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关键词:房地产开发项目;工程招标;合同管理
中图分类号:F235.91 文献标识码:A 文章编号:
Abstract: Based on the author's many years of experience in real estate development project bidding and contract management are explained.
Keywords: real estate development projects; project bidding; contract management
一、有效利用招标手段,合理控制成本造价
以招标的形式能引进竞争机制,可以有效降低房地产开发企业的投资成本,房地产开发企业可以此为手段选择信誉好、技术含量高、经验丰富且价格合理的承包商,这样不仅可以降低工程的成本造价,而且为以后的施工管理上提供了良好的条件。
1、房地产开发工程招投标在整个房地产开发过程中是很重要的一环,关乎到整个房产项目是否盈利.能否顺利实施,是房产开发的生命线!但是同时也是房产开发过程中比较复杂.难度较大和风险可控要求较大的,要想通过招标找到真正合适的合作方谈何容易,中间过程繁琐复杂,选好单位的风险把控很重要。
2、要想顺利完成招标,找到合适的中标单位,必须要有充分的准备时间和实施时间,时间充足,可把控的可避免的风险会越少,而实际操作中,房产开发的程序是一环紧扣一环,往往设计图还没出齐全,工程就得开工,留给工程招标的时间是很紧张的。只有做好了充分的准备工作,实施起来才会有的放矢,尽量避免风险;
3、开展招投标工作的原则目的就是降成本,招标的结果最能体现成绩的也就是招标金额,经常定标的原则就是最低价中标,合理低价中标。因此要以合理低价中标为原则,要尽量采用公开招标的模式,只有公开招标,才能做到最大程度的公开公平和公正;
4、对于招标入围单位进行充分的考察与调研,尤其是项目经理.施工队伍要严格考察,不能流于形式;
5、在商务标评审时,要严防投标企业的不平衡报价。应在招标文件中明确提出,招标人不接受不平衡报价,有对其明显偏离正常价格的报价进行调整的权利。杜绝不平衡报价给招标人带来的风险。
二、 加强工程合同管理和控制
加强工程合同管理和控制,为工程成本控制提供必要的法律保障。合同是维护企业自身权益的有效法律武器。合同管理的健全与否,直接影响到企业的经济效益与社会效益。因此在企业开发经营中要力求加强合同管理的严肃性,建立健全人员和制度约束。造价和合同管理人员积极参与建设工程合同的起草、订立、审阅、会签等各个环节,熟悉建设工程合同的各项条款,了解建筑行业的有关规定与一般惯例。对直接影响工程造价的有关条款,如合同价款的计价方式和条件、合同价款调整原则与条件、主要材料价格的取定方法与调整条件、不可预见费用包干的内容等都要详细约定。对投标包干的工程由承包方采购的设备和主要材料的规格、品牌、厂家和品质要求有清单,此外还要明确国家政策性调整的内容是否列入在承包范围内。充分发挥合同管理的约束与监督职能,为控制工程造价提供有效的法律依据。
在招标阶段,要合理确定合同形式.编制招标文件。
为了控制招标定价的风险,在合同形式的选择上要求:
1、施工图纸完备且深度足够的情况下,必须做到总价包干;
2、当施工图纸不完备或深度不够时,可以采用模拟清单或费率方式招标,并应尽量对措施费项目进行包干;
3、.当采用费率招标时,应尽量明确人工费.材料费.机械费.总包服务费等的计价方式;
4、当采用模拟清单或费率招标时,在工程施工图确定后,应根据施工图和合同约定的计价原则完成组价工作;
三、房地产开发项目的工程招标和合同管理之间的关系
