城乡供水一体化实施方案
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城乡供水一体化实施方案范文第1篇
为了优化城乡供水资源，改善城乡饮水条件，确定2010年全面实现全区城乡供水一体化，实施全区城乡供水由区一级政府统一编制规划，统一投资建设，统一管理经营。已经开展和即将开展的工作和计划：
一是实施统一规划。全面开展了城乡水资源保护、利用、开发专项规划和全区城乡一体供水设施建设专项规划，完成了全区城乡供水资源和供水设施共亨的建设规划编制工作。
二是实施统一建设。为了实施城乡供水一体化建设，成立了归区水利局管理的“宁海区水资源保护开发投资公司”和归建设局管理的“宁海区供排水建设投资公司”，分别承担投资建设管理城乡供水资源和城乡供水设施建设管理。已经完成城关第二水厂10万吨扩容工程，使城区日供水能力达17万吨；已实施建设临港水厂、宁东水厂和长街水厂等三个区域性上规模的新水厂。计划今年还将启动建设宁海北部重镇区域性上规模的新水厂。其他区域性的新水厂在2010年前完成建设。
三是实施统一管理。为了加强全区城乡供水统一管理，以供排水投资公司为龙头，把各个区域性水厂作为独立核算的分公司管理，建立完善现代企业经营管理制度。同时，及时做好原乡镇水厂的产权合并和供水并网工作，最后逐步建立“宁海区水业集团公司”，实施全区城乡水务工作一体化，实现城乡水业给、供、排一条龙建设管理机制，即合并现有建设局、水利局两个水业公司为一个建设管理主体。
二、统筹城乡“污水处理网”建设，提高城乡排水质量
为加快我区的生态建设步伐，优化我区环境保护工作，确定2020年全面实现全区城乡污水处理一体化建设，实施城乡污水处理由区一级政府统一规划设计，统一投资建设，统一经营管理。为了实现这一工作目标，近年来，主要开展了以下三点工作和计划：
一是实施统一规划。从2003年开始着手规划建设城北污水处理厂，去年又继续进行了全区城乡污水处理网建设规划，完成了全区城乡污水处理设施共亨的建设规划编制工作。
二是实施统一建设。城北3万吨规模污水处理厂去年已建成运行，极大地提高了城区污水排放标准，优化了城区环境保护。计划2010年前建好城南、临港、宁东等三个区域性规模污水处理厂，2015年前建成西店、岔路、长街等三个中心镇污水处理厂；2020年前全面实现全区城乡污水处理网建设达标覆盖。
三是实施统一管理。以供排水建设投资公司为龙头，把各个区域性的污水处理厂作为独立核算的分公司管理，建立完善现代企业经营管理制度，实行城乡供排水一体化建设，一条龙管理。以后逐步实现招商引资，嫁接外资，转换建设投资和经营管理体制。
三、统筹城乡“垃圾处理网”建设，提高城乡环境质量
为了进一步搞好全区城乡垃圾处置工作，净化城乡环境，建立了村负责集中收集、镇乡负责垃圾集中清运、区负责垃圾集中填埋处理的三级联动建设管理机制，有效地解决全区城乡垃圾统筹处置问题。实施区、镇、村三级联动建设管理的责任主体和工作运行机制，既可降低建设管理成本，又可提高建设管理效能。
按照这个统筹运行要求，去年已全面落实好镇、村环卫管理组织和人员，配好镇乡垃圾清运专用车，启动城乡垃圾统筹集中处置工作。同时，要求在2007年前建设好各镇乡垃圾中转站，扩容建设二期垃圾集中填埋场建设，不断完善垃圾中转和集中填埋设施，不断提高垃圾中转能力和集中填埋能力。
四、统筹城乡“管线网”建设，提高城乡建设秩序
城乡地下管线建设是城乡基础设施建设的重要组成部分。为了加强城乡地下设施建设管理，完善设施功能，杜绝多部门交叉重复挖掘建设，规范城乡地下设施建设秩序，不断提高城乡地下资源共享度，主要实施了以下三点工作和计划：
一是实施统筹建设。从2002年开始，我们就组建了“宁海区地下管线代建公司”，统筹代建城乡地下通讯、电视等管线设施，并出台《宁海区城乡地下管线统筹建设管理实施办法》，做到与城乡道路设施同步规划、设计和建设。为进一步理顺统筹城乡地下管线建设关系，今年要搞好从统筹代建公司转变为直接统筹投资建设的经营公司，全面实施城乡地下管线统筹建设管理新机制，为城乡地下管线使用单位提供统一建设和维护服务。
