城乡一体化调查
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城乡一体化调查范文第1篇
“城乡公交一体化”,简单的说,就是利用公交化运作方式, 打破原来的城市公交与农村客运二元分割的局面,发挥客运资源效益最大化,以达到城乡公交相互衔接､资源共享､布局合理､方便快捷的协调发展过程｡据调查了解，海宁的城乡公交一体化建设，目前已经走在了全国的前列，尤其是“公车公营”的运行模式，更是全国的首创。一年来，海宁市已经投入改造资金3000多万元，新添置空调中型客车130辆，开通公交线路30条，其中城乡公交一体化线路20条，辐射全市147个行政村,城乡公交通村率达到91.3%,预计2005年底,全市所有道路全部达到通车标准,力争实现村村通公交,路路有公交。从调查问卷中，我们发现城乡居民对实施城乡公交一体化政策表示非常赞成，认为公交城乡一体化给出行带来方便，乘公交车进城明显人数增多，能促进经济发展，而且经济实惠，是一项利国利民，使居民、经营者、社会多赢的好措施，为海宁经济社会的和谐发展创造了条件。（详见问卷调查汇总表）
二、实施城乡公交一体化的主要效果:
城乡公交一体化是对原有农村客运管理体制进行改革的重大举措, 海宁市“城乡公交一体化”的实施,为城乡客运开辟了更加广阔的发展空间｡主要表现在:
(一)理顺了管理体制,实现城乡资源共享｡
由于历史原因,城市公交由城建部门管理,客运班线由交通部门管理,一直是“两张皮”。经过城乡公交一体化建设,公交统一由交通行业管理,城市道路及站点向农村公交开放,大大方便了农民进城
(二)优化了运营结构，实现“公车公营”。
海宁在城乡公交的经营方式上完全吸取城市公交车优点,实施“公车公营”｡即全部收回原来的个人产权，通过招投标的方式，交由公司运营。并实行车辆循环,旅客上车买票,途中设置站点,到站停靠的运营方式,彻底解决了农村客运市场出现的“三客”问题(拉客､骗客､甩客)问题。
(三)实行了区域经营,提高农村班车覆盖率｡
海宁公交车实行区域经营，经营企业可以灵活安排线路走向和车辆数量,合理安排班次,提高车辆使用率,降低运营成本;通过实行划片经营,可以把热线的经济效益弥补冷线,解决客运矛盾，提高农村班车的覆盖率｡
(四)改革了公交票价制度,确保农民从中受益。
实行城乡公交一体化，有利于进行成本核算，大大降低了班车票价,城乡公交一元钱的同票同价，深受广大农民欢迎,真正让老百姓感到实惠｡
三､海宁城乡公交一体化的亟需解决的问题:
(一) 农村客运集约化程度低
前几年,受有路大家走,有车大家开的影响,导致了农村客运单车承包经营现象十分普遍｡经营费用高,服务质量差,抢拉客源､超时间运行,恶性竞争，还没有从根本上解决， 制约了城乡公交一体化规范健康发展,
(二)农村乡镇客运场站太少｡
虽然海宁市日前的行政自然村通车率和道路覆盖率都居全国前列，但大多数的乡镇没有汽车客运站场,客远站点太少，远远不能满足农村客运需求。
(三)村级道路建设速度不快。
道路建设状况是城乡公交一体化基础和前提，趋势影响城乡公交一体化的进程，海宁现在公路网密度达61KM，居全省前列，但提出的“等级公路通行政村的目标”还没有实现，尤其是村级公路建设速度还不快。
(四)农村客运使用的车型多,适用车型少｡
现有农村客运的车型多､杂,但这些车型备有较大的空间装货的不多，有下置式行李仓的车也不多,与农民所期望的车型不一致｡农民出行需随身携带一定数量的农副产品,所以农民还是不得不选择农用车､三轮车进城｡
四､海宁城乡公交一体化的改进措施
调查中，我们6个人都为海宁的公交城乡一体化建设的取得的成效感到由衷的自豪，觉得海宁的经验应该在全省乃至全国进行推广，但是海宁公交自身也应该不断改进和完善。改进措施大体可考虑：
(一)使路､站､车一体化､高效化｡
在新建或改建通村公路时,应使路､站､车一体化。建路时，应该考虑设置旅客停靠站点（最好是港湾式），同时推荐使用适合农村客运的经济客车车型,把路、站能进行同步设计､同步施工､同步建成，则更能避免重复建设，体现高效。
(二)合理调整客运线路｡
要根据海宁农村的村镇公路规模､人口密度､社会经济发展水平, 行政村公交的通车需要，合理调整客运线路。避免现在不同程度存在的弃冷线争热线和挤干线的做法,保证城乡客运有序､健康发展。
(三)完善公车公营体制。
对原有的农村客运个体经营户逐步进行公司化改造, 实行公车公营。尽可能地使公交车安装统一样式的线路标志牌,实行统一站点,统一票价,统一车型､颜色和标志,统一结算,统一着装, 提高城乡公交的经营水平和服务质量
(四)加大公路建设的资金投入｡
我市还应该加大对县乡公路建设的资金投入,尤其是鼓励、补助乡镇或村级组织甚至于个人投资建设村级公路,从根本上解决目前还存在的道路不通,网络不全的问题,为城乡公交一体化创造基础条件｡
城乡一体化调查范文第2篇
（一）提升农民幸福感是常州市推进城乡一体化所追求的最高价值目标。曾强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”人民理所当然的包括我国广大的农民群众。农民幸福指数的高低也是“三农问题”解决程度的试金石，社会主义优越性的集中体现。尤其是党的十和十八届三中全会以后常州市高度重视并扎实推进了以提升农民幸福感为最高目标的城乡一体化建设与发展。
（二）从建设与发展的实践经验来看，提升农民幸福感也是推进常州城乡一体化必然路径。当前中国农民整体的幸福指数总体相对偏低。而我国长期以来形成的城乡二元结构带来的经济、社会保障、医疗卫生等则成为影响农民幸福感的主要因素。因此，健全体制机制，提升中国农民幸福感成为推进常州城乡一体化建设的必由之路。
二、常州在推进城乡一体化进程中提升农民幸福感成就喜人
（一）城乡居民收入稳定增长，城乡收入差距逐步缩小。常州地处长江三角洲中心地带，与苏州、无锡共创了“苏南模式”，城镇化率已达到65%。2014年，常州市扎实推进改革创新、农业现代化和强村富民三大工程，城乡居民收入稳步增长。据城乡住户一体化抽样调查资料显示，2014年全市全体居民人均可支配收入32，662元，同比增长9.2%，人均生活消费支出20，608元，同比增长7.4%。其中城镇常住居民人均可支配收入39，483元，同比增长8.8%，人均生活消费支出23，590元，同比增长6.8%；农村常住居民人均可支配收入20，133元，同比增长10.8%，人均生活消费支出13，529元，同比增长9.4%。
（二）城乡统筹就业不断推进，就业机会实现城乡均等。政府相关部门应当建立城乡就业政策普惠制度，将现行的城镇积极就业政策向农村扩展延伸，让政策惠及城乡每一名就业人员。鼓励用人单位吸纳农村就业困难人员就业，对招用农村就业困难人员的各类用人单位，给予相关政策优惠。实施统一面向城乡全体劳动者的公共职业培训计划，重点促进劳动者就业创业能力提升。大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，切实提高职业培训的针对性和有效性，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标，为常州居民工资性收入增长提供有力支撑。
（三）社会保障水平稳步提高，实现城乡基本生活保障一体化发展。社会保障关系到每个公民的切身利益。常州织就的社保大网已经做到全覆盖，全面实施城乡居民大病医保。2015年常州市将坚持全覆盖、保基本、可持续的方针，来不断调整社会保障体系。常州对于治疗癌症的特种用药，将进一步扩大报销范围。今年常州市进行区划调整后，市区整合城乡居民医保管理体制、市区社会保障一体化工作进一步提速，2018年将实现主城区社会保障一体化目标。常州社保体系将实现更高水平全覆盖，让常州市民更加贴切地感受到归属感。