房地产开发企业的管理人员之所以既要对工程的招投标活动进行监督,又要对施工合同的签订和履行进行监督,这是由于房地产开发项目的工程招标和施工有很着密切的关系。首先,这种关系在于房地产开发项目建设工程招标过程就是施工合同的谈判和订立的过程,也就是说承发包方双方当事人提出订约提议以及接受订约提议的的协商过程;再则是从市场的交易行为来看,房地产开发项目工程招投标是一种交易行为的过程,在这个工程当中,承发包方双方还没有建立依靠法律的交易关系,这种关系得到了相关的招投标方面的法律法规的调整,只有通过决标之后,承发包方双方签订了施工合同,这种交易行为才通过合同这种具有法律效力的形式被确定下来,只有这样,双方的权利和义务关系才得以确定,双方的合法利益才能得到法律的保护;第三是从招标投标的跟踪管理以及评价招投标是不是成功的角度来看的,要体现招投标是不是进行的成功,只有通过监督和检查双方对施工合同的各项条款的履约情况来体现。第四是从建设部制定的建设工程施工招标文件范本和建设工程施工合同的文本来看的,房地产开发项目招标文件当中有合同的主要条款,反过来说,招标文件是组成合同的主要文件,所以说,两者是互为主要内容的,所以说房地产开发项目的工程招标和合同管理是不可分割的。
四、房地产开发项目合同管理在招投标中起的作用
(一)房地产开发项目招投标与合同管理分离造成的工作不便
把招投标与合同管理进行分离,这样就会造成多头管理的弊端。这样片面强调房地产开发项目合同管理的独立性,不从市场经济的角度认识房地产开发项目合同管理和招投标之间的关系,不重视合同管理在招投标中的作用。这样招投标就只能管审查监督开标,标底以及招标文件;合同只管房地产开发项目的合同签订和履行,两者互不相干,这样就会造成工程陷入工作上的被动。
(二)在房地产开发项目中处理好招投标与合同管理的关系
要正确处理房地产开发项目中的招投标以及合同管理的关系,才能有利于房地产市场的健康发展。
(三)房地产开发项目中合同管理和招投标的相互配合
提高合同履约率,建立合同考核制度以及履约检查是房地产开发项目工程招投标跟踪管理工作的主要内容和巩固招投标成果、提高招投标工作水平的内容。这也与房地产开发项目合同履约的顺利与否,招投标工作的成功与否息息相关。定期进行合同履约检查,是对房地产开发项目招投标活动的评估,也是下次招投标活动的借鉴。通过对房地产开发项目施工合同的监督检查,建立工程招投标跟踪管理档案,把投标企业引入市场竞争的机制,让企业树立以履约求信誉,以信誉求发展的意识,让信誉高的施工企业多中好标,这样就能推动房地产开发项目招投标工作的开展,提高房地产开发项目招投标的工作水平。
五、培养和选拔高素质经营和项目管理人才
项目的投资分析、项目的规划与设计、工程招标与投标、工程合同管理、工程预(结)算编审与管理等。每个环节、每项工作,都需要具备相应水准的人负责任、高质量地完成相应工作。企业必须尊重知识、尊重人才,想方设法吸引人才、留住人才、培养人才,必须建立与现代企业管理相适应的、科学的、行之有效的人才激励约束机制,培养和造就高素质的项目管理团队,吸收一批具有责任心、懂技术、善管理的工程造价专业技术人才。敬业爱岗的高素质管理人才是企业各项管理和项目顺利开展的重要保证。
结束语
随着经济的发展,市场竞争日益激烈,暴利时代即将结束,各房地产企业已越来越关于企业内部的成本管理。工程招投标及合同管理作为房地产开发企业全过程成本管理的重要环节,正越来越受到众多房地产企业的关注。房地产开发工程招投标及合同管理工作的意义也显得更为突出,不仅能让各企业进行公平的竞争,同时也能很好的约束各企业在施工中的自觉性,而合同管理不仅是工程项目管理的核心,也是房地产开发企业工程管理的重点,因此做好房地产开发工程招投标显得由为重要。在目前的房地产开发项目造价管理体制之下,缺陷还是显而易见,但随着管理的不断完善,房地产开发项目建设工程的招投标及合同管理工作也会不断改善。有效降低建设工程成本,合理确定建设工程造价,约束各方的行为规范,提高房地产开发企业的投资效益,使房地产企业和项目在激烈的市场竞争中取得优势和胜利。
参考文献
[1] 马金敏,马丽霞. 投标阶段的合同管理[J]. 科技致富向导. 2011(24)
一、水利工程子项目合同管理
日前安徽水力公布了关于实施陕西省彬县红沿河水库PPP 项目暨投资设立项目公司的公告。在当下的水利工程企业施工项目管理中,更高的施工质量,更短的施工时间,更环保的可持续施工,更安全的施工完成等都是企业追求的目标。施工成本就是这些目标产生的经济效果的综合反映,而科学的管理方法和管理模式则扮演着相当重要的角色。
