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随着社会的不断发展,公路建设已经成为社会发展的重要基础设施,备受社会各界关注。公路工程质量好坏与人们的日常生活息息相关,关系到我国运输行业的发展,各地区之间的交流与合作。从公路工程养护质量管理入手,分析公路施工养护过程中所存在的问题,并针对各种问题制定出相应的解决对策。
1公路施工养护过程的问题
1.1公路工程施工中所存在的问题
公路工程施工规模通常较大,施工工期长,工种复杂多样,子项目在短时间内无法完工,养护工作无法及时跟进;部分公路子项目的工程造价、前期设计、技术施工、管理标准等工作没有严格落实,影响后期养护工作的正常开展;公路施工过程因负责人频繁更换,施工单位交替工作,部分施工责任无法落实,出现无人负责、无人监管的局面,加重后期养护工作的难度;公路施工过程因外界环境,即自然环境、人文环境等因素对公路工程影响,制约公路养护工作的开展。
1.2设计人员经验欠缺
公路建设工程的开展,需要具备高水平、高素质的公路设计人员,才能保证公路工程施工具有科学性、合理性与规范性。公路建设是一个具有广泛性、整体性的城市化建设项目,直接关系到地区与地区之间的沟通与交流。为此,只有确保设计师的设计水准,才能够保证公路建设质量与效率。从我国公路建设的实际情况来看,公路建设设计人员普遍对我国道路交通认知模糊,缺乏充足的施工经验,导致公路设计与实际施工之间存在较大的冲突,影响公路建设的开展,制约公路施工养护工作的实施。除此之外,公路设计人员不但需要具备丰富的公路设计经验与水平,还应对工程区域的地理环境、人文环境、历史环境、气候环境有着全面的了解,从公路桥梁、城市道路、市政规划、供排水管等方面入手,合理规划公路铺设路线,为后期公路养护工作做铺垫。然而其中有一部分设计人员在公路设计时均会忽视人文环境、历史环境与气候环境,导致公路建设后期施工频频受阻,延长施工期限,制约公路工程的发展。
1.3公路养护管理能力薄弱
通观我国公路工程养护质量管理工作的开展,因施工人员欠缺公路养护管理能力,导致公路养护工作无法顺利展开,主要表现为以下三个方面:①公路施工现场养护管理人员缺乏专业的养护知识与技能,养护工作无法顺利展开,实际维护工作中错误百出;②公路养护人员缺乏责任心,欠缺公路维护意识,没有严格按照公路施工要求与养护要求开展工作;③我国公路施工质量和养护管理工作并没有形成完整的管理体系,导致公路质量无法得到保证、养护工作无法落实。
2公路工程养护质量管理策略
2.1健全公路工程养护质量管理制度
提升公路养护质量管理首先需要构建具有科学性、完整性的公路养护质量管理体系,从养护工作的实际工作情况入手,结合本地区的实际发展情况,科学、合理的制定出具有可行性的养护管理方案。完善公路养护质量管理体系,应规范公路管理中的各项工作。养护人员在实施公路养护工作前应全面了解公路施工图纸,优化施工技术,遵循制度规章的要求实施公路养护工作。公路养护管理规划人员应结合公路的实际施工情况,合理的制定出具有科学性、合理性、全面性的公路养护计划,针对每一个养护工程进行具体控制。定期对公路养护人员进行技术培训,提升养护人员的责任意识,规范养护人员的施工技术与施工流程,提高公路养护工作质量。健全公路工程养护质量管理制度,应及时将先进的养护技术与养护理念引入公路建设养护工作中,严格验收每一个公路养护项目,提升公路养护工作的整体施工质量。
2.2构建高素质公路工程养护质量管理队伍
从公路养护质量管理入手,注重公路养护质量管理队伍建设,构建具有高素质、高水准的公路养护团队。公路养护质量管理部门应提升人才聘用标准,将高素质、高水平、高能力的公路养护技术人员引入工作团队,为工作团队提供更广阔的发展空间。公路养护管理部门应定期对公路养护人员实施培训,提升养护人员的整体素质与工作水准。通过现场学习、课堂授课、观看视频、实地指导等多种方式,提升工作人员的养护管理水平,使工作人员能够严格按照公路养护流程进行施工与管理。
