高速公路管理
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高速公路管理范文第1篇
作为国家的重要基础设施之一。也是一个国家现代化水平的重要标志之一的高速公路，同时也，是国家经济发展的重要支撑，是国家经济发展到一定阶段的必然产物。良好的高速公路的运行所发挥出来的经济效益和作用越发的有所凸显，是由于高速公路的历程的不断增加以及高速公路网的不断完善。高速公路的路政管理是一门非常专业的行政管理专业，它不仅要具备管理的一般规律外，还具有很多特点，比如：社会性、政策性、复杂性、特定性。而且它们之间是相互联系的。由于我国高速公路建设目前还普遍处于投资主体多元化阶段，因而高速公路管理体制一直处于一种多元化的阶段，很多时候会造成高速公路的路政管理主体出现不明的情况，从而对高速公路的路政管理影响很大，并也影响了高速公路的良性发展和经济效益的发挥。所以，在社会主义市场经济体制下。探索高速公路管理体制所具有的积极的现实意义是非常深刻的。
一、我国高速公路管理体制发展现状
从广义的角度分析，高速公路管理制度包含了很多内容，比如：高速公路建设体制、高速公路的运营体制、高速公路的养护体制、高速公路的监管体制以及高速公路投融资体制等。然而从狭义上分析，高速公路的管理机构的设置以及其管理权限的一个划分制度就是高速公路管理体制。运营的主要内容指的是在高速公路建成通车之后，有计划组织、指挥收费、养护、交通、安全、服务等系统，从而保证其安全畅通。不仅能充分发挥其社会效益的同时，也能使高速公路企业获得比较好的经济效益。养护管理、收费管理、路政管理、交通管理、监控、通信管理、服务区管理以及综合开发都是其主要内容。
二、高速公路管理体制的演变过程
起步(1988～1991年)：于1988年，我国真正开始拥有自己的高速公路的标志就是上海沪嘉高速公路的建成通车，而后，全国各省、市就开始筹建自己的高速公路。直至到了90年代初期，大规模建设高速公路的时候才开始。在这一时期的高速公路的建设投资的主体多是省级交通主管部门。投资兴建主要是依靠养路费、车购费以及少量财政拨款和吸收少量银行贷款。多元化正是在这一时期高速公路的管理所表现出来的特点。交通部门、建设部门两者之间出现了多头执法、交叉管理的现象。
摸索：(1992-1994年)国务院办公厅于1992年印发了一红头文件，主要根据建设部门和交通部门两单位分管而产生的太多的不足之处，因而作出了规定：“高速公路交通安全管理组织机构形式。由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况来确定，暂时不做全国统一规定。”总的来说，这一阶段的管理模式大主要是以收费管理为主，而事业单位是主要的管理的主体。
多元化：(1995年～到现今)这一阶段，高速公路投资主体渐渐走向多元化，随之各种不同的高速公路管理体制以及管理模式都开始涌现出来的，比如：行政事业型、企业管理型、企事混合型等。而且逐渐从单纯的收费管理转向运营管理为主模式。
三、高速公路管理上存在的问题
1 在养护标准方面的机动性不够，而且质量也很难有保证
目前，我国高速公路公司的养护管理大致可分为两种模式。一是自营的高速公路养护模式，它的优点是能够管理自成一体、配套齐全。但是有时会造成养护人员和设备的浪费；另一种所采用的手段是外包，这样的话自己就可以不用有太多的设备和人员，而是把养护管理推向市场，承包给别人。然而这种方式的弊端是在及时完成养护维修任务方面无法保证，甚至会因为社会上养护单位的技术力量不高而影响有些养护维修项目的质量效果。
2 在路政管理中失误现象频频发生
高速公路的路政管理，既要保证一般公路中路产设施的完整性，以及保证路权不受到侵犯。还要时刻保证高速公路路面车辆的安全畅通行驶。然而在我国高速公路路政管理方面受到了太多客观因素的影响，导致了管理水平的过于低下，比如说管理体制不顺、执法通道不畅、执法主体不明、管理人员素质不高等。在管理中不能小看了这些客观原因的影响，特别是在路政管理中失误现象也时常发生，像对于危险品运输车辆的检查、在非正常情况下的交通管制、紧急救援等工作。在日常管理中失误现象显得较为突出。不能完全发挥路政执法管理的应有功能。
