卫生基础设施建设

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卫生基础设施建设范文第1篇

关键词：研究生；专业学位；实践习基地

中图分类号：G643 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）15-0222-02

一、引言

1.目的和意义。对于全日制专业学位研究生来说，实践教学平台在对其教育中占有极其重要的地位，对他们实践应用以及创新能力的培养起着不可替代的作用。实践教学，如果能结合企业的工程项目进行实际锻炼，更有利于培养学生的应用能力和综合素质，为学生将来从事专业工作奠定坚实的基础，这是有利于学生的一面。另一方面，指导教师也需要从实践中提炼研究课题，解决企业发展中遇到的科学技术难题，可很好地形成企业学校共赢的局面。因此，探索一种以研究生实践为纽带，促进合作双方共同开展科学研究，共同争取省部级乃至国家级项目，以弥补科研院所基础研究薄弱而实践能力很强，高等院校人力资源丰富、基础研究扎实而实践基地缺乏等方面的不足，以共同探索校企研究生联合培养的有效途径和最佳模式。

2.建设历程。研究生培养基地或工作站的建设在10年前已经开始，但大多流于形式，究其原因，最主要的可能是没有明确的建设目标和缺乏驱动力。在当前新的形势下，一方面，专业学位研究生必须参加专业实践，即具有了国家宏观指导和明确的目标；另一方面，一些优秀科研院所，缺乏科研基础研究力量，急需借助高校丰富的人力资源，以弥补其不足。在这两股力量的驱动下，使满足合作双方需求的研究生培养基地建设成为可能。为此，武汉大学建立了一批实践基地，其中由动力与机械学院与广东某电力企业建立的研究生培养基地最具典型性，并成功地得以连续运行。该实践基地始建于2009年10月，首次执行期为5年。根据双方签署的协议，2010年武汉大学相关学院共选派了首批7名学生进站工作，并于2011年6月顺利出站，其中2名学生被选中留单位工作。2012年5月又选定了第二批学生共8名，目前正在站内。经过双方不断地沟通、探索，在建设过程中解决了许多困难，并逐步得以协调。双方在总结经验的基础上，进一步明确了管理机构和职能，研究生进站工作将成为常态，每年都有双方选定的学生到基地工作。

3.建设目标。通过双方通力合作，制定了以下建设目标：（1）探索校企研究生联合培养的有效途径和最佳模式；（2）通过联合指导，建立一支优秀的兼职导师队伍，并充分调动兼职导师的指导积极性，以加强双方的科研联络，促进学院学科的健康成长；（3）通过研究生联合培养，每年双方联合申报科研项目5～10项，在核心期刊上发表SCI、EI论文5～10篇；力争3年内所合作的科研成果获省部级科技成果奖1项，5年内争取获国家级奖励1项。

二、开展的工作

动力与机械学院的实践教学确定了“紧跟学科发展，立足社会需求，夯实实践能力，强化工程技能，培育团队精神，提高创新能力”的教学理念，重点围绕学生实践动手能力和创新能力的培养，在实践教学体系、实践内容、实践模式、实践教学队伍、实践条件等方面开展了一系列改革和探索，建立了分阶段培养、多层次提升、全方位实训的实践教学体系，形成了一支专兼职结合、结构合理、理论教学与实践互通、可持续发展的实践教学团队，实践教学水平得到了进一步提高。具体落实到培养基地当中，主要开展了以下方面工作。

1.研究生的选派。合作双方密切配合，已形成良性互动机制。每年的3月份，即根据上一年制定的科研项目立项情况，需要进站工作的研究生岗位和数量，由动力与机械学院牵头，其他相关学院组织研究生申报，通过双方的考核和面试，于5月份进站工作。

2.在研究生业务指导方面，双方为每名在基地工作的学生各选定一名指导教师，在学校的课程学习阶段，主要由校内教师指导，在站工作期间，主要由广东电科院兼职导师指导。双方选择有经验、负责任的导师参与基地建设。兼职导师的遴选详见动力与机械学院导师遴选细则。

3.在经费保证方面，研究生在站工作期间，由广东电科院提供课题研究、实验、因公返校等相关费用，并每月发给研究生一定的生活补贴。

4.双方也初步形成了有效的科研合作机制。每年10月召开由指导教师、技术专家和业务骨干参加的研究生培养基地建设暨学术研讨会，总结年度工作情况，研究电力发展的新技术、新方法、新趋势，并结合双方科技发展规划，确定或共同申报下一年度研究课题，确保基地的健康、可持续发展。由此，在科研工作中形成了新的增长点，2010年和2011年分别联合申报了科研课题十余项，与学校签订的合同经费已达1000余万元，较基地建设前翻了一番。

5.在管理机制的探索方面，双方也都进行了有效的工作，均成立了常务联络机构。实践基地还成立了在站研究生管理办公室，指定专人负责此项工作，以保证学生的正常学习、生活和安全。

