又要有丰富的实践经验，而同时满足这两个条件的教师为数甚少。资产评估后续教育师资力量不足已越来越成为束缚后续教育发展的重要因素。
四、完善我国资产评估后续教育的基本设想
完善我国资产评估后续教育应主要围绕后续教育的目标，法规建设，教材建设和师资建设几个主要方面展开设计。
(一)确定合理的后续教育目标
资产评估后续教育作为一项系统工程，确定合理的后续教育目标就显得异常重要。确定后续教育的目标，主要应考虑的是如何通过培训使资产评估从业人员获得与实际工作相适应的能力。为
此，资产评估后续教育的目标至少应包含以下三个层次的含义：首先，后续教育应注重培训内容的专业化。由此，使各类型评估专业人才学有所用，专业对口。其次，后续教育应考虑培训组织形式的层次性。每个资产评估机构都有不同层次的工作人员，从事的工作性质不同，自然要求具备的能力也不同，因而后续教育理应分层次展开针对性培训。最后，后续教育还要注意加强职业道德培训。资产评估行业是一个具有市场中介性质的服务行业，从业人员若不具备良好的职业道德水准，就难保评估业务的服务质量，行业的未来发展也就无从谈起。确立了如此的目标体系，资产评估后续教育的开展才能有章可循，才能持续，健康地发展。
(二)资产评估后续教育制度化
资产评估后续教育的发展必须制度化，这已成为我国资产评估相关部门的共识。自1998年颁布《注册资产评估师后续培训制度(试行)》以来，先后出台了《注册资产评估师后续教育培训大纲》、《上岗前培训指导意见》和《后续教育培训班考核办法》等。尽管如此，我国的资产评估后续教育制度化建设依然任重道远。已经颁布的试行制度和相关法规要针对新变化进一步完善，而对法规执行效果的考核要在制度上规定更加具体可行的奖惩措施，使规范真正落到实处。
(三)资产评估后续教育教材实用化
资产评估后续教育教材的实用性直接关系到后续教育的培训质量，因而，教材的编写内容一定要突出时代特点，包含最新的评估业务、最新的理论探讨、最新的实践经验总结。此外，教材的编写从选择适合的教材编写人员，确定合理的教材编写计划，到评估教材编写质量都应有计划，有组织地按步骤进行。这样才能使教材更贴近资产评估实务，更具有指导意义。
(四)资产评估后续教育的师资梯队建设
资产评估后续教育的师资梯队建设应着重从师资的聘用和培训两方面入手，逐步形成丰富的师资储备，以提高后续教育培训的质量。
1 资产评估后续教育的师资聘用
师资的聘用应首先立足国内现有资源，聘请高等院校、研究机构的资产评估学者及相关领域的专家，由他们构成最稳固的师资来源：其次，吸收资产评估实务界的精英，由他们构成重要的补充师资来源；最后，应放眼世界，聘请国外业界知名专家，学者来国内讲学，了解世界范围内最新的资产评估动向和最新的技术方法。
资产评估的评估内容范文第3篇
关键字：资产评估；评价；质量
随着我国经济的l展，资产评估业也随之发展起来。就目前来说，资产评估质量的主体，主要是由政府相关部门以及评估行业管理部门所组成的。对于政府质量评估部门来说，一般指国有资产管理部门，主要是按照法律的规定，来依法对资产进行评估；而评估行业管理部门主要是一些注册资产评估师协会、以及评估机构，来对行业资产进行质量评估。虽然说，我国每年对会对资产评估师等进行检验和考核，但是并没有对评估业务进行检查，这样一来就不利于对业务质量进行保证。通过这样的调查实际显示，在对资产进行产质量评估的时候，仅仅是注重于形式的检查，根本就没有对资产评估的内容进行检验，而且并没有任何的监督机制来进行合理的监督，这样就会对资产评估质量造成影响，不利于资产评估质量的提高。通过以上分析可以发现，在进行资产评估后之所以会出现一系列的问题（例如：麦科特欺诈上市案、PT南洋、ST冰熊、ST棱光等），是因为资产评估行业管理部门没有建立起一套科学的评价方法。并没有一个合理的评估标准，而且也没有科学合理的数值进行参考，这样一来就会对我国的资产评估行业造成严重的影响。