3 交通管理体制不畅，信息化水平不高
按照我国有关法律，高速公路的交通安全管理在分工上主要属于公安部门的管理职责范围之内，同时在高速乡路运营管理中，它又是一个非常重要的环节。在我国交通安全管理中，存在的问题比较多，高速公路管理方面也不例外。例：公安部门与路管部门相互管理间的交叉问题；还有的就是在高速公路早期的运营管理上，没能对交通安全的管理采取及时有用的管理措施，在交通安全设施以及标志上的不足太过严重；再加上很多地区的交通管理无论是在设备上还是管理上都处于非常落后的阶段，甚至还有农用车在路面上肆意横行。
4 监控体系发展严重失调
失调的公路监控体系主要是由以下部分所构成的：其一是路面监控上：其二是收费体制上。在我国路面监控特别是高速公路的路面监控系统多半是为了统就是为了用于收费监控，它存在的目的似乎只是为了收费安全而忽略了高速公路上的交通情况。不过现在人们的安全意识正在逐步的加强，因此。对于国家的安全生产的重视也与日俱增，所以说如今在高速路段上的监控体系的研究开发和应用和它的系统集成越来越受到人们的重视。
5 低下的救援体系以及救援技术
据国外的高速公路救援资料统计，因为在国外由于受到救援及时以及技术优势措施得当，使得在事故中10％以上的伤者都能够因为受到及时的救援而生还。有的甚至都能够达到完全康复的效果，因而在国外那些相对比较发达的国家都能够在公路救援体系当中作出及时的设备开发和研究工作。然而在这方面，我国的起步明显要晚很多年，不仅是基础差而且相关的技术人员经验都不充足，所以说在我国高速在高速公路的紧急救援体系以及应用技术的开发都还有很长一段路要走。
四、加强高速公路安全管理的相关对策
想要高速公路能够有一个良好的发展，那么严格的高速公路的科学管理一定是关键，因为只有这样，才能使其充分地发挥出经济效益。所以对于高速公路交通管理来说，建立一支高素质的管理队伍是关键，相信高速公路管理人员的各方面的素质上去了，那么道路的安全畅通以及各方面都会有飞跃的进步。
高速公路管理范文第2篇
本系统主要由分机、主机、计算机3个部分组成，如图1所示。(1)分机用于给主机发送报警信息，一般安装在高速公路各个分站点，用于给管理控制中心发送报警信息;(2)主机用于接收分机所发送的报警信息并将报警信息传送给计算机，一般安装在高速公路管理控制中心，便于工作人员能及时对报警信息进行妥善处理;(3)计算机用于接收主机所发送的信息。当主机接收到分机所发送的报警信息后，主机将报警信息利用串口传输给计算机，计算机上的高速公路管理软件平台将信息进行处理，并在电子地图上显示报警信息来自的位置和时间，并记录、保存报警信息。高速公路管理系统可以划分为硬件部分和软件部分。硬件部分主要包括单片机微处理器、GSM无线通信模块、串口通信模块等。软件部分主要包括程序开发工具、程序仿真调试软件以及算法设计。
2系统硬件设计
2．1系统硬件结构系统的整体硬件结构图如图2所示。高速公路管理系统主控制芯片采用STC12C5A32S2单片机。STC12C5A32S2单片机是宏晶科技公司生产的单时钟/机器周期(1T)的单片机，是高速/低功耗/超强抗干扰的新一代8051单片机，指令代码完全兼容传统8051，但速度比传统的8501快8～12倍。内部集成MAX810专用复位电路，2路PWM，8路高速10位A/D(250k/s，即25万次/秒)，对于强干扰场合下的电机控制有很大的优势。STC12C5A32S2单片机中包含中央处理器(CPU)、程序存储器(Flash)、数据存储器(SRAM)、定时/计数器、UART串口、串口2、I/O接口、高速A/D转换、SPI接口、PCA、看门狗及片内R/C振荡器和外部晶体振荡电路等模块。STC12C5A32S2系列单片机几乎包含了数据采集和控制中所需的所有单元模块，可称得上一个片上系统。2．2GSM模块本系统所用到的GSM模块是移动通信领域最新推出的一款高性能模块。本系统采用德国西门子工业GSM模块TC35I，可以实现上位机控制GSM模块打电话、接电话、挂电话、发送信息、接收信息等，本GSM模块板载单片机，可以利用单片机来实现打电话、接电话、挂电话、发送信息、接收信息;不仅如此，利用单片机可以对接收到的信息进行解析，并根据信息内容进行相关操作，例如打开与关闭电器等，从而实现远程控制。
