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关键词:利率市场化;商业银行;和而不同
一、引言
在《论语·子路》曾经提到过这样一种观点:“君子和而不同,小人同而不和”。广义上来说,“和”指的就是各相异事物在大局上所遵循的协调性、内在统一性,而“不同”则强调发挥各事物的个性和特殊性。自古以来,“和而不同”作为中国传统文化的精髓备受推崇。当前,在中国社会体制发生深刻变革的今天,在利率市场化进程不断向前迈进的重要时刻,对银行未来发展道路的探究,“和而不同”的思想内涵同样闪烁着智慧的光芒。
利率市场化是指将利率的决策权交给金融机构,由金融机构自己根据资金状况和对金融市场动向的判断来自行调节利率水平,最终形成以中央银行基准利率为基础,以货币市场利率为中介,由市场供求决定金融结构存贷款利率的市场利率体系和利率形成机制。1996年开始,我国逐步推进利率市场化,在经过十多年的改革,货币市场、银行间债券市场以及外币存贷款利率已经基本实现市场化。利率市场化卓有成效,极大促进了我国经济的发展,为金融更加有效运转提供了良好平台。
利率市场化乃大势所趋。 2012年6月7日,中国人民银行宣布下调存贷款利率,金融机构一年期存贷款基准利率下调0.25个百分点,同时放宽利率浮动区间,即将金融机构存款利率浮动区间的上限调整为基准利率的1.1倍,而将贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.8倍。2012年7月6日,中国人民银行再次下调存贷款利率,将金融机构贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.7倍。两次放宽利率浮动区间,表明我国利率市场化改革踏上了了新的征程。非对称降息举措,对与利率市场化进程有着千丝万缕联系的银行带来了前所未有的机遇和挑战。这把“双刃剑”对各银行加快业务转型、明确战略定位提供优厚环境的同时,又对商业银行在处理好利率水平将整体上涨、存贷利差将大幅缩小的客观问题提出了新要求。因此,分析银行该如何面对利率市场化进程的推进,如何最大化利用该优势促进自身的发展有着深远的理论和现实意义。
二、文献综述
最近两年来,利率市场化下银行发展道路的选择问题一直是诸多学者不懈研究的对象。李卓(2011)从阐述美国利率市场化的过程入手,分析了美国利率市场化对我国的启示,我国利率市场化过程中对中小银行面临的挑战及中小银行应对利率市场化的措施。邓秀萍(2012)阐述到,要想减轻利率市场化给商业银行带来的不利影响,不仅需要商业银行转变经营模式、减少对传统业务的依赖,完善现有的利率定价机制;还需要管理层加大监管力度,并尽快出台相应的保障制度。廖远伟等 (2012)利率市场化是市场经济发展的产物,但是利率市场化也给中国商业银行带来了种种挑战,它将导致商业银行利差缩小,传统业务收入减少,使商业银行之间的竞争更加激烈,增加商业银行的利率风险和信用风险。在分析利率市场化给银行带来的优势之时,周茂清(2012)认为存款利率上限和贷款利率下限放开后,利率市场化将使商业银行获得自主的定价权,可使其优化负债结构,降低经营成本,有利于其根据客户需求开展金融创新,并进一步提高管理水平和风险意识。
以上学者从不同角度对该问题进行了阐述,有一定的借鉴意义,但多数都只阐述了利弊之一,且不能与最新变化形势相适应。因此本文决定用辩证的立场,采用“和而不同”的思想方法、利用最新数据进一步补充说明。2012陆家嘴金融论坛前后直击焦点的利率市场化,是指放开存款利率上限、贷款利率下限,从而实现利率的全面自由化。在这样的背景之下,既从总体上适应宏观大局的变化,实现各金融机构之间的协调发展,又从微观上走出各银行自己的特色发展道路,不失为当下各银行的较优之策。
三、新利率市场化形势对银行的影响分析