（四）政府公共服务能力提升，城乡居民共享发展成果。近年来，常州市教育质量稳步提升，基础教育优质均衡发展，中职学生对口单招本科达线率连续15年名列全省第一，高考本二以上录取率达70%；卫生事业加快发展，各辖市区均创成省级慢性病综合防控示范区，城市居民在社区卫生服务机构门诊就诊比例达50%，农村居民县域内就诊率达85%；文化事业繁荣发展，中国大运河（常州段）成为世界文化遗产，国家历史文化名城申报迎检工作扎实推进，“文化100”、“社区天天乐”等活动去年超7，000场次，观众超300万人次；体育事业蓬勃开展，常州市在第18届省运会中获得的金牌、奖牌和总分均位居全省前列“，10分钟体育健身圈”建设高水平推进；加快基层社会治理创新，社区管理“减负增效”，全市城乡和谐社区达标率分别达98.7%和98.2%；建设生态绿城、实施交通便民等十件为民办实事项目全面完成。
三、常州市推动城乡一体化中提升农民幸福感面临的挑战
到2014年，常州市农林牧渔业完成现价总产值256.8亿元，比上年增长7%。主要农产品生产保持稳定，连续12年保持全省第一。2014年，还是常州市农民人均可支配收入连续保持两位数增长的第11个年头。但是，当前常州市农民幸福感的提升仍然受到很多因素的影响，主要也还是农业、农村经济发展中遇到的困难。
（一）农村基础设施不够完善。良好的基础设施是一个地方经济发展和幸福生活的首要条件。但目前许多农村的基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等条件还比较差。水利设施抗灾能力弱，抗旱、排涝设施老化。虽然各级政府近年来加大了对农田水利等基础设施的投入，但从整体环境条件看，农业“靠天吃饭”的局面未能得到根本转变。
（二）农村经济结构不太合理。近年来，农民仍以经营第一产业为主，农村二三产业发展较慢，传统经营方式多、规模小且缺乏拳头产品和市场竞争力，经济效益低下，农民增收难度大。从农村整体经济结构看，农业产业比较单一。以粮食作物为主，许多农民不愿向具有价格竞争优势的高效农产品转型，难以提高农业的综合效益。外向型农业发展不尽如人意，常州市多数农产品出口企业生产经营规模小、档次水平低、抗御市场风险能力差、生产经营方式落后、产品科技含量低、附加值小。
（三）农业生产成本持续增高。2014年以来，农业生产成本继续上升。种植业方面，虽然玉米、小麦等农产品价格上涨，但化肥价格综合上涨10%以上，种子上涨15%左右，这些农资价格的上涨，增加了种植业成本，抵消了农民收益；畜牧业方面，2014年上半年，畜产品价格长期处于低迷状态，虽然三季度触底回升，但国际上以豆粕、玉米为原料的饲料价格持续上涨，导致农民生产投入增大，养殖比较效益相应降低，农民生产积极性必然受到影响。
（四）农民的文化素质普遍较低。据统计，常州市农村从业人员2，709.7万人，占农村常住劳动力资源总量的48.5%。其中，文盲占3.1%，小学学历占15.4%，初中学历占45.2%，高中学历占13.4%，大专及以上学历仅占2.8%，有一技之长的科技型农民和能从事农业专业化生产的人更少。农业劳动者素质普遍低下影响农民创造幸福的能力。
四、常州推动城乡一体化中提升农民幸福感的建议
（一）加快创新，统筹城乡发展。从常州经济中心和经济总量看，城市是大头，从人口分布和地域空间看，农村是大头，统筹考虑这两个大头，是解决城乡发展问题的一个重大创新，把城市和乡村紧密联系起来，综合研究，通盘考虑，做到联系农村研究城市，联系城市研究农村。持续加强农业基础设施建设的投入，继续加强农业基础设施建设，加快中低产田改造步伐，加大对农田培肥的补贴，提高耕地质量；积极发展、建设旱涝保收，稳产高产农田，提高农业抵御自然灾害的能力。建设完善科学有效的抗灾减灾预警机制，加强农情、灾情监测，最大限度减少灾害损失，实现农业长期稳定发展。
（二）加大引导和扶持，积极培育新型农业生产经营主体。要在土地、税收、防疫、资金等方面给予帮扶支持；在资金方面，建立有效的融资渠道，政府以贷款贴息、提供担保等方式为农业生产提供资金支持，解决贷款难问题；要合理规划种养殖用地，鼓励引导建设标准化、规模化、生产基地，解决用地难问题；重点抓好检疫、监管、产品检测以及信息服务体系建设。结合实际情况，积极稳妥地推进农村改革，稳定农村土地承包关系，完善农村基本经营制度，要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。
（三）加快构建新型社会化服务体系，促进农产品加工业发展与壮大。在扩大农业生产经营规模的同时，常州还必须十分重视社会化服务。因为社会化服务既是农业规模经营的社会条件，同时也是提高农业规模经济的要求。通过社会化服务，实现专业化，从而可以适度补充规模的不足。常州现在也仍然存在着一些新经营组织主体及销售渠道不畅通等困难，需要有专门销售服务的社会化组织。在家庭农场农机具的购买方面，小农具自购，大型农具可以社会化服务，以降低服务成本。要按照“覆盖全程、综合配套、机制灵活、保障有力、运转高效”的总体要求，通过强化公益性农业服务体系和放活经营性农业服务体系建设等多渠道来更好地为新型农业生产经营主体服务。同时，发展农产品加工业是实现农业产业化经营，促进农业经济结构调整和农民增收的重要途径。加快农业产业结构调整力度，发展现代农业、规模农业、生态农业、订单农业，发展特色农产品深加工企业，提高农业生产效益，着重推进无公害蔬菜等特色农产品基地建设，鼓励企业打造知名品牌，提高产品附加值，增强抵御市场风险能力。
城乡一体化调查范文第3篇
关键词：苏州市域小城镇；审美取向；调查研究；一体化；协同发展
Abstract: aesthetic orientation is the basic foundation of design, is a core problem in higher education training design talents, standing under the perspective of rapid urbanization, this article through to the Suzhou surrounding small towns construction and research of various groups, based on the data and empirical research, analysis of different aesthetic subject in the context of modern aesthetic orientation and trend; Advocate a healthy aesthetic concepts to guide the aesthetic orientation of the modern designers, to meet the needs of people, to build urban image and building environmental aesthetic value of the unity and development system, promote the small towns in urban and rural coordination, the sustainable development of resources as a whole aesthetic perspective.
