城乡供水一体化的意义

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城乡供水一体化的意义范文第1篇

关键词：供水 城乡一体化 问题 对策

中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2011)03-292-02

浙江省乐清市的城乡供水一体化建设分为两个阶段．第一阶段从1981年到2005年，这一阶段主要是指乐清市第一个乐咸水厂建成以后，乐清专门成立了农村改水项目办公室。专门从事乐清的农村改水工作。到1993年底。全市共建成自来水厂122座，受益村共632个行政村。78万余人口，占全市总人口的73％。这一阶段主要是发动各镇、乡、村的干部群众，以政府为主导，利用基层农村的各种有利资源进行不同形式因地制宜的各个突破，逐个建设。虽然还不是真正意义上的城乡一体化．但为现在的城乡供水一体化建设打下了良好的基础。取得了显著的成绩。因此，可以将其当作城乡供水一体化的初级阶段。第二阶段从2005年到2010年，这一阶段主要是指乐清市成立了供水集团，统一了乐清的供水系统，合并了二大供水企业(原自来水公司与农村供水公司)，结束了乐清多龙治水的局面，保证了乐清的供水质量。保障了乐清人民的安全供水，乐清城，供水一体化建设从此真正拉开了帷幕．进行了大规模的城乡统一建设、统一供水、统一管理、统一服务。无论是水厂兼并改造还是新的延伸接水，全部都是按照城乡供水规划和标准执行，尤其在管理上大面积进行“一户一表”改造。截止2010年底，“一户一表”收费户达到147000奈户，企业的年有效售水量达4800余万吨，全年水费金额达1.13亿元，企业的固定资产高迭10.86亿元。尽管如此，企业在迅速扩涨的过程中遇到了许多新的问题，正因为是新问题所以既没有以往的经验可借鉴，也没有其他兄弟单位有效办法可参照，全凭以实事求是的原则来处置和处理，这些处理从现在角度回头来看，大部分是成功的，虽然有些还不尽如人意乃至对今后的工作带来了影响，但不管是成功的还是不如人意的，应该说对以后的工作都有着极其重要的借鉴意义。

一、体制和管理模式问题及解决的办法

1．企业性质。两个不同性质的企业单位合二为一需要很多部门来协调解决。2005年供水集团成立之前，原市自来水公司为国有性质，市农村供水公司为集体事业性质，集团组建后定性为国有控股企业，员I的有些待遇，包括工费标准、养老保险金和医保金的缴纳标准都不一样。合并以后职工反映很大，屡屡在职代会上强烈提案。而且原农村供水公司内部体制也较复杂，有多种成分，有集体事业性质的。有企业合同制性质的，也有农聘工。为了解决平衡集团内部的员工待遇，集团采取了多种的解决办法：一是与社保部门协调．调整部分缴费标准，原标准馅低的适当往上调，束缴纳的追加统缴，使员工的养老垒和医保金缴蚋标准基本平衡，解除了所有职工养保和医保的后顾之忧。二是员工原档案工资标准偏低的，采取企业内部进行微调。然后进入档案，差距仍然较大的采用考核奖励的办法，按考核的点数形式给予奖励，这种奖励工资是浮动的，让员工感觉企业内部待遇分配基本合理，这样平息了职工的情绪，调动了职工的积极性。三是对原农村供水公司编外的农村小水厂农聘工进行整编。多余人员采用一次性缴足养老保险金和医保金并实行按工龄补偿金的办法，使多余人员能得到基本生活保障，平安过渡。

2．管理模式。实行城乡供水一体化后。地散面广，管理难度相对增加，虽然统一执行集团用水审批，设计规范，水质要求，收费标准，但鉴于原农村小水厂设备管道老化陈旧，水耗偏离．居住人口稀稠悬殊，地域偏远的不同情况，我们采用了不同的管理模式。一是实行紧密型和松散型相结合的办法。集团供水管理实行三级管理模式。集团――分(子)公司――水管所。以各水管所为基层管理服务单位，属于紧密型的管理范畴．集团下属的物资公司和安装公司为子公司，具有法人资格，实行自负盈亏。独立核算，属于宽松型管理范畴。二是实行线块相结合的办法管理。乐清市地彤地貌成带状。背山面海．腹地不深，蓄水能力较差，境内南北长66.22公里，东西宽仅32.35公里，全市面积为1174平方公里，全市按集雨面积和独自成溪可分为四个流域，即大荆溪流域，芙蓉黄金溪流清江流域。虹桥淡溪流域，钟前水库的白石溪流域，它们互不相关，独流入海，因此我们的管理也是按照自然流域成块状设置机构。设置虹桥水管所、南清芙分公司、荆雁水管所、柳市分公司。这样我们便把业务线状管理和块状管理有机地结合起来，解决了地域分散、流域独立自然条件不利的客观问题。