非对称降息是此次利率调整的最大亮点,也是我国利率市场化乃至整个金融改革的重要序幕。央行的两次降息,是金融体制改革的大胆尝试,更是针对经济下行态势、稳定增长做出的有效举措,将为今后商业银行的改革和实现利率市场化奠定基础。招商证券分析师报告认为,利率市场化是个10~15年循序渐进的长期过程,前期对银行息差有一定压力,影响行业利润增长,而长期而言会促进行业优胜劣汰,鼓励创新并提高经营效率。在利率市场化的条件下,资金价格能有效地反映资金的供求关系,银行能更好地促进资源的最优的配置。息差的收窄,使得商业银行加快经营转型,长远来看,有利于推动理财产品的多元化发展。此外,贷款者由于负担减轻可以在一定程度上提高债务人还款的可能性,间接减少银行的坏账损失,降低银行的不良贷款率。
当然,新的利率政策也会对银行具有负面的信用影响,主要是受浮动利率区间扩大及利率下调将使存贷款息差缩小。降息前,按央行的规定,一年期存款利息可以是3.575%,贷款利息可以是5.048%,最低利差极限是1.473%。降息之后,一年期存贷款利率极限分别是3.3%和4.2%,最低利差极限是0.9%,等于降低利差39%。这对于银行而言,意味着利率的下降、业绩的下滑。从商业银行经营管理的目标来看,盈利性是商业银行经营活动的最终目标,这一目标要求商业银行的经营管理者在可能的情况下,尽可能地追求利润最大化。利润最大化是商业银行实现充实资本的基础,也是银行开拓进取的内在动力。为了维护息差,银行将会主动吸纳具有高风险的高收益的贷款,加大银行的经营风险。而且,利率市场化改革增加了银行的自主定价能力,银行的运作将更加市场化,加速银行之间的竞争,一些管理僵化的银行则很可能面临被淘汰的风险。
四、银行在新利率市场化形势下“和而不同”的发展之路
一、社区概况
小屯村位于纳雍县骔岭镇东南部,距县城25公里,距镇政府所在地8公里。全社区总面积 5.2平方公里,林地面积1660亩,耕地面积2238(土地确权)亩,公益林面积2697.56亩。辖12个村民小组,全社区户籍人口583户2239人。居住有穿青人、汉、彝、苗、白、布依、壮等7个民族,其中少数民族人口910人,占总人口数38.53%。有劳动力1169人(其中贫困户95人)。6到25岁青少年儿童562人,占总人口的25%。
二、主要做法及成效
开展思想道德和法治教育,优化青少年成长环境。创建“未成年人零犯罪和青少年零受伤害”活动,是一项全新的工作。在实践中,本着教育服务并重,服务为主的工作思路,注意发挥综合治理的综合优势,侧重抓了小屯社区未成年人教育管理基础建设。在辖区学校内建立社区青少年法制教育班。以此为阵地,定期举办法律常识竞赛、法律知识、心理咨询等各类活动,引导青少年树立正确的人生观和荣辱观,从小养成学法、知法、守法、用法的习惯。一年来,在小屯社区青少年法制教育班共举办法律常识讲座20期,组织法律知识竞赛8次,开展心理咨询10次,各类文体活动20余次。
建立小屯社区家长学校。主要把社区家长学校作为提高家教水平的有效载体,帮助和引导家长树立科学的家庭教育观念,掌握正确的家庭教育方法。小屯社区家长学校举办了以“为国教子,以德育人”为主题的家长培训班,把《未成年人保护法》、《预防未成人犯罪法》作为基本教材,普及家庭法律教育的基本知识,特别是对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭家长进行重点培训,帮助和引导家长树立法制观念,提高他们对未成年子女的监护管理和法制教育的能力。建立小屯社区青少年维权岗。重点维护未成年人的合法权益。今年以来,综治把办、派出所、司法所、妇联、共青团等部门共同组织实施了“青少年维权岗在行动”活动,积极与安监站、文化服务中心、市场监管所等部门协调配合,集中开展了对侵害青少年合法权益的违法犯罪行为的打击行动。特别是对非法网吧、出版物、违规经营电子游戏厅等诱发青少年犯罪的场所开展专项整治,查获非法出版物5种,打击处理扰校违法人员4人,收到了良好的社会效果。
做好重点青少年群体服务管理。建立未成年人安全档案。以每个村民小组和学校为单位,对辖区未成年人状况进行全面动态排查,对排查出的闲散未成年人、有不良行为的未成年人、父母监护不力的未成年人(离异、单亲、留守儿童)全部建立动态跟踪帮扶档案,做到底数清、情况明。现已建档12人,重点服务对象8人,小屯社区动态跟踪管理工作人员2人,全部实行社区包片包人管理。