2010年10月，由学校领导带队到实践基地召开了首次科研合作与研究生基地建设座谈会，总结了经验，进一步明确了下一步的发展方向。2011和2012年10月，由动力与机械学院组织一批教师，专程到实践基地检查在站研究生工作情况，看望在站研究生，并分别召开在站研究生和基地管理人员座谈会，听取他们的意见和建议，以便进一步总结经验，开展深层次的合作。目前所有工作正在按计划有条不紊地推进，合作双方都在竭力深入探索研究生联合培养的最佳模式。

三、建设成果

1.研究生进站工作情况。研究生进站工作已成为常态，每年3月由基地提出进站研究生需求，学院根据要求选派相应学生，5月进站工作。每年选派10～20名。

2.科研合作。通过研究生工作站的建设，双方的交流日益频繁，相互了解的程度不断提高，科研合作逐步加深密切，签署的合作项目较以前有显著提高，不仅项目数量增加了，项目经费也有明显的增长，并已着手各种科研成果的联合申报，正在朝基地建设的目标稳步迈进。近年的科研合作，已有过去的每年2～3项，快速增长到10～20项，效果明显。

四、需进一步探索的问题

1.供需矛盾。随着双方合作的进一步加深，科研项目数量迅速增加，需进站工作的研究生数量急剧上升，供需矛盾进一步突出。今年的供需矛盾已十分明显，实践基地提出的要求的研究生数量明显增加，而老师们派出研究生的热情却跟不上步伐，暂时没有科研合作的老师更不愿派出研究生进站。这应当是件好事，它说明老师们手头的科研项目多了，需要人手。另一方面，也呈现出目前行业急需的研究生专业招生数量明显不足，影响了发展。这一问题需要切实加以研究，它涉及到如何调整学科结构的问题，马上解决确实不十分容易。

2.学制问题。目前专业学位2年制的培养模式大大限制了研究生进站工作的工作时间。这些学生第1年上课，不能派出，第2年重点在求职，不能安心在站工作。所以合作方特别欢迎“1+4”硕博连读的研究生，因为他们可以自始至终参与1个完整的项目。以后，学术型研究生学制恢复3年，可能更具竞争力，而专业学位研究生可能将面临无导师愿意指导的境地。这种情况今年已经在少数高校出现，在下半年召开的专业学位研究生经验交流会上已有学校提及，需要引起高度重视，研究生管理部门应尽快加以研究。

3.安全和心理问题。在站研究生远离学校，学习环境发生变化，又由于在学校过惯了宽松散漫的生活，还在学生的状态下，一下子需要严格按企业的作息制度上下班，少数学生显得不适应，心理发生变化，引发心理安全问题，不容忽视，需要企业给予更多的关心和指导，也便于及时发现问题。本年度，已有1名学生出现上述问题，企业从来没遇到过，也没有专业的心理辅导员辅导，显得非常紧张，最后只好决定紧急通知学校和家长前去领人。因此，这一类问题必须引起重视。

专业学位研究生实践基地的建设，需要不断地探索和完善，以期建立一套完善的机制。这里以一位前期出站的研究生总结为本文的结语。她说：这种新型人才培养模式的探索初步获效，将有力地推动我院教学改革和人才培养模式的转变，使学院培养的人才更加符合企业、行业、社会的需要，同时也加强了学校与企业之间的合作，使双方在发展过程中相互支持、优势互补，最终实现共赢。

参考文献：

[1]文冠华，姜文忠，陈宏量.抓好专业实践环节确保全日制专业学位研究生培养质量[J].学位与研究生教育，2010，（8）：1-4.

[2]李晔，王玮.利益相关者视角下的全日制工程硕士职业实践基地建设研究[J].研究生教育研究，2011，（2）：83-87.

卫生基础设施建设范文第2篇

关键词:职业病危害 预防 消除 控制

中图分类号：F279文献标识码： A

随着社会的进步，企业的发展，预防、控制、消除作业过程可能产生的职业病危害，规范职业卫生管理工作，确保作业人员的身体健康工作已日益凸显重要。

在职业卫生管理工作中要始终坚持“预防为主 防治结合”为方针，以职业卫生责任制为主线，规章制度作保障，强化教育培训,落实工作措施，借助职业病危害控制工程控制技术，以科技创新为推手，持续改进，做好职业病危害预防、控制工作，消除职业病危害因素，促进企业经济发展。

具体措施如下：

1、加强领导、完善体制

职业卫生管理工作有组织有保障有落实是关键。企业要在建厂初其就成立厂级安全生产委员会，有专门的机构负责全厂的安全生产和职业卫生卫生及环保工作.

