边防公路建设的重要性

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边防公路建设的重要性范文第1篇

【关键词】 公路施工 安全管理问题 改进措施

引言

目前，我国经济建设正处于快速发展时期，经济建设的高速发展也带来了公路建设的蓬勃发展，然而在公路施工中安全管理却没有跟上发展节奏，施工中安全事故时有发生，形势比较严峻。[1]所谓公路安全施工管理，不仅在于维护国家财产安全，而且更重要的是维护现场施工人员的生命安全，从长远来看，施工安全管理决定着我国的公路建设事业前景。因此，对于公路施工安全管理必须引起施工单位及各参与方高度重视，在实践过程中，应该认真总结，并借鉴相关经验，加强我国的公路安全施工管理建设，降低事故发生率，促使我国的公路建设向着更加健康和成熟的方向发展。笔者根据参与公路工程施工有关经验对目前我国的高速公路施工中存在的安全管理问题做了较详细分析，并就公路施工安全管理中存在的问题进行了分析，在分析基础上提出了相应的改进措施。

1.公路施工安全管理中的问题分析

目前，在公路安全施工管理中主要存在着对安全事故没有引起足够重视、安全管理资金欠缺、现场人员的安全意识不足、管理制度不完善、不规范等问题。

1.1 管理人员对安全事故没有引起足够重视

我国处于市场经济体制中，各施工企业一般都是采取自主经营并且自负盈亏的方式，由于是自负盈亏，追逐利益最大化成为了企业的目标，在追逐利益过程中不可避免的忽视了安全的重要性，导致施工中安全事故时有发生。

1.2 安全管理资金没有落到实处

通过调查发现，安全事故发生的主要原因是安全管理的资金投入不足，导致安全防护设备不到位，对现场施工人员没有起到真正的保护作用。而且目前许多项目经理追求高利润，将应该用于安全管理的费用作为项目利润，在安全设施上投入极少甚至没有投入，只求在短期能够取得经济利益，而忽略了长远影响，心存侥幸，急功近利，导致安全设备、宣传、培训等经费投入不足，事故隐患多，发生率极高。有的单位甚至将劣质安全设备带进施工现场，没有真正起到安全保护效果。这些都是目前公路施工安全管理中亟待改善的问题。[2]

1.3 现场人员安全意识不足

目前，有许多公路企业的领导对安全生产相关政策、法规的认识不足。当进度、质量、效益同安全生产产生冲突时，一般是安全让步于进度和效益，没有将安全当作施工中的大事来抓。有些专、兼职的安全管理人员自身安全素质较差，对规范、标准不熟悉，对施工中的安全操作规程了解不足，对施工环境中存在的安全隐患视而不见。而且现场施工的一线从业人员大量为农民工，他们缺乏相关公路的施工经验，在上岗前也未认真对其进行培训，对安全知识了解较少甚至根本不知，缺乏对自身安全保护的意识及知识，对出现的不当行为自控能力差，在操作中习惯性的违章较严重，而且人员的流动性较大，缺乏安保知识，教育及安保制度约束，在施工中容易导致这类群体中的人员安全事故发生[4]。另外，公路施工的工地大多位于较偏远地区，远离城市，安全部门监管不足，造成有关特种岗位的人员持证率较低。从而导致了安全事故的发生。

1.4 管理制度不完善、不规范

公路建设中实行标准化施工，是促使工程的建设质量提高行之有效的手段之一，但是从 目前施工现场的情况来看，施工现场的安全防护措施极不完备，例如有的工地桥梁脚手架的搭设简陋，高空作业的沿边防护措施几乎没有即使有也是形同虚设，现场文明施工的警示标牌还极不完善，如操作要点安全警示标志、危险源告示牌等随意设置，而且信息不足，施工中作业不规范，例如隧道施工中仍存在着排水不到位，通风不畅，初喷和初期的支护不及时等问题[5]。安全检查大多流于形式，如有的施工单位存在着日常的安全检查工作细致度不够，对施工中违章作业人员的处罚力度不够，未按照制度规定进行奖优罚劣等。公路工程施工中所编制有关安全施工组织设计没以相应行业的安全技术标准为基础，施工中造成施工单位编制的有关专项安全施工组织设计针对性不强，只能将其作为在分部分项工程开工前按程序要求上报的审批资料，这些资料无法正确的指导施工，安全检查的内容和标准大多是各地的交通主管部门自行编制的，没有一个统一标准、规范造成安全管理难度较大。

2.公路安全施工改进措施

对于公路安全施工的改进措施主要应包括强化安全生产的责任制度，建立起健全的安全保障体系，推进施工安全的标准化管理，加大安全经费的管理，大力改善生产环境，加大安全生产的教育培训力度，提高人员安全素质等方面。