协助开展未成年人司法保护。一是在辖区学校内建立社区青少年法制教育班。以此为阵地,定期举办法律常识竞赛、法律知识、心理咨询等各类活动,引导青少年树立正确的人生观和荣辱观,从小养成学法、知法、守法、用法的习惯。一年来,在小屯社区青少年法制教育班共举办法律常识讲座16期,组织法律知识竞赛6次,开展心理咨询15次,各类文体活动20余次。
部门联动,突出青少年“”双零”工作。一年来,镇综治办和关工委把创建“未成年人零犯罪和青少年零受伤害”活动列入年度综治工作规划,专题进行研究制定创建工作方案。我镇成立了以镇长任组长,小屯社区支部书记任副组长,辖区学校、综治办、司法所、民政办、妇联、团委、关工委等为成员的“未成年人零犯罪和青少年零受伤害社区”创建工作领导小组,办公室设在镇综治办。相关部门和小屯社区均设立了相应的组织机构和工作机构。小屯社区成立了以社区支部书记为组长,管片民警为副组长的创建工作网络,同时在小屯社区建立起三支工作队伍:以“五老”(老干部、老复员军人、老技术专家、老教师、老劳模)为主体的未成年人思想道德教育辅导员队伍;以各类人才和社会热心人士为主体的志愿者服务队伍;以学校老师、优秀家长代表为主体的宣讲团队伍。从而在全镇构建起以综治组织为主导、以小屯社区为依托、以群防群治组织为骨干的齐抓共管创建工作网络。
注重机制建设确保措施落实。为使“未成年人零犯罪和青少年零受伤害”小屯社区创建活动不断深入,取得实效,我们注意狠抓了四项机制建设:一是坚持条块结合的原则,构建协调联动机制。在镇综治办成员中建立了创建联动制度,发挥其职能作用,积极参与创建活动,形成合力。派出所经常派出干警到小屯社区、学校对未成年人进行法律常识启蒙教育。以未成年人违法犯罪的案例对青少年进行现实教育。司法所经常深入小屯社区开展法律援助活动,维护未成年人的合法权益。二是坚持点面结合的原则,构建衔接教育机制。注意把创建活动延伸到学校,小屯社区与辖区内学校建立了创建联系点。以开展“净化工程”为载体,主动配合相关部门进行校园及周边治安环境整治活动。一年来,先后清理校门前流动商贩2个,经营小门点3处,净化了教书育人环境。同时,还注意发挥关心下一代协会、共青团、妇联等组织的优势,以“细胞工程”为载体,大力开展平安家庭创建活动,将预防未成年违法犯罪列为创建标准,从而使创建“未成年人零犯罪和青少年零受伤害”活动进入千家万户创建活动奠定了基石。三是坚持专群结合的原则,构建帮教工作机制。对有不良行为的未成年人和单亲、服刑人员的子女等特殊家庭,小屯社区专门成立了特殊教育指导委员会,指导建立帮教网络,规范帮教制度,丰富帮教内容。目前,采取“一帮一,大手拉小手”等方式,建立帮扶服务小组6个,经过热情帮教,耐心教育,使6名辍学生重返了校园,7名有不良行为的青少年改邪归正,7名社会闲散青少年走上了工作岗位。四是坚持面上与集中的原则,构建宣传教育机制。小屯社区专门开辟了未成年人法制宣传园地和专栏,开展经常性的法律宣传。同时,利用“六一”儿童节、综治宣传月等时机,开展集中宣传。在今年宣传月期间,小屯社区针对未成年人特点,围绕治安防范、心理健康、“八荣八耻”等主题,举办了自护培训、心理咨询等活动,营造了人人关未成年人健康成长的社会氛围。
二、存在困难及下一步计划
我一上任,就要抓紧经济建设。在工业上,要求各工厂实行技术革新,把新的先进技术运用到生产中去。扩大厂矿生产,降低生产成本,生产新型的、现代化的各类产品,以满足人民生活和工农业生产发展的需要。在农业上,向农民提倡因地制宜地进行耕作,充分利用山林,在管理好山林的前提下多种些八角、白术等值钱的贵重药材和其他经济价值较高的植物。让农民多养狸猫、长毛兔、绿毛龟、地鳖虫等珍贵动物,把副业搞上去。这样,我们市的经济收入就能大大增加,人民的生活水平也能较快地提高。
抓好教育事业也是重点工作。要多设一些专门学校,培养专业人才。工厂里的职工,都要学习科学文化知识,以便掌握先进生产技术。学校里培养出来的学生,分配到各工厂去。培养农民知识分子,在农民中传授现代化的耕作技术,科学地安排农副业的发展。培养合格的小学教师,让经验丰富、有能力的中青年教师担任学校领导,使小学生能茁壮地成长起来。因为小学教育是基础教育,要想多出人才,就要在小学教育上下功夫。基础打得牢,大墙才能正。要有好的校风,教育学生遵守纪律,尊敬师长。多设儿童游乐场所,培养儿童的智力,锻炼儿童的身体。
