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On the Highway Maintenance Management
Zhang Xiaoqi
Liu Gansu slander highway toll management
Abstract: In the process of building our national highway is the most important infrastructure, and in the process of highway construction, highway, as a sign of social and economic development in modern material circulation and operation of the market occupies an important position in both.
Key words: highway maintenance and management of highway construction
我省高速公路建设虽然起步较晚,但近年来甘肃省高速公路建设得到了迅猛的发展,带动了甘肃社会经济的发展。与此同时,随着高速公路建设发展的不断深入和完善,对我省公路养护提出的要求也越来越高,高速公路的养护管理工作就显得更加重要。
一、高速公路在国民经济中的地位
高速公路是专供汽车行驶的公路,作为公路,高速公路与其他公路相比,除具有其他公路的一切特性外,还有着自身的特殊性,一是技术方面,二是经济方面。正是由于高速公路的这些特殊性,才使我国在高速公路建设与使用过程中采取了与一般公路不同的政策,这些政策产生了巨大的作用。
1、技术方面特殊性
(1)高速公路路线采用高于一般公路的技术指标。高速公路线形设计,既有较高的线形指标,又有平、纵、横三方面完美的立体协调,产生完美的美学效果,达到高指标与心理安全的统一。同时在高速公路沿线,设置交通标志、护栏、防护设施、隔音墙、交通管理系统、服务区等设施,以满足司乘人员在车辆运行中的各种需要。
(2)实行交通限制,实行全部交叉口的立体交叉,实行分隔行驶,实行全封闭,排除对高速公路行驶汽车的干扰,形成稳定、快速的车流。
2、经济方面特殊性
与一般公路相比,高速公路在经济上的最主要特征是高速公路具有鲜明的“级差效益”。所谓级差效益,就是相同汽车完成相同的运输工作,在使用高速公路时高出使用一般公路而得到的较高效益。主要表现在汽车行驶成本的降低、行驶时间的节约、行驶里程缩短的效益、交通事故减少的损失四个方面。
二、高速公路养护管理的重要作用
高速公路养护管理是高速公路运营管理的重要组成部分,是保证高速公路优良服务水平的主要手段之一。
1、正确了解及评价高速公路的运营状况及服务水平,根据实际情况安排养护维修,创建畅通、安全、舒适的良好行车环境。
2、发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷,逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。
3、提前预防道路及设施病害的发生,及时修复随时出现的道路病害及设施损坏,尽可能延长道路及设施的使用寿命,延缓大修周期,降低运营管理成本。
4、减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害,避免为此引发的不必要的法律纠纷。
三、高速公路养护管理工作特点
1、实施护作业的强制性。高等级公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用,决定了对高等级公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护
2、养护对象的广泛性、全面性。高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外,还包括交通工程设施,机电通信设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。
3、养护作业方式的机动性与时效性。与一般公路养护相比,高等级公路的养护更要求快捷机动、实用高效,养护工艺、操作规程程序性强,养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
4、养护技术的专业性和复杂性。高速公路养护除需要具备机械化、专业化技术外,还需要不断探索和发展新技术、新工艺和新材料的使用。在养护检测手段上,需具备现代化综合检测设备,养护工作涉及的科学领域比较宽泛,科技含量高,技术工艺复杂。
5、综合养护成本高、人员素质要求高。高等级公路养护对象自身价值高,为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平,必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉,必须具备高素质。