2.3加强公路养护质量施工材料管理
公路工程养护质量管理需运用多种养护材料,做好材料管理工作与公路养护管理息息相关。公路养护人员在实施公路养护公路之前,应全面收集养护材料,明确材料来源,确保材料能够充足供应,使公路养护工作能够顺利进行。扩大养护材料的选购渠道,最大程度上降低材料选购成本,严厉杜绝以次充好的行为。构建科学的材料储存体制与发放体制,做好材料选购与使用的监督工作,避免材料浪费行为的产生,提升公路养护的整体质量。
2.4重视公路工程养护机械设备管理
养护机械设备是否能够正常运行,直接决定着公路工程养护管理的质量与水平。优化机械设备的使用性能,结合公路养护工程的具体情况,落实各个环节的养护工作。提升公路养护设备的管理工作,应规范养护施工人员的操作技能,从机械设备的使用性能入手,分析公路养护中设备所存在的问题,及时调整设备运行方案,提升机械设备的使用率,提升公路工程的施工效益。
2.5做好公路工程养护安全管理
为做好公路工程养护质量管理工作,需完善公路养护质量安全管理制度,确保养护工作的安全性、可靠性与稳定性,明确每一个施工人员的管理职责,做好公路的安全质量监督检查工作,提升监督检查管理力度,深入公路工程养护的每一个环节,深入分析公路养护中所存在的问题,结合我国公路建设与管理的具体情况,合理的制定出相应的解决策略,使公路养护工作能够顺利进行。除此之外,公路养护管理人员应对资料管理工作起到足够的重视,为后期公路的养护和管理奠定基础。
2.6加大公路养护资金的投入
为提升公路养护质量管理效益,应加大公路养护资金的投入量,使公路养护工作能够有充足的资金作为支持。因此,公路养护管理单位与公路养护投资人之间签订相应的管理合同,合理规划公路养护工作中的各项支出资金,提升监管力度,确保公路养护资金能够严格落实到位。注重新理念、新工艺、新技术的引入,提升公路养护质量管理的现代化、自动化和一体化,使新工艺、新技术能够充在公路养护质量管理中发挥其应有的作用,提升公路养护工作质量与效率,延长公路使用寿命,促进我国公路行业的综合发展。
3总结
综上所述,公路工程质量与我国社会经济发展息息相关,影响着人们的正常生活与发展。根据我国公路发展的具体情况,结合公路工程养护质量管理的实际内容,本文从公路工程施工中所存在的问题、设计人员经验不丰富、公路养护管理能力存在欠缺三方面入手,制定出相应的解决策略,以此为我国公路工程养护质量管理工作奠定基础,延长公路的使用寿命,促进我国公路行业的发展。
参考文献
[1]任占聪.公路工程施工技术管理及养护措施分析[J].交通世界,2017(16):148~149.
[2]沈陈罡.探析公路工程施工及养护质量管理措施[J].科技创新与应用,2017(17):210.
关键词:道路桥梁施工;养护管理;质量控制
1 城市道路桥梁施工中的常见问题
1.1 裂缝问题
裂缝是所有城市道路桥梁最为常见的问题,尤其是在城市的道路工程中,基本上现有国情下的很多二线城市的道路都会出现裂缝问题,很多城市甚至对此进行没有任何的管理和补救措施,任由其自然发展,直到道路无法使用。裂缝一般分为三种形式,横向裂缝、纵向裂缝和网状裂缝。横向裂缝一般出现在公路上,是一条近乎垂直的裂缝,一般情况下是由路肩开始贯通,它的形成原因主要是因为温度和材料的影响,其中由于过往车辆的沉重差异也会导致这种情况。纵向裂缝则是由于行车习惯导致,由于某些地段的长期行车习惯致使其出现道路某一侧承受不起长期的过度使用,而提早出现的裂缝问题。网状裂缝则是由于多样化的过度使用或者施工方质量把关问题而产生的一个相当严重的问题,甚至于很多桥梁上也会出现网状裂缝,这会极大的加大行车或者过往车辆的安全出行,有的桥梁问题不会太明显,但是一旦遇到一些相对来说比较罕见的风暴就会演变成大灾害造成巨大的损失甚至是人员的牺牲。
1.2 路基沉陷问题