严厉打击违法犯罪活动,抓好社会治安管理。经常在工厂、学校和企业单位普及法律常识,使全市的公民都懂得法律知识,认识违法犯罪对社会、对国家造成的危害性,使人人都守法。特别要加强对青少年的法制教育,因为他们还未完全懂得违法犯罪的危害性,甚至还不懂得什么是违法犯罪,所以往往不自觉地做出法律不允许做的事情。
搞好环境美化,清除污染。把化学工厂、纸厂、水泥厂等对环境造成污染、损害人民健康的工厂尽量迁到郊外,以免污染城市环境和水源。机动车辆不得进入市区,只准在市郊行驶,在市内不得进行有噪音的生产。在大道两旁多种常绿树木,阻隔噪音,吸收二氧化碳、灰尘。多设花圃花园,美化公园,使梧州市显得既繁荣又幽雅。
搞好医院的医疗、管理工作。要求医院在治好伤病人的情况下,经常派医生到工厂、学校和郊区去为人民检查身体,免费服务,保证全市人民的身体健康。
关键词:农村文化 文化生活 农家书屋
中图分类号:G58 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)01(c)-0256-01
1 我市农家书屋工程建设现状
1.1 农家书屋的工程建设方面
自2008年农家书屋工程建设启动以来,受到了社会各方面的重视。今年来,在市政府相关部门的关怀和引导下,迅速发展,取得了一定的成绩,成为我市基层文化建设的重要组成部分,同时,农家书屋工程能够有效提高农民科技兴农的意识、改变农民生产经营模式,为农村的业余生活提供新亮点。截至到目前为止,我市共建成达标农家书屋389家。从2008年开始,省财政就把农家书屋建设资金列入预算,专门安排资金支持书屋工程建设,我市也加大财政投入力度。
1.2 农家书屋的管理与服务方面
我市农家书屋管理模式整体上呈现良好状态,书屋都能配有专职图书管理员,制订了健全的《管理员岗位职责》、《农家书屋管理制度》,出版物登记完备,统一编目,分类陈列,书屋开放时间都能保证每周不少于35小时。
第一,图书的分类配置状况较好。图书摆放整齐,分类较为合理,分为政治经济、法律常识、儿童读物、文化教育、古典名著、红色经典、名人传记、现代文学、农业科技、生活百科、史书及计划生育专栏等,方便村民查询与阅读。
第二,拥有报刊杂志,紧跟时代潮流。书屋配有电子音像制品不少于100种,报刊杂志近30余种,订有人民日报、光明日报、等10余种报刊,并保证当日报刊能及时送到,同时登记上架,报刊根据不同种类,每月装订一次,能够很好的保存各种资料,使得村民能够及时准确的了解党的方针政策。
2 我市农家书屋建设存在的主要问题
尽管农家书屋的维护与管理方面逐渐探索出一条适合自身发展和提升的方法,但在农家书屋建设的藏书结构、人员配备、管理员培训及书屋开闭时间问题上仍存在诸多不足,具体表现在以下几个方面。
2.1 农家书屋的藏书结构方面
(1)书屋图书的配备不尽合理。由于2008年图书没有通过全省统一采购,缺乏专业人员的指导,书屋图书购置与村民文化结构不相称等问题,从而导致该部分图书没有起到应有的作用。书屋中占相当多数的古典名著、文化教育、史学、法律常识等书籍要求要一定的文化水平,此类问题可能会导致书屋部分图书十分受欢迎,出现图书资源相对紧张的局面,而另一些书却不能真正发挥应有作用。书屋图书效用的发挥是长期惠民的关键部分,科技、法律书籍过于陈旧,农学及其养殖等方面的书籍相对较少,图书购置不合理等问题长久必将影响书屋整体藏书的质量,导致书屋在基层服务于农的效用大大降低。
(2)农家书屋购书经费相对紧张。由于农家书屋工程建设大多数尚处于起步阶段,建设主体为村级,因此缺乏资金是一个较为普遍的问题,对相关主管部门财政支持力度有限,书屋的长远发展更需要农村基层自己解决。同时由于缺乏资金也带来一系列其他的问题,例如图书更新速度慢、比较贵重的图书难以购买,无法满足村民阅读需求等,影响书屋长远发展。
2.2 农家书屋的管理与服务方面