要成立职业卫生管理领导小组，由厂长（法人）任职业卫生管理机构小组组长，配备专职的职业卫生管理人员。下属基层单位配备都要配备兼职职业卫生管理员，形成机构和管理网络的健全有效。

2、落实法规、源头控制，严格做好职业卫生管理“三同时”工作

无论是在建厂初期还是后期的改扩建项目，建设项目职业病危害防护设施与主体工程要同时设计、同时施工、同时投入生和和使用。在可能产生职业病危害的新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目，在其可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价，在其竣工验收前应当进行职业病危害控制效果评价。各项工作都要依据相应的法律法规相应开展。

在建厂初期选型时也要考虑工艺是否对环境影响小，劳动强度低，作业环境优，对人员健康伤害小，从源头做好预防控制工作。

3、建章立制，促进职业卫生基础工作

企业是落实职业卫生工作的责任主体，要做好职业卫生工作，首先要制定本企业的《职业病防治责任制》，每年初企业要层级签订《职业卫生环保责任书》, 按照“谁主管，谁负责”的原则,主要领导全面负责、分管领导直接负责、车间、班组、岗位具体负责的原则，形成了从上至下层层负责的职业病防治管理网络。每月考核。

将职业卫生管理工作纳入安全管理体系，要制定中短期职业危害防治规划，在原有的职业危害防治制度的基础上，依据近年新颁布的职业卫生类法规的要求，结合企业实际，补充、修订职业卫生管理规章制度，按法规要求必须的有12个，制定所有岗位操作规程，在这个操作规程中要包括岗位操作步骤、岗位职业卫生技术知识、岗位危险与职业病危害因素告知、劳防用品的穿戴要求、应急措施。要形成符合生产现场实际，具有自身特色的职业危害防治管理体系。

4、做好作业现场危险源辩识，有效控制风险

每年根据标准及法规要求，要制定《危险源辩识与风险评价控制程序》，将该文件对全厂进行培训教育，要让作业人员会依据其进行辩识，每年一次或工艺调整了，就要对生产过程各岗位现有的每一步作业活动，进行危险源辨识和风险评价,关注重点要是危险源可能导致的事故后果、风险等级、怎么做才能有效控制风险.将关口前移，变“事后处理”为“事前控制”。

通过辩识后，形成了《危险源辨识与风险评价控制表》,对识别出具有一般风险的危险源，显著风险的危险源,极其危险风险的危险源点要分层次建立监控对策措施，存在一般风险的由车间管理，存在显著风险的危险源点建立厂、车间、班组、岗位四级管理网络,使其不同层次受控。

每年依据《危险源辩识与风险评价控制程序》内容，制定目标指标管理方案，有计划的采取消除、替代、工程控制措施、标志、警告和（或）管理控制措施、个体防护装备等作业现场职业病危害控制等措施，,达到控制职业危害风险的目的。

5、加强职业卫生培训工作，提高职工自我防护意识

在职业卫生培训工作中，主要是提高职工职业卫生意识和掌握职业卫生技能。新入厂员工包括实习生，三级安全教育培训中必须有职业卫生内容，对职工进行在岗期间的职业卫生培训。和入厂员工100%签订《劳动合同书》，在合同书中如实告知劳动者作业过程中可能产生的职业危害及后果、预防控制措施及应急处理措施，100%履行企业的告知义务，同时也保证职工的知情权。

每年初制定职业病防治宣传教育计划，充分发挥厂报、橱窗、网络、班组会、周安全活动会和安全月的作用，开展对《职业病防治法》及相关职业卫生类法律法规的健康教育，同时把健康培训和考试、实践有机结合，在企业范围内形成关心职业卫生、预防职业病、重视职业病防治的良好氛围。

对存在职业危害的岗位，在醒目位置设置警示标识和“职业危害告知卡” ，要在企业所在岗位设置岗位操作规程，将所在辩识出的《危险与危害因素表》全部制成塑板挂在相应岗位,起到24小时告知作用，即告知又提醒职工自主加强健康防护，也体现了职工的知情权，加强职工的对职业卫生工作的主动性。

6、保证作业人员劳防用品符合职业卫生规范，做好个人防护工作

严格采购高质量、高标准的符合国家及行业标准要求的具有劳安标志的防护用品，并建立健全防护用品制度和发放记录及相关台帐，同时加强对职工在现场的使用情况的监督检查，督促职工正确穿戴和使用劳防用品。

在劳动防护用品的管理上，根据作业现场职业危害因素及《劳动防护用品选用规则（GB11651）》，制定了符合企业实际情况的劳防用品发放标准，发放标准采取动态管理，在实际发放中，如果不满足现场实际需要，经过核实就及时调整劳动保护用品的发放标准和增加发放种类，满足职工在安全和健康方面的需求，从劳防用品最后一道防护措施上起到预防作用。

7、做好职业卫生监护，及时掌握职工健康状况及现场作业环境

要按规范要求建立职业病防治台帐，完善健康监护档案。对从事接触职业病危害作业的劳动者，依法进行岗前、岗中和离岗时的职业卫生检查。按照《职业卫生监护技术标准》（GB188-2007）规定，按规定年限对接害人员进行岗中职业卫生检查，并将个人检查结果以书面形式告知劳动者。对身体不适应或职业禁忌症作业人员要及时调离原岗位。定期按要求对现场进行监测,将数据在作业现场公告。