在很多二线城市三线城市中我们通常都会碰到一些路基沉陷的道路,这对我们的通行会到来很大的困扰,同时这些沉陷的道路甚至会在某一时刻会造成巨大的事故,所以道路沉基也是城市道路养护管理中必须要解决的一个问题。道路沉积主要由两个方面组成:第一,由于施工方在进行道路施工的时候高填土组成,过高的填土,在往后经过大量的重型货车运输过程中,很容易造成一个相当大的损耗,经过日积月累,这种损耗就很容易造成塌陷,这也是大量路基塌陷的缘由。第二,由于施工方在回土的时候,碾压不实导致一般情况下,施工方都会对这方面进行极大的关注,但是有些时候由于施工监管力度的不严,甚至是施工方的不在意、技术方面的不达标,都会造成这类问题,这种路基,一般在经过不长时间的使用,很容易就会出现道路沉陷的现象,对出行的行人和车辆造成巨大的不便甚至导致一系列交通事故的产生。
1.3 桥梁衔接处的高低差
由于很多施工方对于软土地基的软土特性了解不是很深,处理力度不够,这就导致很多路基和桥梁出现沉降不均和流变。也因为在后期推填的土料中大多存在有水分和空隙,导致施工方无论采取任何的措施都无法弥补和消除这部分空隙,导致压实度达不到百分之百,从而在通车一段时间后这部分在施工时无法压实的地基会被压陷,即出现高低差的现象,还有可能是因为桥台和路基的衔接不到位或者衔接结构变形模量相差太大,因为桥台和路基的材质不同而导致不可避免的形变差,这类问题在施工很少有碰到,但是还是有不少施工因为自身节约成本或者各种约束而不断铤而走险,这也是目前城市桥梁施工建设过程中比较严重的一个问题
2 城市道路和桥梁施工的养护管理
2.1 健全后期保障w系
路桥工程的施工技术和建设质量离不开一个健全的保障体系,随着路桥使用年份的增加,出现的问题也越来越多,没有一个全面、完善的后期保障体系是无法保证路桥工程的长期稳定的。不仅如此,还应该以往的管理经验来最大化改善路桥建设。部分道路桥梁施工工程的施工方对材质的不熟悉,又或者是故意降低材料的成本来换取更大的利益,这样很容易造成豆腐渣工程的出现。所以一个健全的后期保障体系对道路、桥梁的养护与管理是非常重要的。
2.2 对于施工材料的选择
总所周知,豆腐渣工程出现的最大原因就是施工方的偷工减料,如果能在施工方施工的时候有一个严格的管理和检验,避免一些劣质材料流进施工现场中,保证各项施工指标都能科学规范那对于后期的维护能够有一个巨大的保障。当然对于施工过程中材料的堆放和管理也要严格把控,避免材料在施工之前就因为各种原因而降低材料的品质,对施工材料进行科学严格的管理是提高工程整体质量的重要保障,同时也为工程的养护管理工作带来很大的便利。
2.3 关于施工过程中作业人员的分配和机器的使用和保养
科学合理的对作业人员进行分配,按人才划分,保证技术人员的到位,和工作人员的规范施工,以及施工过程中使用的机器保养得当,使用熟练到位,最好邀请一部分经验优秀的人员进行现场管控,能够最大程度上完善路桥工程的建设,尽量避免后期使用问题的出现。与此同时,合理的进行人员的分配和机械设备的保养,不仅可以提高施工过程中的工作效率,也有延长机械设备的使用寿命,从而能提升道路桥梁工程的社会利益。
3 城市道路和桥梁施工的质量控制
3.1 关于裂缝问题的质量控制
无论是城市道路还是桥面上的裂缝都会给人们出行带来巨大的安全隐患,对于如何治理裂缝是很多城市道路建设者必备的知识。为了减少道路出现裂缝的可能,首先在选料上一定要严格把控,选用正确的,优质的建筑材料在施工前就做好准备工作,能够极大的预防和避免裂缝的产生。其次是施工过程中施工者的行为规范,只有正确,科学的施工团队才能最大的发挥建筑原料的特性,保证道路建设的科学性和持续性,最后是对与道路的后期管理,要对道路有一个深刻的认识,适当的分流,限速,限重能够极大的延长道路和桥梁的使用期限。
3.2 关于路基沉陷问题的质量控制