(一)合同管理对实践中应用的启示
合同管理的落脚点还是得落到现实工作操作中来,施工项目的施工方案应该同时具备先进性和可行性。加强合同管理,努力增创工程预算收入,对于我们安徽水利工程,施工应充分根据水利工程特点,充分考虑可能发生的各种费用,例如合同规定的含有包干(闭口)性质的一系列定额外补贴、水下工程项目、隐蔽工程项目。
(二)水利工程子项目下的合同管理
水利工程的施工对比一般建筑工程来说,施工环境恶劣,很容易受水流流速的不同和天气的变化以及地貌和地质等诸多原因的影响变得困难重重。优化并升级水利工程施工项目施工成本控制流程和和施工成本控制的管理套路,再将新的管理模式有效地运用到项目施工管理里,能有效提高施工项目成本管理效益,增强企业市场竞争力,大力发展安徽水利。
二、成本控制
(一)不可忽视的成本控制
施工过程往往会产生变动,在很多时候这些往往是不以施工人员的意志为转移的,而这些更改必然会使施工内容增减、施工工序改变以及施工成本费用支出增加。而这些则可以通过加强预测,设立风险性成本管理储备金等方法进行成本控制和管理等,提高企业利益。
(二)成本控制的策略
1、同估算成本相比较后,根据合同承包价格计算施工项目的承包成本,进行可行行的分析。2、通过对降低成本率水平的评估,做出降低成本目标决策。3、通过降低成本率,计算出决策降低成本额目标和决策施工项目成本目标,并定下项目经理部的责任成本目标。
(三)水利工程子项目合同管理在成本控制中应用的可行性
安徽水利(600502,买入)公告称,公司收到中标书,确定公司为“阜南县水系及绿化景观EPC 及营养一体化项目”的中标单位。施工企业必须根据当下经营状况和实际施工情况取精华,去糟粕,把其他领域的技术方法同成本控制结合,得到新的成本控制技术方法。
三、水利工程子项目合同管理在成本
水利工程的施工项目成本控制管理是始终穿插于施工项目的每一个环节,整个过程必须落实成本控制的思想。在这个综合性的系统工程里,应该通过紧紧围绕影响成本变化的各个环节入手,加强管理,更新和优化管理技术和方法,才能获得预定的成本控制目标,使水利工程施工项目能盈利、多盈利。
(一)水利工程子项目合同管理在成本控制中的作用
进行的成本分析,是施工项目找出施工成本升降的原因和目的。通过施工成本控制技术、成本管理技术方法的优化和充分应用,在工程满足设计满足设计要求、合同承诺等后降低了施工流程,为水利工程成本控制管理提供了可行行的方案。
(二)水利工程子项目合同管理在成本控制中的应用的优化
开源与节流并存都是是降低水利工程项目施工成本的要考虑的方面。换句话说就是既增加收入又节约开支。单纯的开源或者节流都不能达到降低成本的目的,或者说降低成本的效果不明显。只有不断优化管理成本控制,才能使我们安徽水利在竞争激烈的施工企业市场中发展进步。而想要在与众多对手的激烈角逐中占取优势地位,必须“开源节流”,对各个环节的项目施工成本控制流程进行综合考虑,继而进行优化。
四、结论
现当下的水利工程施工企业想要在激烈异常的经营市场中谋求生存和发展,就必须要不停地对成本管理理念进行重新的思考。优化水利工程成本控制管理方法,选择使用各种措施将施工成本降低,在众多竞争对手中获得生产经营的优势。而毫无疑问,成本控制合同管理的科学化、系统化和以及适宜性是每个水利工程施工企业管理应该注重的。
关键词:高速公路;建设工程;合同管理;参建单位
随着社会的不断进步,我国高速公路建设规模也在飞速扩大,但高速公路建设过程耗费时间长、消耗资金多、技术性强,其建设工作涉及到前期勘察、分析研究、设计、施工等方方面面。因而,在工程建设中,相关的参建单位也比较多,与工程相关的因素就显得特别多,使得高速公路的合同纷繁复杂。为此,必须要构建一个完善的合同管理体系,维护高速公路工程建设实施,应对不安全因素,严格要求各参建单位在工程建设中形成良好的行为规范,以确保高速公路工程建设能够正常、高效开展。
1高速公路合同管理的重要意义
高速公路建设合同对合同双方在项目建设中的工作范围、内容等权利与义务作了非常详细、全面的规定,工程项目实施过程中的考察设计、监理、施工等相关事项等都随之被纳入合同的规范之中。可以说,合同体系的建立与整个项目工程的进度、成本、质量、安全息息相关,其贯穿于工程投标到竣工结算的全过程,在工程建设过程中起到关键性作用。加强公路工程建设合同管理,有利于维护合同双方的权益,避免双方在履行过程中存在争议,减少一些复杂的经济纠纷,为实现高速公路工程项目的健康、有序开展提供法律保障。