Key words: small towns in the area; Aesthetic orientation; Investigation and study; Integration; Collaborative development
中图分类号：TU998.1文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
1研究背景及目的
1.1研究背景
城乡一体化背景下的“美丽中国”建设是当代中国城市发展“梦想”的主题，小城镇作为连接乡村与城市节点在城乡一体化发展中拥有不可替代的作用，“美丽中国”的构建不是城市的独舞，乡村集镇的共同繁荣才是发展的最终剧本。同时随着苏州周边小城镇与苏州“同城化”程度的提高，市域小城镇形象将作为苏州城市形象的重要组成部分传递着苏州地域文化特色，这是苏州城市转型的有效资源载体。
自工业社会之后，城市进入了消费社会的新阶段。消费活动及其文化已经渗透到当今社会生活方式之中，并潜移默化地影响着当代人的审美价值取向。同时，随着美学观念的改变，已经形成参与美学与分离美学并存的境况。传统小城镇建筑历史悠久、文化沉淀丰富，在城镇一体发展的背景下，新环境依托老建筑，形成新旧对比鲜明的美学范式，这需要设计人员站在空间造型与审美的角度来审视新老建筑与城乡环境，同时，也需要从生存的角度介入设计，拷量建筑形态与环境景观美的形式与内涵是否相悖或同一。
随着空间消费的转型，建筑空间的商业性异化主导着当代建筑设计，商业空间形式上的包转使得建筑设计被符号、权威、利益所绑架，建筑的日常性以及生存体验逐渐被猎奇心理导向下的艺术造型和利益驱使所替代，城市形象趋于同质和泛化，缺乏活力和特色。
消费社会与城市转型是当代中国发展的新课题，建筑作为城市空间的重要组成部分将直接参与到城市空间生产中去，随着城市化的快速发展，基于西方审美取向俨然已经凌驾于当
代建筑设计之上，令中国传统文化的影响日渐式微。我国高等教育体系的设计美学构架逐渐失去了自我认知原则，审美脱离本土、弃绝民俗、异化以及传统价值观念的流失使得中国城市建设趋于平庸肤浅，粗劣的模仿或低俗的造型意象已成为当代建筑设计的毒药，侵熏着设计行业的灵性和骨髓，如何净化这种不健康的设计之风是本次研究的主要出发点。
1.2调查研究目的
审美观决定着人的行为准则。对于设计人员来说，城市建设源自他们之手，正确的审美导向是塑造良好城市形象的基本条件，因此本次调研主要通过对审美大众的心理趋向、价值取向以及行为取向的调查来了解当代民众、政府甚至是设计人员自身的审美价值取向，从而为设计人员的审美价值判断提供依据，通过对苏州市域小城镇建筑美学的调研把握当代设计精神，以生存与发展为出发点，梳理多元审美取向，寻找符合当代审美需求的建筑设计之路。
2案例调查
2.1调查选取点及调查内容
2.1.1调查选取点
在城市化的进程中，苏南以小城镇发展带动城乡一体化的发展模式具有代表性，是中国城市化程度最高并且发展稳定的经济发达区域，本调查地点按照路径选取横塘（核心城区）、木渎（城乡结合部）以及同里（小城镇）三个地点进行调研，通过这种不同区位的调研使得本次研究更全面、更深入的了解苏州市域小城镇建筑环境的审美价值取向，使得本次调查研究更具科学性和实践性。
2.1.2调查内容及方法
根据研究需求，本次调研主要是包括以下几个方面：不同人群的审美认知，不同时空的什么特征以及当代审美异化的表征。基于此，本课题以苏南小城镇调研对象，针对不同年龄结构、教育背景、社会地位以及不同领域的审美主体以及不同地域、不同历史时期下的小城镇景观形象有选择的做了具有针对性的问卷调查。
本次调研主要从三个方面来进行的：
（1）按调查对象分类：①非专业人士、②专业人士、③名人专家。
（2）按勘测路径：①核心城区、②城乡结合部、③小城镇。
（3）按调研内容：①空间环境、②建筑形态、③民众生活风貌。
2.2样本基本属性分析
（1）区位及环境
横塘镇位于苏州高新区南侧，随着苏州城市建成区的扩展2002年并入市区，2004年横塘镇改为横塘街道，由于受苏州市区影响较大，横塘镇原有城镇格局已慢慢退化，镇区环境形象已市区原有城镇风格并以现当代建筑居多，古镇氛围淡化；木渎古镇位于苏州城西，太湖之滨，是江南著名古镇。木渎古镇在天平、灵岩、狮山、七子等吴中名山环抱之中，故有“聚宝盆”之称。随着旅游的开发，过度的商业化包装掩盖了木渎古镇形象，但整体空间格局保持良好，由于紧邻木渎工业区，大量的人口集聚以及配套服务设施的落后使得形象趋于混乱，缺乏严整的视觉秩序，严重影响了古镇传统形象；同里古镇位于太湖之畔古运河之东的苏州市吴江区，始建于宋代，是名副其实的水乡古镇，距苏州市18公里，由于同里古镇较早的得到保护及开发，同时受苏州市区影响较小，整体形象依然朴实原味，城镇空间机理得到较好的保护，建筑环境淳朴自然、江南古镇形象鲜明。（图1、图2）
（2）产业空间结构：
由于横塘镇已并入苏州市区，产业结构也融入苏州产业布局当中，古镇形象的缺失使得旅游产业发展并不突出，倒是商贸交易市场火爆，完全的一幅商业市区景象，同时工业也是其主要产业支撑；木渎古镇是木渎旅游产业开发的主要支撑，旅游及其配套服务业是木渎古镇的主要产业形式。随着周边工业发展，随着了“园林”和“乾隆”两大文化亮点的突出以及“姑苏十二娘”水乡文化品牌塑造，创意产业也成为木渎古镇产业结构的一部分，工业是木渎镇的主要产业支撑，如此的产业结构对木渎古镇的建筑环境以及形象都产生了巨大的影响；同里旅游文化产业发展已趋成熟，同时与其镇域的生态农业、科技研发等创新产业结合，形成以旅游产业为主导、多元产业并进产业结构形式，避免旅游业发展的古镇过度开发和商业化包装是同里必须要面对的问题。（图3）
（3）审美主体结构
随着横塘并入苏州新区，人口构成中新苏州人占据的绝大部分，文化和社会意识也逐步城市化，木渎古镇由于周边工业较为集中，审美主体原著居民、游客等还包括大量的产业工人并占了主要部分，人口流动性较大，由此而产生木渎审美主体整体文化素质不高，人口构成社会层次差异较大，同里古镇形象的审美主体主要是以游客为主，城镇发展以及形象包装以迎合旅游开发为主，同时专业人员是主导同里古镇形象保护与开发的主要参与者，并将作为政府的献策者基于参与到同里审美价值取向的判断之中。（见表1）