二是实施统筹档案。为了准确把握现有城市地下设施的建设现状，决定今年全面实施城乡地下设施建设现状普查工作，摸清现有城乡地下设施建设现状，建立城乡地下设施档案库，实施城乡地下设施建设信息资料计算机动态管理。
三是实施统筹规划。今年启动实施城乡地下设施建设的长远统筹规划，严格实施城乡地下设施工程建设档案备案管理制度，使城乡地下设施建设做到统筹、长效、有序建设。
五、统筹城乡“供气网”建设，提高城乡生活质量
城乡管道燃气是现代城乡的重要设施，建设城乡管道燃气，对提高城乡品位，净化城乡环境，提高城乡生活质量，发展地方经济都具有十分重要的意义。根据浙江省天然气利用规划，东海天然气将在2006年前后在宁波北仑三山登陆。为了加快我区城区的管道燃气建设，重点实施了以下三点工作和计划：
一是完成了管道燃气建设规划。去年已完成了《宁海区城市燃气建设专项规划》，规划分近、中、远三期建设。近期为2005年前，主要建成200立方米储量液化中心气化站和相应天然气管网，给龙珠大厦、银海嘉园等5个小高层住宅区的3000户住户实施管道燃气供气；中期为2006年前，主要完成17平方公里中心建成区的燃气主干管铺设工作，管道供气用户达1.37万户；远期为2010年前，完成城市规划区内全部管网建设。
城乡供水一体化实施方案范文第2篇
关键词：城乡供水 一体化
中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（a）-0246-02
1 城乡供水一体化供水方案的重要意义
城乡供水一体化方案的实施是满足当地人民供水需求的有效措施，实施该方案的重要意义主要体现在以下几个方面。
（1）是保证本地居民用水安全和改善民生的需要。
当前许多污染事件造成群众基础饮用水安全受到威胁，随着我县经济社会的飞速发展，饮水安全也将面临的威胁。
（2）城乡供水一体化是促进当地经济发展的需要。
水资源与其他的电力资源、燃气资源、交通资源等共同为推进本地的经济发展发挥着各自的作用，水资源是经济社会发展不可替代的基础支撑，目前我县供水模式已无法满足社会经济发展的需要，实行“城乡供水一体化”已成为当务之急。
（3）是建设“小县大城”的需要。
“小县大城”战略要求我们牢固树立全县“一盘棋”思想，科学谋划、统筹天台的水资源，做到科学保护、合理利用水资源。天台地域西高东低，水资源布局西强东弱。实施“西水东送”，实行城乡供水一体化完全可行。
（4）是提高供水回收率，提高水质，稳定水压的需要。
（5）是资源优化配置，城乡统筹发展的需要。
2 天台供水现状分析
当前的水管体制存在运行成本高、保障能低，投资分散、小和重复等缺点，供水能力也较差，不能为实现天台跨越发展提供水资源的支撑。天台的水源工程以水库为主，县境内共有大小水库72座，总库容3.1亿m3，其中可用于供水的大中型共有三座。山区乡镇以村为单位分散供水；平原乡镇为小规模水厂与村办或私营水厂供水；城关三个街道为城关水厂统一供水。
（1）里石门水库
该水库总库容1.99亿m3，库容大，自净能力强，符合二类饮用水标准，配套工程北干渠全长72 km横贯全县，库区山水秀美、空气清新，山体植被良好，无污染。
（2）黄龙水库
黄龙水库库容小，供给能力差，里石门水库一直作为它的补充水源来向城关水厂提供源水。实践证明黄龙水库无主供能力，今后只能作为石梁、琼台仙谷景区及赭溪的生态用水。
（3）龙溪水库
龙溪水库与里石门水库相邻，两库落差200多m，集雨面积流域内根据效益可相互引水，并有建造抽水蓄能电站的条件。
分析了天台县的水库分布和各个水库的供水能力，我们进一步分析天台县的未来发展规划和供水需求。天台今后的发展策略是“工业东进”“城市西进”，对供水的要求将越来越高，但目前天台供水现状存在系列问题，水资源利用滞后已经成为制约经济和社会发展的“瓶颈”。目前供水管网覆盖范围小，已投运的水厂，除了城区中心供水形成环状外，其余水厂分布零星，基本是单线支状供水，保证率低。天台各水厂的产权不一，有国有的，也有集体的，甚至还有个人的，水权矛盾突出，其不同产权的主体，决定了无法对水资源实行统一分配，抗风险能力低。里石门水库是占了全县总蓄水量的2/3的大型水库，只作为新水厂的补充水源，大量的水资源未被充分利用。我县地形情况是西高东低，水库建设现状和地形决定了西部地区的水利工程蓄储能力强于东部地区，随着我县“工业东进”“城市西进”的推进，水资源供需矛盾将进一步加剧。