6、养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度,必须树立服务观念、环保观念。
7、施工环境风险大。由于高速公路的养护维修作业往往是在保证车辆通行的情况下进行的,因此具有较高的风险性。
四、高速公路养护目的和任务
高速公路建成通车投入运营后,必须进行经常性、及时性和预防性的日常护。随着运营时间的推移,交通量的增长、车辆载重的增加,线路的延长,路网的扩大和设施使用频率的增加,养护维修工作量将越来越大。
1、高速公路养护维修的目的是能够经常保证高速公路上的各种工程及设施处于良好的技术状态,保证高速公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能。
2、高速公路养护维修的主要任务有四个方面内容。一是经常保持公路的完整状态,保证行车安全、畅通、舒适,以提高运输经济效益和社会效益。二是采用现代化、科学化的管理措施与养护技术,提高管理养护水平。三是采用正确合理的劳动与技术组织措施,推广运用养路新方法、新工艺、新技术、新材料、新设备,尽量不阻车或缩短阻车时间,以节约成本,减少养护开支,提高公路使用率。四是建设一支能适应高速公路养护管理工作的队伍。
五、目前高速公路养护管理存在的主要问题
1、养护管理模式落后,“重建轻养”思想严重。
目前我国高速公路的养护大多仍采用传统事业型的管理模式,对养护管理强制性要求,缺乏足够的认识及有效的法律约束,主要表现为对养护责任事故追究不力,监管不严,处罚过轻,养护市场封闭运作,市场化模式尚未确定,尚未建立志现代企业制度。
2、养护科技含量和机械化水平低。
高速公路需要高标准的养护。但目前从整体上看,我国高速公路的养护维修较大程度上仍然依靠传统养护方式,养护机械的完好率和利用率比较低,对一些国外引进机械的性能开发严重不足,使用频率低,设备闲置浪费现象比较严重,对国外已有的新技术,新工艺,新材料只处在试验阶段,还没有大规模推广使用。无法确保高速公路养护及时性,快速性和高效性。
3、养护体系不健全,无法真正实现高速公路的“预防性养护”要求。
目前各地高速公路的养护在很大程度上属被动养护,整日忙于应于现有道路桥涵的各种病害,缺乏运营过程中的路况调查,病害预测以及适时养护决策和养护规划,实现预防性养护应具备两个条件:一是技术条件,包括道路及桥梁结构检测系统,路况评价预警系统,养护决策系统及成套养护设备;二是机制条件,指养护管理体制及其运作模式,需要建立完善的养护决策,养护规划,养护调度及工程养护监理制度。
4、养护资金不足,公路病害无法得到及时修复
目前,各地高速公路养护中普遍存在养护资金不足的问题,造成这一问题的主要原因有三个方面。一是建设资金缺口太大,有限的养护资金难以满足日益增加的养护任务;二是有些高速公路本身收费额低,效益差,养护资金分配不足;三是需本付息压力较大,养护资金投入不够充足。养护资金的不足,必然会使高速公路病害得不到及时养护维修,从而使公路寿命大大缩短。
六、高速公路养护管理改革和发展的途径
要解决养护管理中存在的诸多问题,就应积极响应交通部提出的养护体制改革的基本精神,理顺管理体制,建养并重,管养分离,同时打破垄断经营,健全各种规章,实现养护市场化、规模化及专业化运作,市场化养护模式的实施就是要通过将市场经济中的竞争机制、激励机制、价格机制等引入养护工作中,达到提高养护质量,降低养护成本的目的。
1、改革目前养护管理体制
顺应高速公路发展趋势和产生特点,在建立高速公路养护管理体制时优先考虑集中统一的原则。集中是指领导权的集中,要求必须实施严格的分级管理;统一主要是指对高速公路的养护管理要统一标准,统一规划,统一调度。
顺应社会主义市场经济要求,大力培育并开放高速公路养护市场,真正实现管养分离。将高速公路管理机构所属的适宜于市场化的养护工区,养护中心等与管理机构相分离。并通过合并重组等形式将其培育成为具有市场竞争力的“自我发展,自我经营,自我约束,自负盈亏,独立产权”的养护企业。
同时,公路养护维修要面向建筑市场,通过招标选择施工队伍,建立养护工程竞争机制。养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变,以适应高速公路养护工程特点。
建设专业化的养护队伍。养护管理用人机构和用工方式走向社会化,引进专业技术人才,同时培训提高现有养护人员的专业素质。只有人员精干、技术全面、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍,才能完成高速公路各种突发事故的抢修工作。
实现养护工程的决策。由经验型向专家系统型的转变,养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。
2、完善养护管理法规体系
按照《公路法》的条款内容,加快制订相关配套法规,完善法规的细则说明。借鉴国外发达国家对高速公路特许经营立法的成功经验,制订适合中国特色的高速公路养护管理条例,使高速公路公益性属性得到充分保障。