资产评估行业质量问题涉及内容很多，其受到很多因素的影响，如既包括执业环境中的法律环境、政策环境、市场环境、信息环境、行业管理环境、经济环境、税收环境、诚信环境等因素的影响，又包括资产评估职业界自身的评估机构、评估人员和评估行业协会等因素的影响，还包括业务委托方的自身、业务委托方的选择等因素的影响，可以说，资产评估行业的质量问题是众多因素相互影响而形成的结果。因此，要想从根本上提高资产评估行业的质量问题，是一个长期而艰巨的任务，需要从以下几个方面做出努力。
（一）加强评估机构内部管理方面的建设
建立有效的资产评估质量控制体系。无内部质量控制制度或未有效实施是评估机构内部管理中影响我国资产评估行业质量问题的主要因素，因此加强评估机构内部管理方面的建设，要在做好加强诚信和职业道德建设，要建立起有效的资产评估质量控制体系。具体来说，一方面，评估行业要建立健全各项资产评估质量控制的规章制度，如执业操作规范制度、项目负责制度、内部审核制度、风险评价制度等，有效对资产评估行业的评估活动进行全过程的质量控制；另一方面，要加强对资产评估项目的全过程的控制，从项目的承接、编制、实施、报告每个阶段都要有相应的质量控制作保障。同时加强诚信和职业道德建设。具体来说，要从惩罚失信行为和鼓励诚信行为两方面入手。关于惩罚失信行为方面，要建立起完善的诚信机制，根据失信情节的严重程度给予相应的惩罚。对于失信的资产评估机构来说，要根据其情节的轻重给予罚款或吊销执业执照的惩罚；对于失信的资产评估从业人员来说，要根据失信情节的严重程度给予相应惩罚，情节较轻的给予暂停执业、罚款等行政或民事处罚，情节较重的给予终身不许再执业的民事处罚、甚至要追究刑事责任的刑事处罚。
（二）加强评估机构内部管理方面的建设
没有工作底稿、工作底稿基本内容不完备等行为是执业质量中影响我国资产评估行业质量问题的另一重要因素，因此加强执业质量方面的建设，在做好规范资产评估行业的现场核查程序、对允许他人以本评估机构名义出具报告的行为给予有效的清理整顿的基础上，要从做好强化对没有工作底稿、工作底稿基本内容不完备等行为的清理整顿做起。具体来说，要建立起严格的对“没有工作底稿”、“工作底稿基本内容不完备”等行为的审查监管制度，行业监管部门要经常定期、不定期地对评估机构和评估人员是否有“没有工作底稿”、“工作底稿基本内容不完备”等行为实行检查，对于发现有“没有工作底稿”、“工作底稿基本内容不完备”等行为的评估机构和评估人员，要给与必要的惩罚、惩戒及清理整顿，并要求其立即给与改正。对于下次检查发现，仍不能有效改正的，要给与其停业整顿、暂停执业、吊销执业执照等处罚。
（三）加强评估机构设立方面的建设
资产评估的评估内容范文第4篇
一、资产评估风险的概念及其特点
资产评估风险是指与资产评估有关的单位或个人因资产评估事项所引起的遭受损失的可能性。资产评估风险具有以下一些特点：
1．客观性。从广义上讲，只要开展资产评估工作，必然会出现由此而引起的遭受损失的事件。
2．不确定性。从个案来讲，资产评估风险何时何地发生，发生何种类型的风险，发生的程度如何等具有不确定性。但通过人们的努力，可以将风险控制在尽可能小的范围之内。
3．潜在性。导致资产评估风险的可能性已经客观形成，而有关当事人要承担的责任和遭受的损失暂时还没有成为现实。但是如果这种状况一旦被相关利益人发现，并且他们不能再容忍这种状况已经给他们造成的损失，那么，这种潜在的风险将会成为事实风险。
4．阶段性。资产评估风险在一段时期内可能只是潜在性风险，而在另一段时期内则可能成为事实风险（指资产评估工作已付诸实施，并且已对相关当事人的利益造成损害，已被受害方发现，并且已诉诸行政程序或法律程序以保障其利益不受损害）。
二、资产评估风险的表现形式
资产评估风险的表现形式多种多样。通过分类，可以将资产评估风险的表现形式分为立法风险、管理风险、执业风险和结果使用风险四类。
1．资产评估立法风险。资产评估立法风险是指受人们认识事物的阶段性的制约，国家制定的与资产评估有关的法律和法规的内容随着时间的推移，与当前的实际情况不再相符，以至不能有效地指导当前的资产评估工作所带来的风险。