2高速公路合同管理存在的问题
2.1法律法规不够完善,执行不够严格
高速公路合同管理体系仍不完善,不同部门规章缺乏统一性和协调性;实际工程实践中,执法力度和规范效力还不够,项目参建方存在有法不依、执法不严现象,对合同的相关规定不能够认真遵守,监理管理不到位,造成工程的原材料等质量不过关,给工程质量埋下安全隐患。
2.2双方法律意识淡薄,增加了管理难度
合同是维持项目工程各参建方利益的法律文件,有的单位法律意识比较淡薄,利欲熏心,置法令法规于不顾,在工程建设中存在违法违纪行为;有些企业为谋取私利,不签订正式施工合同等。这些现象给建设单位合同管理工作带来极大困难。
2.3合同模式单一化,示范文本不全面
合同模式单一化是高速公路工程建设发展的障碍,而且合同文本缺乏全面性,只能够满足普通的高速公路工程合同。如果高速公路项目管理呈现多元化发展,合同的签订就无章可循,容易引起建设单位与承包商间的纠纷。
2.4组织机构不完善,合同管理不到位
在工程建设中,有些参建单位组织机构设置不合理,为了减少人员和成本,没有专门的合同管理部门,忽视档案管理工作,不按规定履行合同,人员分工不明确,部门之间缺乏沟通合作意识,给建设单位的合同管理带来极大的不便。
3加强高速公路建设工程合同管理的建议
3.1完善法律法规,严格落实与执行
社会主义市场经济体制中,实施项目合同管理就要加强建筑市场的法制建设,完善法律法规,健全建筑市场法规体系,推动建设单位合同管理的顺利实施,以保障建筑市场的繁荣和建筑业的发达。另外,还要在完善法律法规体系的同时加强对参建各方行为的监督管理,加大法律法规的执行力度,使工程合同管理能够在法制化轨道上运行与开展。
3.2完善示范文本,采用多元化合同模式
根据高速公路特点及行业内合同管理特点、效益,全面考虑施工方不同要求、工程项目的类型、项目管理方式以及各企业经营战略目标,逐步完善合同示范文本。在制订合同示范文本时,要注重格式统一、内容全面,明确操作流程和工作责任及要求,提升合同示范文本的统一性和规范性,并推动合同示范文本的使用和推广,以全面提升高速公路企业经营管理水平。
3.3做好诚信体系建设,确保管理顺利实施
高速公路合同管理中需要加强诚信体系建设,确保合同管理顺利进行。具体可从以下2方面做起:①建立市场进入制度。严格审查各种承包商从业资格及发包方市场准入制度,加强审核管理建筑施工队的质量以及开工命令的审查工作。②在建设高速公路诚信体系方面,应该合理计划,循序渐进,由容易的向比较复杂的分类处理,全面地推进信用体系建设,建立信用惩罚机制,同时,还要加大对失信的惩罚力度。
3.4建立健全组织机构,提高管理效率
要想提高高速公路建设工程合同管理效率,必须要建立健全组织机构,加强组织管理,要参建方树立大局意识,站在高速公路项目整体建设的高度上去思考问题,互相沟通、互相协调、互相支持,有效提高合同管理效率。具体需做好以下3方面的工作:①结合工程项目情况,科学、合理地设置组织机构,明确划分各个部门的职责,保证合同管理工作顺利进行。②组织机构内每个部门的工作应落实到具体的工作人员,运用科学的管理方法和质量保证措施,严格约束合同管理中的投资控制、质量控制、进度控制等,确保合同管理的科学化、规范化。如果遇到特殊问题,可以结合实际情形适当调整。③合同管理涉及项目各个方面,需要施工单位、建设方、相关职能部门和各环节互相衔接、密切配合,确保高速公路工程建设的有序开展。
4结束语
目前,我国高速公路建设工程合同管理体系日渐规范,管理水平也在不断提高,但与国际先进水平相比还存在一定差距。本文着重对现阶段我国高速公路建设工程合同管理存在的若干问题进行思考分析,并提出相应的方法和措施,完善合同管理中的一些不足,通过工程项目合同的订立和履行,使高速公路工程项目中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作能够规范开展,促使工程项目内部各部门、各环节互相衔接,密切配合,提高工程管理水平,确保项目工程建设的顺利进行,从而达到高质量、高效益,满足社会需要,更好地推动高速公路建设事业向健康良性方向发展。