加强政府对公路行业的监督力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护,维修义务和责任的前提下,才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。政府及交通主管部门应该对养护市场准入、招投标、养护质量等方面加强监督,做到政府监管到位,保障高速公路养护市场健康有序发展。
3、提高养护机械化水平
学习、引进国外先进的机电一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪音、低污染且自动化程度较高的养护机械。研究开发故障自动监控系统,提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。
养护机械向大功率、多用途的方向发展,提高机械的使用效益,适应高速公路安全、快速的作业要求。立足养护机械的国产化,不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
引进国外先的CNC加工设备和工艺技术,提高养护机械的制造技术和工艺技术,提高产品质量及机械性能的可靠性,延长使用寿命。
加强养护机械的组织管理,组建社会化的养护机械租凭公司。
4、应用先进的养护管理技术
利用交通地理信息系统促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化,并使这些信息可变化,通过功能强大的软件,使公路沿线三维空间分析直观简明,数据管理便捷高效,为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息,为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。
利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化,通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段,实现人工检测向自动化检测发展,由破损类检测向无损检测技术发展,使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷,使公路养护更加合理经济。
关键词:高速公路养护机械 清扫车 绿化综合养护车割灌机 绿篱剪
中图分类号:U412.36+6文献标识码: A
一、高速公路养护机械
随着高速公路养护机械科技含量的提高,高速公路养护逐步向机械化、自动化、环保化和多功能化迈进。建立高速公路养护机械配置系统,并保证与养护机械不断的发展和养护施工工艺紧密结合是近几年来各个国家高速公路养护机械配置的总体发展方向。
高速公路养护机械化,是指高速公路养护作业过程全部或部分通过机械性能参数相互协调的机械系统完成。在规范的组织管理体系下,这些机械系统在指定的作业条件下按照规定的技术指标,保证养护作业的质量和效益。
发达国家很早就开展了高速公路的养护机械化建设,不断在日常养护工作中创新和提高,保证高速公路的合理保养和维修,以至于这些国家高速公路己经建成并使用了半个多世纪,但高质量公路至今仍在使用。这些国家不仅在机械化养护方面有比较完善的质量保证体系,并且建立高速公路养护机械管理系统,以配备先进的养护机械,在不断发展养护机械的同时,注重养护施工工艺与养护材料的研究与开发工作。利用开发出的先进公路路况诊断检测、评估等多种养护辅助系统及设施,实现对公路状况的自动监测与数据采集,并且建立公路信息管理数据库,对公路路况实施动态管理,达到以预防为主的养护目的。另外,随着高速公路建设的发展,对高速公路日常养护水平也越来越高,为达到高速公路畅、美、洁的要求,常见养护机械有清扫车、路面综合养护车、绿化综合养护车、篱栏综合养护机械、割灌机、绿篱剪、油锯,打药泵等,以下选择几种进行简要介绍。
二、清扫车
随着我国高速公路和城市道路的大量建成通车,路面保洁的任务越来越艰巨,因此全国各地投入大量资金购置了许多自动化程度较高的道路清扫车,这此先进清扫车的广泛使用,极大地提高了道路保洁效果和效率,同时也减轻了清洁工人的劳动强度,并保障了清洁工人的人身安全。如何更好的发挥这此清扫车的作用,把这此道路清扫车科学地使用好,维护保养好具有重要意义。
1、工作装置简介
工作装置指的是园柱刷,盘刷及附属支架及悬拄件、气缸、液压缸、垃圾吸口等,对于无论何种类型的清扫车,园柱刷和盘刷在结构和驱动方式上都是类似的,它们都是由刷头、刷架、四杆机构,提升液压缸和气缸,液压马达构成的;盘刷由液压马达驱动,转速0-180rpm间无级调速,盘刷收放由液压缸控制,复位时有复位弹簧配合。
2、工作装置的保养维护