3系统软件开发环境
系统软件的功能是通过控制STC12C5A60S2单片机与GSM模块、计算机进行通信。系统软件开发主要包括3个步骤:源程序的编写、源程序的调试、源程序的烧写。这3个部分分别基于不同的软件开发平成。3．1基于Keil的程序编写本系统软件程序是使用KeilC51软件编写、运行。KeilC51是美国KeilSoftware公司开发的51系列兼容单片机C语言软件开发系统。与汇编相比，C语言在功能上、结构性、可读性、可维护性上有明显的优势。Keil提供了包括C编译器、宏汇编、连接器、库管理和一个功能强大的仿真调试器等在内的完整开发方案，通过一个集成开发环境(uVision)将这些部分组合在一起。在进行单片机程序编写前，必须先建立工程，选择芯片型号。在程序编写完成后，需把程序编译一遍，观察是否报错。一般软件报错会有提示，可根据提示找到错误的地方进行修改，直到编译通过。3．2单片机仿真调试器程序调试在使用Keil软件编写完程序后，可以使用单片机仿真调试器对程序进行调试。单片机仿真调试器可以代替单片机的电路。在使用单片机仿真调试器调试程序时，可单步运行程序，查看单片机各个寄存器里面值的变化;也可在程序中设置断点，利用断点可以使程序在运行到断点设置的地方后停下来，更加方便地调试程序。3．3STC-ISP程序下载程序经过调试没有错误、运行成功后可将程序下载到单片机存储器中运行。STC-ISP是一款单片机下载编程烧录软件，利用单片机与计算机的串口将程序下载到单片机程序存储器中。在使用STC-ISP软件下载程序前，要先选择正确的电脑串口连接端口(COM口)，然后选择单片机型号，最后设置好波特率即可。在下载程序时应注意，先点击程序下载按钮后，再给单片机上电。
4系统软件设计与实现
软件设计分为3个部分:主机软件设计、分机软件设计、计算机的综合软件管理平台设计。4．1主机软件流程图主机软件流程图如图3所示。系统初始化主要包括串口初始化和GSM模块初始化。在单片机初始化完成后应先删除GSM模块内所有信息，防止无用的信息占满存储空间，使新信息无法及时得到响应。在单片机读取信息并将信息成功发送给计算机后，要马上删掉信息，这也是为了防止无用的信息占满存储空间。4．2分机软件流程图分机程序流程图如图4所示。单片机初始化完成后，只需删除GSM模块里面的第一条信息，因为分机上GSM的存储空间只用来接收主机在成功接收到分机后返回的信息，并且主机只会给分机返回一条信息，所以只需在发送信息前删除第一条信息即可。分机报警信息是通过按键发送出去的，分机上设置有16个按键，包括3个事件类型按键、12个事件名称按键、1个发送键。按不同的按键组合可发生不同的警报信息。4．3综合软件管理平台流程图综合软件管理平台流程图如图5所示。在软件初始化完成后，软件会一直检测计算机串口是否接收到新信息。如果检测到计算机接收到新的信息，综合软件管理平台会立刻分析读取到的信息，并在电子地图上显示报警信息的地点和时间，同时有报警音乐响起。在工作人员处理完信息后，这条信息会保存在指定的地方，以方便下次查看。
5实验结果及分析