(1)书屋管理员的专业素质较低,图书管理培训机制欠缺。鉴于基层主管部门组织培训困难、缺少专业人员等原因,造成图书管理培训缺失成为一个阻碍农家书屋发展的重要因素。尤其是随着农家书屋的发展,必将对管理员的专业素质要求提高。管理员队伍建设落后必将影响图书更新、图书购置等环节,进而影响整个书屋的长远发展。加强管理员队伍建设,建立了书屋管理人员选拔、培训制度,制定严格的标准条件已经成为书屋发展中的当务之急。
(2)管理制度不够健全。管理机制决定了图书资源的有效配置,借阅制度是书屋管理体制中一项重要的一部分,科学合理的借阅制度对书屋的效用发挥起着重要的“催化”作用。大部分书屋都是白天开放,在周一至周五村中的部分妇女、和大多数老人是在家做家务的,只是青壮年外出务工,儿童上学。这就要求书屋管理员得重新审视一下书屋开放时间的间隔问题。因此要不断完善管理借阅制度,合理分配开放时间,是资源得到优化配置。
3 推进我市农家书屋建设发展的建议
农家书屋的维护和管理体制事关书屋效用的发挥,好的图书来源渠道、图书管理机制、专业的管理员队伍,充分利用书屋服务于农民,服务于社会主义新农村建设,是当前一项重要的文化课题。因此,要像搞经济工作一样实实在在地去抓农家书屋的管理与维护工作,用先进的科学文化知识提高农民素质,从而促进社会主义新农村建设的良性发展。
3.1 进一步提高农家书屋的利用率
针对农家书屋重硬件轻管理、重数量轻质量、重建轻用的现象,提议应该在硬件设施建设上符和农村实际,针对现状,因地制宜,图书购置应符合农村文化结构,根据产业特色和农民们生产、生活需要购置图书,使农家书屋真正能够帮村民们解决实际问题。坚持“选择农民需要的、愿意看又能看得懂的书籍”的原则,这样农家书屋自然而然就会受到了群众的青睐。
3.2 进一步调整农家书屋的藏书结构
根据实际制定科学的购书计划,满足不同人群的读书需求。依据农村现实情况,书屋建设中要重点增加农村种植、养殖、加工、制造业、医疗卫生、科普知识、法律等图书品种。随着农民生活水平进一步提高,日常工作生活中经常遇到法律问题。所以有必要侧重购买一些法律方面的书籍,这样有助于农民学习法律知识,提高法律水平,学会依法处理各种矛盾,依法维护自己的合法权益。
扎实开展“立德树人”主题教育活动。要主动配合有关部门深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”,“爱我中华,建设幸福、和谐”主题教育活动。结合实际,在实效上下功夫,办好思想教育品牌,着力打造关爱重点。要增强法治视野,法治思维意识,深化法治宣传和维权工作,积极参与未成年人合法权益维护工作。
二、广泛开展孝德和法制教育,培养孝亲、尊师、知法、守纪、乐学的下一代。
从今年起,会同教育、共青团、妇联、民政等有关部门,在太和一小、二小学校和两所幼儿园分层次有重点地开展关工委教育活动。一是开展“十个一”日常孝德行为习惯养成活动;二是普及国学知识和法律常识,诵读经典《三字经》、《弟子规》、名篇名句和重要的法律条文;三是开展多种形式并充分体现孝德、法制教育并寓教于乐的我处关心下一代主题文艺节目演出,在太和一小学校举办孝德法制专场讲座,开设孝德法制讲堂,创建校园孝德法制文化;四是开展家风家训、校风校训主题班、团、队会;五是在校级层面开展“我的孝心(爱心)”和以实际行动“感恩奋进、放飞梦想”征文演讲活动;六是两所学校先在班级层面评选表彰孝心(爱心)少年儿童;七是配合支持“父母身教行动”和“好爸爸、好妈妈”评选活动。
三、多种形式继续帮扶“五失”青少年,继续关爱青少年安全健康
认真开展“十型帮扶法”(政策性生活保障帮扶型、政策性医疗保障帮扶型、政策性学历教育帮扶型、政策性人身保险帮扶性、社会捐赠和结对帮扶型、就业创业科技帮扶型、良好行为习惯养成教育帮扶型、法制道德教育帮扶型、理想信念教育帮扶型、社会教育帮扶型)关爱活动,首先要对辖区内的留守、贫困、残疾、失学(待业)、失足青少年建立台簿的基础上进一步完善,要积极参与社会治理、平安创建活动,在推进法治化进程中,全面加强对“五失”青少年的帮扶关爱工作。要进一步关爱留守儿童、流动儿童,开展好下岗失业人员就业技能培训,“五老关爱活动室”建设,“五老”义务监督网吧等长效项目建设,同时要支持配合社区做好帮扶工作,充分发挥对下一代的关爱作用。