在实际工作中,注意以下几点,(1)连杆机构及悬拄件担负着园柱刷,盘刷的频繁起落,且工况环境很差,应经常检查紧固并及时(2)刷毛(或扫扮)材料质量决定扫丝的使用寿命,平时作好扫丝的消耗记录,通过对比评定,择优选型,以达到扫丝较长的使用寿命,降低扫路成本(3)安排好恰当的扫路次故,科学合理调动扫路车,执行扫路任务时,可以根据路面的污染程度,路段垃圾量的多少,灵活起落园柱刷和盘刷,以降低消耗,提高效率(4)合理调节主扫的接地压力,刷毛与地的接触压太大时,则其磨损快,消耗大,长期如此,对路面的损害也大接触压力太小时,则清扫质量难以保证,所以应当根据每台扫路车的情况,合理调节接地压力(5)复位弹簧常会因疲劳失效需要更换;周边的连接件需检查紧固,主扫油缸摆动的饺接球头处常因频繁动作而损坏,要注意检查,或更换((6)液压马达与主扫联结处,易缠绕垃圾废物,影响转动,需经常掏出夹杂物,清理泥沙等以避免对液压马达的损伤(7)园柱刷(主扫)轴端两侧有挡板(或称连结护板)也因夹杂丝状缠绕物和泥沙导致磨损严重,需经常检查和更换(8)园柱刷(主扫)和盘刷(边扫)会因刷毛磨损严重导致与地而间隙增大,从而造成接地压力不足而影响清扫效果,故应定期调整扫刷高度直至最后更换扫刷,(9)用于垃圾回收的吸嘴(或吸头)处,吸嘴依附于有四个脚轮的支座上,离地高度小于10公分,形成个负压空腔,周边或三边有橡胶官运衬板,前端向上张开吸取更大的物件,山于此种结构和工作环境经常造成胶轮或其内轴承需要更换,周边橡胶衬板也需经常检查更换。
三、篱栏综合养护机械的关键技术
篱栏养护设备是指能对高速公路护栏、城市道路隔离栏进行自动化清洗,对高速公路绿篱、道路边坡、城市绿化带、园林草坪、绿地等进行修剪与造型养护机械。篱栏综合养护机械则是将以上所述功能进行集成,集多重功用于一体,实现对篱栏的多功能综合养护,使用有线控制,结构紧凑、工作效率高、灵活可靠、经济性高。
国内护栏清洗车辆
目前,针对城市道路中间用的隔离护栏的清洗方式主要有人工清洗和借助洒水车所配高压水洗刷清洗。但人工清洗劳动强度大,清洗效率低;且由于清洗工人身处高速行驶的机动车辆中间,极易发生安全事故;周围空气中汽车尾气浓度很高,严重危害清洗工人的健康。
四、绿篱修剪及割灌打草机械
小型绿篱修剪机以手持式为主,切割装置主要是往复式和旋刀式两种,动力有电动机和小型汽油机的两种。减轻手持质量是手持式绿篱修剪机发展方向。为减轻手持质量,除了发展电动绿篱修剪机外,有的采用把其主要质量(如发动机部分)背负在身上的措施,动力通过软轴传给切割装置,切割装置部分手持操作;有的采取把电源部分或电缆部分放在推行小车上随操作人员移动的措施。
以小型两行程汽油机(功率0. 74 - 2. 2 kW)为动力的便携式割灌机并配有多种工作装置,可用于割灌木、采伐竹材、修剪草坪和绿篱、挖坑、抽水、收割稻麦等作业,在林业、园林及农业生产中均有广泛的应用。割灌机是靠高速旋转的锋利刀片切割树木枝娅、藤蔓或半木质化草株,工作时多数环境条件较差。因此,正确掌握使用方法对保证人员及机器的安全尤为重要。笔者经过多年的实践,积累了一些经验,有些也是从事故中吸取的教训,今将其中的重要部分总结出来与各位使用者交流,以推动该机器的普及和安全应用。
图 2便携式割灌机在作业中
1、注意刀片的修磨和安装
机器的技术状态直接影响使用安全性。因此,使用前和使用后应十分重视机器的检查、调整和保养,使机器始终处于正常的技术状态,尤其要使其工作部件达到规定的技术要求。
割灌机的工作部件有整体式、可折式及尼龙绳割草器等。整体式刀片有80齿、8齿、3齿及双刃刀片等。80齿刀片用于割灌木,其他刀片用于割草或藤蔓。双刃刀片由于刃口两而对称能双面使用,修磨也方便。可折式刀片,由刀盘、刀片、防卷圈和下托盘组成,专用于割草。刀盘上安装3把刀片。每把刀片的两端各有两个刃口,可反转调头使用。刀片中间有民孔,用以调节刀片在刀盘外的伸长量。刀片外伸较长时用来割嫩草。当草较老时应将刀片伸长量调短。
2、用正确的方法进行作业
在用割灌机进行作业时,应特别注意使用方法。割小灌木及割草时可用连续切割方式,割幅在1.5-2.0m。作业时刀片应自右向左切割,不允许反向切割,这是因为锯齿具有方向性。安装时应注意方向,使锯片工作时齿尖前部作逆时针转动(由上向下看),若反向锯切(即由左向右),会使锯齿后部接触切割物体,引起刀片反弹,导致事故。作业时也不允许用锯片正前方的锯齿进行推割。锯切灌木时锯切速度应根据油门及材质进行控制,不允许强力推进锯片以免产生夹锯或损坏锯片。严禁砍切根径3m以上的树木。根径8cm以下的树木可采用单向连续切割,直至伐倒。根径大于8cm时,要选择倒向,并先切割锯口,但深度不可太大,然后再在相反方向锯切。若锯切时产生夹锯应关闭油门,再抽出锯片。工作时若有杂草缠绕刀片,应关闭发动机,再作清理工作,严禁在发动机工作时作清除杂草工作。
3、在起动发动机时应注意防火
后背式割灌机的发动机汽缸一般倒置,火花塞在机器下部。在起动时,这种配置方式容易使火花塞电极积渍汽油(称“淹死”),发动机不能起动。为排除故障,常卸下火花塞,用起动绳拉动飞轮排除汽缸内多余的汽油,这时应注意不使火花塞靠近地而溅积的汽油,因为此时若火花塞搭铁,抽动飞轮磁电机,火花塞会产生电火花,只要汽油和空气的混合比达到适当数值就会点火燃烧,从而酿成火灾事故。
结语:本文对高速公路养护设备进行了阐述,希望对广大高速养护管理、技术人员以帮助。
参考文献:
[1]王忠良,李景春.车辆及高速公路护栏清洗设备的现状及展望[J].沈阳航空工业学院学报,2003年02期.