本文采用的实验平台是Windows7，用VisualStudio编程实现。综合软件管理平台在使用前需要选择串口号，在串口选择的下拉菜单中选择与单片机相连的串口，这样计算机与单片机才能进行通讯。在测试过程中，分机发送信息约3～7秒左右后，就能在计算机上显示出结果。在综合软件管理平台中圆形代表站点号，三角形、正方形、五边形分别代表一级、二级、三级响应，六边形代表事件名称。如图6所示，计算机收到2条信息，1号站一级响应和3号站二级响应。将鼠标移动到3号站点区域会显示出3号站点的详细信息，包括日期、事件、事件类型以及事件名称。图6中，显示了综合软件管理平台在多任务的环境下所有任务运行相互独立。当有多个分站同时报警时，计算机按照接收信息的时间先后顺序将报警信息显示出来。计算机在显示多个站点的报警信息时，如果工作人员只处理其中的一条信息，那么计算机的报警音乐不会停止并且其它站点点亮的图标也不会熄灭，直到所有信息处理完成后，计算机的报警音乐才会停止，所有站点的图标都会熄灭。通过图6一号站点所显示的信息，也可以很清楚地得知一号站点报警事件的具体情况。点击界面上的“查看报告文件”按钮可以将各个站点发送的报警详细信息记录在Excel文档中不同的站点记录在不同的Excel文档中，Excel文档名称用站点号命名;点击“生成全部警告”按钮可以将所有站点发送的警报详细信息记录在Excel文档中，Excel文档名称为“all”;点击“最近10条警报”按钮可以直接在软件界面上显示最近10条的警报信息。点击“关闭串口”按钮，则计算机不会接收任何分站发送的警报信息。
6结束语
高速公路管理范文第3篇
关键词：高速公路工程；高速公路工程管理；对策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.092
1 高速公路工程管理的含义和内容
（1）高速公路工程的安全管理。安全是第一生产力，施工安全管理，就是在施工过程中，组织的全部安全活动。高速公路工程存在很多机器和工人以及其他多变因素，这些设备和人员随时都可能因为不可预知的突发因素而发生安全事件，具有很多的随机性和流动性，因此不可控制性也很强，这就形成了很大的安全隐患，一定要制定相应的安全管理测距，有效降低突发安全事件，减少事故损失，是高速公路工程安全管理的重点[1]。
（2）高速公路工程的材料管理。高速公路工程堆放着大量的施工材料，施工材料虽然存在较小安全隐患，但是其价格对企业收益有着很大影响，决定了施工成本风险的大小。要加强对施工材料的价格管理，根据施工的实际情况制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心及材料价格监管机制。只有加强施工材料管理，才能管控好施工成本，提高企业效益，保证施工预算不超支。
（3）高速公路工程的质量管理。施工质量是工程的灵魂，也是施工的最终目的。高速公路工程质量管理设计到施工过程的方方面面，也是施工过程最重要的环节，是需要行业重视的问题。施工质量管理设计到的范围更广泛，包括人员、机械设备、施工方案、材料以及环境等因素，这些因素都能够对施工质量产生一定影响。
（4）技术管理。技术管理是高速公路工程管理不可或缺的组成部分，技术管理的要求较高，管理难度较大，存在管理周期长、关键点多等问题，技术管理贯穿整个工程过程，会对工程的进度和质量造成显著影响。 技术管理要求施工企业根据投标合同及高速公路工程需要，制定现实有效的的施工方案和进度计划等，确保工程技术过关[2]。
2 施工管理的现状
（1）人员管理不到位。高速公路工程管理混乱，一些高速公路施工企业为了赶工期忽视现场管理，现场施工人员管理混乱，施工人员本来就数量众多，如果不严加管理那么就会对工程进度造成显著影响。目前的人员管理主要存在的问题有，大部分施工企业项目管理体系不完备，管理不严格，缺乏必要的规章制度，就算有也不严格执行，形同虚设。施工人才水平整体较低，施工人员文化水平和技术水平参差不齐，没有经过严格培训，无组织无纪律性，生产效率低下，不能够掌握现场作业流程和技术要求，常常会出现施工人员违反操作规定或者人员冲突等问题，引发施工事故。
（2）物料管理不全面。这也是由于缺乏有效管理所致，很多物料被随意丢弃，不仅形成浪费，而且极大影响了高速公路工程秩序，造成施工进度延误。