2．资产评估管理风险。资产评估管理风险是指资产评估行政主管部门在履行其资产评估管理职能时所带来的风险。对这个定义，要说明两点：①目前我国资产评估的行政主管部门不统一，除了财政部门外，还包括国土资源部门、房地产管理部门以及其他部门（如林业部门、农业部门等）。②资产评估管理职能大致可以归纳为两个：一是规划职能，如行业发展规划及相关法律法规的建设等；二是控制职能，如对评估机构和评估人员的资格认证、执业标准的制定以及国际协调等。在我国，资产评估管理风险主要表现在：在目前资产评估工作的行政主管部门不统一的情况下，各部门在具体实施管理职能和制定执业标准时，由于管理的不完善和相互矛盾而影响了资产评估工作正常有序地进行。
3．资产评估执业风险。资产评估执业风险是指评估人员在执业中，由于达不到专业标准而导致的风险。执业达不到专业标准，必然导致资产评估结果不合理，从而使资产评估当事人的利益受到影响，评估机构和评估人员由此参与诉讼或仲裁而发生的费用以及因败诉而承担的赔偿责任，这就是资产评估执业风险。
4．资产评估结果使用风险。资产评估结果使用风险是指资产评估当事人由于对资产评估报告书及评估结果使用不当所带来的风险。主要表现为：使用了过期失效的资产评估报告书及评估结果；未按资产评估报告书上所注明的评估目的使用资产评估报告书及评估结果；在使用资产评估报告书及评估结果时，未充分考虑评估期后事项的发生而导致的资产评估价值的变化等。
三、资产评估风险的防范对策
如前所述，我们可以根据资产评估风险及其四个特点，对其加以控制。
1．建立和完善资产评估法律、法规体系。目前最主要的是制定《中国注册资产评估师法》。在我国，资产评估行业至今尚未颁布相关法律，这显然跟不上资产评估行业形势发展的需要。通过制定《中国注册资产评估师法》，把前述的资产评估管理方面存在的问题一并加以解决。同时，建立和完善资产评估法律、法规体系有助于减少资产评估立法风险。
2．理顺资产评估行业管理体制，建立统一的行业自律组织。资产评估属于社会中介服务行业，因此，它应当有适合自己行业特点的管理模式。具体来说，可从以下几个方面来考虑：①结束资产评估工作多头管理的现状，实行统一的行政管理。明确资产评估的行政主管部门，对资产评估行业进行统一管理，为评估行业的发展创造一个良好的外部环境。②建立统一的行业自律组织，实行统一的行业自律管理。依照现有的与资产评估有关的行业组织（如注册资产评估师、土地评估师、房地产评估师等）状况，在相互协商的基础上，由政府协调，组建统一的具有权威性的资产评估行业协会。统一的资产评估行业协会可以按照资产类型（如建筑物、土地等）和地区设立分会，从而做到既有利于不同类型资产评估的完善发展，又有利于不同地区资产评估之间的技术交流。同时，实行统一的行政管理，建立统一的行业自律组织有助于减少资产评估管理风险。
3．建立注册资产评估师的分类分级制度。分类是指对注册资产评估师按其所熟悉的专业进行划分，分为建筑评估师、土地评估师、机器设备评估师等。分类管理的好处是可以发挥每个评估师的专业特长。分级指对注册资产评估师按其执业年限和经验进行分级，一般可分为初级评估师、中级评估师和高级评估师。
同时，建立注册资产评估师的分类分级制度有助于减少资产评估执业风险。
4．建立资产评估专家咨询委员会。由于资产评估涉及的评估范围太广，而每个评估人员的知识面相对有限，因此，在资产评估行业协会的指导下，建立资产评估专家咨询委员会，对评估机构和评估人员进行专业指导，十分必要。资产评估专家咨询委员会可由财务会计、工程技术、经济管理、金融、法律以及特殊资产（如自然资源、珠宝文物等）方面的专家组成。其基本任务包括：对资产评估的基本理论、基本方法及其法律法规等进行研究；研讨资产评估执业中的难点、疑点问题；搜集与资产评估有关的信息资料并建立信息档案；接受评估机构、评估人员以及社会各界关于资产评估有关问题的咨询对无形资产评估进行研究；与国内外评估机构和评估人员交流与合作；评估人员的后续教育等等。建立资产评估专家咨询委员会有助于减少资产评估执业风险。