关键词:高速公路;养护管理;发展策略;问题;特点
经济的快速发展需要有更加便利的交通网络,因此,为了满足经济发展的需要、推动社会的不断进步,我国近年来兴修了大量的高速公路,但是仍然落后于经济发展的步伐。随着车流量的持续增大,高速公路受到的损毁也越来越严重,为高速公路的养护管理与发展带来了很多问题。
1高速公路养护管理过程中存在的问题
1.1高速公路的养护管理制度不够完善
由于我国的高速公路建设是由多个投资方共同投资的,这就导致了管理高速公路主体的多元化,而各主体之间由于投资比例不同,对于高速公路的管理权不同,就会导致各主体在管理的过程中对于高速公路的养护管理制度不能形成一致的意见,甚至产生纠纷,所以对于高速公路的养护管理制度还有待于完善。同时,高速公路的养护管理也只是局限于投资的主体之间,导致高速公路的养护管理没有足够的资金来源,对于高速公路的养护管理过于封闭,满足不了时展的需要。
1.2高速公路的养护管理过程不合理
由于高速公路的养护管理制度不够健全,导致高速公路在实际的养护管理过程中不能实行有效的监督和控制,缺乏有效的监督和惩罚机制,使得高速公路的养护管理过程非常不合理。此外,由于很多高速公路的养护管理人员专业素养不高,在进行高速公路养护管理的时候不够严谨认真,不利于提高高速公路的养护管理水平。
1.3高速公路的养护管理缺乏强大的资金支持
高速公路的养护管理资金主要来源于政府拨款或者是投资者的投资,这就导致了两个方面的问题。一个方面是资金缺乏,由于政府的预算是有限的,所以拨给高速公路养护管理的费用也是有限的;而各投资者为了降低自己的成本,自然也不会投入过多的养护管理资金。另一方面是资金的分配不合理,由于高速公路的养护管理人员素养不高,所以在对养护管理资金进行分配的时候,不能进行合理有效的分配,导致很多急需养护的路段因为缺乏资金支持而不能正常工作,而一些不需要养护的路段得到了过度的养护,导致了资金的浪费,分配极不合理。
1.4高速公路的养护管理方法不准确
随着时代的发展,机械化设备已经逐渐代替了人工,使得各项工作更加高效、快捷。但是很多地方的高速公路养护方法还在延续传统的人工养护方法,不仅成本高,而且效率低,进一步增加了高速公路的养护管理的资金压力。
2高速公路养护管理的特点
2.1高速公路的养护管理具有强制性
高速公路是国家的重要基础设施,其安全、高效工作对于人们来说是非常重要的,有利于保护人们的生命财产安全,也有利促进我国经济的发展。因此,必须采取强制手段对需要养护的路段进行养护管理。
2.2高速公路养护管理的内容广泛
高速公路的养护内容非常广泛,不仅仅针对于高速公路,还包括高速公路绿化带、路灯、护栏、各种交通信号灯、收费站等配套的高速公路基础设施。
2.3高速公路养护管理的成本巨大
为了增强高速公路的安全性,保证高速公路的安全、长期运行,对高速公路进行定期的养护管理是非常必要的。但是由于高速公路的养护内容非常广泛,加上从制定养护制度到实际进行养护的过程需要花费大量资金,所以高速公路的养护管理成本是非常巨大的。
2.4高速公路的养护管理需要多种技术
由于高速公路的养护管理内容广泛,而针对不同的养护对象需要使用不同的养护管理技术手段,所以高速公路的养护管理工作需要多种技术支持才能保证养护管理工作的顺利完成。
3高速公路养护管理发展对策
3.1与时俱进,建立健全高速公路养护管理制度
高速公路的有关部门应该结合高速公路的实际情况和时展的需要,经过大量的调研和分析,以降低养护管理成本、提高养护管理效果为目标,不断完善高速公路的养护管理制度。
3.2加强高速公路养护管理过程的合理性
高速公路的有关部门应该对高速公路的养护管理人员进行定期的培训,不断提高高速公路养护管理人员的专业素养和工作态度。同时制定有效的监督惩罚制度,促进养护管理人员提高自我约束力,不断提高高速公路养护管理水平和效果。各高速公路的投资主体应该增强责任意识,增强协调能力,共同做好高速公路的养护管理工作,保证高速公路的健康、安全。
3.3加大对高速公路养护管理的资金投入
随着经济的快速发展,政府的财政税收也越来越高。政府应该结合时展的要求,增加对高速公路养护管理的资金投入,为高速公路的养护管理注入足够的资金支持。而各高速公路的投资主体应该做好后续的高速公路养护工作,增强社会意识,积极承担社会责任,树立良好的企业形象,在保护高速公路的运行安全的同时,也能为自己带来潜在的利益。
3.4制定科学合理的高速公路养护管理方法
高速公路的有关部门应该积极引用先进的高速公路养护管理设备,善于利用科技成果来提高高速公路养护管理工作的效率和质量。通过检测各高速公路路段的损毁情况而制定不同的养护管理方法,进而使用不同的技术、策略,为养护工作进行资金分配,保证各种资源合理分配、高效利用。
4总结