（3）安全施工意识低。很多施工人员缺乏安全意识，进工地不戴安全帽等，施工管理人员也忽视了安全施工管理。高速公路施工安全事故时有发生，造成了不同程度的生命财产损失，这说明目前很多高速公路施工单位仍然没有树立安全施工意识，没有采取有效的高速公路工程安全管理，导致施工人员安全意识淡薄[3]。
3 完善施工管理
（1）加强高速公路工程的质量管控。建议由专职人员负责施工项目的重难点部分，严格加强对施工项目质量的管控与巡查，特别是重难点工序还应进行多次排查，建立相关负责人追责制度，确保整个施工过程能工严格依照施工计划与施工要求依程序开展。打造一个信息实时、高效的项目质量反馈网络系统，及时上报项目进行中所收集的项目质量信息，高效整合以后将信息发送至决策部门，以此确保决策部门能够迅速的根据实际情况给出有针对性的指导与反应。施工负责人员根据收到的上级指示做出相应的调整方案，并给出具体问题的解决办法由施工人员落实。
（2）完善施工管理网络系统。除已设立的重点项目的专项负责人以外，还应针对所有负责人员打造一套高效、完整的网络管理系统。整个管理系统应该囊括项目负责人、项目施工经理、各级施工小组，实现从上到下的管理网络系统。系统应对管理机构以及各机构负责人员做出明确的职责划分，保障各个环节都有专人负责，各个项目都有专人管理，确保整个施工观看的全方位运转。值得注意的是，针对该网络管理系统应预先完善一系列的规章制度，制度应切合施工实际情况。制度的预设可以使得施工行为有章可循，使整个施工过程能够有条不紊的按照规则办事[4]。
（3）严格掌控高速公路施工的现场安全。高速公路工程的安全问题是现场管理的重中之重，任何有安全隐患的小失误都应该排除在外，务必将施工事故扼杀于萌芽阶段，因此对于高速公路工程管理来说应严格管控施工各个环节，明确责任人，制定一套严格的安全管理规定，完善安全管理体系，明确各个岗位的安全责任。重点加强对施工人员的岗前培训，加强安全施工意识的学习，从各个方面对施工人员的生命安全给予最大程度的保障。
4 总结
综上所述，高速公路工程由于其现实要素的复杂性仍然存在很多需要解决的问题，高速公路工程管理工作是一项任重而道远的工作，需要各方面的密切配合。强调施工工程质量，做好现场施工管理对于施工企业以及施工工程质量的保障都有着极为深远的意义。做好这项工作并保持其连续性有利于降低安全事故发生率，有利于减少高速公路工程劳力浪费以及工料无端消耗的现场，从而实现施工企业节源增收的可持续性。
参考文献：
[1]李龙安；浅谈高速公路养护安全管理相关措施[J].福建质量管理，2016，02（04）：90-91.
[2]沈筠.\谈高速公路路面工程沥青混合料原材料的质量控制[J].工程与建设，2016，03（02）：108-109.
[3]张江斌.高速公路工程施工技术管理[J].交通世界，2016，03（10）：77-78.
高速公路管理范文第4篇
关键词:高速公路路政管理路政执法
中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：
高速公路路政管理是高速公路管理的一扇窗口,直接关系到高速公路的管理的形象,对保障高速公路的安全畅通,促进高速公路的发展起着举足轻重的作用。
1、高速公路路政管理的现状
(l)法律法规不健全。这个问题是我国高速公路管理存在的普遍和基本问题,在我省亦是,除《公路法》外,全国还没有形成一套完整的有关高速公路管理的法律法规。各省、地区各行其事,互不衔接。造成了目前执法标准不一,执法力度不强的现状.
(2)管理模式落后。我省的高速公路路政管理部门隶属于各市公路局,是纯事业型管理模式。工作思路、管理措施和内部制度等都带有明显的计划经济的特征,很难调动职工的积极性、创造性和强烈的责任心。同时,机构臃肿、机制不适的问题日渐显现。
(3)管理主体多元化,职能定位不清.我省的高速公路管理普遍采用“一路两制”的模式。交通管理部门与公安部门分属不同部门,出现涉及职能交叉性的问题,不能急时协商处理。同时两部门间的职能划分不清,造成管理的效率低,成本高;工作人员的责任心不强,遇事互相推诿,形成某些方面实质上的监管缺位.
