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中图分类号: R821.7+1文献标识码: A
引言
随着全民致富奔小康的步伐加快,人们偏重经济效益,忽视环境卫生问题,一些地方的环境污染严重,已经极大地影响到人们的身心健康,束缚了我国的经济建设和发展。环境是人们赖以生存的重要组成部分,环境污染问题与人们自身的生存发展息息相关,已越来越引起有识之士的重视。农村环境卫生更有其自身的特殊性,且是环境整治中举足轻重的一大部分。
一、农村环境卫生整治的必要性和重要性 当前农村的环境卫生状况令人堪忧,已经严重影响到人们的生活,直接威胁和影响到村民的身心健康,对水土资源和空气形成污染,从而也影响到农产品的质量。在农村的广袤土地上,一些水土的污染造成了饮用水的洁净状况令人堪忧,甚至土地上生产出的农副产品也遭受了污染,一些地区由于树木的减少而土壤沙化严重,空气质量下降,环境卫生的恶化直接关系到国计民生。我们必须下大力度整治,且迫在眉睫。
二、农村环境卫生整治的典型问题
1、长期以来缺乏科学的规划设计
绝大多数农民固有的习惯春季多是开工建设的爆发期,农村新建房屋不少,但都缺乏统一规划,零星分散、杂乱无序,私划宅基地、乱搭乱建现象十分严重,与其配套的村间道路、排水、厕所、公共场所、市场及公益设施等极其缺乏,影响整个农村后序建设与发展,影响村容村貌的整洁与美观长期以来,农村村一级的建设都呈现放任发展的态势;基础条件较好的村虽能认识到规划的重要性,有局部的规划,但未能形成科学严谨的规划体系,以致于目前还没有具有可操作性的村级建设规划范本;众多自然村小而分散,改水、改厕、道路等基础设施建设任务琐碎、战线冗长而繁重,有限的建设资金很难充分发挥效能,难以形成整体的配套功能,无法发挥一加一大于二的效果,从基础上束缚了农村环境卫生整体工作的开展,极大的增加了农村环境卫生整治工作的难度。
2、农村环卫基础设施建设严重缺失
长期以来,城区的市政建设均由财政投人,而农村除了部分主要道路由财政拨款建设之外,其余基础设施建设均由农村自负,特别是环境卫生基础设施建设,如地下排污管网建设,垃圾他、垃圾“中转站”、垃圾填埋场建设,各种卫生容器设置等虽然我国各地制定了环境卫生专业规划,但在管理职能上没有延伸,规划的制定上对乡镇、农村的环境卫生专业编的不是很细致和透彻按照国家环保的要求,在农村垃圾的运转处理上,应实行城乡一体化,即:组保洁,村收集,镇清运,区填埋或资源化处理;由于垃圾资源化处理和垃圾收运体系在阎良区没有正式立项,待运行还需时日;目前,农村垃圾处理处于各自为战的状况,甚至一些行政村,生产生活垃圾无人问津,全部依靠乡镇政府予以解决由于农村环卫基础设施建设相对滞后,农村环境“脏、乱、差”的问题日益凸显,成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一目前,农村垃圾处理主要有两种途径:一是集镇办所在地和部分村组的垃圾,在辖区乡镇政府的努力下,被收集后运到其建设或租赁的垃圾填埋场,这方面处理的垃圾仅占农村垃圾总数的50%左右二是大部分农村垃圾仍处于乱倾倒状态,垃圾一般散落于公路边、河道、村组周边、高架桥下等,严重污染了周边生产生活环境,威胁着农村居民的身体健康。
3、村民环境卫生意识较差
由于村民们多年形成的生活习惯,垃圾乱倒、废水无组织排放的现象依然存在。就形成了“倒了清理,清理了再倒”这种卫生整治反反复复的现象,严重影响环境卫生效果的长期保持。目前村民的环境保护态度依然是被动接受村委会的管理,而不是积极的参与——群策群力。村民尚未意识到环境卫生的整洁对自身生活品质、身体健康的意义与重要性,依旧延续着随地丢弃、方便为主的生活方式。
4、经费投入不足
经费投入不足给目前环境卫生整治工作带来很多现实困难,如环卫设施不够、设置不合理,保洁人员的配置数量少、待遇低。目前各村保洁员月工资都非常低,其工作量却很繁重,超出保洁员的工作能力,因此村民从事保洁员工作的积极性较小。这些问题不解决将严重阻碍环境卫生整治工作的长期开展。
搞好农村环境卫生整治的几点对策
1、切实加强农村环境卫生工作
农村环境卫生工作仅靠农民的自觉性显然不够,只有基层党政领导重视农村环境卫生工作,并将此列人重要的议事日程,做好组织和协调工作,加大行政推动力度,才能形成改善农村环境卫生的合力,为农村环境卫生工作顺利开展打好坚实的基础从大多卫生条件较好的村可以看出,乡镇领导高度重视、村两委狠抓不懈是搞好农村环境卫生工作的主要推力。
2、加快农村建设
规划农村环境卫生要改变,科学规划要先行高瞻远瞩,制定和出台村级建设的中长期规划,从农村实际出发,合理规划、总体布局,因地制宜、科学决策,从根本上遏制村级建设随心所欲的状态,有效领导农村科学发展;突出发展中心村,明确中心村的定位与功能,科学规划道路、绿化、供排水、公厕、垃圾填埋处理等必需的配套设施,坚决杜绝农村圈地建房行为,严格控制土地,建议通过合并自然村,逐步回收宅基地,化零为整、建设上规模的中心村,使中心村成为农村发展的趋势,城镇的补充与延伸,全面小康社会的人居载体,为彻底改变农村环境卫生状况创造先期条件。
以村民为主体
村民是环境整治工作得以保持的根本,只有村民卫生意识提高了,行为习惯改善了,农村环境卫生整治工作才算是做到了实处,效果才有可能长期保持。因此,要加大宣传力度,向村民讲解环境卫生知识,宣传传统陋习和不良卫生习惯的危害性,想方设法提高村民环境卫生意识,改变村民多年的生活陋习。例如,开展评比活动,调动村民参与热情,让讲文明、讲卫生成为村民的自觉行动。
4、以资金为保障