表1：
3不同层面的审美取向总体特征分析
3.1时空差异背景下的审美特征
时空差异背景下的审美特征分析是全面了解苏州市域小城镇审美价值取向的主要途径，审美取向深受时代性、地域性的影响，不同年代背景下的审美环境不同必然导致不同的审美价值取向差异，同时由于地域文化、发展水平以及生存环境的不同也造就了不同地域性的审美特征的差异性。
3.1.1基于时间序列的审美特征
时间序列是是在历史性范畴内进行表述的，苏州市域小城镇拥有悠久的历史沉淀，这也是其富有特色的城镇形象的本质所在。基于时间序列审美特征是时间一维性的外在表现以及是对历史的尊重，正像圣马可广场的围合空间是由不同历史时期建筑构筑一样，在和谐统一的秩序感中标现时代符码的建筑构成将会使其更富情趣和历史意义。小城镇建筑形态是不同历史时期逐渐累积而成的，尊重历史的叙事性是寻找小城镇建筑形象生成原因的基本切入点。在对苏州小城镇建筑环境的调研中，62%的居民倾向于传统的沿河而建的建筑形式，而同时在选择居住住宅建筑风格的时候却只有12%的受访者选择传统建筑风格，由此可见，城镇居民对于传统文化拥有着强烈的归属感，而现代生活方式确实他们的的必然选择，建筑内部空间自然要符合这种基于当代生活方式的生存审美需求。由此可见，审美是随时而变的，时代背景下的审美是人的审美价值的历史性特征。（图4）
3.1.2基于空间区位的审美特征
空间区位的审美特征是基于地域范畴内建筑的主要体现。从大的范围来说，北方的厚重、江南的轻巧、岭南的开朗，不同地域的建筑由于不同的空间区位呈现出不同的建筑风格。由于气候、地形、水文等自然条件的不同而造就不同的地域文化，基于这种文化氛围下的审美价值取向必然具有地域内涵，因此，地域区位的差异也影响着小城镇视觉空间形态。苏州市域小城镇星罗密布，除了在江南文化的大背景下的传统形象特质，也包含着自身多种因素影响下的城镇形象。在本次调研中曾针对不同区位下的城镇进行调研，选取横塘、木渎和同里三种与苏州市区不同关系的古镇分析其在城乡一体化背景下的审美价值特征。横塘属于苏州市区，由于受苏州城市化影响较大，原有城镇空间形象形态已不复存在，内部人口构成的混杂使得城镇视觉体系混乱，1000多年的文化积淀也在城市化的冲级中遗留甚少，江南小桥流水景象只能成为部分原著居民的回忆。而木渎位于苏州近郊，尽管整个镇区已有工厂、商业建筑，但核心区的古镇形象保存良好，原有呀园林宅院成为支撑江南形象的主要节点。同里则远离苏州市区，城镇发展一直在保持自我格局的自然状态下发展，再加上古镇保护专家的精心呵护和地方严格的保护政策，同里城镇形象依然带有原汁原味的江南水乡情调，同时由于原著居民并没有搬离景区，江南传统生活方式得以保留，当地市井生活气息依然浓厚，社会文化民俗在旅游业的发展下也重获了新机。（图5）
3.2主体差异视角下的审美特征
在对小城镇审美主题的差异性分析中，主要分解出一下审美主体：本土居民、设计人员以及政府三种角色，并由于不同的审美价值认知而具有不同的审美特征。
3.2.1非专业审美主体认知
本土居民的审美价值取向是建筑设计的主要涉及依据，建筑不仅仅是空间的塑造，也是时间的沉淀，建筑是历史，是当地居民记忆的载体，建筑承载的是他从出生到死亡与它相关的所有人的回忆，而正是使用它的人，尤其之作为个体的人的记忆，建筑才对我们有意义。因此，建筑设计不是凭空的造型，而是基于本土居民使用过程中的认可以及生存需求的满足的这一本质下的美学设计，这也是环境美学下的思想体现。本土居民的认可主要包括生存环境、生活质量以及空间品质的提高，是基于参与体验美学的特征表现，因此也是最重要的审美主体。（图6）
非专业审美主体往往更从内心心理感受出发，通过自身的参与式体验而产生最本质的审美感受，如当地居民的生活状况、游客游览的知觉体验等等都会左右着他们对城镇视觉美学的判断，非专业审美主体的美学认知是建立在诸如亲地性、可达性、均质性甚至是愉悦性的心理认知基础之上的，因此把握非专业审美主体的美学认知是体验“以人文本”思想的基本出发点，作为审美主体的重要组成部分，他们的审美需求是当代建筑设计人才不得不考虑的。
3.2.2专业人才培养中审美导向
专业人才审美价值取向直接决定着城镇空间品质的高低，随着城市脱离原有自然状态的下的发展，专业人才的介入很大的影响着传统古镇的形象发展方向，特别是在城乡一体化的大背景下，随着新科学、新技术与新结构的广泛拓展，不同的建筑师对于建筑形态的理解与加工方法存有差异，由此所表现出建筑形态的多样性，其中起关键作用的就是建筑师逻辑思维与形象思维方式的不同，都将造成古镇视觉构成的重组与变异。专业人才的培养是不仅仅是对建筑艺术造型的设计培养，也是对生命的潜在能力的发展和挖掘，对生命的感悟力、鉴赏力、创造力等不仅需要有理性的知识，更需要有情感智慧的生命潜能的激发培养，审美教育是通过感性形式对人的生命本身进行塑造，使之更加完美合理的一种教育。
专业人才审美价值观的形成是中国传统美学与西方审美判断价值体系共同作用的结果，由于受西方教育体系的影响，高等建筑设计人才的培养缺少国学情操的浸，传统文化基底的薄弱成为当代建筑人才的短板并进而影响建筑与城市环境的设计。同时，专业人才缺乏体验式的审美情怀，然而建筑设计需要公民建筑意识，要有服务意识和体验意识，造型、艺术、功能的体现需要联系使用者的需求和体验，专业人才培养的审美导向需要人文情感关怀。
3.3.3管理角色审美价值取向特征
管理角色是城市发展的统筹者，管理者的审美需求是建立在城市总体发展的基础之上的，城市形象的构建只是城市整体发展的一部分，政府职能的履行以及相关政策的制定直接关系城镇的空间发展形态，随着经济发展形势转型的提出以及政府职能角色的改变，在进一步深化改革的基础上不再以经济总量来衡量发展水平的政策思维都将改变着管理者审美价值判断的标准，“美丽中国”与建设生态文明的提出都反映了基于公民意愿的审美诉求的价值转变，当然城镇管理者必须认识到“美丽城市”的核心价值在于生活、工作在城市里的人们拥有一种积极、乐观的美丽心情以及公平、舒适的生存环境，而不仅仅是城市拥有“美丽”的物质躯壳。