3 城乡供水一体化方案设计
城乡水网通常由地表水网、地下水网、供水网络、排水网络和中水网络等组成，各网络彼此间关系密切，既相互促进，又相互制约，需要在宏观层面上通过系统规划进行协调。结合我县西部分布的供水需要主要是居民用水，东部主要是工业用水需求，那么未来的发展过程中，东部的用水需求将进一步加大，我县地形“西高东低”特点，使得我们可以对原水实行“西水东送”。以上分析过各个水库的蓄水量和供水能力，我们规划以里石门水库为主供水源，其他水库为辅助，统一调配生产生活、农业灌溉、生态用水等，解决我县城乡供水保障能力差、水资源统筹规划滞后等一系列问题。
（1）主供水源确定方案。
前天台城区仅由黄龙水库承担供水已经不足，2011年里石门水库替代黄龙水库供水共126天，按照相关规划预测，2015年，天台县需水0.6亿m3（日需水量为20万t），2020年需水0.9亿m3（日需水30万t）。由表2可知，里石门现状多年平均理论可用供水量2.4亿m3，可以满足天台供水的需求。
里石门水库水质安全可靠，在水库库尾，有环保部门建设的监测站，经过多年监测至今，水库现状水质一直为II类水，作为饮用水源是达标的。所以最后确定里门水库作为主供水源。
（2）地下水网的铺设方案。
主水源里石门水库位于天台西部，北干渠灌区为自流灌区，覆盖天台大部分平原地区，在供水上可以满足街头、平桥、白鹤、始丰、赤城、福溪、坦头、三合、洪畴等乡镇街道的需水要求；灌区北干渠自西向东横贯天台县，渠堤管理范围至少有20～30 m，可以直接用于铺设管道，政策处理涉及范围少；沿线渠堤高程都按照一定的纵坡设计，较为平缓，一般都有道路通达，施工和维护比较便利。正常渠道尾水位为123.00 m，天台县城地面标高约为50 m，可以采用有压管网的方式，沿里石门北干渠渠堤铺设主管线，这样投资成本低，在技术和政策处理等方面完全是可行的。
（3）水库水质保证体系的完善方案。
水库周边属于天台境内的人口不多，基本没有企业，只有生活污水产生，对这部分生活污水处理，可以采用建生态湿地方式予以解决。污染最严重的是库尾的方前镇，我们应督促方前镇在库尾建污水处理厂，然后将处理后的污水沿水库淹没线铺设管道，经过二次处理达标后经隧洞引入雷马溪，在工程上彻底解决水库库尾污染问题。
其次我们要实施源头控制与未端治理相结合的战略。应大力推行清洁生产，通过调整工业结构、改革生产工艺、进行技术改造和加强生产管理等手段，淘汰物耗高、能耗高、水耗大、排污量大、技术落后的工艺技术，提倡绿色产品、绿色工业，提高水的重复使用率，减少用水量和废水排放量，将污染消灭在生产工艺过程中，并逐步将全过程预防的环境战略持续地应用于生产、产品和第三产业及消费中。如对于污染严重的造纸、合成氨、酿酒、皮革行业、凡生产规模、生产工艺不符合行业政策的，应坚决予以关停，以促进经济增长方式的转变。应将环境保护与经济发展有效结合起来，以环境保护的需求促进经济仍至社会的可持续发展，以经济的可持续发展作为改善环境质量的根本保证，这是将污染控制从末端控制转向即注重未端治理，更注重源头控制的内在涵义。
（4）与供水配套的污水收集管网的建设。
在城市总体规划、排水专业规划的指导下，结合各地旧城改造和城市新区的建设，多渠道筹措资金，积极争取国债资金和地方政府的支持，同时探索引入社会资金的途径，加快污水收集、输送管网和泵站的改造和建设，增强管网收集污水的能力，充分发挥现有污水处理厂处理能力；今后建设的项目要坚持管网适当超前建设或厂网同步建设，建立统一协调的污水处理系统的建设、管理机制，促进管网与污水处理厂的协调发展，保证污水处理设施能力的有效发挥。
城乡供水一体化实施方案范文第3篇
一、美国农村发与财政政策法案
（一）美国农村发展成就
美国农村持续发展百年后，已经高度实现了城乡一体化。住房宽敞、生活便利、环境优美成为美国农村社会的一般状态。