在施工前对软基先有一个透彻的了解,在施工中对软基要有一个比较科学的处理方法,要灌实浆同时对施工人员的作业也要管理到位,不能在施工的时候造成施工空洞。还要制定方案,对于软基的密实度有一定的了解,知道桥梁和路基的材料和位置差,选用合适的原料进行施工,控制路基和桥梁在使用过程中的沉降一致。并且通过搭版设置来保证路面的柔韧性和刚性的协调,降低出现高低不均问题。
3.3 桥梁工程建设问题的质量管理
在城市路桥工程的施工初始阶段,工程师必须与施工人员进行交流制定科学的施工方案和保证施工方能够正确理解设计图纸里的内容,并且对于选料也要有严格的指标,和专业人员的检验,只有优质的原料加上正确的施工作业再加上后期得当的维护才能让路桥得到最大的持续使用,也能为人们的出行提供巨大的便利。除此之外,还应该注重对施工人员、管理人员专业知识的提升,只有保证工作人员的专业性,提高工作人员的综合素质才可以更好的进行质量管理与质量控制的工作。
4 结语
在现代快节奏的发展中,城市道路桥梁已经成为了一个城市发展中很关键的一环,便利的交通往往能够为城市带来巨大潜力。所以城市道路桥梁的质量保障是城市发展中很重要的一环,这能够极大的保障我们工作生活中的安全出行问题,在我们现在科技发展迅速的时代,人们代步的工具越来越多,路面的安全情况问题也越来越多,道路保养的工作就变得极为重要。
参考文献
[1] 徐德鑫.试论城市道路桥梁施工中的养护管理与质量控制[J].江西建材,2016(05).
[2] 王会元.试论城市道路桥梁施工中的养护管理与质量控制[J].工程技术:引文版,2016(54).
【关键词】公路;养护工程;施工方法
随着公路建设工程的快速发展,到2010年底,全国公路总里程突破了400万公里,公路养护的任务也日益艰巨。公路养护的工作具有协作性高、流动性大以及周期长,容易受到大自然因素、外界因素、施工技术条件和物质条件等具体因素影响的特点。本人通过对省国道、农村公路和桥梁公路养护工程施工中存在的问题进行分析,提出了以下相应的解决措施。
1 公路养护工程施工中常见的问题
1.1 公路养护工程的施工不及时修路补路需要大量的工程款、人力以及物力,这样会导致养护成本大幅度增加。有些公路养护所在进行公路养护时,对公路出现的病害处理不及时,只要车辆能够通过,还是尽量把工程维修工作向后拖延。比如,某国道桥头路面由于出现下沉现象,过往车辆经过桥头下沉区域时,都出现“跳车”现象,导致该路段车辆行驶缓慢,交通受到不利影响。
1.2 没有对老路强度及路面状况进行相关调查,结构设计不合理。施工中未对老路强度较差地段及严重病害地段进行认真处理,给工程质量留下隐患。沥青贯入式施工中拼幅位置用油量不准,沥青用料过细,嵌缝料过多或过少,沥青路面压实不到位,路面产生拥包、波浪等问题。
1.3 公路养护工程中施工质量不达标。公路养护工程质量是引起安全事故的主要根源,因此,提高公路养护人员的工程质量意识,认真执行贯彻公路工程质量管理的相关规定,是提高公路工程养护质量以及公路工程施工管理的重中之重。
1.4 由于施工中实行半封闭施工,在拼幅施工时没有将中间未成型密实度达不到要求的基层材料全部清理,通车后在拼幅位置出现开裂、下沉、坑槽等病害。老路底基层施工时,找平层厚度不足12cm,采用薄层贴补,难以成型,造成基层整体强度不达标。
2 关于国省道大中修工程、小修保养工程的施工办法
2.1 针对目前管理方法中存在的一系列问题和公路养护市场不断变化的现状,交通运输公路管理处有必要通过引用ISO9000质量管理理念来规范公路养护管理,最终实现科学管理。对优良路段进行经常性日常养护,保持设施完善,四季常新。损坏的沿线设施要及时更换、刷新。省厅、省局每年应安排相关专项投资。
2.2 冷补沥青的方法。修复柏油马路的路面基本上都采用热拌沥青混合剂,但是这种修复方法适用于工程量比较大的路面修复或者是新路建设,但是对于路面维修这样的小工程,不方便热拌混合料的保温,对维修工作也不方便,尤其受到空气,温度,环境,马路损坏程度等因素的影响,不能及时修复受损的路面,进而路面受损程度加剧,养护公路的维修成本也提高了。冷补沥青方法的研发为公路养护难的问题带来了福音。