3.3当代社会审美价值导向及问题特征
3.3.1当代社会审美价值导向
美国哲学家提吉拉曾将现代美学转变概括为三个方面：转向艺术、转向人的独创性和转向人类境况，城市是承载人类生活的主要空间载体，城市美学是美学范畴内人的基本生存需求、艺术情操，社会伦理、文化以及空间等要素综合成体的整体感知（图7），基于城市美学的当代社会审美价值导向需要以下几方面切入：
（1）艺术视觉导向
艺术是美学的主要表现形式，“用形象来反映现实但比现实有典型性的社会意识形态，指富有创造性的方式，形状独特而美观的”，建筑属于艺术的一部分，因此将不可避免的参与到美学价值评价之中。卡米诺西特曾对现代主义的组装时城市建造进行批判，认为城市不仅仅是基于功能需求的生存实体，同时也需要通过对建筑以及城市设计进行艺术处理，从而回归传统文化内海的表现上来。不得不承认城市的本质是满足人的生存需求，但马斯诺需求定律告诉我们人类在满足基本的生存需求之后还需要精神文化层次的满足，城镇的艺术正是基于这一前提来进行构建的，艺术视觉导向下的审美价值取向是美学理念下的原始出发点，因此小城镇建筑环境审美价值导向通过艺术视觉导向将对城市居民的整体艺术修养形成积极影响，同时也是提高建筑空间品质的主要手段之一。
（2）空间消费导向
基于空间生产理论的空间资本运作是空间消费的基本理论，随着空间中的消费向着空间的消费的转变，建筑环境视觉形象的包装成为消费吸引力的主要手段。由于全球化深度的不断拓展以及消费社会的到来，特别是人的精神诉求的增加，基于亲地性的集体记忆以及对空间氛围的消费倾向使得转型期的中国城镇不得不面对城市形象的夸张表达，人们不再局限于与对实体商品的需求，空间经过包装之后也成为一种可以消费的对象，商品形式的异化促使建筑形式风格的商业化，因此，空间消费的审美导向是当代物质消费与精神消费糅合的产物，并将基于对今后的建筑与城市设计产生影响。
（3）生存美学导向
环境恶化、资源殆尽、公平缺失以及管理混乱都为当代城市发展提出了新的挑战，传统分离式美学下的建筑与城市设计因缺少人文关怀而逐渐受到质疑，随着生态环境的破坏和社会问题的突出，以及在全球化背景下地域认同的迷失，生存境遇成为人类发展不可回避的问题，人的自身生存、人与自然的关系都在潜移默化的改变着人的审美价值。生活空间品质的下降、道德信仰的缺失甚至多发的自然灾害和疾病、饥饿所带来的恐慌使我们不得不面向生存美学，这就需要我们在创造优美视觉城市形象的同时也达到生存境遇的改善，保证生存境遇改善与视觉美观的统一是审美价值观念发展的必然趋势。在历史风貌区形象的维育过程中由于过于偏重物质空间因素，传统的“分离”审美方式缺少人文关怀，造成传统空间活力下降，富有特色的当地风土人情也不复存在，基于文化产业的衍生品价值并没有得到提升，只留下一个缺乏活力的“空壳”风貌区形象，而缺乏“人情味”的审美是难以感受到美的存在的。（图8）
3.3.2当代审美导向下的问题特征
（1）视觉构成混乱盲目
基于审美主体的审美取向差异，当代审美价值的社会导向趋于多元。随着全球化信息化的进行，城市社会文化要素的传递越发快捷，多元文化的融合造就不同审美取向的艺术方式。基于不同价值基础的当代文明改变着城市空间原有的社会性以及文化性，当代城市形象异化同时又在改变着传统的审美价值取向，消费主义、时尚主义侵蚀了原有的城市空间秩序，基于空间生产理论的社会空间重组加重了城市空间的消费性和速食色彩。同时，随着城市问题的突出，生存境遇以及城市的可持续发展使得生态文明建设更有意义，低碳生活理念也慢慢得到体现。因此，不论是城市的艺术造型，又或是城市文化空间的耦合还是可持续性的发展需求，都在潜移默化的影响着人们的价值观，在此背景下显现的当代社会性导向必然表现于多元，并将直接影响当代大众的审美价值取向。
当代城镇形象内涵趋于多元是在文化构成多元化的基础上进行完成的，然而文化构成的多元并不能否定审美导向的秩序化，视觉构成缺乏整体协调，没有明确的表达诉求。
（2）形象沦为视觉符号的简化
改革开放带来的经济成果是巨大的，然而快速的经济发展扰乱了文化本体的稳定性，特别是近现代经济发展的落后带来的文化上的不自信，自我认知的否定只会造成形象符号化的简单模仿，城镇建筑环境的视觉优化成为一种空洞的建设布景运动。然而随着城镇生态环境的恶化以及整体空间品质的下降，使得这种快速城镇化背景下产生的建筑空洞而无助。同时由于受西方设计文化以及消费文化的影响，城镇外部空间的设计往往成为被广场主导，而富有中国特色的街道空间却在失去城市机理的影响下日趋弱化，消费性建筑的点是布局打乱了原有细密的城镇空间秩序，传统的生活方式、社会风俗也在这种切割式的建设活动中逐渐消失，形象的过度符号化没有给城镇视觉带来特色，反而将原有的城镇风貌破坏，得不偿失。
建筑环境的塑造是带有文化多元性、地域同源性和认知亲地性的多种元素的组合，视觉吸引力只是城市形象建设的一方面，缺乏地域文化和时代精神的建筑是难以经受时间的。
（3）缺乏对生存艺术的尊重
同时，城市美学具有潜在的图底性，对于审美主体来说，社会整体审美导向性具有格式塔的心理特征，不同人群的审美认知是传统审美取向与当代审美突变相互博弈产生的结果，弗洛伊德的研究表明人的不自觉的行为大多来源于潜意识的心理映射，审美过程除了主动地辨别还应包括潜意识的情感寄托，如归属感和亲地性。因此，审美价值的社会性导向不仅是视觉导向同时也是心理导向，当代审美取向是一种格式塔心理学的图底关系的耦合，这包括：生存图底、环境图底、视觉图底以及空间图底等等。随着美学范畴的扩大以及深化，不同审美主体的图底取向将不相同，由此产生的审美取向将决定不同的价值观导向并产生不同的城市空间视觉效果，审美取向的趋同化和泛地域化是当代城市形象趋于同化的主要原因之一。