二、资产和资金问题及解决办法

1．溃产问题。由于企业的性质不同，资产的性质，存在的形态都有所不同。原自来水公司的各类资产按国有企业的规定。规范入账，来源明确。性质单一，报表台账齐全，折旧按规定计算，资产的原值、净值都十分清楚。而农村供水公司则不同，资产性质相对复杂．大部分资产定性为集体性质，而这个集体性质又没有特定明确的对象，属于一种抽象的集体概念。大部分水厂的建成都是利用公办民助的方式。例如1987年柳市项目水厂的建设属于浙江省利用世界银行贷款最大的农村水厂，工程总造价2806万元人民币。资金来源一是向世界银行贷款40％；二是省、县配套资金分别为5％和1096；三是利用群众集资45％约1200余万元，按当时柳市区人均分摊人均出资17元。其实世界银行贷款仍是在水费中筹还，其性质还是柳市人民负担．所以总造价的85％仍然是群众集资性质。因此，在理论上分析，该工程属于民办公助，资产属性为集体性质，企业也是集体事业性质，在后来的集团组建中，对资产的认定曾有过一段激烈的争论，政府为了稳妥起见．最后采用托管的办法先将这一部分资产管理起来。具体托管办法以市政府名义发文，委托其时作为农村供水公司的主管部门农村改水办公室进行托管，资产的具体经营单位为乐清市供水集团，作为经营单位必须对资产的保值增值负责，而改水办负责人直接进入集团公司董事会任副董事长，负对资产的监督责任，这样可以直接对资产进行监管。

2．资金问题。如此大规模的城，供水一体化建设。资金问题是一个非常现实无法回避的太问题。俗话说：“巧妇难为无米之炊”。凭供水企业的自身财力是鲍对办不到的，供水集团的自身财力也非常有限，账面上的自有资金可用于扩大生产再投入的一年不足1000万元。而建设资金每年需要四五千万元。如此大的缺额资金只能采取多渠道的办法。一方面我

们向市政府施压和要求。以求得市政府和当地乡镇政府的支持，在市财政和当地乡镇财政中争取安排部分资金。另一方面集团出面向银行系统贷款．由于供水集团的历史原因，能够用于抵押贷款的房产证很少，而且还要用于几个大水厂的建设和改造贷款，要分出一部分房产证用于城乡一体化建设贷款已不可能，即使可能也是杯水车薪难解旱龙之渴，因此我们与多家银行谈判。哪家同意质押的就向哪家银行贷款，而且长期挂钩循环贷款，达到双赢的目的，我们用陆续收取水费确保还贷保证供水企业的信誉不受损害。再一方面要求接水用户自筹一小部分。并且可以用不同形式出资，比如政策处理费用及凿路挖地费用可以用劳动力投入的多种方式解决。

多方筹资的最后难题在于集团财务的账务处理，按国赍委和审计部门的规定，凡国家财政和群众集资部分不得计提折旧。若是这样的话供水企业虽然城乡一体化建设搞得轰轰烈烈．但在今后的运行中设备管道的维护雏修，以度更新改造的资金就没有来源，成无米之炊了，供水企业不但缺乏发展后劲．到了一定时期还危险。为此，我们努力说服国资委和审计部门，分析透彻，据理力争，最终相关部门同意部分资产计提折旧．这样能基本保证正常运行和今后维修和更新改造资金的来源。

三、管理问题殛解决的办法

城乡供水一体化后。管理上的问题也是一个很复杂的头痛问题。因为城市与农村实际存在着各种条件的差异，比如观念的差异。经济的差别，环境条件的不同，尤其是观念的差异会产生许多不必要的麻烦，都需要我们耐心地去做工作。尤其是要做好宣传工作。