8、保证职业卫生资金的投入。

每年制定安措计划，有计划有步骤的做好职业卫生工作。要依法为每一位职工交纳工伤保险，要执行接害作业岗位津贴，根据岗位不同，可以执行不同标准的岗位津贴。

按规定对作业场所职业病危害因素申报，备案.每年要请具有相应职业卫生资质的检测机构来进行作业现场职业危害因素检测.并最好争取到当地了疾病预防控制中心对企业的职业卫生提供技术指导，便利快捷的服备于企业，也为企业的此项工作提供了坚实的技术支持。

要持续投入资金来改善厂房的照明、通风系统、操作间、更衣室等条件，为职工提供更整洁、舒适、安全的工作环境。

卫生基础设施建设范文第3篇

一、健全完善质量安全追溯控制体系

在出口农产品质量安全示范区健全完善质量安全可追溯体系，可以从以下方面着手。

一是建立完善监管机制。在出口农产品质量安全示范区内，按照“公司+基地+标准+品牌+市场”五位一体的要求，坚持“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”的工作模式，注重从源头控制和基础工作抓起，从标准化基地建设人手，实施全过程监控。按照“统一配送、统一整治、统一指导”的工作思路，建立起农业化学投入品“产、销、用”全程管理体系，对农兽药经营店和药物品种等实行审查备案制度，加强日常监管，从源头上杜绝违禁和假劣农兽药流入市场。

二是设定有效追溯单元，责任主体明确。针对农业生产方式多种多样，组织化、标准化程度不一的情况，科学设定有效的追溯单元，对那些标准化、组织化程度比较高的行业、产品和主体，把追溯单元设定到追溯到每个产品和每个责任人；对那些标准化、组织化程度比较低， 在加工流通中，需要重新分割组合的产品，采用批次追溯的方式， 在发生农产品质量安全事故后，可以迅速锁定事故产品的来源和批次，从而为采取进一步监管措施提供依据。

三是健全完善标准化的产销档案。设计标准化的生产档案模版，建立生产环节追溯管理能力；设计农产品追溯管理的包装标识方案；构建标准化生产管理专家咨询系统，为各个生产环节的管理提供指导性建议，提供农业标准化生产和管理水平。

四是建立统一追溯信息管理平台。目前，各地农产品质量安全可追溯相互间兼容性差，总结各地经验和引进国外先进技术的基础上，加以研究，建立全质检系统的统一追溯平台，兼容各地的追溯体系，形成数据共享，逐步推广。

五是研究先进科学技术。可追溯体系的建立离不开先进的科学技术，包括信息采集、信息转换、信息传递、包装标识等技术。目前由于小农户生产模式，农产品附加值低，农业企业规模小，农民文化水平较低，因此亟需开发推广成本低、高便捷性、高实用性，符合我国国情的追溯技术和体系。

六是全面加强标准化工作。进一步健全和完善农产品标准体系，加强标准的制修订工作，结合建立可追溯体系的需要，制定新的农业标准，加强与国际标准的对接，提高标准制定的科学性和适用性。加强农业标准的普及工作。目前，广大农民的农业标准化意识不强，不能有效从根源上保证农产品质量安全和可追溯信息的完整性和可靠性，应进一步加大标准的普及力度，强化农民的标准化意识。

二、健全出口农产品质量安全标准化体系

一是吸收、推广国际标准。收集、整理发达国家和地区农产品质量安全技术标准，建立标准数据库，在示范区广泛推广使用。参照进口国标准，制订、推广出口农产品技术标准和操作规程。

二是开展标准宣传培训。充分利用互联网、广播电视、平面媒体、远程教育等现代信息手段，大力宣传培训现代农业种养殖标准、食品农产品质量安全标准和先进的种养殖技术，推广普及良好农业规范知识，提高农业从业人员能力和水平。

三是推进标准化基地建设。充分发挥各级地方政府的组织领导和龙头企业的带动作用，结合新农村建设、土地经营权流转和农业产业结构调整，因地制宜，发挥优势，优化布局，建设一批优势农产品生产基地，实现基地规模化。依据良好农业操作规范指导基地高标准、高水平管理，实现基地标准化。

四是提高标准化管理水平。积极引导生产企业、流通企业和农村专业经济合作组织，按照相关质量安全标准组织生产加工和市场营销，广泛开展良好农业规范、质量管理体系、危害分析与关键控制点等质量安全体系认证，实现农产品加工企业全过程的安全有效控制。鼓励相关企业、农业经济合作组织开展全球良好农业操作规范等已被国际市场认可的标准认证。

三、完善农产品质量安全监控、预警、纠偏及评估控制体系

一是大力开展质量安全监控监测。相关部门加强对农产品质量安全监控，从源头抓起，狠抓市场准入工作，强化农资市场监管，依法制定农产品质量安全风险监测计划，结合示范区的具体情况，科学制定农产品安全风险监测方案，积极组织实施。及时汇总统计监测数据，做好分析应用。