相对于热衷于标志性建筑的设计，大多数建筑师缺少对公民建筑空间的兴趣与思考，例如博物馆、文化馆展览馆或是高端酒店的设计更能为建筑师带来欲望表达和声誉提升，而承载城市的日常的人居、休闲建筑不屑一顾或草草了事，这种缺乏对生存艺术和人文关怀的建筑设计成为影响城市空间形态构成的主要原因，由此而导致“到处皆标志，到处无标志”的混乱城市形象，建筑师成为具有强烈欲望表现欲的操纵者，而不是城市形象低调的引导者。
4城乡一体化背景下小城镇建筑环境审美导向思考
4.1当代语境下的审美导向
哲学认知的加深与人类科技能力的进步引发了观念层面的变革，潜移默化地改变了人们的生活方式和审美取向，这也导致建筑科学研究的方法论发生转换。从古代的手工艺建筑美学．到工业时代的机器建筑美学．再到现在信息时代的高科拄建筑美学，建筑形态审美的取向不断跃迁，建筑美学的原则悄然变异，而建筑形态的不断创新正是反映了这种变迁。新的观念影响着建筑师时世莽的认知，进而影响了建筑师的艺术风格和作品内容．在不断变化的社会文化背景下，建筑师重新以一种更加关联、交互和动态的思路撂索建筑彤态创作。
当代建筑设计缺少对生存体验的尊重，现代审美导向的多元化需要映射到建筑设计的每一个细节，建筑装饰、形式以及空间等需尊重表皮与内在的统一，装饰与空间是外延与内在的协调，建筑设计的本质是空间的设计，形式则是两者的纽带。
特定时代的建筑艺术是特定时代哲学意识的反映。随着当代哲学对人类及其生活本质探索的深入，随着人类主体意识的不断觉醒，人们越来越多地认识到，建筑艺术不仅是生活的“理想”，不仅是对生活的描述、美化、评价，更是生活本身。建筑艺术作为人类文化重要的组成部分，以其多变的形体和丰富的空间，向人们展示着社会和文化发展的历程，展示着各种文化丰富的内涵和鲜明的特点，建筑之所以被称为艺术就在于人类按照美的规律来塑造美的物体、美的空间、美的环境。它是一门综合性的科学，既包括地基、结构、空间、物理、材料、设备等自然科学，又包括哲学、艺术、美学、环境心理学等社会科学。它既是人们物质生活的需要，是物质生活本身，又是人们审美的对象——精神生活的需要。正是由于建筑与人类社会生活有着密切的联系，因而建筑应该而且必须是技术与艺术的综合体，是技术与艺术的高度统一。
4.2传统建筑保护更新导向
每个时代都有主流的审美价值取向，传统建筑的保护要尊重这种具有时代特色的形象表达，首先需要认识的是原真性及过程性审美表达是辩证统一的，原真性保护的基本原则然而历史是发展的，不能因为保护这个时代的建筑遗产而就否定后来的，不仅要保护“第一历史”，同时也要认识历史发展的过程性，对“第二历史”及其以后的延续都要做出保护与更新的回应；其次，城市旧城的保护与更新还要注重生存环境与生活质量的提高，良好的城镇形象是需要富有生活气息的居民活动支撑的，同时历史建筑的再利用是重现建筑活力的基本手段，同时也是建筑保护的目的，只要这样传统建筑的保护才更更有可持续性。
4.3新建筑设计导向
城市发展需要新建筑的增生，新建筑的设计要注重整体风貌的协调，在历史街区的建筑设计中借鉴欧洲“插入式”的新建筑设计方法，通过与周边建筑外饰上的延续来保证整体风貌不被破坏，视觉秩序的保持是当代建筑环境设计过程中必须考虑的方面，也是审美价值取向在整体视觉上的体现。同时要尊重地域特色，将具有地域特色的符号融入新建筑设计之中，地域建筑技术上的运用与发展，吸收地域建筑就地取材的据点，尽量运用采集运输便利的材料作为建筑和营造环境的原材料和装饰元素。同时关注旧有生存经验与当前生活方武的关联，人类的意识形态与接受尺度源自于生存经验的积累，这注定了一定地域甚至一个民族对自身传统与日性的亲切巷．因此具有传统文化印记的设计容易感召受众的生存经验，达到共鸣。结合文化保护意识与当代文化建立意义上的共存，要做到地域建筑特色的自觉追求，前提就是地域建筑环境的留存。
当然，每个时代都有着自己的审美价值判断，新建筑的设计在汲取传统文化和地域特色的同时更要符合自身发展的时代特征，历史是发展的，当代建筑环境的设计也将成为未来的历史，保护好历史遗留的并进行开拓，也是当代建筑师所肩负的历史责任。（图5）
5结论与展望
随着快速城镇化的足迹推向乡村聚落，审美取向的多元化开始以突出国家的、民族的乡土的拟或是民俗的审美为主导。曾经的后现代的混乱逐步趋于秩序，在此语境下的城乡建筑设计更加强调个性与多元、开放与包容的审美价值观：建筑毕竟是本土的、场地的、与周边自然与人文环境密切相关的空间物质形态，生活化是其本质，象征性是其民众审美附加价值，时空压缩与文化离散，让今日的建筑本体语素呈现多维、复合并令人难以言表的美感情怀。
建筑设计人员是建筑环境营造的主体，对城镇环境的审美影响重大，对建筑内外环境氛围的营造甚至可能是决定性的。本次调研通过对不同地域、不同层次、不同角色的审美主体以及苏州市域小城镇的调研分析，总结并把握当代小城镇审美价值特征、审美价值取向的方向，为当代建筑设计与管理人才的培养提供导向参照，为高校建设类专业人才培养提供可靠依据。
参考文献
[1]过伟敏，史明．城市景观形象的视觉设计[M]，南京：东南大学出版社，2005．
[2]季松．从空间到文化从物质到符号—消费文化对中国城市空间发展的影响因素和机制研究[D]．东南大学学：博士学位论文，2011．
[3]文剑钢．小城镇形象与环境艺术设计[M]，南京：东南大学出版社，2001．
[4]周宪．20世纪西方美学[M]，北京：高等教育出版社，2004．
[5]马武定．城市美学[M，北京：中国建筑工业出版社，2005．
[6]肯?泰勒， 韩锋， 田丰．文化景观与亚洲价值:寻求从国际经验到亚洲框架的转变[J]，中国园林，2007,11．
[7]刘经芬．建筑的本质及审美取向[J]．山东科技大学学报，2002．
[8]王征，梅洪元，刘鹏跃．当代建筑形态创新倾向[J]．华中建筑，2012．
[9]程相占，阿诺德·伯林特．从环境美学到城市美学[J]．学术研究，2009．
作者简介：
1.单怡，女，本科生，苏州科技学院建筑与城市规划学院