1．服务问题。作为公用性的供水企业，因为资源的关系目前虽然是垄断企业，但在市场经济的条件下，其实也是服务企业，如何搞好服务大有文章，对于企业的健康发展都有不可回避、不可小视的重要性。服务首先遇到的是观念问题。因为农村农民习惯于过去那种随便用水。无论在山边取水，还是在河塘里取水或地下取水，一般都不需要计量交费，因此用水缴费的意识非常薄弱，对于工作人员上门收费十分反感，不理不睬，他们不但惜水、节水，而且还偷水盗水，甚至毁坏水表无法计量。供水之初毒户每月用水不足一吨的户数不少，有的经检查发现在水缸上面装水表夜间滴水不计量。我们不但要向他们宣传自来水对人们身体健康的重要性，更是要向他们说明供水企业的买水、制水、供水、售水整个过程的繁锁复杂。而且投资很大、成本很高、利润很低，决非单纯的盈利企业。“水也是商品”，把这一概念溉输到用户的头脑中，还常在农村人口集中的地方放电影借此进行法制宣传和科学用水的宣传，希望他们接章守法，遵照供水企业的章程合理用水。除了对他们的宣传外，我们还要对内部员工的教育，要搞好服务必须先提高我们自身的服务水平和技能，教育员工认识到这个过程是必然的．村民们也有一个适应的过程，我们必须耐心做好服务工作。同时，为了稳定和谐发展，理顺供售关系，还必须以法律的形式把关系确定下来。为此。我们采纳了律师的意见。以供售双方签订合同成为买卖关系而不是福利关系，使双方的权益都受法律保护。公正公平。

2．水价问题。供水价格对于供售双方都是十分敏感的问题。供水企业因资源的关系目前属于垄断企业。物价部门对于水价控制得非常严格，原则上只能是保本微利，各项成本审核程序要求很严。其实，供水企业肩负社会效益和经济效益的双重责任，单单追求经济效益是不现实的，有些投资不但超前，而且投入和产出也不成比例。好在城乡一体化后我们还可以进行大小平衡，东西兼顾，才使企业稳定下来。

水价问题还碰到一个水耗的分摊问题，按国家建设部有关规定，供水企业的产销差率应控制在15％以下。而一般企业都很难达到，乐清供水集团产销差率平均迭30％。尤其是象我们城乡供水一体化走得比较早的企业更是难以控制，因乡村的地理位置比较偏远，管网长，陈旧老化严重，加上人为的破坏及偷盗水，产销差率高居不下，在水价测算时其水损是一个比较敏感的问题，标准以外的部分究竟怎样分摊，由谁负担?全部由用户负担显然不合理，而全部由供水企业负担也有失公平。所以也只能协调谈判．要求物价部门适当放宽点。一般测算放宽到23％左右。

城乡供水一体化的意义范文第2篇

关键词：城乡一体化；供排水；传统经营模式；目标

中图分类号：F407文献标识码： A

城乡一体化是我国社会主义发展目标，是经济发展的必然趋势。社会生产力发展到一定阶段时候，应该将城市与乡村建设进行结合，使城市能够带动乡村的发展，乡村能够有效促进城市经济。城市与乡村能够相互依存、共同发展。由此可见，城乡一体化是从两个方面进行的，一个是从经济上进行协调，另一个是从空间上进行协调的。支撑城乡之间经济建设基础是一些基础服务设施的建设。本文从改革传统经营模式实行城乡供排水一体化角度，进行一些分析讨论，希望能够有效促进城乡经济发展。

一、城乡供排水管理现状

城乡供排水系统管理是城市建设重要组成部分。涉及城乡供水、污水处理、水资源的保护以及节约用水等等方面。

（一）供排水系统区域划分

我国绝大部分地区都拥有自己的供水企业，并且管理运营都是独立存在的，供水管理系统都是限制在一定区域范围之内的。我国排水与污水处理工作起步相对较晚，在经营管理模式上仍旧采用供水系统方式进行管理。供排水系统仍旧由地方政府进行管理，地区进行划分，各个地区互补干预管理办法。

（二）重视城市轻视农村

我国供排水系统建设中存在重视城市轻视农村现象。许多城市都仅仅只注重在城区修建污水管道处理，将资金全部投资在城区。而农村地区却较少进行供排水西系统的修建，也没有相应的资金项目进行农村供排水系统的投资。

（三）城乡供排水系统分离

现阶段我国大部分地区供排水系统在城区与乡村是相分离的。城市有单独的供排水系统，农村的供排水系统设备往往比较落后。城区的污水进入处理系统之后，大部分污水经过各级处理系统进行处理之后，排出城区，流进城郊以及广大农村地区，这就造成城区以外其它相邻区域的污染。农村地区往往缺乏污水处理系统，使农村地区的水资源还有土体受到大面积污染，农村与城市环境相互影响，使得水资源环境污染问题进一步严重。