在居住条件上，美国城乡差别已不明显。美国革命时期农村人口比重在95%以上，经过农村城市化、城市郊区化的运动，至2008年，已经有82%的美国人口居住在城市化区域[1]。据联合国2005年的统计，美国城镇化水平已经达到78% [2]。尽管在非城市化和乡村市郊地区，仍然存在住房贫困问题，但总体上城乡差别很小。乡村和城市的生活方式正在融合，居住条件的差别正在变得越来越不重要。
在生活条件上，美国农村基础设施建设不逊于城市，包括道路、供水、供电、通讯、垃圾与污水处理、绿化等农村基础设施建设的综合水平很高。20世纪50年代末遍布全国的公路网尤其是高速公路网迅速建立起来。20世纪60年代末，美国98%的农村地区已实现了电气化。分散污水和垃圾治理在美国明确也被作为一种永久性的设施建设，除了乡村城市化地区以外，非城市化地区都有小型污水处理设施，垃圾处理站[3]。
“美国通过基础设施的高度现代化，实现了其村镇的高度现代化，使城乡之间的差距大大缩小，从20世纪80年代开始发展了许多景观优美、环境优雅、设施齐备的都市化村镇。”[4]
（二）财政政策法案对美国农村发展的规范与促进
美国的乡村发展特色鲜明，这得利于美国联邦政府的立法推动。美国是一个注重法治的国家，美国联邦政府常常利用规划法案作为其政策实施的手段。规划法案通过短期立法与中长期立法相结合的方式保障联邦政府短期政策的时效性以及中长期政策的稳定性。在美国，财政政策规划主要体现在美国农业法案中。美国农业法案每五年由美国国会制定一次，对以1938年《农业调整法》为代表的农业永久法相关条款进行修订。美国仅在第二次世界大战之后就陆续制定实施了从1933年第一个《农业调整法案》到2014年《美国农场法案》一共实行了17个法案。其中1968年《住房和城市发展法案》、1972《农村发展法案》、1980年《农村发展政策法案》、1996年《农业完善与改革法案》、2002年《农场安全与农村投资法案》、2008年《食品、保护与能源法案》和2014年《美国农场法案》对农村发展的引导和扶持尤为突出。
二、美国支持农村发展财政政策法案的演进
（一）农村城市化发展阶段（1972年前）
20世纪50年代以前美国国会先后通过《太平洋铁路法案》和《现金补偿法》支持铁路建设，为推进郊区化，联邦政府通过《资助道路建设法案》，改善州际道路，完善公路系统；各州也发行巨额公路债券，带动城市向郊区发展。在20世纪50年代后通过《住房法案》直接介入农村建设。1961年新的住房法第一次对非农就业的农村居民和低收入农村家庭提供住房保险基金，农民住房管理局也参与通过贷款给当地组织资助当地分担建筑成本[5]。至1972年农村住房保险基金已经成为美国农村最活跃的联邦住房政策工具。使农村城市化、城市郊区化及农村非城市化区域可居化。农村发展贷款项目也介入水和废物处置，为美国农村发展的组织和行动提供长期具有影响性的资金支持。
（二）城乡统筹发展阶段（1972―1992年）
1972农村发展法案开创了联邦政策的新时代。农村发展法案明确农村发展作为国家发展的目标。农村发展法案主要：解决碎片化管理问题，确立农业部的作为跨城乡发展的领导和协调部门；具体扩展了农村发展基金使用方案，增加专门针对农村居民和地方项目的拨款资金，包括增加了水和废物处置贷款和赠款计划。1980年法案要求农业部长制定国家目标和战略，以实现农村发展。里根政府宣布了六点农村再生计划，土壤侵蚀，防洪，供水，以及非点源污染与农业径流等占主导地位的自然资源问题改良很快成为的联邦农村发展政策支持重点。卡特时期，预算保持了对农村支持的健康稳定增加。
（三）可持续社区发展阶段（1992年后）
这一时期联邦政府提出解决农村环境可持续发展和宜居社区计划，创建了一个可持续发展理事会，设定美国国家目标为可持续发展。1996年联邦农业完善与改革法保持在联邦层面上控制农村发展项目支出，并创建了一个新的方案：农村社区推进计划，即提供了更大的灵活性，以在整个项目的资金移动，以更好地满足国家的需要。社区发展计划为实现可持续发展提出三个至关重要的系统性的行动：提供信息和技术援助、提供经济激励和财政援助以及建立多元化伙伴关系。国家承认全球化经济中环保运动的重要，国家越来越关注城乡生活质量问题，把农村景观和开放空间不断增长的价值作为农村发展的重要内容。