(4)管理硬件设施落后,科学化管理水平低.我省高速公路路政管理始终是“一队一车”巡逻的方式,缺乏更先进的装备.这种单一依靠人力巡查的方式,对突发性强的高速公路案件来说,很难做到每一案件都亲临现场,及时处理。所以许多损坏路产路权的大案、要案的肇事者逃逸现象成为普遍存在的现象。
(5)高速公路路政管理工作的社会宜传力度不够,路政管理在群众中的社会影响力、知名度太低.高速公路路政管理工作是为了维护好高速公路的路产、路权不被破坏和侵犯。表面上看是维护国家的经济利益不受损害,但实质上直接受益的是人民大众.最大限度的发挥高速公路的使用价值和服务价值是我们路政工作的宗旨和理想。但大多数人对路政管理工作是不了解的,更不用谈理解与支持。这方面的例子举不胜举,如:高速公路路边防护栏上的荧光牌从贴上去没几天,就被附近的居民揭的一干二净.对他们来说,这东西不值钱,只是觉得好玩。但对高速公路来说其意义可非同寻常,它就如同灯塔对夜晚行驶在大海中的船舶一样重要。还有在高速路上闲逛、横穿高速路等现象也屡见不鲜,因此造成的悲剧也是惨痛的。究其主要原因还是由于人们对高速公路这种新生事物不了解,好奇。而对这些现象和问题,我们完全可以通过大力宣传,改善甚至避免此类现象的发生。
(6)路政执法人员素质参差不齐,法律知识掌握不足。我市路政执法人员所学专业与此工作相去甚远,因而专业素质水平低。同时路政人员的法律知识掌握不足,法律愈识淡薄的现象普遍存在。这些是造成目前处理案件不及时,欠妥当;执法偏弱,底气不足,力度不够的主要原因。
(7)高速公路路政管理所处的社会环境复杂,面对的人群素质偏低。高速公路的地域跨度大的特点决定了高速公路路政管理必须与地方政府和地方部门打交道。其中地方保护主义与部门保护主义是路政工作中最棘手的问题。稍有不甚就有可能带来不必要的麻烦甚至是冲突，造成恶劣的影响。同时路政执法工作的对象素质普遍较低也给执法工作带来难度。¹驾驶员缺乏高速公路交通常识,交通安全意识淡薄:酒后开车、超速行驶、车距过近、违章超车和超载超限的现象屡禁不止.这本应是驾驶员具备的基本素质,却成为路政管理中普遍问题。高速路附近有些居民的道德素质偏低。有些居民无视法律法规的存在,屡次公然破坏高速公路路产、路权:私拆隔离栅;偷盗隔离栅护栏板;私自进入绿化带内耕种、放牧;偷偷上高速路进行汽车维修等.这给高速公路的通车安全带来了非常大的隐患,也给国家的财产带来了损失。对这些工作路政人员付出的心血和精力很多,但却收效甚微。
(8)监督制约机制不健全。近年来,路政管理人员吃、拿、卡、要等执法犯法的现象屡见不鲜。其中工作纪律不严明,监管不到位是主要原因.同时群众作为主要的监督主体没有很好的发挥其作用也是另一重要因素.
2对路政管理中存在问题的改进和提高
(l)统一管理权限,明确管理职责.专业化集中管理是提高管理效率的必要条件,而管理权限的统一是其基本前提。
(2)引进并充分运用现代化管理手段。现代化管理手段是提高工作效率的物质保障,我们要充分运用现有的设备同时积极引进好的先进装备。如:建立健全交通情报系统，充分利用道路两旁的情报板做好情报的通报,提高信息的应用价值;增设雷达测速设备,加大对超速行驶车辆的检测与控制;扩大电子监控区域;完善高速公路的急救设施。
(3)对路政管理人员进行业务、思想、作风纪律的整顿。对路政工作人员要定期进行业务的培训,业务不过硬的人员坚决不能让其上岗.树立以人为本,为人民服务的执法意识和执法宗旨是我们当前思想整顿的目标.认真做好自查自纠,对违反执法纪律情节严重、影响极坏的执法人员要坚决注销其执法资格,调离执法岗位。作风整顿一定要检查工作中是否真正做到“两公开,一监督”,制止和杜绝吃拿卡要的现象。通过整顿,增强执法人员的责任感和使命感,树立依法行政、执法公正、有法必依、执法必严的作风,建立一支高素质的路政执法队伍.