（四）供排水系统建设与运营过程相分离

现阶段，我国大部分地区供排水系统受到传统经营模式影响，城乡供排水系统建设与运营仍旧是相分离状态。供排水系统通常由城市规划部门进行指导规划，政府部门出资，由相应的工程建设管理部门进行设计、施工。等到工程项目完成之后再由相应的运营单位进行管理经营。

（五）农村地区建设过程中缺乏整体概念

农村地区在建设供排水系统化的时候，缺乏整体观念，使得修建过程中不断出现重复现象。大部分农村地区都实行自行、分散供水，使得水资源的保护变得十分困难水资源的质量问题也难以得到保证。由于各自的建设还有规划目标不同使得各个区域之间的建设标准要求也不一样。供排水系统的建设难以发挥其应该具有的作用，造成资源的严重浪费。这样阻碍了城乡经济的经一部发展。

二、改革城乡一体化供排水系统的相关思路

（一）地区统筹发展

城乡一体化供排水系统的建设一定要从区域整体进行考虑。供排水系统化的建设必须要综合整体进行考察，对区域的实际情况进行资料收集，通过整理理清各个区域的水资源情况，综合协调城乡供排水系统的情况，进行长远的规划，合理的规划水资源的供排水系统建设。

（二）供排水系统持续动态的发展形势

城乡供排水一体化必须要注重循序渐进过程，可以看成一个动态的过程。城乡一体化供排水系统的建设也必须要注重这一环节。供排水系统的规划必须要立足现实，根据实际的需求进行规划。要保证供排水系统能够适应当前环境又能够满足长远发展需要。能够适应经济的发展和城乡不同发展阶段的不可预见性要求。

三、城乡供排水一体化规划的方法与措施

（一）地区集中供水形式

城乡一体化发展过程中，必须要逐步改革原有的传统经营模式。建设城乡一体化供水系统过程中必须要根据实际进行集中供水。一般情况下，城区周边乡镇地区，人口密度相对集中地区可以采用集中供水模式进行规划。合理选择供水能力相对较强地区进行建设，统筹城乡供水一体化供水系统，将整个供水系统建设成能够覆盖各个区间的网络形式，保证区域内位置能够安全用水。为了能够保证供水系统能够有效使用，可以建设一些应急管道，提高供水系统的可靠性，协调好各个区域的供需关系。使整个供水系统能够处于科学、合理的运营状态。提高供水系统的专业性与可靠性。

（二）局部分散地区供水与地区供水系统进行集中管理

对于相对较为分散的区域必须根据其实际情况进行供水系统的建设。这些地区可以采取自建水塔或者引进河流水等等方式，进行建设。我国农村大部分地区水资源并不是很纯净，但是经过专门的自来水处理之后，都能够达到饮用水标准。随着环保概念的不断深入，我国水资源污染问题一定会有好转。对于一些偏远高山地区可以新建水利工程，储备天然雨水进行供水。有效解决分散农村地区的供水问题。

（三）排水系统不同方式

现阶段我国农村地区基本上都没有修建排水系统。一些农村地区仅仅只是使用简单的排水管道进行污水排放处理。并没有使用较为先进的分流排水系统，农村排水系统仅仅是由自然沟渠进行排放，污水就近处理，造成严重环境污染。城区周边农村地区可考虑将其纳入城市排水系统进行统一规划。这样就能有效的实现城乡排水系统统一规划管理。

（四）污水处理办法

现阶段我国在农村污水处理上面还不能投入过多的资金。所以为了能够有效的处理宁村污水的排放问题，就必须要积极寻找合适的办法进行污水的处理。以简单的科技代替高昂的费用处理办法。对农村地区的污水处理能够爱做到就地取材、因地制宜。

四、城乡供排水系统一体化的意义

（一）有效促进城乡一体化的发展

城乡一体化发展是我国现阶段经济发展的主要方向目标。城乡供排水系统一体化能够有效缩短城乡发展的差距，能够从根本上解决农村基础设施上面不足、经营管理水平落后的问题，促进区域经济可持续发展。另一个方面来说，供排水系统的统一运行，可以更好的发挥设施的公用，避免分散运营过程出现浪费。