参考文献
关键词:道路工程施工;项目管理;分析;幸福指数
道路工程是我国的基础性工程,对于国计民生有着重要影响。企业生存和发展靠在市场竞争中取得建设工程项目,而建设工程项目能否取得可观的经济效益和社会效益,靠的就是管理。因此,严谨和谐的项目管理,能够创造出满意的经济利润,是项目盈利、企业创收的根本保障,更是提升员工幸福指数的前提。工程项目管理是在项目的建设周期内,采用科学的管理方法和管理理论,对工程项目进行控制、协调、组织、决策和规划,进而使工程项目施工质量和施工周期满足要求,并在工程成本、进度、质量、安全和环境之间之间找到平衡点。本人结合自己多年从事道路工程施工项目管理的经验,从道路工程施工项目的特点简要论述如何有效的进行工程项目管理。
1道路工程施工项目的特点
对于道路工程施工来说,因其施工和管理的产品为道路,因而具有自己的特点,主要表现在以下几个方面:①复杂性:由于道路工程项目线状布设在野外,一般一个合同段就是几公里,甚至十几公里,不同项目和同一项目沿线的自然、地质、水文、人文环境等因素变化大,涉及范围广。②项目经理部组织机构的临时性以及参加单位的多样性:项目经理部组织机构随工程项目的确定而产生,随项目的完成而撤消;建设项目的任务往往有多个,甚至很多个单位共同完成,比如业主方、监理方、材料供应方及项目员工等。③工程计划的动态性:道路工程属于露天产品,绝大多数都需要进行室外作业,施工环境比较差,较容易受到外界环境变化的影响,如洪水、暴雨、雷电、大风、雪灾等,这就使得预先制定好的施工计划经常发生变化,有的工作受外界影响而被迫中断,进而就需要对工程施工计划进行更改,所以说,道路工程施工计划的动态性较为突出。④工程项目建设周期长:道路工程施工的建设周期比较长,所以就需要花费较长的时间,因而道路工程施工项目部的管理人员和施工技术人员配置比较固定,不会出现频繁变动情况,这就使得工程项目可以一直采用同一种管理方法和理念进行管理,有助于工程项目的顺利展开。
2 道路工程施工项目管理的主要内容
2.1成本管理
在进行道路工程施工管理过程中,应当注重进行工程项目的成本控制。道路工程施工项目施工成本管理应该从工程投标报价开始,直到项目竣工结算为止,贯穿于项目实施的全过程。在工程项目施工阶段,应当以工程项目经理为主要责任人,综合运用组织措施、经济措施、技术措施,以费用开支、材料消耗定额、劳动定额、施工预算以及施工图预算等为标准,对工程项目实施阶段的成本进行分析,贯彻落实开源节流的项目成本控制原则。对于施工项目材料用量的管理应当预先估算工程项目需要的材料量,落实工程材料限量领取的制度,将材料用量控制的责任落实到各部门;开工建设前应依据工程项目的实际情况确定用工量,将因零星施工、文明施工、安全生产所需的用工量,按照合理的比例承包给劳务分包队;工程现场的施工机械,要做到有序调动、合理利用,防止出现窝工现象。
2.2 道路工程施工的合同管理
一个建设项目的任务往往由多个,甚至很多个单位共同完成,它们的合作多数不是固定的合作关系,并且一些参与单位的利益不尽相同,甚至是对立的。比如与业主的合同管理、与供应商之间的合同管理、与劳务队之间的合同管理、与项目员工之间的合同管理,在这些参建单位的合同管理中采取必要的措施才能够保证项目的利益不受损失,争取项目利益最大化,使项目经理部和众参建单位之间的合作关系和谐稳定 。所以在进行道路工程施工项目管理时,应当格外注重工程项目的合同管理,若没有有效的实施合同管理,就无法保证工程项目的顺利展开。所谓合同管理,不仅包括对每个合同的签订、履行、变更和解除等的控制和管理,还包括对所有合同进行筹划的过程,因此合同管理的主要工作包括:根据要求确定选择合同文本、确定合同计价方法、合同履行过程的管理和控制、及索赔等内容。工程项目所签订的合同主要有与承包商签订的承包合同、劳务分包合同,以及与项目部人员签订的劳动合同。工程项目管理人员应当对这些合同进行研究,以合同为依据开展管理工作。在工程项目开展期间,应当将工程实际情况与合同中的要求进行对比,注重合同意识的培养。