2.3 对一般路段的干线公路要及时安排小修保养及中修工程,对小的病害要及时修补,要维护沿线设施完好,确保道路常年达到良等路的要求。建议提高拓宽配套工程和镇通油路工程的投资补助标准,路面设计要符合公路等级要求。加强对养护人员的技术培训,提高养护人员的技术素质。实行养护工程质量监理制度,杜绝不达标的养护工程。
2.4 相关操作规程。首先要在前方设置路障,要确保工作人员和行人的安全。处理坑洞的时候有机械和人工切边两种方法,但是不论采用哪种方法都要求所切的坑洞的边横平竖直,而且要将坑洞里及坑洞周围的碎石和尘土处理干净。压实完成后,要清理现场,检查修补的路面是否压实,如果没有松散等现象,就可以收回路障,开放交通,允许车辆和行人的正常行驶。
2.5 加强薄弱路段和超龄油路的养护研究。对尚能维持良等路的部分超龄油路应尽量采用中修罩面或小修保养来解决,要积极开展超龄油路养护对策研究,从中选出一些好养护措施,以延长超龄油路的使用年限大跨度进行低等级公路技术改造,消灭差等路。倡导集资、引资等多种渠道,积极开展商品路建设,加快改造低等级公路的进程。
3 农村公路改建工程中的施工方法
3.1 农村公路养护引入市场竞争机制,加快发展公路养护工程市场。我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的,多年来,这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性,在公路规划、建设、养护、管理等方面发挥了十分重要的作用。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程,要逐步推向市场,实行招投标,以促进养护工程市场的发育,降低工程造价,提高养护工程质量和资金使用效益。
3.2 设立养护工程社会监理制度。一次性招标选定3至5年合同期的优秀养护监理单位,可以弥补业主管理人员在人力和技术水平方面的不足,养护工程监理通过长期、高频率的巡查,采集大量可靠的路况数据,为优化养护工程设计、制定科学的养护计划提供建议,从而提高预防养护的合理性、有效性,把养护方式由原来被动型、应急式的传统养护转变为预防型、周期式的科学养护。
4 提高桥梁大中修工程中公路养护的有效途径
4.1 事前控制部分:加强地方公路旧桥的养护管理,并进行维修和加固,使其处于正常的工作状态,充分发挥旧桥的作用,是公路管理部门的一项主要任务。对于旧桥的超限运输管理工作具有工期短、要求高、工程量较小、前期工作量大等特点,我们的经验是:对于经常过大件的路段,桥梁进行重点检查和管理,收集原始档案材料,掌握其动态情况;重视加固工程中原始资料的收集和整理工作,为今后的桥梁加固工程积累经验。
4.2 事中控制阶段:桥梁养护过程中进行的质量控制。桥面铺装层的加固久经使用的大桥桥面铺装层有可能出现裂纹或者铺装层的沥青路面脱落等危害,对于桥板是钢筋混凝土的大桥来说容易使钢筋受到环境的影响而被腐蚀,这样会造成桥面的平整性变差,加上车流量的增加,会加重桥梁的损害。所以我们要根据桥梁的使用情况来选择不同的加固方法。
4.3 事后控制阶段:对桥梁养护的成果进行质量控制,即桥梁养护工程质量评定及建档。桥梁养护质量控制的目标并不仅仅是事后发现问题,更应提前避免质量问题的发生;桥梁养护质量控制应重视合同等法律手段,合同需明确质量责任以免事后相互推诱;桥梁养护质量控制并非要花费巨资追求最高的质量,应处理好同成本、进度的关系。
4.4 桥梁支座及伸缩装置的重要性。
桥梁上下部分结构的结合点是靠桥梁支座来连接的,它主要任务是将上部构造的反力传递给桥的墩台。其构造细致巧妙,又被喻为“脊梁骨”。桥梁的伸缩装置是为了能让车辆正常的水平稳定的通过桥面,并能满足桥梁上部结构的变形需要,而在桥梁伸缩处设置的一种配件。桥梁支座和桥梁伸缩装置是否在良好的工作范围内是直接影响到桥梁使用及寿命的主要因素。