（二）可以有效的节约水资源

我国地域辽阔，人口分布广泛。我国在发展过程中水资源不断消耗，使得我国逐渐成为水资源短缺的国家之一。据不完全统计，我国年缺水量现今已达到59亿m3。我国北方地区的缺水主要属于资源型缺水，城市水资源需求量超过地区能够供应的范围。南方地区由于常年工业生产，导致水资源严重污染，影响水资源的使用情况。我国水资源的严重缺乏限制了我国城乡经济的发展，我国水资源设施陈旧落后，效率低下。针对这样的情况，我国政府必须要大力整治水资源的发展，必须要合理的使用水资源，将城乡供排水系统进行统筹规划，实现一体化经营管理模式，合理使用水资源。缓解水资源短缺的状况，促进我国城乡经济能够健康的发展。

五、结束语

改革传统经营模式实行城乡供排水一体化符合我国经济发展规律。开展供排水一体化经营模式能够有效的对水资源进行优化配置使用，并且实现城乡水资源一体化经营模式是经济与社会发展的必然趋势。

参考文献：

城乡供水一体化的意义范文第3篇

水资源作为社会发展和人类生存的重要基础，也是经济发展和城市化进程中不可或缺的一部分。但是，随着水资源的需求量的上涨，城市供水工程管理一体化的重要性的日渐突出。文章就城市供水系统及其管理控制一体化的概念切入，并就供水工程管理一体化应用的有效措施作出论述。

关键词：

城市供水；工程一体化；研制；应用问题

水污染、水资源供需矛盾的日渐突出给社会稳定和经济发展造成了必要威胁。长期以来，我国运用的传统陈旧“政出多门”“多龙关水”供水工程管理模式是的水资源短缺更是家具，也有很大的弊端。随着供水工程管理的改革，供水工程管理一体化的研制和应用也得到了良好的发展。故而，探寻供水工程管理一体化研制和应用的问题显得尤为重要。

一、城市供水系统及其管理控制一体化的概念

（一）城市供水系统的概念

2014年，我国颁布了集中供水的管理条例，贯彻以人为本的思想，加强城市供水的建设发展。在城市集中供水工程的实施过程中各相关部门极力配合，分级管理使每个部门的责任更加明确化，对减少纠纷的发生起到了一定的作用。因此城市供水系统对于城市集中供水也有着重要意义。城市供水系统指的是在整个城市供水过程中实现供水池的自动化控制、供水的远程化遥控、供水的监控自动管理，同时，实现各个供水泵站设备和生产过程能够实现在线观测和控制。这样城市供水系统在远程化和网络化的运行之下不仅能够实现低投入保证供水质量，也能实现供水系统的正常化和高效化运营。

（二）城市供水工程管理一体化的系统构成

概而言之，供水系统一般指的是供水适配器、供水工控机、供水现场总线、远程传送单元、供水主站天台、供水执行结构和供水仪表灯。而要实现城市供水工程管理一体化不仅需要基础配备系统，同时还应当加入传感器监测设备、监控平台设备和技术、现场总线集成控制系统等。与此同时，整个城市供水工程管理一体化系统还应当囊括实现供水池遥控、监控管理、无人值守、供水池自动等内容，进而实现管理控制的一体化。在整个城市供水工程管理一体化过程中，因为供水工程各个监测点的控管方式会有很大不同，所以在实现监视管理的检测信号往往需要采用无线发送的方法。简单来说，就是将各个检测点的不同检测信号传送到现场远程传送单元，下一步将这些所谓的数字型号进行调制之后进一步发送给主站电台，而主站电台最后将这些信号解调传送给调度人员进行监视。最终，实现各个监测点的现场总线调度。

二、城市供水工程管理一体化应用的有效措施

1）以市场化作为应用方向。城市供水工程管理的市场化之路并不是一次创新，经过不同的实践证明，供水工程市场化可以促进工程管理一体化发展。关于如何开展供水工程市场化，从目前情况来看有多方的观点，比如将供排水、防洪排涝和河道治理等国有资产归到水务资产公司，以此细化工作，从而形成相关的子公司或者部门，还有的认为可以将上述业务以企业化的方式运营，或者将供水和排水两项业务合并从而达到一体化管理的目标。这两种观点具有显著的优点，即可以解决资金方面的问题，将少当地政府的财政支出，且企业两项业务的合并不需要大规模地调整人员和业务，具有较强的操作性。

2）建立一体化管理结构。一体化管理就是将供水、排水、节水等工程统一归排水公司管理，这无疑有利于供排水工程的集中管理，提高管理工作的效率。如此，不仅可以做到水资源的合理利用，还可以集中保护和开发地下水资源，并加强公共供水的设施管理，这从某种程度上来说可以进一步实现城市供排水工程政企分开的改革目标。一体化管理组织结构大致可以分为以下几个部分：地方建设行政部门作为政府管理和监督方，水务集团总公司或者供水总公司作为运营方，总公司下根据业务需要设立相关的部门或子公司，比如自来水公司、排水及污水处理公司、水质监测站、水务监察及节约用水办公室等。