2.3 工程项目的质量控制和进度控制
在进行道路工程施工项目施工中,经常出现只注重质量而忽略工程进度,进而导致不能按期完工;或者只注重工程的施工进度而忽略工程施工质量,导致工程质量不满足要求,控制好质量就使得工程施工进度较慢,跟上了工程施工进度就不能有效控制施工质量;为此,在进行道路工程施工项目管理时,不仅要注重工程质量管理,而且要保证工程施工进度。在进行道路工程施工质量控制时应先确定质量控制目标,这一般取决于工程项目设计要求的质量标准以及工程项目质量管理水平高低;同时应结合现场实际情况采取必要的措施,如制定施工现场质量责任制,制定施工方案,进行质量技术交底,编制测量控制方案,做好测量控制,建立健全和完善计量管理的规章制度,严格做好计量控制,认真做好工序施工质量控制,定期召开施工质量会议,对员工进行施工技术规范的学习等措施,以便达到施工质量符合设计及规范的要求;道路工程施工的进度控制的好坏,影响着工程项目的施工进度,决定了工程项目能够按照预定工期完工。在进行工程项目进度控制时应采取必要的组织措施保证工程施工进度,如制定奖励制度,落实计划,追究责任等,同时在经济措施中保障资金到位,在组织措施中保证人员和设备的投入,在技术上提供切实可行的方案和施工技术等方面来保证进度要求。
2.4 工程项目的职业健康安全管理和环境管理
由于道路工程施工线路比较长,施工环境又较为恶劣,因而必须注重施工环境安全建设,如加强民工安全教育,减少工程施工中的噪音污染,保障当地交通畅通,搞好与当地村民之间的关系等。对于工程施工现场的安全管理,要建立必要的安全管理制度,在每天开工前要进行技术安全交底,施工结束以后要开会对一天的工作情况进行总结;定期对施工人员进行安全继续教育,以便能够提高其安全生产意识,避免安全生产事故的发生;对于施工危险性较高的工种,项目部应当为其购买伤害保险等。工程项目部的环境好坏,不仅影响到项目部的总体形象,也会对施工现场的环境带来影响。由于道路工程施工的偏僻性特点,工程项目施工地点远离都市,缺乏生活娱乐场所,施工企业应为员工提供必要的娱乐和休闲场所及配套设施,进而为项目管理人员营造一个良好的生活和工作的环境。加强对工程项目人员的后勤保障服务,因施工地点环境较为恶劣、工程施工较为辛苦,所以要注重施工人员的伙食保障,科学合理的搭配其日常饮食;对上下班的人员,要为其提供免费班车接送。
2.5道路工程施工项目管理的信息化建设
道路工程施工项目信息化管理有利于提高道路工程施工项目的经济利益和社会效益,以达到为项目建设增值服务,通过道路工程施工项目信息化建设,使项目信息能够更有效的获取、存储、存档、处理和交流。能够使项目管理者更方便更有效的进行成本控制、进度控制和合同管理。通过对道路工程施工管理信息资源的开发和信息资源的充分利用,可吸取类似项目的正反两方面的经验和教训,利用有价值的组织信息、管理信息、经济信息、技术信息和法规信息,将有助于道路工程施工项目建设前期的方案选择,有利于项目建设期的目标控制。
Abstract: Engineering item's carrying out a whole process contract management is to control the key that the engineering costs, this text at analytical contract management with cost the foundation of function mechanism of control up, from cost the angle of control to elaborate for five aspects contract management to cost to control in the engineering medium usage to control by attaining engineering to cost and carry out the purpose that the minimum devotion obtains the biggest economic efficiency.