(4)加大对路政管理工作的宣传力度。宣传要做到“报刊有文,电视有形,电台有声,站牌醒目”，使宜传活动既轰轰烈烈又扎扎实实;既要在城市宣传又要宣传到农村.让路政管理的知识深入千家万户,做到家喻户晓。
(5)建立与人民法院及公路沿线村镇的工作联络制度。与人民法院定期召开联络会议,通报执法情况:定期请法院同志指导、培训行政执法方面工作,提高路政人员的执法观念,规范行政执法行为;或者组织路政人员旁听行政案件的审理过程,提高执法水平；建立与公路沿线乡镇、村的工作联络制度,高速公路沿线村镇是路政管理工作的难点,依靠沿线乡镇、村的领导做好群众的工作,让群众自觉配合与支持路政管理工作,可取得事半功倍的效果。
(6)扩大监督群体,鼓励全民监督。适当建立举报奖励机制,充分发挥群众的监督作用。使执法不严、执法犯法的现象最大限度的被遏制。
高速公路管理范文第5篇
高速公路管理体制是指高速公路管理机构为确保高速公路顺利建设和运营而建立的组织制度。我国的高速公路管理尚处于探索阶段，因此，要转变旧的管理观念，理顺管理体制，为连里科学、合理的管理模式奠定基础。高速公路管理体制涉及行政隶属体制、效益核算体制、建设管理体制、行业管理体制和交通管理体制等方面。
行政隶属体制：高速公路管理体制按行政隶属关系划分可分为集中管理型、分片管理型和专线管理型3大类型。1、集中管理型：设置省级高速公路专门机构实行统一管理。将管理重心放在资金技术和管理力度比较强的省一级。这种体制是"条条管理"，实行人、财、物由省级统一管理，统筹协调。目前，日本、我国的陕西、辽宁、山西、湖南、安徽等省均采用这种体制。我国的这些省份在省交通厅领导下，成立了专门从事高速公路管理的高速（或高等级）公路管理局（或公司），初步形成了高速公路的集中统一管理。2、分片管理型：在省级交通厅统一领导下，按高速公路的不同片区专门的管理机构，各片区的管理机构是相互独立的。有关的矛盾需要由省级交通主管部门来协调解决。目前，意大利有26家特许公司负责约6000公里高速公路的建设和管理。法国、意大利等西欧大多数国家采用这种体制，我国的四川省也采用这种体制。3、专线管理型：在省交通厅直接领导下，按高速公路的不同项目分别成立专门的管理机构。每个项目的管理机构间是相互独立的。目前，江苏、广东、河北、北京、上海、天津等省、直辖市均采用这种体制。例如，首都机场高速公路有首都高速公路发展公司负责管理。上述3种类型的行政隶属体制，并非每种体制绝对理想，而是各自有本身的有利方面和不利方面。集中管理型的有利方面：有利于高速公路特管，有利于各条高速公路技术标准、设施的衔接、统一，有利于充分发挥高速公路网的整体社会经济效益，有利于减少政府交通主管部门的协调工作量。不利方面：在目前情况下，高速公路管理机构与公路主管部门之间的协调较为困难。设置的可能性：在省级建设资金有保证时适用，在高速公路成网时，或高速公路规模叫大省适用。分片管理型：有利方面：有利于调动各片区管理者的积极性，增加片区间的相互竞争；符合现有公路管理体制。不利方面：不利于高速公路特管；不利于发挥高速公路网的整体社会经济效益；不利于各片区间高速公路技术标准、设施的衔接、统一。设置的可能性：地理条件自然分成片区时适用。专线管理型：有利方面：有利于调动各条高速公路管理者的积极性，增加各条高速公路间的相互竞争；符合现有公路管理体制。不利方面：不利于高速公路特管；不利于发挥高速公路网的整体社会经济效益；不利于各条高速公路技术标准、设施的衔接、统一。设置可能性：在高速公路建设初期或高速公路规模较小的省适用；在省级资金不足时适用。