研究方向：环境设计（室内设计）
2.文剑钢，男，教授，苏州科技学院建筑与城市规划学院副院长硕士研究生导师
研究方向：城市设计，建筑环境艺术
3.陆晓婷，女，本科生，苏州科技学院建筑与城市规划学院
研究方向：环境设计（室内设计）
4.李禹函，女，本科生，苏州科技学院建筑与城市规划学院
研究方向：环境设计（室内设计）
城乡一体化调查范文第4篇
一、建立健全工作机制
1．成立县城乡发展一体化工作领导小组。
2．设立县城乡发展一体化工作办事机构。
3．建立城乡发展一体化工作目标责任考核机制。
4．建立县级领导包抓示范点制度。
二、研究制定工作方案和政策措施
参照市上和先进地区相关政策文件，紧密与上级主管部门对接，加强调查研究，进一步修改完善我县城乡发展一体化的工作方案和政策措施。
1．制定《县推进城乡一体化进程实施方案》。
2．制定《县推进城乡一体化进程加快示范镇、示范村（社区）规划建设的意见》。
3．制定《县国土资源支持城乡一体化发展改革的意见》。
4．制定《县城乡一体化发展农村产权制度改革意见》。
5．制定《县城乡一体化发展户籍管理制度改革意见》。
6．制定《县城乡一体化发展公共服务体系改革意见》。
7．制定《县城乡一体化发展社会保障体系改革意见》。
8．制定《县城乡一体化发展社会管理创新意见》。
9．修订完善《县城乡一体化发展农村土地承包经营权流转改革意见》。
10．制定《县金融财政支持城乡一体化发展改革意见》。
三、加强制度建设
1．建立统筹城乡工作联席会议制度。每月召开一次统筹城乡工作联席会议，通报情况，研究问题，推动工作落实。主要由成员单位汇报上月重点工作进展情况，包抓领导和分管领导点评（县委农工部牵头负责，11月10日前提出意见，文件下发之日起执行）。
2．建立联合督查制度。对重点工作任务由联合督查室、考核办、统筹办跟踪督查，限期办理，并在县委例会和县长办公会通报（县联合督查室牵头负责，11月10日前提出意见，文件下发之日起执行）。
四、加快规划编制进程
由县住建局牵头，县委农工部、县国土资源局、县农林局、县工业发展局、县文体广电局等部门协同，聘请专家学者，加强对《县城乡一体化规划》编制工作进行指导，广泛征求各方面的意见，确保规划质量，力争年底前前面完成编制任务。加强工作力量，年内完成镇控制性详规评审，编制完成总体规划，和规划建设工作。
五、加强示范镇村建设
要在做好规划编制的同时，切实抓好市、县级示范镇、村基础设施建设，进一步完善服务功能，努力提高示范带动功能。财政局要尽快制定方案，加强资金管理，落实示范镇、村建设专项配套资金，确保示范镇村建设形象进度明显加快。
六、启动农村产权制度改革工作
各有关部门要密切配合，快速制定工作方案，落实人员和经费，迅速推进“五权”登记发证试点工作。县国土资源局年内全面完成全县农村集体土地所有权确权登记发证工作，启动示范镇、村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作，明年全面完成任务。县农林局要建立县级土地流转服务中心、土地承包经营纠纷调解仲裁机构，并指导镇（村）建立土地流转服务中心（站）；进一步完善全县农村林地承包经营权确权登记、发证工作，启动示范镇、村土地承包经营权的调查摸底、确权登记、发证工作。县住建局积极启动示范镇村集体建设用地上房屋所有权的调查摸底、确权登记、发证工作。
城乡一体化调查范文第5篇
关键词：地籍管理城乡分治数据库设计系统管理结构ArcGIS
银川市地籍管理由于历史的原因，主要依据《城镇地籍调查规程》和《土地利用现状调查规程》分别对城镇和农村土地开展地籍调查，建立了在城镇以产权、产籍管理为主的城镇地籍管理体系和在农村以资源性管理为主的土地利用管理体系。在多年的地籍管理中，两套系统管理既有联系又相分离，这种严格区分城乡区域并采用不同管理要求的城乡分治模式，已越来越不适用现代地籍管理的要求。
一、 城乡分治地籍管理存在的问题
1、城乡分治管理模式不能真实承载地籍信息：由于受技术和条件的约束，我市原有地籍管理是按农村和城市区域分别管理，即分为城镇地籍管理和农村土地利用管理。其中城镇地籍管理微观上以 1 : 5 00 地籍图为支撑对城镇建设用地的产权、产籍管理，管理的对象主要是以宗地为单元，对宗地以外城镇存量建设用地的管理并不能详细反映，如闲置土地、批而未用等土地利用状况，这对深入分析土地利用方面存在的问题、盘活土地资源等不能发挥其应有的作用。而广大农村地区的农村土地则主要以 1 : 1 万土地利用现状图为支撑侧重资源性管理，主要针对土地利用现状、分布、变化进行管理，对分布于农村的建设用地、农村宅基地、集体土地的产权、产籍则不能像对城镇宗地一样进行有效地管理。
2、城乡区域模糊化和不确定性：随着大银川建设步伐的加快，城乡结合部的土地产权及用途变化高度密集，城乡区域界线已变得越来越模糊，我们很难从物理位置上明确城乡的界线。同时城乡结合部是土地变化最频繁的区域，如果一定要设置城乡边界的话，这种边界应该每天都在不断地变化。这种严格区分城乡的分别管理模式，难以适用城乡结合部的土地产权和土地利用等不断变化的要求，给现有的土地管理和应用带来很大的困难。
3、给地籍信息的维护和管理带来困难：城乡结合部是土地最活跃、变化最频繁的区域，是地籍管理的难点，无论是原针对农村的土地利用管理模式还是针对城镇的城镇地籍管理模式，这种严格按城乡区域来管理的模式都难以适用城乡结合部土地不断变化的要求，给管理工作带来巨大困难。受原有管理模式的影响，在地籍信息化建设中分别建立土地利用数据库和城镇地籍数据库，并且各自系统独立、数据独立，相互之间没有有机的联系，数据的不一致性和相互矛盾是不可避免的，难以保持地籍的一致性。