5．建立资产评估行业协会指导下的评估争议调解委员会。评估争议是指评估机构与客户或评估机构之间在评估依据、评估方法及评估结果等方面产生不同意见而发生的争议。如果采用仲裁或诉讼的方式解决，无论对哪一方当事人，都是一件很麻烦或不情愿的事情。因此，调解就成为解决这类矛盾的一种较好方式。调解的优点是：方式比较灵活，节省费用、时间和精力，可以为当事人保守商业秘密等。
资产评估的评估内容范文第5篇
论文关键词：资产评估执业质量评价标准
资产评估是产权交易、资产重组、公司上市等经济行为顺利进行的重要前提，由于资产评估结果直接影响到上述经济行为中相关利益者的经济利益，因此，资产评估质量就成为相关各方关注的焦点。然而如何评价资产评估质量的高低，不同的利益主体却有不同的标准，资产评估信息的需求者、供给者和监管者对资产评估结果有着不同的预期，对资产评估质量的判断标准也存在着一定的差距，并由此产生了对我国目前资产评估质量的置疑，这在一定程度上影响了我国资产评估业的发展。本文对上述问题进行了分析，提出了建立统一的资产评估质量评价标准的对策。
一、资产评估信息的需求者及其对资产评估质量的评价标准
质量在ISO9000中被定义为“反映实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和”，判断资产评估执业质量也必须考虑资产评估信息需求者的期望。资产评估信息的需求者主要是资产的所有者及相关利益者，包括代表国有资产产权所有者的政府部门、具有广泛的潜在投资者的资本市场及企业或单位的股东等。
1．国有资产所有者对资产评估质量的判断标准是基于防止国有资产流失，保证有关资产业务顺利进行的预期。政府作为国有企业所有权的代表，是我国资产评估信息的最主要需求者。目前，各级国有资产监督管理委员会(下称国资委)代表政府履行国有出资人的职责，负责监督管理企业国有资产，当国有资产发生产权变动或相关事项时，资产评估结果成为国有资产管理部门确定产权交易价格、做出相关决策的重要依据。
作为国有资产的所有者代表，国资委对资产评估质量的评价标准要求评估机构按照资产评估准则，客观、公正地开展资产评估工作，评估结果能够真实地反映其被评估资产的市场状况，防止国有资产流失，保证有关资产业务的顺利进行，使国有资产产权所有者的合法权益得到维护。
2．在资本市场上，现有的股东和潜在的投资者对资产评估质量有着不同的预期。资本市场中对资产评估信息的需求者主要是上市公司的现有股东和潜在的投资者。
上市公司的现有股东根据自身利益考虑，对资产评估质量评价的标准必然是不能漏评、少评企业的资产，甚至在可能的情况下尽量多评资产，以抬升公司股价，创造良好的社会声誉；而潜在的投资者在资本市场中相对处于信息劣势地位，其对评估质量的评价标准是要求资产评估机构不能与企业合谋，而应站在公正的立场，对企业所拥有的资产价值提供客观、公正的专业意见，作为投资决策的参考，以减少投资的盲目性，保护自身利益。
3．委托方在资产交易市场上所处的位置不同也会对资产评估质量有不同的评价标准。经济学原理告诉我们，在正常的资产交易中，买方总是希望以最低的价格购买，而卖方则总是希望以最高的价格出售。资产评估结果是产权所有者确定资产交易价格或实现某种经济行为的重要依据，当资产评估的委托方是资产买方时，他就会希望低估资产的价值，并会提供有关信息来影响资产评估人员对资产价值的判断，从而达到自己对资产价值判断的心理预期值。如在国有企业改制或产权转让等资产评估项目中，企业的现有管理者为了以较低的价格购买国有资产，他们就会希望低估资产的价值，并认为低估是合理的。而当委托方是资产的卖方时。他就希望评估机构能够高估资产的价值，从而达到自己对资产较高价值的心理预期值。如在对外投资、抵押贷款等资产评估项目中，为了在投资的企业或项目中占有更大份额或从银行取得更多的贷款，委托方往往会认同高估资产的价值。