高速公路是促进社会经济发展的交通命脉,是增强我国综合竞争力的有力武器。因此,国家相关部门应该重视高速公路的养护管理与发展,及时纠正高速公路养护管理过程中的不足之处,为我国的高速公路养护积累经验和技巧,促进我国高速公路养护技术的不断提高,保证我国的经济平稳快速发展。
参考文献:
[1]马凯.论高速公路养护管理现状及发展方向[J].城市建设理论研究(电子版),2015(09):1126-1127.
[2]戴茜,戴红兰.高速公路养护管理现状及发展趋势[J].交通建设与管理(下半月),2014(09):85-86.
关键词高速公路养护管理管理要点
我国首条高速公路建成于一九八八年,进入九十年代,中央政府实施积极的财政政策,加强基础设施建设,对公路的投资超过了历史上任何时期,高速公路建设事业发展迅猛。高速公路是公路交通采用现代科学技术的集中体现。十几年来,中国在高速公路的勘测设计,以及路基、路面、施工机械、桥梁、运营管理等方面,都有了很大发展。然而,与高速公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比,我国高速公路的养护管理工作却严重滞后,已经远远不能适应我国公路事业高速发展的需要。如何解决公路建设与养护管理之间日益尖锐的矛盾,成为高速公路管理者亟待解决的课题。
1 高速公路养护管理的概念
根据公路养护技术规范的定义,公路养护就是指为经常保持公路及其设施的完好状态所进行的作业。养护管理是高速公路管理工作的重要组成部分。高速公路建成通车投入运营后,随着时间的推移,累计交通量的增大,其使用性能逐渐衰减并出现病害,为了能够经常保证高速公路上的各种工程设施如路基、路面、桥涵、隧道、护坡以及护栏、照明、标志、监控设施等处于完好状态,从而保证高速公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能,不断提高使用质量和服务水平,就必须采取合理的养护措施,进行经常性的养护维修。高速公路养护的主要任务有:
(1)逐步采用现代化、科学化的管理与养护技术,提高养护管理水平;
(2)经常保持公路完好状态,及时修复损坏部分,保证行车安全、畅通;
(3)建设一支能适应高速公路养护管理工作的高素质、高水平、专业化的全面发展的养护队伍;
(4)采用科学合理的技术措施,推广运用养护新方法、新工艺、新技术、新材料、新设备,确保在养护期间安全、畅通,减少养护开支。
2 高速公路养护管理的主要特点
由于高速公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同,其养护管理工作主要有以下特点:
(1)养护对象的广泛性、全面性。高速公路的养护对象除道路、桥涵及沿线附属设施外,还包括交通工程设施、通讯监控设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。
(2)养护作业方式的机动性与时效性。与一般公路养护相比,高速公路的养护更要求快捷机动、实用高效,养护工艺、操作规程程序性强,养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
(3)养护技术的专业性和复杂性。高速公路的养护除需要具备机械化、专业化外,还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上,需具备现代化综合检测设备。
(4)综合养护成本高、人员素质要求高。为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平,必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉,必须具备高素质。
3 高速公路养护维修作业的内容
高速公路养护维修作业的内容包括:小修保养、中修和大修。小修保养,即日常养护工作,包括清扫工作(即清除路面构造物以及附属设施上的杂物及尘土) ,维持公路的正常使用功能,确保行车安全,保证排水沟的畅通,维持道路沿线设施的环境美观。高速公路沥青路面的日常养护中应坚持巡视检查制度,及时发现路面及其附属设施的病害,尽快恢复路面正常使用状态。绿化工作不仅起景观作用,通过绿化可以提高行驶的安全性、舒适感,缓和在高速公路上行驶的汽车产生噪音的影响,保护良好的生活环境和自然环境。中修,即定期维修作业,这方面的工作主要包括改善、加强路面(如对桥梁接坡沉降处理,路面裂缝维修等) ,加固桥梁,对钢梁喷漆,采取防老化、防灾措施等。大修是指对使用达到一定年限,路面损坏严重的路段进行彻底修复,从而延长高速公路的使用寿命,保障畅通。
4 必须建立养护管理系统