2.1 强化安全生产责任制度

在公路施工过程中，安全生产工作的主体施工单位首先应该建立健全的安全生产和管理的组织体系，并实行安全生产的责任制即可以根据在管理生产的同时必须管理安全的原则综合各项安全操作制度、安全生产管理制度，对各级领导及各职能部门的有关工程技术人员、生产工人应负安全生产责任作出明确要求。负责项目的安全管理的工作部门一般为安全环保 部门，其次要建立起安全生产的管理制度，主要包括各类人员的安全生产责任制度、各部门的安全生产责任制度、安全生产经费的使用管理制度、安全检查及整改制度、施工安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、安全生产教育培训制度、特种设备验收登记制度、特种作业人员的持证上岗制度、安全生产事故应急救援制度、安全生产考核奖惩管理制度、重大危险源的管理制度、危险品管理制度、安全生产事故报告制度等。最后，应该落实安全生产的考核细则以及奖罚措施，并针对安全生产责任制内容及组织体系分工对各相关部门以及个人进行相应的奖惩。

2.2 推进安全施工的标准化管理

在施工中实施施工安全生产过程的标准化控制、安全生产例会制度、安全环保部门应每隔半个月组织召开一次安全生产工作会议，对项目上半月安全生产工作总结并对下半月安全生产的规划以及相关安全生产工作进行部署，项目部可以在每个季度召开一次专题安全工作会议，对本季度的项目安全生产进行分析研究，并对各个作业队存在的安全生产问题进行指导。安全环保部门应该在施工的初期完成项目危险源的辨识与风险评价工作，并制定相应风险控制措施。重大危险源在材料工艺设备防护、生产过程和环境等因素发生较大变化或国家有关标准发生变化时，应该对重大的危险源重新进行安全评估。施工单位应当在施工组织设计中编制施工现场临时用电方案和安全技术措施，对危险性较大工程应编制施工安全的专项 方案等。

2.3 加强安全生产经费管理

安全生产经费主要用于施工中所用的安全防护用具和设施采购、更新，安全生产条件改善，施工安全措施落实、及安全生产的教育培训。公路工程项目在招投标过程中施工企业在工程报价中应包含安全生产费用部分；在合同签订时施工单位应该按照规定将安全经费划分 标准及金额进行明确。在施工中施工单位应该按专款专用、专户储存要求对安全生产的费用进行管理。

3.小结

本论文中主要介绍了公路工程施工中存在的安全管理问题，安全管理问题已经成为公路建设中一个亟待解决的问题，在文中详细阐述了公路工程安全管理中存在的缺陷和不足，并且对存在的问题提出了一些有针对性的解决方法，这些方法的提出对于以后的工程实际问题具有一定的参考价值。

参考文献

[1] 梁蓉. 高速公路施工安全管理初探[J].青海交通科技， 2012，（3）

[2] 肖纯任. 浅谈公路施工安全管理存在问题及应对措施[J].工程管理，2012，（11）

[3] 裴延磊. 浅谈高速公路施工安全管理工作的几点体会[J].建筑科学，2009，（10）

边防公路建设的重要性范文第2篇

关键词：公路施工；安全；对策

中图分类号：X734文献标识码： A

引言：首先阐述了公路施工安全管理现状，分析了其中出现的问题，并探讨了提高高速公路施工安全管理水平的对策措施。

1.施工安全管理现状

1.1事故类型分散

事故统计分析表明，公路工程建设安全生产五大伤害事故依次是坍塌事故、高处坠落事故、触电事故和物体打击事故，占所有事故总数的81%。公路工程伤亡事故主要分布于8类。

1.2事故发生集中

根据公路工程施工安全事故设计的工程类别分析发现，高速公路施工过程中，桥梁施工、路基施工和隧道施工过程中发生的事故相对较多，分别占事故总数的47%、29%和19%，占死亡人数总数的44%、27%和25%。

1.3安全事故的多发性

工程建设安全事故具有突发性，不确定性，危险因数无法预料和抵挡，增加了安全事故预防的难度。但是，统计发现工程建设安全事故的类别具有重复发生或多发性，如坍塌事故，触电事故，高处坠落事故等。因建筑环境复杂，施工条件差、不安全因素动态变化快、安全事故诱发因复杂和主体从业人员流动性大等原因，交通建筑工程安全事故呈现“易发、频发、多发”等特点。

2.我国公路工程安全管理存在的问题

2.1政府安全监管体系不完善

政府安全监管职能是政府赋予建设行政主管部门的权力，安全监管机构要承担监督责任。然而，实际工作中主管部门安全尽管流于形式的较多，局限于大检查、标准化验收，其应承担的责任不明确，监管难已到位。监督机构仅能在部分时段检查部分工程的安全问题，而对大量其不在现场时的工程安全无法有效地进行监督。由于公路工程建设中存在较多的隐蔽工程，如无法事先对其进行有效到位的监管和预防，现场势必会留下一些安全隐患。