2007年，《土地利用分类》国家标准开始颁布执行，新标准充分体现了城乡一体化原则，按照统一的指标，城乡土地同时划分，实现了土地分类的“全覆盖”。银川市在制定第二次土地大调查相关标准时，区市有关专家充分考虑了上述情况，将第二次土地调查规划为统一数学基础、统一分类标准、统一城乡调查的一项工作，外业测量普遍采用了3S技术等高新技术手段和新的作业方法，城乡内业数据处理均采用了ArcGIS 基础地理信息系统平台，平台拥有强大和完善的GIS 服务架构，支持高度的可伸缩性二次开发，具有很大的优越性，基于以上的情况建立城乡一体化地籍管理系统基本条件已经初步具备。
二、建立城乡一体化地籍管理信息系统的可行性
1、系统应该的设计原则。数据库设计要充分考虑所采用的数据库管理系统的要求，参考数据库设计通用原则的基础上，针对银川市的实际情况作具体规定，坚持标准化、一致性、完整性、有效性、安全性的设计原则，建立一个规范的、系统的、开放的、适用的基础数据库。数据库建库要符合国土资源部颁发的相应数据库建库规范标准、国家已经的许多基础的行业分类、代码标准，以及在信息化建设过程中形成的一些可操作性强的数据库设计标准。对于第二次全国土地调查的成果数据，国家通过规定数据交换标准而对数据标准化做了硬性的规定，不能违背。如果存在地方性标准和传统做法和国家标准不一致的情况，应分析清楚原因，在符合国家标准的前提下，积极寻求实现地方标准业务目标的解决方案。
2、系统管理结构的相似性。在我国城镇现行土地登记的基本单元是宗地，而农村集体土地登记的基本单位是村民自治小组，两者均属于使用者层面。即我们可以在一套系统中、同一操作界面下以相同的手法实现城乡地籍的统一管理，按土地利用管理和产权、产籍管理的业务要求，实现农村土地和城镇土地的“无缝”一体化管理。
现有我市城镇地籍管理信息系统的管理模式主要按：区―街道―街坊―宗地组织管理数据，数据的组织单元为街坊（见图 1 ）。
农村地籍管理采用：县（市、区）―乡（镇）―行政村―图斑模式组织数据，数据的组织单元为行政村（见图2 ）。
城乡地籍管理的数据组织方式都采用分级、分区管理，只是原有管理模式中管理的侧重点不同，城镇地籍管理的重点在宗地权属信息，而农村地籍管理的重点在图斑信息，重在反映土地的实际利用状况。实际上两种管理模式在数据级上是可以一一对应的，只是过去的农村地籍管理模式弱化了对村民自治小组所有权信息的管理，目前银川市集体土地使用权发证工作基本完成，正需要加强对登记信息环节的管理，城乡地籍数据的管理统一到县（市、区）―街道（乡、镇）―街坊（行政村）―权属单位（宗地、村民小组）―图斑（地块）模式上来（见图 3） 。
权属单位是建立在图斑（地块）之上，具有相同的权属名称的图斑（地块）的集合。具有同一权属单位连续、无缝的图斑（地块）组成一宗地，因此宗地是由一个或若干个图斑（地块）组成。已经完成的二次土地调查工作充分结合我市实际，以街道办事处为单位划分街道，以城区内主干道、自然巷道、沟渠划分街坊。地籍编号均采用二次土地调查要求的“分区代码+街道代码+街坊代码+宗地编码”组成，其中分区代码直接采用GB2260《中华人民共和国行政区域代码》规定代码的后三位，街道代码采用“三位数字码”，街坊代码采用“三位数字码”，宗地编码采用“四位数字码”，如：1040070080009为兴庆区第7街道第8街坊第009宗地，而集体土地所有权发证登记工作也采用了相同的编码方式，因此从底层数据机理上看，一体化地籍管理信息系统的条件也完全具备。
3、不同精度影像的更新管理。ArcGIS软件支持MrSID影像文件的调用，并提供MrSID影像压缩扩展模块。多分辨率无缝影像数据库技术Lizardtech公司的MrSID(Multiple Resolution Seamless Image Database)影像压缩技术使多分辨率无缝影像数据库的建立及其在GIS系统中的应用成为可能。MrSID格式可以将影像文件以一定的压缩比进行压缩，并支持多幅影像的拼接压缩，可以将航空影像和其它遥感影像压缩为一个MrSID文件，建立历年航空、卫星遥感影像数据库。由于MrSID采用小波变换技术，可以将影像按不同分辨率还原，而占用较少的内存，显示速度与文件大小关系不大，使航空和卫星遥感数据能直接在办公自动化系统中应用，工作人员和领导能更直观地了解地表的各种地理信息，增强系统的易用性。通过矢量和影像数据叠加显视，提取土地利用现状数据，更新土地利用现状数据库。
4、城郊结合部图数的接边处理。城乡一体化接边存在精度不同的问题，原则上接边时要低精度符合高精度，操作时精良保证高精度图形不变，低精度图形变更。考虑二调数据已经上交国土资源部，图形的接边即为一个变更操作，涉及较多的变更操作和历史记录保存。可以增加显示数据库的概念，显示数据库是指只用来显示城乡接边的成果，对于统计出图等工作全部用第二次土地调查成果作为数据源,即对显示库进行接边，而二调成果库没有任何变化和上交数据一致，城市沿城乡分界线变更一圈后成为真正的城乡一体化数据库。
1)线与线接边。线面交界的地方，将小比例尺线地物地物调整到大比例尺线地物的尾节点上，保证两条线首尾相接，没有重叠和遗漏。
2)线与面接边。线面交界的地方，将小比例尺地物调整到大比例尺地物中心，达到符合现实中的对象的目标。
面与面。1、若两个面图斑偏离较远时，则在数据整理时将其打断并分别融到相邻地类中；2、对于宽度差异，如果l：500的面图斑宽于l：1万的面图斑，则以l：500的数据为准；3、如果l：1万面图斑宽于1：500的面图斑，则一般是由两种比例尺数据采集的方式和地类划分方式不同造成的，数据处理对仍然保留l：1万的数据。
囿于水平限制，以上设想还存在一些不成熟的地方，在新土地分类制度的实施和城乡土地统管形势下，希望我们能以二次大调查为契机早日完成银川市地籍管理城乡一体化工作，加快由传统地籍向现代地籍转变的步伐，从而更加科学、有效地为今后的国土资源管理服务。
参考文献
⑴《地籍管理》简德三 上海财经出版社 2006年8月1日
⑵《城镇地籍调查规程》国家土地管理局TD1001-93 1993年6月出版
⑶《城乡一体化地籍管理信息系统的建设》徐德军 杜清运 钟美
⑷《基于工作流的城乡一体化地籍管理信息系统设计》王琴 许加东 刘剑锋
⑸《时态地籍数据库的建立与历史宗地管理的研究》曾光清 唐丹玉