由此可见，委托方对资产评估的判断标准是根据不同的评估目的来定的，他们希望通过资产评估来实现从中获利的目的，他们对资产预期的心理价位往往是评价资产评估质量好坏的标准。
由上述分析可以看出，虽然政府部门、资本市场和委托方都是站在需求者的角度进行评估质量的评价的，但由于不同的需求者期望通过评估所达到的目的不同，导致他们对资产评估质量评价的标准也不同。
二、资产评估信息的供给者及其对评估质量的评价标准
资产评估信息的供给者是专门从事资产评估服务的资产评估专业机构和人员。作为资产评估信息供给者，资产评估机构对所提供的资产评估信息主要存在两方面的要求：一方面要保证进行资产评估的结果及所出具的报告能够得到监管部门的认可，在审核中顺利通过。我国目前对国有资产评估实行的是审核、备案制，对重大的国有资产评估项目，必须经过有关管理部门的审核，如国资委、证监会等部门，只有通过这些部门审核的资产评估报告才具有相应的法律效力。[2]因此，资产评估报告能够通过有关管理部门的审核，是资产评估机构判断资产评估质量的一个重要标准，也是资产评估机构关注的重点。目前，资产评估管理部门审核资产评估质量的依据是《资产评估操作规范意见(试行)》、《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定》、《资产评估准则——基本准则》等规范另一方面，资产评估机构作为自主经营的市场主体，要保证自己的生存和发展，在按照行业规定的准则和规范进行执业的前提下，必须为客户提供满意的服务，评估结果和评估报告需要考虑客户的一些要求。顺利完成评估项目并得到客户的认可是资产评估机构判断执业质量高低的重要因素。因此，从本质上说，资产评估机构对资产的评估过程就是这两方面权衡、协调的过程，而资产评估报告则是利益协调结果的体现。
从整个市场上资产评估业务的供求关系看。目前我国资产评估机构发展速度较快，而资产评估业务领域扩展速度则相对较慢，出现了资产评估机构之间竞争加剧的状况。巨大的竞争压力在一定程度上就会影响到资产评估信息的可靠性，委托方为了实现特定目的，利用强势地位诱使或要挟评估机构按他们所需要的结果进行评估，否则就不付款或转向其它机构，导致有些机构迁就委托方的要求，操纵资产评估值以迎合委托方的期望。
可见，作为资产评估信息供给者的资产评估机构进行评估的过程，实际上是在设法满足委托方要求又能符合相关部门审核要求的夹缝中规避风险，同时追求经济利益的最大化的过程，而这与评估机构所应具备的独立、客观、公正的基本原则相背离。作为社会性中介机构，评估机构若要提高公众对评估结果的信任度，必须保持独立性，不被各种利益左右，也不能仅仅为应付审核走过场，必须根据评估准则，按照评估程序得出公正合理的评估结果。当资产评估机构真正做到独立、客观执业的时候，其对评估质量的评价标准就不会因客户需要而异，而会形成统一合理的评价标准。
三、监管者及其对评估质量的评价标准
资产评估信息质量的监管者主要包括有关政府部门和行业协会。从资产评估信息的政府监管部门来看，目前我国政府对资产评估信息质量的监管部门主要有国资委、财政部门、证券监管部门等。政府作为评估信息监管者，依据国资委、财政部和证监会等部门的一系列法规、制度对资产评估行业实施监管。其对资产评估信息的要求主要是：评估机构能够提供真实的资产评估信息，为企业资产产权变动创造公平、透明的交易环境，以避免因资产信息的不真实而影响企业问的公平交易，维护资本市场秩序。如2004年初，国务院办公厅《国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理意见的通知》，要求在全国范围内组织和开展资产评估行业的全面检查，检查的内容主要包括资产评估机构内部管理和业务质量两个方面，其中对资产评估业务质量的检查主要是对近三年来资产评估机构出具的评估报告的质量进行检查。