5 结语
做好公路的日常养护和施工管理,对改善公路使用状况和品质,延长寿命和提高服务功能是很重要的。只有落实全面的质量管理,严格执行施工规范和验收标准,精心组织,狠抓质量,并加强施工过程中质量检查与控制,运用合理的施工方法,才能完全消除养护改造工程的质量隐患,保证工程质量。
参考文献:
[1]冷文彬,潘锦冬.公路施工过程中质量通病的防治[J].中国新技术新产品,2010(15)
关键词:山区;农村;公路;建设;管理;养护
1 加强边远山区农村公路建设和养护管理的重要意义
最近几年在国家实施的精准扶贫政策的指引下,在有些贫困地区实行“易地搬迁”政策,贫困地区农村人口整体向发展环境好、适宜广大农牧民生产生活的区域流动,同是也是为了新农村建设需要,随着农村经济的发展,人们对交通运输便捷的需求自然产生,都往交通较为便利的区域流动,如果交通便捷,物流、人流和信息流都得到快速提升,那么对改善农民生产生活条件,推动农村经济和社会的可持续发展,以及改变人们的思维方式都有积极而深远的影响。如果我们能实事求是、因地制宜,根据当地的实际情况,打造科学的交通经营理念,把农村公路建设好管理好,一方面可以促进农村地区人口、物资、资金的合理流动,对发展特色养殖业、种植业和其他产业兴起具有极大的推动作用,从而实现农民稳定增收。
2 农村公路建设管理中存在的一些问题
2.1 公路建设管理方面存在的问题
(1)在农村公路建设中,农村公路工程项目的实施,必须严格按照正常的项目管理程序进行。但是在一些边远山区的项目的实施中,特别是施工单位却不按照正常的施工管理程序进行施工,在施工人员缺少的时候,就紧急从当地招收农民工或者临时招聘人员,这样使得新招来的农民工对现场的情况不了解就马上加入到工程施工中,加之这些人员缺乏施工经验,专业知识又少,这样难以保证施工质量。从而工程质量就出现一些问题,也就与确保工程建设质量的初衷相违背。
(2)在现实中,一些农村公路使用没多少年,就出现路面开裂,路面不平整,在雨季路基水毁、边坡泥石流等各种质量问题接连发生,有些甚至出现了塌陷、水泥混凝土路面断裂、路基冲空等严重现象,严重阻碍车辆通行,这些都直接影响着农牧民群众的交通安全和物流人流的及时集散,也阻碍了区域内经济的发展和信息的传播。
(3)由于受资金的限制,在农村公路工程进行招投标,往往中标的一些施工企业实力都不是很强,自身的技术力量薄弱,设备陈旧落后,技术性能达不到施工要求,这样一旦投入施工就会直接影响到施工质量和进度,如果材料不足,就会出现停工待料的现象,更严重的影响到工程进度。
2.2 养护管理方面存在问题
(1)建设和养护技术水平不高:在边远山区农村,山大沟深、地形地质条件复杂、气候恶劣以及农田村庄等因素的限制,在公路建设过程中需要充分考虑到这些因素的影响,使很多农村公路都是在以往原有的土路或者是砂石路的基础上进行建设,所以在建设方案和技术指标的选择上都难以满足基本的公路建设规范要求。
(2)建设和养护机制不完善:养护资金受限和养护机制的不完善导致了有些农村地区公路养护水平低下。由于边远山区农村公路养护投资少,加之受地形地质条件的制约,养护难度很大,养护模式主要以公路沿线家庭承包养护为主,其表现为很多公路养护工作都达不到要求,有些原本需要进行定期性养护的农村公路变成了季节性的养护,这在很大程度上影响了农村公路正常功能的发挥,也只能勉强维持车辆通行。
3 ε骞路建设管理谈几点建议
3.1 加强管理,做好技术服务和督导
(1)在公路建设中,交通部门要努力做好技术服务和督导工作,施工中要严格执行农村公路工程技术标准,建立完善政府监督、社会监理、企业自检三级质量监督体系,建立完善的工程质量责任公示牌,公开质量监督电话,畅通举报投诉渠道,确保工程按时、按质、按量建设完工。
(2)要建立健全监督机制,把教育、制度、监督统一于公路建设每个环节,加大从源头上预防和遏止腐败的力度,杜绝转包、违法分包和招投标中的暗箱操作,坚决治理工程建设中的商业贿赂,确保建设工程质量,努力把农村公路建成人民群众的“放心工程、满意工程”。