二是科学组织风险评估。建立农产品质量安全评估制度，由地方政府组织、有关职能部门参与，组成风险评估小组，收集、汇总、分析国外预警通报以及国内食品农产品质量安全信息，定期开展评估工作，对监测工作作出动态调整，提高监管的科学性、时效性、针对性。

三是及时预警有效应对。各级政府建立出口农产品质量安全重大突发事件应急处置机制和通报评议制度，对重大突发事件立即启动应急处置预案。

四是提升风险研究能力。开展出口农产品质量安全科学基础研究，跟踪世界贸易组织和主要贸易国有关法律法规、标准、监管措施变化，有针对性地提出农产品出口企业突破国外贸易壁垒的措施。

四、建立多元化市场体系

一是鼓励示范区内企业“引进来”和“走出去”。引进一批国际知名农产品加工企业和品牌，争取高端精深农产品加工企业落户示范区，利用其国际营销渠道，带动我省农产品进入国际市场。鼓励有条件的龙头企业积极开展对外经济技术合作，到海外投资设立农产品加工项目或营销机构。

二是积极开拓国际市场。示范区组织指导企业国内外知名展会，借助国际电子商务平台，拓宽对外交流渠道。继续巩固日本、韩国、欧盟、美国等传统市场，不断拓展俄罗斯、中东、拉美等新兴市场。抢抓中国-东盟等自由贸易区建成的机遇，深度开展贸易合作。

三是实施品牌战略。培育品牌是提高农产品国际竞争力和附加值的重要途径，是增强示范区影响力的重要标志。积极引导龙头企业加强自主品牌建设，培育一批知名品牌。

卫生基础设施建设范文第4篇

问题

但在城乡公用基础设施建设上还是以政府投入为主，基础设施建设主体单一。目前项目建设大多进入社会化运作的良性发展轨道。民间对基础设施投资收益不看好，投资热情不高，基层乡村“等、靠、要”思想依然严重，城乡公用设施建设相对滞后。基础设施建设资金匮乏。基础设施建设具有投资强度大、周期长、一次需求资金量多等特点，因此，尽管每年投资到城乡基础设施建设的资金不少，但相对于全市经济社会发展对基础设施的要求来说相差很大，加上民间投资热情不高，基础设施建设资金匮乏。基础设施布局不均衡，农业农村基础设施少，保障能力差。目前的基础设施投资主要偏重城市，乡村基础设施投资力度小，普遍存在功能老化、配套不全等问题。

城市和乡村在规划、建设上由不同部门管理，城乡二元化体制限制了城乡基础设施的协调发展。由于城乡二元化的因素影响。缺乏整体、统筹考虑。随着人口、产业的进一步集聚，城乡社会经济水平和基础设施建设水平的差异逐步加大。那么，城乡统筹就成为解决城乡基础设施水平协调发展的前提条件。

以及强有力的措施保证，现有基础设施与经济发展水平不相适应。过去基础设施由于缺乏统一、科学、适度超前的规划。致使现在基础设施远不能满足经济发展需要，不仅在存量上与经济发展不相适应，增量上也无法满足经济发展需要，不能为城市实现更好更快发展提供足够的支撑。

对策

不断创新基础设施管理体制机制。坚持基础设施建管并重，加强运作。创新机制，积极开展基础设施养护管理体制改革。一方面对国家和集体投资的道路、水利工程等基础设施在确保安全有效运行发挥效能的前提下，可采取承包、租赁、拍卖等形式，引入竞争机制，引导当地业主或个人承包经营，实行市场化管理和商业化运作，缓解设施运营经费不足。另一方面，加快农村水利等小型基础设施产权制度改革，鼓励引导村集体、村民通过承包、租赁、拍卖或成立协会等组织，明确小型基础设施管护责任，促进农村小型基础设施的自我管理、自我发展、自我服务、自我监督机制的形成。

坚持城乡统筹发展，提高认识和意识。要改变先城市后农村的传统发展思路。积极推进城乡一体化建设。统筹城乡发展，推进城乡一体化是全面贯彻科学发展观的迫切任务，经济社会发展的历史选择，建设“实力、效率、和谐”必然要求。城乡一体化就是城市和农村实现有机结合，以城带乡、以乡促城，互为资源、互为市场、互为服务，达到城乡之间经济、社会、文化、生态等协调发展。牢固树立基础设施先行的意识，切实转变观念，对基础设施在产业集聚、城乡发展中的地位和作用给予足够重视，充分认识到基础设施是产业和城乡发展的先行资本，认识到基础设施建设是一项功在当代，利在千秋的事业，每年的重点项目建设计划安排上要对基础设施建设项目给予重点倾斜，并加大资金支持力度，加强服务和引导，把基础设施建设作为推进产业集聚、做强产业支撑、推动城乡发展的基础工程来抓，有力推进城乡经济社会又快又好发展。