2002年农场安全与农村投资法案继续实施农村发展全面战略规划。基础设施、水及废物处理以及宽带网络仍然是农村发展的重要领域。2008年与2014年农业法案，针对农村宽带发展的阻碍，国会通过拨款、贷款和贷款担保实施农村宽带战略，促进农村经济和社会发展。
三、对美国支持农村发展财政政策法案的审视
（一）紧随农村发展现实制定财政政策
农业立法初期主要通过价格支持政策来保护农民收入。20世纪50年代开始，美国开始了城市郊区化运动，郊区化作为一种新的生活模式和社会意识开始嵌入美国中产阶级的生活。随之而来农村住房保险基金、农村发展贷款项目成为国家财政政策重要工具。20世纪70年代，美国农村城市化发展中农村人口外流乡村贫困问题突出，社会出现“平衡城市和农村”的呼声。为此，美国成立农业部农村发展协调委员会统筹城乡发展的政策和活动，创造了社区发展补助金、保本基金鼓励农村地区公共工程投资行为。20世纪90年代，经济全球化发展提出环境保护问题，可持续发展理事会提出宜居社区倡议，呼应了可持续发展战略规划的要求，被国会纳入财政政策范围。美国紧跟农村发展现实制定财政政策很好地解决了农村发展的现实问题。
（二）通过立法明确具体的财政政策安排
财政政策立法为美国农村发展提供了制度保障、法律依据与行动框架，为联邦政府干预和引导农村有序发展中起到关键作用。联邦政府通过立法不断加大对农村道路、水电、住宅等基础设施建设的财政支持，通过立法不断提高农村、农民和农业发展的系统协同，以巩固农业和农村在国家发展中的基础地位。通过立法，把各种农业政策规定都形成法律条款，制定了对农村支持的详尽而具体的措施，避免了政策执行过程的随意性，提高了农业支持政策的绩效。同时，美国政策立法过程具有公开性，公民可以听证国会法案讨论，保障了财政政策贴近现实。美国通过立法手段来重点加强对农业和农村地区发展政策扶持，从一定程度上表明了法制建设的保障作用。
（三）创新财政政策设计发展伙伴关系
随着农村发展目标的变迁，联邦政府逐渐改变角色定位，不断加强与地方和各州政府及私人力量的合作。尽管目前，联邦财政补贴仍然是农村发展进程中稳定、重要的资金来源，但是农村发展的领导权已经转移到地方政府、州政府、区域性组织和私人的手中。在农村发展过程中，新兴的金融机构包括社区发展银行、社区发展信用合作社、循环贷款基金、微型贷款基金、社区发展风险投资基金等已经融入农村发展过程中，配合财政政策的实施。
四、对我国宜居乡村建设的启示
（一）促进财政政策法制化
我国对农业和农村支持的政策多以政府文件形式发布，一些重大支农政策的形成过程缺乏必要的透明度，影响了政策的贯彻执行。国家有必要逐步通过政策性立法，把农业和农村发展政策目标和支持措施法律化，形成保护农业和农村发展的法律框架。在法律框架下，根据农村发展现实不断调整和完善财政政策设计。
（二）完善支持宜居乡村建设财政政策体系
我国支持宜居乡村建设财政政策体系系统性和整体协调性，主要表现在：涉及农村发展的资金渠道、部门支持政策较多；税收优惠政策适用面窄；政策性金融服务薄弱等。我国目前也在进行宜居乡村建设，这对财政支农政策的协调性提出了更高要求。应从科学安排财政政策措施、发挥税收减免政策工具的作用、发挥政策性银行作用出发，协调运用多种财政政策工具，帮助宜居乡村建设市场体制的形成。
城乡供水一体化实施方案范文第4篇
一、2009年上半年工作总结
（一）全面完成供水服务工作。
按生活、生产、生态用水兼顾的原则，克服困难，加强协调，科学调配，保障了城乡居民生活用水、工农业生产用水和环境用水需要。上半年自来水供给达1000万立方米，工业供水（含生活源水）达2400万立方米，完成9.63万亩农田泡栽面积，实现芒种前“关秧门”的目标；环境供水得到保障。
（二）全力推进水利项目建设。
坚持“一切围绕项目转，一切为了项目干”的指导思想，按照“四个尽快”的要求，全力推进水务项目建设。