3）企业化运行的条件。管理结构是推动一体化管理的基础，要想城市供排水工程管理一体化落实有效还需要具备必要的条件。<1>明确企业法人地位。水务公司或者供排水公司法人由于其业务的特殊性，他不仅需要管理和经营公司，同时还要获得政府的授权，在政府相关部门管理下实行统一经营，并通过重组和公司的资源优化配置达到业务保值增值的目的。<2>要有明确的定价建议权。政府有权利通过监管手段对水务集团的制定的水价进行监控，正常水价下考虑到成本之外还应保证企业获得一定利润，这就需要水务公司或供排水公司有定价建议权。

4）控制工程管理成本。我国现阶段城市供水工程管理一体化一般都有政府的扶持，在工程实施过程中落实资金扶持政策，政府部门设立管理转向资金的部门，使水费收取和政府补助相结合，从而达到有效的控制管理成本。

5）完善工程管理体制。在城市供水工程管理一体化中管理是非常重要的，因此需要设立相关的管理机构，明确管理机构的职能，工程竣工之后施工单位要派专业的管理人员驻工程处，当发现问题的时候能及时的解决问题。

6）加大对城市供水工程管理一体化的宣传教育力度。政府各部门应该多传宣城市供水工程管理一体化的有利之处，转变传统用水观念，使人民群众了解到饮水安全的重要性，提高人民群众对工程建设的支持度。并且强化饮水安全知识的普及，让农民群众认识到农村集中供水工程建设的重要性。

三、结语

在社会转型时期，国家诸多行业面临着改革，城市供水工程作为城市发展的基础工作，其改革是势在必行的，只有通过有效的有效才能促进城市供排水业务的发展。加强城市工程一体化改革不仅是形势的需要，同时也利于政府资源的优化，通过市场化的手段将供水工程集中管理，并在政府监督下，是提高管理效率的关键。

作者：张春征 单位：唐山海港开发区供水工程管理处

参考文献：

[1]张维,祁伟,吴涓.城市供水工程管理控制一体化研制与应用[J].微计算机信息,2004,08:96-90.

[2]林思攀.泉州城区防汛及水资源配置系统建设与应用[J].红水河,2013,03:105-108.

[3]黄长军,张红春.科学优化配置水资源实现城乡供水一体化[J].水利经济,2007,01:48-50+83.

城乡供水一体化的意义范文第4篇

关键词:居民用水 水源应用管理 科学管理

中图分类号:TV12文献标识码:B文章编号:1007-3973 (2010) 07-110-02

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,对维系人类生存、保障经济建设和维护社会发展及生态环境平衡具有中心作用和综合作用。然而当前水源应用管理在城乡规划建设中存在着大量问题且愈加突出,对水源应用进行优化管理研究在当前城乡一体化建设中,具有重要意义和实际价值。

1城乡水源应用管理现状

随着城乡一体化建设的不断推进,在城乡水源应用管理方面:水污染尚未得到有效遏制,水环境持续恶化与改善城市人居环境,保证安全供水,提高公共健康水平的要求等诸多问题日渐突出。水的问题对我国经济社会可持续发展的限制、对人民健康和社会稳定的潜在威胁越来越明显。

1.1城镇水源管理现状

随着城市环境综合整治力度的不断加强,当前城镇水源管理相对乡村水源管理要科学规范,在水源应用管理方面:供水水源、工程建设、设施管理、供水管理、排污管理等环节均做了相应的安排和规定,例如:

(1)设置地带:对于未受污染的地下水源,设置一定半径范围内的周围半径,以此维护地下水源受污染程度。

(2)严把“三废”等排放物检查关:对排放工业废水、生活污水,倾倒垃圾、废渣、粪便和有毒有害物品的排放,相关水务管理部门加大了管理力度,确保排放的污染水得到较好的处理。

(3)建立水厂生产区地带:对于水厂生产区,设立一定范围的限制地带,以此减少水厂净化水前后的受污染几率,提高居民用水的安全性。

但随着经济的发展,城镇区内有较多的污染性企业和工厂,因此使城镇水源环境受到了不同程度的污染。此外,在相关规定和管理的过程中,仍存在漏洞,需要进一步完善。

1.2乡村水源管理现状

乡村相对城镇是水源较丰富的区域,但乡村的水源有待于开发和利用。乡村水源管理现状主要如下:

(1)水源分布零散。据资料记载,我国地表径流很不均匀, 北方黄河、淮河、海河、辽河四大流域片的耕地多,淡水资源量只有全国的19%左右,此外,各地水库建造、跨流域调水、地下蓄水等因素也对水源的拥有量起到了不同程度的影响。

(2)农业灌溉用水利用率低,浪费严重。据估计,全世界有37%的灌溉水用于作物生长,浪费达到63%左右,其中,渠道渗漏是农业灌溉中水源浪费最主要问题所在。

(3)水土流失严重,多数河流含沙量大,污染严重。由于自然条件的限制和长期人类活动的结果,我国水土流失严重,全国水土流失面积约150万km2,约占国土面积1/6。结果造成许多河流的含沙量大,如:黄河年平均含沙量为37.7kg/m3,年输沙总量16亿T,居世界大河之首。

(4)乡村水资源开发利用率低,且污染加重。由于经济和技术原因,我国乡村水源开发和利用率当前还比较低下,如在南方长江只有16%,珠江15%,浙闽地区河流不到4%,西南地区河流不到1%。此外,农业生产中的生产活动是主要的农村水源污染源之一。据调查证明:农业生产中氮肥的利用率为30-35%,氮肥的地下渗漏损失为10%,农田排水和暴雨径流损失为15%;磷肥利用率为10-25%,大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水而进入到江河湖泊,导致水体的富营养化,水质恶化,污染水增多。

2优化管理探索

针对以上城镇和乡村水源管理现状,应采取相应的措施改善水环境和水源应用管理效率:

(1)统筹规划城市水资源。坚持协调可持续发展的发展观,使城市水资源的保护、开发、利用等各个环节协调统一起来。通过污水深处理和有效利用,妥善安排居民生活、工农业生产和生态环境等不同的用水环节和需求。逐步建立起符合我国国情的、科学的城市供水、节水和水污染防治的法律法规体系,使城市供水、节水、环保、可持续发展协调起来。

(2)建立城乡水务统一管理体制。现代城乡水务管理是一项综合性治理工程,涉及多个部门和多个领域,建立涉水事务统一管理体制,成立城市水务统一管理部门,是现代城市统管水事的最佳模式,对于当前城乡一体化建设中的水源应用管理,应建立相应的信息化系统,如图1,水域应用信息化架构所示。

图 1水域应用信息化架构

通过铺设水域应用信息化基础设施,可以科学有效的对各水域点进行实时有效的管理,并及时获取最新数据,为水务管理提供科学的决策支持,从而提高水务管理的效率。

(3)加强全民的环保教育,加大环保执法力度。全民素质的不断提高是综合性的提高,以此,环保教育和意识也在素质范围之内,加强环境保护教育是持续发展的重要举措。应该采取多种形式、多种途径进行环保宣传力度,进一步增强水忧患意识,养成爱水、惜水、护水的良好习惯。这是做好水务管理的关键所在。此外,应加强水法建设,加大执法力度,确保水法的有效落实。

3总结与展望

城乡建设中水源应用管理已成为我国社会经济可持续发展和建设小康城乡社会的极为重要的制约因素。水资源短缺、水污染、水质恶化等日益突出的问题促使水务管理改革和完善成为迫切解决的任务。

减少水的污染量,实质上是增加了水利用率。对工业、农业、居民生活三方面产生重要影响的水污染是城乡建设中水源应用优化管理的重中之重。在加强水环保教育和工业废水、城市废水的污染源头治理的同时,要进行水源应用信息化的基础建设,使水源管理走科技信息化管理的道路,以此提高城乡建设水务管理的水平和效率。

参考文献:

[1]张志.我国水资源利用现状分析[J].现代农业,2007.03.

[2]李云玲.水资源需求与调控研究[D].中国水利水电科学研究院,2007.