效益核算体制：高速公路管理的核算体制可以分为事业管理型、企业管理型和事业单位企业化管理型3类。1、事业管理型：核算方式采用自收自支形式，实行收支两条线管理，通行费收入全额上交主管部门，养护管理经费根据年度计划由上级主管部门审批划拨。北美、西欧等国家的不收费高速公路采用这种体制。这种体制的有利方面：具有较强的几乎性和行政管理性，较易于体现高速公路管理的政府职能。弊端：行政干预范围较大，独立行使自限较小。适合于不收费高速公路的管理，美国、俄罗斯等国采用此体制。2、企业经营型：完全采用企业公司核算方法，在经济上实行独立核算，自负盈亏。实行董事会领导下的总经理负责制。虽然行政上受上级单位或董事会、监事会领导，但本身是较完善的经济实体。日本、法国、意大利、西班牙、美国等国家的收费公路和我国的北京市、广东省均采用这种类型。法国政府1955年颁布法令，将高速公路的建设、管理工作由国家委托某些特许公司或私营道路投资工业公司，这些公司均属混合型经济公司。这种核算体制的有利方面是：在人事、财务、经营等各方面有较强的独立自，较易于在社会主义市场经济中通过自主经营实现自我发展。弊端：在高速公路管理法规尚不健全，公民守法意识较为薄弱的情况下，行使行政权力，体现政府管理职能方面相对较弱。适合于高速公路的管理尤其是远期适合（日本、法国、意大利、西班牙、菲律宾、北京、江苏、广东）。3.事业单位企业化管理型：在机构设置及经费使用上基本沿用事业管理型体制，在财务核算上借助公司核算方法的某些优势，并根据核算方式的侧重不同，形成准事业性或住企业性的管理。安徽、上海等采用这种类型。起有利方面是：在目前情况下，既便于行使政府职能，又不见于搞活经营管理。弊端：近期在很多管理环节的衔接上尚不够完善；与正在进行的政府机构改革"政企分开、事企分开"要求相违背。适合与高速公路建设初期管理。
行业管理体制：高速公路行业管理是指政府交通主管部门代表政府对高速公路实施的一种行政性管理。高速公路行业是从中央到地方各级交通主管部门的重要职能之一。高速公路行业管理的主要内容包括：
规划指导、法规建设、监督检查、市场培育、协调服务和加强精神文明建设等。高速公路行业管理体制可以分为以下两类：1、行业归口型：1个省只有1个公路行业管理职能机构。由省级交通主管部门及其派出的公路管理机构负责行业管理。该公路管理机构既是一般公路的行业管理机构，又是高速公路的行业管理机构。法国的公路局内设有高速公路特许公司监理部、高速公路管理局、高速公路养护处、安全和用户服务处等机构负责行业管理。其有利方面：符合《公路法》规定，较好地理顺公路系统内高速公路与一般公路之间的管理关系；有利于执法管理。弊端：需要协调如行业管理和运营管理关系，否则会影响到高速公路的特管和效益。设置的可能性：只要省级交通主管部门合理确定各单位的管理、监督职责就可以确立（美国、法国）。(2)行业独立型：在设置省级公路管理机构的同时，另行设置"高速公路管理局"或"高等级公路管理局"，形成"一省两局"。高速公路和一般公路的行业管理分别归口于两个局。其有利方面：有利于高速公路的特管。弊端：不符合《公路法》规定，不利于处理好公路系统内高速公路与一般公路之间的管理关系；不利于执法管理（陕西、安徽、辽宁、河北、浙江、重庆、江苏）。建设管理体制：高速公路管理主要包括建设管理和运营管理两个阶段。高速公路建设管理体制是指高速公路建设管理和营运管理是否由同一管理机构实施。建设管理体制可以分为以下两种：1、建管一体型：从规划、设计、筹资、建设到收费还贷、养护、管理等由一个管理机构管理。法国的不收费高速公路的建设和运营管理均由中央管理局、地方管理局和管理事务所负责。首都高速公路发展公司也采用这种用体制。其有利方面：有利于精简管理机构，有利于降低工程造价、经营成本、提高工程质量和运营效益；与集中垂直企业管理体制相结合，可以形成极富活力的管理体制；建设和运营管理有机衔接。弊端：不利于建设、运营两个阶段的专业化管理（美国、法国、意大利、菲律宾、陕西）。2、建关分离型：高速公路规划、设计、筹资、建设管理由专门机构负责管理，建成后由另一专门机关负责养护、收费还贷和管理。其有利方面：有利于高速公路技术密集的专业化管理。弊端：不利于精简管理机构；不利于降低工程造价经营成本；建设和运营管理易脱节（日本）。