路面养护管理系统必须要规范化、标准化、科学化,职责要层层落实,分工明确。首先要建立养护管理体系,从而及时掌握路面的状况、路面的损害情况及原因,正确的判断路面的剩余使用寿命,制定合理的养护维修计划并能及时、准确、科学地对高速公路进行养护。
各养护工区配有小型养护设备。对管段内的坑槽、护栏、绿化、桥梁设施等进行经常性维修,同时对路面进行清扫。并对路面实施监控,及时准确的将路面破损情况进行上报。养护中心的职责是,根据局工程养护公司下达的任务对高速公路进行小修、中修,保障高速公路的畅通。对已经达到一定的使用年限、破损严重的高速公路进行大修时,为了保证质量、降低成本应采用公开招标的方式,面向社会公开、公证的进行招标。
5 我国高速公路养护管理目前存在的问题
由于我国高速公路的建设发展异常迅猛,传统的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求,目前暴露的问题集中反映在以下几个方面:
(1)养护管理体制不顺。目前我国高速公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制,即使改制为企业的高速公路公司,其经营模式仍然没有跳出这种模式的束缚,不能适应高速公路管理企业经营性要求,这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
(2)养护运行机制落后,如今仍以被动养护为主。对养护管理强制性要求,缺乏足够的认识及有效的法律约束,对养护资金投入不足,对科技进步重视不够,尚未建立起现代企业制度。
(3)养护机械配套率不足,养护科技含量低。虽然一些地方,一些高速公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械,但对机械适应能力差,对机械性能的开发严重不足,使用频率低,设备闲置浪费现象比较严重。
(4)养护管理人员总体素质普遍偏低。管理者对养护的重要性认识不够,对人才的投入不足,还没有从落后的手工养护的思维中解放出来。造成养护人才短缺,没有了科技创新的动力。上述问题造成了我国高速公路养护管理技术落后,已严重制约了高速公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥,已形成我国公路事业发展的瓶颈。
6 我国高速公路养护管理发展的几点建议
公路养护管理是公路建设的延续和发展,对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善,养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。新形势下,对我国高速公路养护提出了更高的要求,对目前已存在的问题,我们必须高度重视,站在战略发展的高度,集中精力,重点研究解决。
(1)加快养护管理法规体系建设
由于高速公路的养护管理对国民经济发展、公众安全具有重大影响,政府及其职能部门必须加大立法与执法力度,对养护管理行为进行约束与规范,充分体现养护管理的强制性要求。按照《公路法》的条款内容,加快制订相关配套法规,完善法规的细则说明。借鉴国外发达国家对高速公路特许经营立法的成功经验,制订适合中国特色的高速公路养护管理条例,使高速公路社会公益性属性得到充分保障。加强政府对公路行业的监管力度。交通主管部门尽快组织制定相应的运营高速公路的养护技术标准、操作规程和规范,养护作业实行社会监理、政府监督。交通部去年出台的《公路养护工程市场准入暂行规定》为高速公路养护市场的不断完善和规范开创了良好的先例。
(2)推进养护管理体制改革
养护管理体制是指养护管理机构设置、管理层级结构、人员配置和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。为实现我国高速公路养护管理体制的创新和突破,我们须着力于以下几个方面:
①顺应高速公路发展趋势和产业特点,在建立高速公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中,要求必须实施严格的分级管理;统一主要是指对高速公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。
②顺应社会主义市场经济要求,大力培育并开放高速公路养护市场,真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化,通过招标选择施工队伍,建立养护工程的竞争机制,同时必须清醒的认识到高速公路养护的复杂性、多样性、经常性。
[关键词]高速公路;养护;管理
中图分类号:U41
文献标识码:A
文章编号:l006-0278(2013)08-191-01
一、高速公路养护的概念与基本要求