1．加快推进城乡饮水安全工程建设。按照城乡供水一体化的工作思路，以改善和保护民生，促进社会和谐稳定为目标，加快推进城乡饮水安全工程建设。一是实施并完成20*年新增中央预算内基本建设项目，对弥牟、红阳、大同、城厢、*实施自来水管网延伸工程，解决1.3万人饮水安全；二是实施并完成20*年省级农村饮水安全项目，通过管网延伸，解决*镇红星村、五爱村、*村，人和乡壁山村，*乡胜利村共6450人饮水安全；三是正在实施20*年中央预算内基本建设项目，新建*至*自来水输水主管线，解决2.2万人饮水安全，已完成工程量70%。
2．加快推进*以*田水利建设和水产业发展。围绕加快*以南水利发展，解决用水困难，促进现代农业发展和旅游业开发、壮大水产养殖规模，加快推进*以*田水利建设和水产业发展。一是全力抓好*脉绿化项目配套水利工程建设，完成项目储备和方案编制工作，按计划推进人和乡三元村、*村，*镇*村、*村，*乡*村配套工程建设，购买11套提水设备，确保绿化用水需要，现已植树达10万余株。二是抓好雨水集蓄利用和末级渠系改造工程，在*镇实施20*年雨水集蓄利用工程，整治塘堰10口，新建蓄水池165口，已完成工程量75%；在*乡实施末级渠系改造项目，整治渠道5.68公里，已完成工程量90%。三是实施并完成东支七渠整治工程，整治渠道30公里。四是正在实施成南高速公路（2009段）水土流失综合治理项目（治理水土流失5平方公里）。五是在加强技术指导的同时，协助*镇和*镇规划*海岸线100亩、三方村1000亩，*村200亩渔场建设。
3．全面落实城乡统筹重大项目涉水工作。按照以“三个集中”为核心，推进城乡一体化的要求，全面落实城乡统筹重大项目涉水工作。一是完成*现代生态农业观光园区、*沟温泉度假区、南方高科玉米基地、现代农业港水系迁改、供水实施方案及配套工程建设，整治龙门支渠2.68公里，农业港园区内整治渠道6.32公里、*57口、建蓄水池165口。二是完成工业南区供排水、防洪规划，散货物流园区水系迁改方案，跟进北部新区涉水项目建设，介入载货汽车产业园区涉水项目建设。三是完成省建筑职院、区医疗中心、粮油储备中心、灾后重建六所学校水系迁改方案。四是完成唐巴路、桂红路、龙赵路、云石路、*大道改造（建）水系迁改方案。五是跟进统筹城乡示范村涉水建设，完成18个示范村农田水利、自来水供给、水产业发展等现状调查，根据其建设规划，制定实施方案，配合各乡镇做好项目建设工作，已完成*等村自来水供给工程建设，抓紧实施十五里村、三元村、五爱村人工湖工程建设。
4．加快推进城乡污水处理设施建设。围绕生态区联创工作和节能减排的要求，根据市上统一部署，加快推进城乡污水处理设施建设。一是如期完成城厢、*、*三镇污水处理厂及配套管网建设，投入试运行，加快推进干管铺设二期工程。截止目前，城厢镇完成1500米，*镇完成3210米，*镇完成2392米。二是完成*、*、*、*、*（一期）五个农村新型社区和日新、玉虹两个非建制镇微型污水处理设施建设。三是完成区污水处理厂特许经营权转让工作。经过多方协调，反复磋商和沟通，督促中科成环保有限公司按特许经营权转让协议，足额交付区污水处理厂转让价款，完成资产移交工作，并确保了区污水处理厂稳定和安全运行（上半年处理污水2450吨）；6月将完成技改方案，随即启动和实施技改，以保障全区节能减排目标任务的完成。
（三）深入开展城乡水环境综合整治。
按照“加快推进城乡污水处理设施建设，提高污水收集率，开展集中治理河道乱污和水域环境卫生专项行动，进一步健全完善河道长效管理机制”的整治工作目标，在抓好城乡污水处理设施建设的同时，突出重点，强化措施，加强督查，整体推进河渠整治。上半年累计投入人力1.5万人次，清理河、渠10万余米，清运垃圾和打捞漂浮物4000余立方米，规范污水排放36处。
（四）扎实做好生态区创建工作。
根据《2009区省级国家级生态区联创工作方案》和创生工作领导小组相关要求，围绕“城镇生活污水集中处理率”、“农业灌溉水有效利用系数”、“单位工业增加值新鲜水耗”三项牵头指标，认真做好创建工作。在抓好支撑指标的工程建设的同时，加强调研和典型测算工作，完成了工业企业生产用水年度计划、20*年至2009年度企业单位工业增加值新鲜水耗统计报表及工业增加值新鲜水耗汇总表、农业灌溉渠系基础资料统计和核实、农业灌溉水有效利用系数测算等系列基础工作，并根据验收检查的标准，抓紧资料整编。