3.2 做好农村公路建设管理与养护的科学规划
(1)公路建设之前当地部门应该做好调研与实地考察工作,对公路建设地区的交通情况、地质条件、人口密度进行科学合理的分析,然后综合多方面因素提出一个科学合理的建设方案。只有这样才能在建设过程中既能保证质量又能够有效避免不必要的浪费,使公路在使用过程中发挥最大的经济效益。
(2)我们要优化设计的同时在施工过程中加强质量监督,防止出现偷工减料使用劣质材料的现象,严格按公路工程施工程序进行施工。待公路建成后必须加强对公路的管控,日常养护与路政管理有机结合起来,杜绝超载、乱堆乱放和违章建筑的事情发生。要想对公路进行有效管理,相关部门还必须加强监督以便能及时发现问题解决问题,保障公路的安全畅通和有效使用。
3.3 多渠道筹集资金,加快农村公路建设
(1)政府要打破传统的单一投资模式,可以适当的动员社会力量来出资修路,采取政府出大头、社会、企业等出小头的投资方式,拓宽融资渠道,解决农村公路建设资金不足问题。
(2)统筹考虑干线公路和农村公路的建设资金,推行“以路养路”政策,将建设干线公路缴纳的重点公路工程增值税及燃油税等用于农村公路发展。
(3)随着社会经济的发展,今后农村公路的发展也要逐步树立以冠名权、绿化权、路边资源开发权等市场化运作方式的思想,鼓励、吸引企业等社会力量投资建设农村公路。
3.4 加强对农村公路建设的技术与监管人员的专业技术培训
加强农村公路建设施工单位工作质量意识培养,采取切合实际的可行性手段来监管施工单位。例如,我国现已完成的公路质量、缺陷责任期是一年,所以有的施工单位根本不在意质量问题,因此,应考虑适当地延长工程质量缺陷责任期,用延长工程质量缺陷责任期来制止施工单位对于施工质量责任的规避,来确保我国农村公路施工的质量。
200*年完成67公里的宁五公路改建任务;*油路、*砂路建成通车;*大桥建成竣工,完成了38条208.5公里的通村砂路建设;新建乡镇公路管理所18个,养护县乡油路5条109.7公里,通村砂路809.9公里。
2008年,我们将重点完成青新、石盘、*、宁朱等9条127.4公里油路和7条171.5公里的砂路建设任务,完成809.9公里的公路养护任务。为了保质保量完成全年工作任务,我们将继续坚持“严格管理、质量第一、规范建设”的原则,进一步强化质量意识,加强质量监督,确保农村公路建设和养护工程优质达标,并力争打造精品工程、阳光工程。
一、切实强化质量意识,提高公路工程质量
牢固树立“质量重于泰山”的观念,以高度的责任感和使命感,全力抓好工程质量,严格执行工程标准和工程管理责任制,始终把工程质量作为农村公路建设的第一要务,强化工程建设人员质量意识,严格实行政府监督、法人管理、企业负责、社会监理四级质量保障机制,建立健全工程质量保证体系和监管制度,集中力量,高起点规划,高标准建设,坚决杜绝“豆腐渣”工程。在具体工作中,将严把“四个关口”:
一是严把规划设计关。把规划设计作为公路建设的第一抓手,以规划设计统领农村公路建设,彻底纠正无规划设计建设、边规划边建设、随意改变规划设计,造成公路等级低、质量差的问题。规划设计严格执行国家标准,充分考虑山水林田路综合治理、小城镇建设、扶贫开发、农业结构调整等因素,因地制宜,注重实效,为未来发展留足空间,避免“走弯路”。各乡镇和项目实施部门在修建农村公路时,必须申请县交通局进行简易规划设计并放线,修建的农村公路都要求按照国家部颁四级标准进行初设。切实加强指导和监管,做到统筹规划,确保全县农村公路建设规划设计一次到位。