形成和完善城乡一体化的规划体系，规划先行。从全局以及城乡之间的内在联系来考虑城乡布局、生产力布局、要素和人口布局。实现城乡资源的统筹安排和利用，科学规划，尽快形成一体化规划体系。加快实现城乡规划的全覆盖。合理编制和完善总体规划和土地利用、道路交通、产业发展、基础设施等专项规划，着力构筑城乡联动发展、整体推进的空间发展布局。进一步编制和完善中心镇、村区域布局规划。要在科学规划的指导下，着力抓好各项实施工作，一步一个脚印，扎扎实实地推进。实施规划必须只争朝夕，立足长远，抓好当前，根据现有条件和基础，认真研究确定阶段性目标和工作计划，做到长规划、短安排，做好做实当前能做可做的事。全市利用一年半左右的时间全面完成各县城、乡镇以及村庄的总体规划以及专项规划编制工作，切实指导城乡建设有序进行。基础设施方面，要着力打造适度超前、功能完善、配套协调、高效可靠的基础设施支撑体系，适当向乡村倾斜。对重大产业发展项目、重大公共事业项目、重大社会发展项目，要按照功能定位，统盘考虑，统筹安排，提高资源配置效率和设施共享度。要探索实行一体化的建设标准、一体化的管理模式、一体化的服务和价格标准，实现全社会资源共享，让更多农村居民在城乡一体化进程中得到实惠。

以调整、整合农村布局为抓手，突出重点。以交通基础设施规划建设为先导。加快推进基础设施和公用设施向乡村延伸，缩小城乡基础设施差距，确保城乡要素流动渠道畅通。交通设施是城乡发展中最重要的基础设施之一，要积极配合我市境内沧高速、涿密高速、105国道、泊公路等建设改造工作，积极对接第二国际机场、京津城际铁路建设，充分利用天津、黄骅的港口资源，努力形成高速公路、铁路、航空、水运的综合对外大交通格局；加快县乡公路改造，提高道路等级，实现村村通公交，逐步构建中心城区公交网、市区到乡镇的城乡公交网和乡镇至行政村的乡村公交网三级网络，实行统一管理、资源共享。要加快建设与农村居民日常生活密切相关的公用服务设施，逐步实现城乡供水、供气、供电、排污、防洪减灾、通讯、垃圾清理等公用设施一体化。基础设施建设和公用服务设施要按照统一规划，统一布局，资源共享，分步分级实施的要求进行，防止重复建设和资源浪费。借助交通基础设施的布局，积极谋划县域村庄布局，即迁村并点，整合农村布局结构，将小村、距离交通设施偏远的村庄适当整合，提高土地利用的同时，提高各项基础设施的相对集中度和设施服务水平，解决基础设施的覆盖、延伸问题。

以提升城市化水平为目的点面结合，以两带一轴产业空间布局为依托。积极培育发展产业轴带的重点城镇群，并形成葡萄串式的发展模式。以每个中心点为中心，向周边农村实现基础设施的延伸与覆盖。今年，市委、市政府（两带一轴产业空间布局的基础上，又提出了发展北部潮白高新）产业带、中部永定河信息产业带和南部三县（市）区域产业的构想。这一构想是市南北狭长的地理决定的也是符合我市社会经济水平发展实际的这一构想为城市基础设施向农村覆盖延伸提供了极为有力的保障，即以三个产业中心为圆点，产业、人口等向周边城镇辐射；城镇再向周边乡村辐射，形成分级体系链条，同时，将基础设施的规划建设当作链条的一个组成部分，随着产业的分解和细化，从而完成基础设施的覆盖。

城乡发展差距最大的社会发展领域的差距。加快推进城乡一体化，目前。必须着力解决农村社会事业滞后于城市的状况，加大投入，加快城乡社会事业发展。建立和完善农村义务教育管理体制，加大农村基础教育投入的倾斜力度，促进城乡教育的均衡发展，共享城乡优质教育资源。确保所有乡镇都建有一所有较高标准的中心幼儿园、中心小学、初级中学和化技术学校，逐步形成农村初中向城镇集聚、农村中小学及幼儿教育向乡镇和中心村集聚的布局；开展农村教师素质提高工程，建立区域内城乡校对校结对帮扶制度。提高医疗卫生服务能力、完善医疗制度、加强公共卫生。建立完善以市疾病预防控制机构和卫生监督机构为主体，各类医疗机构和社区卫生服务机构为基础，覆盖城乡的疾病预防控制网络，进一步提高疾病预防控制体系的监测、预警能力，提高技术水平和应急反应能力，有效预防和控制各类传染性疾病，防范和处理各类突发公共卫生事件。全市城乡卫生监督覆盖率达到100%食品卫生检测合格率达到85%以上。要建立健全以市医疗卫生单位为龙头，乡镇（街道）医疗单位（社区卫生服务中心）为枢纽、社区卫生服务站（村卫生室）为基础的新型城乡卫生服务体系。切实重视农村医疗卫生服务体系建设，努力构建预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”农村社区卫生服务网络，满足农村居民的卫生服务需求。大力提升城镇文化品位，切实夯实农村文化体育基础。积极开展文化先进乡镇、文化特色村等创建活动，重视城乡文化体育阵地建设。加强农村特色文化建设，开展一乡一艺活动，逐步形成乡乡有品牌，街街有特色的风格；广泛开展文明村镇、文明家庭创建活动，加强农村思想道德建设，积极倡导文明健康的生活方式，不断提高农民整体素质。大力实施科技强区战略，全面推进科技进步，促进经济增长方式的转变。要积极引导科技资源向农村流入，提升农村科技进步水平，促进科技资源合理配置。要优化科技发展环境，建立以企业为主体的区域科技创新体系和技术创新机制，积极推进产学研联合，加快推进政务信息化、企业信息化和家庭信息化工程，促进科技与经济的紧密结合。具备适宜条件的农户全面普及户用沼气，农户院内开展家居环境清洁工作，净化、美化庭院。发展养殖场和养殖小区沼气工程，实现村内或养殖小区集中供气，减少面源污染。发展秸秆成型颗粒燃料、秸秆气化等新型能源技术。适宜地区推广太阳能热水器和太阳灶等农村小型可再生能源设施。建立电话、电视、电脑“三电合一”农业信息服务平台。