（五）切实做好防汛和安全生产工作。
坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，按照“一个重点（清白江大河）、二个难点（*及山溪河）、一个关键（主城区内涝）”的思路开展防汛工作，在加强防汛值班和检查，重视雨情、水情的统计和通报，完成*上元村村段河堤加固工程的同时，着力抓好隐患排查、洪涝灾害的基础性源头工作和防汛机构的自身建设，完善了防汛预案，落实了防汛责任，储备了防汛物资。
按照“安全生产责任年”的工作要求，围绕水环境安全、水产品安全、生产（自来水、污水处理、工程建设）安全、消防安全、交通安全，进一步落实责任制，强化水产品质量安全监管工作。
（六）继续加强水资源管理和水行政执法工作。
严格执行行政审批许可制度，按照并联审批制度的要求，加强水资源管理。在加强水法宣传和节水宣传的同时，重点抓好新版取水许可证的换发、施工降水的管理、节水型单位创建等工作。加强行政执法队伍建设，开展打击砂石盗采专项行动，河道砂石资源盗采行为得以有效控制。
（七）着力党的建设和机关建设工作。
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，认真搞好深入学习实践科学发展观活动。已全面完成学习调研阶段的目标任务，正持续抓好分析检查阶段的学习实践活动。
围绕区委“项目服务年”要求，结合学习实践科学发展观活动的开展，落实党风廉政责任制，认真解决党员干部在党性、党风党纪方面存在的突出问题，着力加强对扩大内需、灾后重建和“试验区”建设政策措施落实情况的监督检查；着力围绕统筹城乡发展，进一步加强农村党风廉政建设；持续深入开展反腐倡廉宣教和廉政文化“六进”工作；继续抓好干部队伍监督和廉洁自律，强化源头治理。
城乡供水一体化实施方案范文第5篇
一、创新农村档案建设管理机制
在农村档案建设管理阶段，衡水市桃城区在六个方面进行了初步探索。一是政策机制。档案，具有农村公共物品属性，需要政府扶持。衡水市桃城区的做法是：将农村档案管理写入“十二五”规划；每年至少一次列入区政府常务会议或党政联席会议专题；确定“财政补贴、三级负担”的资金供给方案等。上述机制和制度构成《实施方案》主要内容并以“红头文件”形式付诸实施。二是部门联动机制。区政府成立由政府牵头、多部门联动的领导小组并建立信息沟通、协调、督查、考核制度，成立由区级分管领导任组长，档案、组织、财政、民政、农工等13个涉农部门和乡、镇负责人为成员的新农村建设档案管理工作领导小组，建立并逐步完善部门联动、齐抓共管机制，执行力得到保证，工作效率得到提高。三是“五六七”规程。在专业上，桃城区档案局在广泛调研、考察基础上，依据有关法律和标准制定《农村档案规范管理技术规程》，其主要内容包括“五项安排、六项标准、七个文件”，简称“五六七”规程。“五项安排”规定行政领导与财力支持，“六项标准”规定专业技术规范；“七个文件”规定“政府主导、乡村统筹”实施路径。四是“乡村一体化”设计。农村事务管理“乡村一体”特征具有普遍性，农村档案建设的路径设计应充分考虑这一特点。衡水市桃城区新农村档案建设自始至终把乡镇平台建设均作为重点和起点，并在数年探索实践中逐步形成了符合本地实际的思路，即：“欲善于村，首善于乡，乡镇统筹，建管并重”。2009-2010年他们选择郑家河沿镇及其种（chong，音：虫）高村试行一镇带一村的“1+1”试点；2011年在邓庄镇推动一镇带多村的“1+N”示范；2012年在赵圈镇建立“村档镇代管”模式试点并在全区全面实施；2013年选择重点乡镇试点建立“乡级档案管理服务中心”，使其体制设计与乡镇“七所八站”具同等地位，共同构成乡村社会化服务体系，进行体制创新探索。乡村一体化建设既为乡镇档案管理平台建设积累了经验，也成为区乡村三级档案管理体系建设的基础性构成。五是“三要素”及其配置结构。在农村建档阶段，档案、档案设施设备和档案员可称为“三要素”，其中以档案员，即人的要素禀赋最高。