关键词:造价;合同管理;控制
Keyword: Cost; The contract manages; Control
中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
当前,随着我国社会经济的发展和加入世贸组织后在家体系改革的推进,工程造价通过宏观调控、市场竞争形成并通过合同形式约定,将成为工程定价最基本的特征,与造价有关的诸多事项,如合同价款约定、工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价正义等载入合同,因此,如何从造价控制的角度,切实有效地抓好合同管理的每个环节,进而合理控制工程造价,值得我们思考。
1合同管理与造价控制的作用机理分析
合同管理与造价控制间有着紧密的内在联系及相互作用。一方面,工程建设项目的各类合同贯穿于工程项目全过程,是建设活动中科学管理的重要手段,其编制的好坏直接影响到工程项目的造价控制。合同管理作为一种手段及方式,目的在于明晰工程项目中各方的责任及权利,以避免各种扯皮现象的发生,确保造价控制的合理有效。合同管理的有效实施对于造价控制极其重要,任何一个环节的滞后或失灵都可能造成项目成本无法估量的负影响。因此从一定程度上可以说,造价控制离不开合同管理,合同管理发展推动造价控制。另一方面,造价控制直接关系到项目成本的控制,是保障项目利润的基础,因此又将指导合同管理,要求在全过程建设中做到合同管理到位及有效实施,并对合同管理提出更高的要求。当前,随着市场规范化要求的推进,合同管理的重要性越发凸显,不仅调强管理的精细全面,更要随着社会、经济的发展而发展,保持可持续性。综合以上两点归纳而言,合同管理是控制工程造价主要的和有效的手段,两者相互作用、相互影响,共同推动建设项目的可控发展(如图1所示)。因此,只有从造价控制的角度加强对合同管理的分析研究,在管理方法及手段上采取有效措施,才能实现建设项目投资效益的最大化。
2 合同管理在工程造价控制中的运用
2.1抓好造价控制的前期管理
造价管理人员除了要算得准、快,还必须具备一定的预测能力及应变水平,造价控制亦是如此。为此,前期工作要抓好如下两点:1)抓好类似工程的资料整理及统计分析。该工作能有效参考借鉴以往相关数据资料及经验,利于造价人员把所有与造价有关的问题都考虑周全,从而能有效估算后续工程的工程造价,掌握人工、材料、机械费的比例,进而更好地做好人力、物力、财力的组织工作,也便于成本分析。将该种管理方法贯穿于投标、合同、施工管理全过程中,能对整个工程项目起到很好的促进、监督、控制作用,从而实现最小的投入获取最大的经济效益。2)参与施工组织设计。良好的施工组织设计强调全面性、完善性,即施工组织设计中不仅含有合同管理的内容,也有成本预测和造价控制的相关项目,同时要有造价控制人员参与,使得相关人员共“念合同经、算经济帐”,为今后的扯皮扫掉障碍。此外,施工过程中我们不难发现如下现象,即现场施工管理人员不了解合同内容,不知道哪些在合同范围内,哪些在合同范围外,哪些该签证哪些不该签证,导致现场签证漏签或误签;有的甚至从未见过合同,更谈不上将来结算怎么计价,哪些是包死价,哪些不是包死价,执行什么定额,哪些材料参与让利,哪些材料不参与让利,税前还是税后让利,材料(包括甲供和自购)如何进入造价,计不计取采保费,材料价差如何调整等等,现场签证也袭一无准确性及效益性可言,最终导致工程决算及成本分析的失真,造成不应有的经济损失。因此,这就需要现场管理人员、财务人员、造价人员三方加强配合,相互检查监督考核,发现问题及时纠正。
2.2 加强合同订立阶段对工程合同类型的选择
按照我国建设行政主管部门的有关规定,对建设工程合同类型划分为固定总价合同、固定单价合同及可调价格合同。不同类型的合同,对工程造价产生的影响也不一样,因此,签订合同时要谨慎选择合同的类型。一般而言,固定价合同适用于规模较小、设计图纸齐全、技术指标明确、工期短、风险较小的项目,如此,业主承担的风险较小,承包方也能接受。若是竞争性较强的项目,则业主可依次选择固定价合同、可调价格合同、成本加酬金合同,以便更容易地将工程造价控制在预想范围内;若是竞争性较弱的项目,则应尽量满足承包方提出的合同类型;若项目的技术要求较高,风险较大,无法计算工程量,为避免业主方或承包方中的某一方承担较大的风险,可综合考虑选择可调价格合同。总之,在合同类型选择时,业主单位拥有主动权,但在选择时必须结合各种因素做好周全考虑,确定合理的合同类型,这样发承双方都容易认可,避免偷工减料、频繁索赔的现象在施工时出现而提高工程造价。