通过抽查评估报告及工作底稿、向有关注册资产评估师和从业人员询问等方式，检查资产评估机构业务质量和内部质量控制制度的执行情况，其中重点检查评估机构是否履行了应有的资产评估程序，是否严格执行了相关的准则和规范，是否故意做出错误的专业判断，资产评估报告是否存在虚假、不实的内容等。转中国-从资产评估行业管理协会来看，中国资产评估协会和各省级评估协会对资产评估信息的监管施行自我约束机制。协会通过制定资产评估准则、审查评估机构和注册资产评估师的执业资格等方面来规范资产评估机构和人员的行为。因此，行业协会对资产评估质量的评价标准主要是考察评估过程是否按照执业规范和准则的要求开展资产评估业务，即资评估相关准则是行业协会的主要评价标准。
通过对资产评估信息的需求者、供给者和监管者三方的分析，可以看出，三方作为“理性人”要追求自身利益的最大化，就不可避免地导致对资产评估质量标准认识的不一致。由于评价标准不同，三方博奕的结果往往成为牺牲社会公益的负和博奕。因而需要协调三方对评估质量评价标准的认识，统一评价标准，建立一个正和博奕，以求社会效益最大化。
四、协调各方利益，建立统一的资产评估质量评价标准
(一)以社会公众利益为本，制定统一的行业标准
对资产评估的质量评价是建立在质量标准基础上的。作为一项社会中介服务，资产评估应有其衡量服务质量的统一标准，而且这个标准的制定应充分考虑各相关利益者的利益，不能有所偏袒，充分体现资产评估的公正性。目前资产评估的质量标准主要是以资产评估准则的形式出来的，由于我国的资产评估准则是由资产评估行业协会组织制定，由财政部实施的，资产评估行业协会是资产评估机构和注册资产评估师利益的代表，也就是资产评估信息的供给者利益的代表，财政部、国资委是政府利益的代表，也就是资产评估监管者利益的代表，同时也是国有资产所有者的代表，而作为广大资产评估信息需求者的社会公众则很难参与到资产评估准则的制定，这样，社会公众的利益就很容易被忽视。国际评估准则委员会明确提出国际资产评估准则的首要目标是“为公众利益”，我国在2004年颁布的《资产评估准则一基本准则》中的第一条也指出了要“维护社会公众利益和资产评估各方当事人合法权益”的指导思想。可见，维护社会公众利益已成为国内外资产评估行业制定资产评估准则的目标。只有在资产评估准则中真正体现了社会公众的利益，而且充分考虑了资产评估各当事人的利益，资产评估准则就可以成为资产评估各相关利益者评价资产评估质量的共同标准。
(二)明确资产评估相关各方的责任
协调资产评估信息需求者、供给者和监管者的认识，形成统～标准，重要的一点是明确各方的责权关系。从本质上说，资产评估质量的形成过程是需求、供给与监督三者反复博奕，实现利益均衡的过程。因而，在实际工作中必须一齐采取措施，才能达到互相促进，共同提高资产评估质量的目的。
从资产评估信息的供需方面考察，供需双方首先要明确资产评估的目的，按照客观公正的原则行使权力，履行义务。评估信息对于其提供者和使用者而言是一种权利的体现，资产评估要求评估机构和评估人员具有高度的责任感，对自己所作的评估结论承担各种责任。国家有关部门要对资产评估的责任如经济责任、道德责任、社会责任和法律责任等做出明确规定，才能避免评估结论过高或过低而降低资产评估结论的法律效果和权威性等不良行为的发生。委托者及资产占有者的责任是提供有关资产的真实可靠信息，积极配合评估机构工作，不能为达到某种目的而对评估机构威逼利诱，保证市场的公平有序。
(三)加大宣传力度．提高社会公众认识
资产评估是一项对整个社会都有影响的工作，因而必须加强对资产评估有关知识的普及和宣传。由于我国资产评估发展的历史不长。许多人对资产评估行业还比较陌生，甚至有些人还存在一些错误的认识，把资产评估作为达到自己不法目的的手段，给资产评估机构和评估人员施加影响。因此，应当加强对资产评估行业的直传力度，使整个社会对资产评估的有关知识都有所了解。这样不仅有助于统一社会公众对资产评估质量标准的认识，还可以对资产评估工作进行社会监督。