在农村档案员选拔和培养上，衡水市桃城区《规程》规定，农村档案员选配需要具备“六有”条件，即有文化、有经验、有兴趣、有思想、有责任、有组织观念，并经过三轮梯次培训后持证上岗。在档案形成上，桃城区以“三级体系”为平台，提出“凡是法律不排斥者一律归档”的要求，调整“农村档案资源收集范围表”，将农村档案扩展分类为5类20项；综合多种收集方式汇聚农村档案资源，尽力做到“应收尽收”；对个人收藏史料和特别档案予以登记，与收藏者达成协议，产权不变，收归入馆。在档案设施设备建设上，贯彻“财政补贴、标准配置”方针，区级财政补贴农村集中建档阶段纸质装具和档案橱柜50%；乡镇财政补贴档案橱柜50%；村级辟置独立档案室、电脑等。六是档案管理模式。农村档案管理模式可不拘一格。桃城区主要推行三种模式：一是独立建档模式，有独立建档条件的村尽可能采用这一模式；二是“村档乡代管”模式，在档案规范初始阶段，桃城区将建档条件不完备村的档案集中到乡镇统一管理，乡镇独立设置“村档乡代管档案室”，由乡镇代行管理与服务，资源产权不变。三是“分区建档”模式，以管理成本与效率为参照，桃城区按毗邻、产业、特征等相关性，在意愿妥协情况下，实行村级档案就近集中定点管理，建立“区片综合档案室”。他们认为，三种模式的关系定位是：后两种模式是独立建档的过渡形式。同时，衡水市桃城区还探索提出农村档案管理“二级三维结构理论模型”和农村档案“五个缓建”约束机制。
二、机制创新为档案服务新农村建设增添了无限活力
衡水市桃城区新农村档案规范化管理，带来的是农村档案工作上的无限活力。在拓展和深化农村档案服务领域，贴近农民利用需求等方面，服务功能有明显提升。
服务乡村文化建设。在史志编纂方面，首部《桃城区志》正在编纂过程中，村级档案资料的收集、立卷接续和开放利用，提供了前所未有的史证资料，补充了大量珍贵史实材料。通过档案与史志资料结合，起到了相互促进、相互印证、共同丰富的效果，农村档案为区志编纂提供了12万字历史资料和116幅照片，提高了区志编纂效率和质量；桃城区《东明村志》编纂出版得益于新农村档案建设，一部村史记录下东明村30年发展历程，反映出中国城镇化缩影，见证了衡水市城乡一体化发展进程。东明村在此次农村档案规范化管理中，利用室藏文书档案2000余件、实物（照片）档案70余件翔实的史料编写出97万字的《东明村史》。在村史馆建设中，桃城区东明村2011年建成面积1500平方米的村史馆，展示了桃城历史文化，如十八酒坊、舞龙舞狮、东明抗战、解放战争遗史等；邓庄镇北苏闸村2007年建成面积1000平方米村史馆，藏录新中国成立前后70年长焦史料，成为市级青少年民族文化教育基地和“安乐秧歌”民族艺术发源考察基地。
降解民间矛盾。此轮新农村档案规范化“解锁”了大量尘封的历史积存资料，并在调解农村社会矛盾和分歧中起到了立竿见影作用。例如：在解决村集体经济组织与外部矛盾中，桃城区胡堂村与镇供销合作社之间地界纠纷持续了15年，由于无法找到原始证据而难以解决，还一度激化矛盾，造成经济损失。2013年档案规范化管理中，终于使历史“死档”被活化，这一矛盾迎刃而解。在降解农村内部矛盾中，桃城区梁庄村调整土地时，因原始土地承包资料没有归档而无法提供证据，村民对承包地面积产生异议，导致村民与村委会矛盾长期未能解决，甚至影响到国家粮食直补政策落实和村民和谐，同样，此事件在2012年村档规范时被一夕消解，村民因此对农村档案管理赞誉有嘉。
促进基层干部廉洁自律。档案资料不仅记载了新农村建设过程，而且记载了发展动因和规律，档案规范化管理在更高程度上约束村务管理无序化、村干部决策随意化和村务实践中可能出现的权力“寻租”问题，起到“给群众一个明白，还干部一个清白”的作用，增强基层干群之间信任。桃城区实践调研证明：农村九成干部和七成群众支持建档。
助力产业经济发展。桃城区东明村“东明实业有限公司”是一家集物流业、蔬菜批发、建筑材料市场、劳动力就业市场于一体的大中型企业，村（企）综合档案室保管着城乡建设和村级企业发展历史档案千余件，包括《制度汇编》、员工培训《培训教材》等书籍，也包括企业形象、产业扩展、企业文化、《光辉历程》等资料。