高速公路的养护是高速公路管理工作的重要组成部分。高速公路建成投入运营后。随着时间的推移,累计交通的增大,使用性能会逐渐衰减,并出现病害。为了保证高速公路快速、畅通、安全、舒适、景观、环保、经济的使用功能,保持高速公路的原设计状态。必须坚持“预防为主。防治结合”的方针,采取合理的养护技术和措施,进行经常性、及时性、长期性、预防性、高质量的养护维修。其目的是能够经常保证公路上的各种工程及设施。如路基、路面、桥涵、隧道、挡土墙、防护坡、绿化以及护栏、照明、标志、监控设施等处于完好状态。
二、高速公路养护管理工作的重要性
公路养护管理是高速公路运营管理的重要组成部分,是保证高速公路优良服务水平的主要手段之一。
了解并正确评价养护对象状况及服务水平及时安排日常养护、专项养护及大修保证高速公路良好行车环境。通过养护调查可以建立相应的技术状况数据库,为高速公路的运营管理提供完整、科学的技术数据,并将数据分析处理后为决策服务。应当指出的是,在高速公路通车初期,许多技术数据及养护资料往往易被管理者忽视,而这些资料对于今后高速公路养护管理具有无法替代的重要作用。
提前预防道路及设施病害的发生,及时治理随时出现的损坏,尽可能延长道路及设施的使用寿命,延缓大修周期,降低运营管理成本。由于高速公路具有高车速、重交通、大流量的特点,因而通过早期养护可以防止微小病害的进一步扩大,使高速公路经常保持原有技术状态和标准。减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害,避免为此引发的不必要的法律纠纷。
三、高速公路养护工作的特点
(一)养护实施的强制性
由于我国高速公路既是国家基础设施,又具有收费的特性,因此,保证高速公路良好的使用性能和优秀的服务水平,就成了养护管理的首要任务。养护工作的任何懈怠和疏忽不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害,也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。因此,高速公路应当是建立在法律、法规基础上的强制性养护。
(二)养护对象的广泛性、全面性
高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外,还应当包括交通工程设施,监控、通信、照明设施,绿化、环保、园林设施,棚亭建筑设施,以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业,形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。
(三)综合养护成本高、人员素质要求高
由于高速公路建设标准高、养护范围广、材料选用较精、机械规模及使用比例较大、施工程序复杂,且保护措施较全、现代化设施较多等原因,使高速公路养护管理的成本要比一般公路高出许多。高速公路的养护投入换来的是道路及设施的长久完好,是服务水平的不断提高,是通行费收益和社会效益的双重回报。
从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉,必须具备高素质。
(四)养护作业方式的机动性与时效性
与一般公路养护相比,高速公路的养护更要求快捷机动、实用高效,养护工艺、操作规程程序性强,养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
四、我国高速公路养护管理目前存在的主要问题
由于我国高速公路的建设发展异常迅猛,传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求,目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面。
(一)养护管理体制不顺
目前我国高速公路的养护管理与一般公路的养护管理一样,大多仍采用事业型的管理体制,不能反映高速公路社会化大生产的商品属性要求;养护经费来源仍采用拨款方式,不能适应高速公路管理企业经营性要求,这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
(二)养护运行机制落后,“重建轻养”思想严重
对养护管理强制性要求缺乏足够的认识及有效的法律约束;养护资金投入不足,对科技进步重视不够,尚未建立起完善的现代企业制度。
(三)缺少养护定额与规范
针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台,养护工程费支出缺乏严格的考量标准,随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标,不能满足高速公路全方位养护的客观要求。