城乡供水一体化的意义范文第5篇

关键词：小麦；玉米；一体化栽培

中图分类号：S513 文献标识码：A

1 小麦、玉米生产现状及研究进展

全世界大约122个国家和地区正在种植小麦，并且分布广泛。而玉米的总产量仅次小麦，单产量高，种植地区宽，从低海拔的新疆吐鲁番盆地到高海拔地区3600m以上都能栽种。我国是小麦主要种植地，种植面积约3000万hm2，占世界小麦种植面积的20%，总产量占世界粮食总产的22%，占世界小麦总产量的19.6%。

玉米也是我国主要粮食作物，种植面积约2700万hm2，种植面积和总产量居世界第二。并且，玉米种植形式多种多样，例如种植在东北的春玉米、种植在黄淮地区的夏玉米以及种植在长江流域的秋玉米，都是我国重要的种植品种。因此，小麦、玉米的产量直接影响着我国国民经济的生产总值。

2 小麦-玉米一体化节水栽培技术的研究与应用

我国黄淮地区是我国小麦生产第1大主产区和玉米生产第2大主产区。但年平均降雨量为500～800mm，从这个数值上来看，是无法满足小麦和玉米两季作物高产的需求。据统计，在小麦生长期间，春、夏两季干旱缺水严重，小麦灌溉用水要占农业用水的 60%左右；而玉米生长在雨季，所以缺水并不是很严重，但由于玉米需水量较大，玉米灌溉用水仍然占农业用水40%左右。因此，灌溉水量的不足仍然是黄淮地区农业发展的主要障碍。

通过对小麦-玉米一体化节水高产栽培技术的研究（如图1），发现一体化栽培技术既吸收了以精耕细作为中心的传统农业技术，又吸收了现代先进技术，是传统农业技术与现代农业技术合理结合的产物，具有很强的创新性。该技术可以因地制宜地发展小麦-玉米一体化生产，并为小麦-玉米一体化生产提供了有力的科学依据。

3 小麦-玉米一体化栽培技术的应用

3.1 品种的筛选

在品种筛选时，要发挥一体化节水技术的增产能力，小麦和玉米优良品种的配套是关键。小麦应选择可以提高当季产量、通风透光、对玉米的影响小的品种。而玉米品种可选择生育期长的中熟品种。

3.2 合理施肥

按照小麦、玉米的需肥和培肥需求进行施肥，选择土壤有机质丰富、土壤含氮量高的高产水浇地。小麦抽穗到成熟期后，依照实际情况加强管理，同时为玉米套种提供良好的土壤墒情和肥力基础。如果土壤肥力不足，则以拔节期为主。

3.3 合理垄幅

科学垄幅可以发挥一体化节水技术最佳效果。具体来说要遵循以下2个原则：肥力高的田地垄幅可以适当加宽，肥力稍低的中产田垄幅应窄一些；株型紧凑的小麦品种垄幅应适当窄一些，株型松散的品种垄幅应适当宽一些。

3.4 选择合适的玉米播种期

玉米播种期应遵循以下原则：

3.4.1小麦收获 时，为了避免影响小麦收割，玉米苗高度不应超过10cm。

3.4.2播种时期 不应过早或过晚，过早会与小麦相互竞争，使幼苗老化，影响后期生长。播种太晚，就会失去垄套玉米高产的优势，导致产量降低。研究表明，小麦浇灌浆水后，收获前15d左右套种玉米为最佳时期。

4 一体化节水栽培的经济与社会效益

4.1 经济效益

一体化节水栽培研究的目的在于节省灌溉用水，缓解灌溉用水供需矛盾。但最佳结果是，既要节水又不减产。通过反复实践发现了3种结果：适当的节水引起产量的提高；节水过多造成旱害，导致产量减少；节水前后产量变化不大。如何达到最佳条件，那就需要通过多种处理方法相结合，最终获得最大的效果。

4.2 社会效益

通过一体化节水栽培能使大约667m3的水量节约100m3以上，不仅可以节省投资，而且减少了建设水库的用地，对国民经济发展起到了重要的意义。除此之外，节水还缓解了工农业以及城乡之间供水的矛盾，间接地支援了工业和城市供水需求。一体化节水栽培还可以降低成本，增加农民收入。使每人每667m3可比以往增效90元左右。

5 展望

通过研究和生产实践发现，小麦-玉米一体化节水高产栽培技术，充分利用了水资源，是适合商丘小麦、玉米生产的一种高效的种植方式。通过品种的合理搭配以及肥料的统筹应用，便可以实现大面积的高效种植。

小麦-玉米一体化节水栽培技术能随着作物品种的更新换代进行补充和完善，来适应变化了的生产条件；但是它又有一定的区域性和局限性，它不适应于干旱地区。总之，该研究只是系统地总结了小麦-玉米一体化节水技术的要点，由于技术方面的限制，对优质生产的机理有待于进一步地深入研究。

参考文献