卫生基础设施建设范文第5篇

关键词：农村基础设施；影响；建设现状、问题及措施

在当今大力发展乡村振兴的社会经济发展大背景下，国家对社会主义新农村建设和现代农业的发展重视程度越来越高，并制定了一系列的优惠政策和扶持政策，极大推动了现代农业的发展进程。在国家各项强农惠农政策的扶持之下，农村各项基础设施建设不断向前推进。但面临城乡地区不断向前发展的大背景下，农村基础设施建设依然处于初级阶段，经济发展水平相对较低，各项基础设施在建设和投入使用过程中所暴露的问题日益凸显出来。农村基础设施建设仍然是一个时间长远、系统性较长的工程，需要继续加大投资，加强管理。通过有效的农村基础设施建设，能够进一步带动先进生产技术的有效投入，进一步增加农业经济的发展水平。

1农村基础设施建设对农业经济产生的影响

1.1农村基础设施建设的重要性

当前，我国新农村建设取得了巨大的成就，新农村建设过程中包括了发展新产业、建设新村镇、农村基础设施建设，培育新农民、树立新风尚等多方面内容。农村经济要想实现又好又快发展，就是要注重加强对各种基础设施的建设重视程度，因为基础设施是开展各项经济活动的重要前提和基础，其对助推农业经济的健康发展有着重要的支撑作用。农村基础设施建设是指针对当前农村经济的发展需求，以及对推动农村全方位发展有利的各项设施和措施，通过加强基础设施建设，能够进一步提升农村地区的基础水平，助推经济健康发展，将高科技的先进技术应用到农业农村生产当中，真正实现农业操作的自动化、机械化。基础设施建设还包括了改善农村面貌，进行有效的规划，建造加强垃圾分类处理，维持良好生态环境。简单说来，基础设施建设能够带动一个地区经济的健康可持续发展，改善生产生活水平。未来农村基础设施建设过程中，应该从“三农”问题角度入手，对各项基础设施建设作出进一步的完善，开展针对性的事前、事中和事后管理，更好地梳理农村经济发展的全部脉络，保障农村地区的教育、医疗卫生等各项事业全面发展，为推进社会主义新农村建设奠定坚实基础[1]。

1.2农村基础设施建设对农业经济产生的影响

加大农村各项基础设施建设是改善农村地区服务职能、服务效率，促进农村农业健康发展的重要基础，它是社会主义新农村建设的重要反映，也有利于增加广大基层群众的经济收入，助推乡村经济的健康可持续发展。近年来，诸城市下大力气划拨出专项资金，制定相应的实施方案，不断加快农村基础设施建设进程，更好地改善了农村的人居环境，生态条件进一步改善，为实施乡村振兴奠定了坚实的物质基础。因地制宜推进生活垃圾处理和污水治理，强化农村改厕规范升级和后续管护，80%的村庄达到潍坊市一类村庄标准。完成农村改厕12万余户、建设农村公厕171座、生活污水治理村庄477个。30%以上农村居民实现清洁取暖。社区公共服务不断优化，改造提升农村社区服务中心92处、卫生室150处。统筹基础设施建管，推进水、路、气、暖、物流等基础设施一体化建设管护。这些基础设施的建设极大的提高了农村公共服务水平，农村人居环境面貌大幅提升，为农民的幸福生活提供了基础保障，为农村经济的发展提供了坚实的物质基础。推动美丽宜居乡村建设和农村人居环境整治相互促进、融合发展，让美丽宜居乡村创造美丽经济。