2.3 完善合同中对工程造价支付条款的约定
工程造价支付条款涉及工程预付款、工程款、工程变更款、竣工结算款的具体约定,这是在签定工程合同时必须明确的内容:1)预付款一般是预付备料款。在合同中,应明确发包人支付预付款的比例及支付时间。预付款的比例视工程项目的具体情况而定,一般为10~30%。在合同中,应特别约定不能按时支付预付款的违约责任和处理方式。2)明确工程款的支付方式,这是控制工程造价的一个主要因素。一般工程款的支付可采用定期(按月)结算和按形象进度结算两种方式,必须在合同中明确约定。从工程实践看,按月支付工程款较好,采用该方式,对发包人而言,有利于对建设资金实行有效控制,根据进度控制分期拨款。对承包人而言,能准确地计算已完分部分项工程量,对己完工程进行验收和考核月度成本情况,干多少活拿多少钱,使工程价款收入符合其完工进度,生产耗费能得到及时合理地补偿,有利于企业的资金周转。3)工程变更是工程造价较难控制的,工程变更款的多少直接关系到工程造价能否有效控制在投资限额以内,因此,在合同中应明确约定工程变更款的计量计价方式及依据,哪些工程变更可以计量计价哪些不能,工程变更后综合单价的调整方式,技术措施费的调整方式,规费和总承包服务费的调整方式等等。4)竣工结算全面反映了建设项目的工程造价,也是承发包双方高度重视的内容,应在合同中明确约定办理竣工结算价款依据、时间及方式。如竣工图的要求和份数,有效、合理的现场签证,设计变更,材料认质认价单,工程造价的计价模式,适用的政策法规等。此外,还要约定工程索赔条款,以免引起不必要的纠纷。
2.4 规范工程变更和索赔
工程变更和索赔是建筑工程实施阶段不可避免的,做好工程变更及索赔的规范工作,是维护合同各方权益的关键:1)正确区分工程变更及索赔的性质。产生工程变更的原因很多,设计、业主、工程师、施工企业都可提出变更,因此应根据合同商务条款和技术条款的规定,正确区分是增加费用的变更还是不增加费用的变更。如:因施工企业施工方案、施工方法、工艺流程改变,合同中规定的由施工企业自行设计的总价承包项目的结构尺寸改变,合同单价中已包括的内容的改变,合同中隐含的工作内容的改变等属于不需要增加费用的变更。设计、业主、工程师根据工程实际情况结合将来运行管理,对于永久工程数量、质量、其他特征、结构尺寸、工作内容的变更,属增加费用的变更。施工企业提出的变更应按合同规定正确区分,属增加费用的变更应按合同规定处理。施工企业因投标报价中永久工程项目的单价偏低或不当提出的变更,设计、业主、工程师单位不应采纳。工程索赔的原因也是多方面的,包括不可预见的自然灾害、地质变化、业主的违约等给施工企业造成损失的施工企业索赔,也可能是施工企业的违约给业主造成损失的业主索赔。因此,处理工程索赔应正确区分索赔的性质,根据合同索赔条款,结合索赔事件具体情况,实事求是、公平合理地去处理。2)规范工程变更和索赔程序。合理管理的各项工作需按程序进行管理。价款支付、各类文件的报批、项目经理的变更需按程序进行,处理工程变更和索赔更要严格按照合同规定去执行,不能有随意性。应规范工程变更的提出、变更的批准、变更的实施、变更价款的支付和索赔事件的发生、索赔提出、索赔报告的报送、索赔费用的批准及支付的程序。总之,工程变更和索赔费用处理的原则和方法应按照合同规定进行。在正确区分工程变更和索赔性质的前提下,结合工程实际情况,公平、公正、科学、合理地处理。
2.5加强合同后评估工作
合同后评估是合同管理的总结阶段,往往不为人所重视,其实合同后评估工作是对合同好坏、管理得失的评估,能为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验,极为重要,因此,合同管理不仅要重视前期的管理,更应该重视后期的管理与总结工作。
参考文献:
【1】蒋传辉.建筑工程造价管理【M】.南昌:江西高校出版社,2001.