2.2监理单位存在的问题

2.2.1项目安全管理工作过度依赖监理单位，有些地方要求监理单位负责安全管理工作，这对加强安全管理工作是有利的，但是安全管理的落实、安全方案的编辑、安全机构的组建等等工作均在安全管理中尤为重要。其次，安全专项方案、各种应急预案及安全管理规章制度、安全应对措施的编制是一个专业性很强的工作，施工单位是安全生产的第一责任人，具有多年的工作经验，完全有能力编制一个安全可行的施工方案。

2.3施工单位存在的问题

2.3.1安全管理人员数量不足、管理混乱

部分施工企业安全管理松弛，以包代管现象严重，不按规定设置安全生产机构和配置生产安全管理人员，虽然整个交通建设队伍在不断发展壮大，而安全管理队伍数量和质量却在不断下降。

2.3.2安全教育及培训不到位

目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，导致很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，思想上无安全意识，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。

2.3.3公路施工安全监管力度薄弱

公路施工安全监管实行统一监管，分级负责的责任制。安全管理主要以安全隐患排查、安全检查为主，通过检查发现问题，给出整改建议。当前，一些较为庞大的公路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和措施，管理手段也相对落后。

2.3.4公路建筑市场安全管理薄弱

目前、大部分特级、一级资质的公路施工企业的管理能力仍旧薄弱，且很多公司并未配备相应的劳务协作施工队伍，大都是在工程中标后，将工程全部分包给有关的专业队伍，施工企业只是派几名管理和技术人员到现场配合管理。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。

2.3.5对施工中出现的安全问题进行总结分析，并予以奖励或处罚

在完成一个项目之后要组织成员进行分析和讨论，总结经验和教训。对施工中遇到的问题和难点以及解决预防的方法进行分类汇总，不断积累才能在日后取得更大的成绩和进步。

3.加强公路工程安全管理的对策

3.1利用先进技术改善施工安全

近年来，美国着手研究ITS在公路施工去的应用，如监控技术、施工信息、事故管理、事故应急等方面，对夜间施工的照明技术及安全设施的摆放、施工区域交通控制、安全事故紧急救援系统、施工区速度控制措施等进行深入研究并加以应用。英国从设计阶段就开始考虑施工安全，并对工程危险源进行辨识、评估和控制。英国从多年的研究中发现，施工单位在施工中所能采取的安全控制方法完全取决于业主、设计人员的设计好施工规范。若不在设计、规划阶段内考虑施工安全，那施工单位只能被动地采取外在的安全措施。

3.2安全培训体系和安全检查

美国已经开始了多种方式的公路施工安全教育培训，如利用图表、小册子、案例视频等方式进行生动讲授，对公路施工过程中的安全隐患进行预防教育，尤其注重对新工人的安全技术培训和教育。

日常多一次检查，工人就多一份平安；平时多一次安全演练，危难时就多一份生还的希望。因此，竭尽全力做好安全生产工作，把参建人员，特别是一线工人的伤亡风险降至最低点，是交通建设的头等大事，是推动交通运输事业又好又快发展的重要内容和有力保障，是打造让人民群众满意、负责人行业的基本前提，是落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要内涵。

3.4健全施工企业安全生产保障体系

施工企业内部安全管理是预防安全事故发生的组织保证体系。企业应该根据施工现场安全生产各项管理的实践活动，发现其各项实践活动的内在联系和运行规律，制定一系列完成安全生产管理目标所需要的组织结构、计划活动、职责、程序，通过合理的资源配置、责任分工，从而保证施工安全管理目标的实现。

3.5加强对施工组织设计和施工施工方案的审查

力求在设计阶段施工危险性降到最低，施工企业技术部门要严格遵守国家有关安全的法令、规程、制度和标准，编制施工组织设计和专项施工方案。同时编制相应的安全技术措施，在采用新技术、新设备、新工艺和专项施工条件发生变化时，要编制安全技术操作规程、安全专项施工方案、事故应急预案等，施工企业内部和监理各自进行相关内容的严格审查，做出客观的评价，对其中有缺陷的部分提出修改意见，使之完善而更具操作性。

3.6、建立安全预警机制

（1）分层规划安全平面防护图，图中明确“四口”防护位置、临边防护位置，并以颜色区分防护的重要性。现场按照平面图进行防护，并做出安全标识和警示。

（2）建立安全动态防护和检查制度，项目在不同的施工阶段有不同的安全防护需要，防护的重点和措施也不同。在同一施工阶段安全防护也不是一成不变的，尤其是安装与装饰工程施工时，随着工序的穿插，往往需要临时拆除防护，这就要及时跟进恢复，确保防护措施到位。

4.结束语

综上所述，公路工程施工过程中的安全管理是公路建设中一个至关重要的组成部分，如果不重视安全管理，一旦发生安全事故，施工企业需要支付巨额的经济赔偿，严重影响企业的声誉和形象，直接影响经济效益。因此，要在公路工程重落实安全管理的措施，确保安全生产和施工。

参考文献

1.谷世英。公路施工存在的安全问题与防范。中华建设，2008，（12）.