2农村基础设施建设存在的问题

2.1农村基础设施建设存在一定的滞后性

当前农村基础设施建设存在不同程度的滞后现象，这种问题如果得不到高度重视，势必会对未来农业经济的健康发展产生一定的影响。农村基础设施建设存在滞后是制约农业经济健康发展的原因，主要在于农村基础设施配置不合理，存在总量不足，农村生活设施建设任务有待加强。农村基础设施结构不平衡，项目基本是直接服务于农村生产生活的建设项目，这些项目在农业的产前、产中和产后的各种服务设施投入存在不足，在整体布局上缺乏统一的科学规划和设计，致使农村基础设施建设计划难以和当地的实际农业发展相结合。农村基础设施存在老化现象，配套设施不健全，缺乏科学的后期管理，导致有的工程成了面子工程、豆腐渣工程[2]，有的基础设施建设工程投入使用之后，短时间内出现了运行障碍、缺陷，根本无法发挥其应有的作用，对农业经济的健康发展产生了很大的制约作用，同时还存在不同程度的铺张浪费，严重影响了农村经济的快速发展。

2.2农村基础设施的建设效率有待进一步提高

近几年，中央加大对农业基础设施建设的投入力度，各地抓住利好政策，加强了农村基础设施的建设，如农田水利建设、农村道路、农村饮水安全等涉及农业生产、农民生活的基础设施建设。但在具体工程建造过程中，经常存在资金供给不足或者各项资源利用不到位的现象。广大农村地区所建造的各种基础设施普遍表现为运行效率相对较为低下，尤其是在经济比较落后的边远地区，由于受到建设资金不足和当地农业发展等多方面条件的制约，缺乏必要的资金和技术支撑，基础设施建设存在滞后性、效率低等特点，有的工程还存在建设完成能不能有效运行的情况。另一方面在基础工程建设过程中缺乏相应的监督，造成了设施建设效率低下，建设质量相对较差，项目后期管理不到位等情况，影响到农业经济的整体发展进程，既浪费了国家资金，又影响到农业经济的持续增长。

2.3地方政府部门的扶持力度有待进一步加强

农村基础设施建设是一个系统性很强的工程，一旦脱离了政府部门的资金扶持和政策支持步履维艰。但从当前基础设施建设情况来看，由于受到地方年度财政收入限制等多方面因素的影响，对农村基础设施建设的资金投入和扶持力度不足。由于扶持力度不足，直接影响到政策的执行和实施，政策落实不到位，难以落地，豆腐渣工程屡见不鲜，影响到基础设施的建设进程，同时也对农业经济的健康发展产生了一定制约。

3加强农村基础设施建设，推动农业经济健康发展的措施

3.1加强组织领导

加强对农村基础设施建设的组织领导，协调各个工作部门的具体职责，发挥各个部门的优势作用，加强对资金资源项目的有效整合，形成合力，不断向前推进，切实做好农村基础设施建设。市级政府部门应该对本地区的基础设施建设负总责，并将建设工作进行进一步的细分，明确建设工作，重点落实各项责任，强化保障措施，在人员部署、人力资源组织、财政安排方面进行有效协调。另外，应该因地制宜地统筹农村基础设施建设规划，加强技术扶持和技术引导，积极扶持新科技新技术的有效应用[3]。按照国家法律法规的相关要求不断加强技术革新，积极开展网络建设，充分发挥政府部门的引领带动作用，为技术革新创造更多的内部和外部条件，不断提升基础设施建设质量，提高基础设施的运行水平。

3.2完善投入机制

为了进一步拓展资金来源，应该加快构建以政府投入为主导，广大农民群众普遍参与，社会广泛支持的投入机制，实现对各项资金的针对性整合，要按照专项资金专用，用途不变，统筹合理安排，集中投入，集中使用，形成合力的原则，针对性地利用好各项资金资源，为农村基础设施建设工作的扎实开展奠定坚实基础。此外还应该加快构建完善的激励机制和引导机制，引导社会资本投入到农村基础设施建设当中，按照谁投入、谁运行、谁管理的原则，加强对基础设施的针对性管理，保证其发挥应有的作用，提高运行效率。

3.3建立长效机制

应该坚持政府为主导，农民参与为主体，落实各项责任，注重建设成效的原则，进一步探索城乡一体化行政管理体制改革，并形成全新的公共服务机制，探索农村基础设施，建设市场运转机制，加快培养市场化的运转，维护队伍，提高设备的运行水平。建立农村人居环境改善评价机制，加强对农村建造的指导和有效监督，对于工作不积极，工作政策落实不到位的，进行严肃的批评教育。

4结束语

综上所述，随着社会经济不断向前发展，城乡一体化建设进程不断加快。农村基础设施建设作为一项民生工程，在建造和发展过程中，其中还存在着一定的不足，需要我们针对其中存在的问题不断加强技术和政策方面的改进，切实提高整个设施建造质量和建造效率，保证各项基础设施的配置更加合理，充分发挥政府职能，以此来带动农业经济的健康发展，实现城乡一体化，增加农业经济效益。

参考文献

[1]林毅夫.加强农村基础设施建设启动农村市场[J].农业经济问题，2000（7）：2-3.

[2]鞠晴江.基础设施与农村经济发展关系的实证分析[J].安徽大学学报，2006，30（3）：113-116.