二是严把工程质量关。建立健全质量保证体系,明确质量标准,强化质量责任,加强监督检查,实行领导和技术人员分片包干,督促施工人员规范操作。项目办人员长期驻守工地,对每一个程序和工序进行全程跟踪监督,坚决杜绝随意降低标准和变更设计的现象发生。狠抓质量监管,对路基、路面处理,铺油等每个施工阶段进行质量检测验收,上一道工序验收不合格的绝不允许进入下一道工序的施工,确保每道工序环环相扣,相互制约;对施工企业进驻现场的人员资质和机械质量、数量进行严格审查,对沥青、水泥、石灰、砂石等原材料进行化验检测,不合格的绝不允许进入施工现场,严禁破损或不合格的机械设备进入施工现场,给工程建设带来安全隐患。对出现严重质量问题的依法追究相关单位和个人的责任,确保工程质量监督覆盖面达到100%,工程质量合格率达到国家规定标准。凡参与我县公路建设的设计单位、监理单位、施工单位,无论哪一家出现质量问题,都要按有关规定追究具体人员的责任,甚至淘汰出我县农村公路建设市场。
三是严把工程验收关。无论是县直部门实施的项目路还是乡镇修建的农村道路,都要符合公路建设技术标准,严格做到“四不验收”,即不经交通局规划设计放线的不验收,质量达不到设计标准的不验收,不按规划设计修建的不验收,没有完成工程任务留有半拉子工程的不验收。验收不合格的,县财政和各项目实施单位一律不予拨付建设资金。
四是严把项目审批关。严格落实项目“四制”,不论是乡镇自行修建的路,还是部门实施项目修建的路,都严格按照《*县农村公路建养实施细则》规定进行审批,确保建设程序依法合规,对不按规定程序自行实施的严格追究有关单位和人员的责任。对于有两个或两个以上部门进行建设的同一条道路,统一规划设计,有计划、有目的地整合项目资金,集中力量高标准建设,各投其资,各计其功,确保达到优质工程;坚决杜绝项目投资部门各自为政,分散投资,重复建设。
二、切实强化养管措施,狠抓公路养护管理
公路建设是发展,养管也是发展。在农村公路养护管理上,我们将突出“五个到位”,确保建好一条,养好一条,造福一方。
一是提高思想认识,确保认识到位。牢固树立建设是发展,养护也是发展的观念,坚持建、养、管并重的原则,严格执行《*县农村公路建设养护实施细则》,认真履行农村公路养护管理的主体责任,落实养护责任和措施,使列养路线、重点养护路线平均好路率和标准化养护里程超额完成市上的管理目标。通过电视、广播、标语、横幅等多种形式,大力宣传《公路法》、《路政管理条例》和《农村公路建设实施细则》,充分发动群众爱路护路,维护路产路权,使农村公路“县道县养、乡道乡养、村道自修自养”的养护制度家喻户晓,深入人心,确保农村公路安全畅通。
二是严格落实责任,确保责任到位。继续落实县长、局长、乡(镇)长、村长“四长”负责制,实行领导包线、员工包段、责任到人、任务到人、奖罚到人的工作机制。按照县道县养、乡道乡养、村道村养的原则,制定了通乡油路养护方案,明确责任,落实资金,抓好养护。充分发挥公路管理所的作用,进一步明确任务,细化措施,各行政村都成立了养护生产小组,通乡砂路按照“四定四保”的要求和农户签订承包养护合同,设立公示牌,注明养护里程、起止路段及养护责任人,真正建立责任明确、任务具体的农村公路经常养护的长效机制。
三是加强养护管理,确保养护到位。县上从4月10日开始,集中50天时间开展春季农村公路养护活动,并适时组织督查评比,选择工作开展较好或较为被动的乡镇召开先进或促后进现场会。对于养护工作较好的乡镇,在养护资金上给予重点补助倾斜,以此调动乡镇和村组对农村公路养护的积极性。农村公路日常养护,采用就近划段承包的方式,委托公路沿线农民养护;农村公路养护大、中修工程,采取向社会公开招标方式,由具有相应资质的企业施工。县交通局切实加强技术指导,严格落实养护责任,使列养路线、重点养护路线平均好路率和标准化养路里程超额完成市上的下达的任务,始终保持农村公路路面平整、路拱适度、路肩整洁、边沟畅通、行车顺畅。
四是加大经费投入,确保资金到位。今年县财政预算安排养护经费122.27万元,县财政转移支付资金83万元,共计205.27万元用于公路养护。各乡镇按每公里500元的标准筹集村道养护经费。同时,广泛发动群众及社会各界人士,有人出人,有力出力,有钱拿钱,用好用活“一事一议”政策,多方筹集养护经费,保证农村公路养护工作正常开展。