财政拨款、企业捐助、村民缴费等多种方式相结合筹集资金。市、乡镇、村各级财政应设立环境整治专项资金,用于基础设施建设、奖励、补贴,等等。同时,鼓励当地农村的企业大户捐助一部分资金。可实行村民收费制度,如村民每人每月1元,门市20元/月,不仅能够减轻村委经费压力,更有助于激发村民的自觉意识。
5、加强环境卫生整治宣传力度
教育积极做好宣传发动工作要把优化整合各方面资源、发挥各方面优势、调动各方面积极性作为推进城乡环卫一体化工作开展的重要保证充分利用农村宣传阵地,使之家喻户晓、人人皆知,以多样的宣传方式,采取群众喜闻乐见、积极参与的形式,引导广大群众克服陈旧的生活习惯,逐步提高群众的自觉性。
深人开展12个“爱卫月”活动,要加大环境卫生宣传教育的力度可以采取多种形式的宣传教育,如电视、广播、宣传卡册等,对农村中小学生加强卫生和健康知识教育,通过广大学生良好的卫生习惯,引导和带动学生家庭成员的卫生行为,以此提高全民爱护环境的自觉性对一些条件具备的村,还可制定出台有针对性的村规民约,对乱倒垃圾等不文明行为采取一定的处罚措施,以引导和规范个人行为,不断提高农民的环境卫生意识和行为水准。
结束语
综上所述,农村环境卫生整治工作是一项极其重要而又繁琐的的工作,因此应必须从各个方面找出其存在的各种各样的问题,并采取相对应的解决措施,以此来提高农村环境卫生的基本整治工作,通过多方努力,共同加快农村环卫基础设施建设步伐。
参考文献[1]李万松.衡水农村环境卫生整治调查研究[J].现代交际.2013年
自人居环境卫生整治工作开展以来,我办整体环境卫生较之前有所提高,但存在的问题还有很多,现就结合实际谈谈存在问题及解决建议。
一、存在问题
(一)干部思想认识不重视。有包村领导干部、村组干部对人居环境卫生整治工作认识上不到位,思想上不重视,行动上不作为。包村领导干部有安排,无落实,缺乏督促和监督;村组干部对街办安排的整治工作执行时存在打折扣现象,对村级保洁队伍疏于管理。
(二)村级长效机制不健全。各村普遍存在保洁队伍管理混乱,上岗时间规定不明确,保洁人员工作敷衍了事,没有专人专项负责等问题,导致整治工作开展难,进度慢,整治效果不明显。
(三)引导发动群众不彻底。人居环境卫生整治工作的开展,离不开每一位村民的努力。但现实问题是在引导发动群众过程中,有干部缺乏扎根第一线的精神,怕跑路,不入户,存在工作不实不细的作风问题,在宣传时又存在方式方法过于生硬、与群众交流高高在上的官僚主义,导致群众发动难,工作开展难以持续,出现“整治-反弹-再整治-再反弹”的不利局面。
二、解决建议
(一)提高思想认识。提高街办、村组干部对人居环境卫生工作的认识,解决怕跑路、不入户的作风问题,加强与人民群众的交流,才有可能调动群众的积极性,整治工作才能取得理想的结果。
(二)建立村级长效机制。各村根据街道办文件精神要求,制定村级保洁管理制度,严格按照相关制度管理村级保洁人员,对保洁人员的上岗时间、工作范围等情况必须做出明确规定,村两委安排专人专项负责人居环境卫生整治工作,并不定期地对保洁人员工作情况进行检查。
关键词: 环境卫生;存在问题;解决措施
Abstract: City is a higher form of existence and development of human civilization, and also an inevitable development trend and results. Cities of different scale is of various development levels of social undertakings. And the environmental sanitation is the most direct expression of urban civilization image. Combine with years of environmental sanitation work experience, the author discusses the main problems of the current urban environmental sanitation management and solutions.Key words: environmental sanitation; problems; solutions
中图分类号 :F205 文献标识码: A 文章编号:
引言
莱芜市地处山东省中部,是以钢铁为主导的新兴工业城市,是山东钢铁生产和深加工基地、“国家新材料产业化基地”,并且是“中国生姜之乡”、“中国花椒之乡”和“中国黄金蜜桃之乡”。荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”和“中国优秀旅游城市”,五次荣获“全国双拥模范城”称号。近几年,随着城镇化步伐的加快,城市规模日益扩大,城镇人口不断增加,每年产生的城镇生活垃圾总量增长很快。莱芜市垃圾处理厂位于苗山镇铜山村南,一期工程始运行于2007年6月,垃圾处理方式为卫生填埋,日处理垃圾能力400吨。二期工程是国家2009年第二批扩大内需项目,设计日处理能力500吨,总库容112.84万立方米,已于2011年竣工。截止目前,垃圾处理厂每天处理生活垃圾约900方,其中农村垃圾约500方。
然而随着城镇人口的增长, 经济的发展和居民生活水平的不断提高,城市生活垃圾产生量逐年快速增长,已成为困扰城市经济发展和环境治理的重大问题。针对莱芜市的实际情况及环境卫生情况所面临的具体问题,本人根据多年从事环境卫生工作的经验,对当前城市环境卫生问题浅谈几点自己的看法。
1环境治理难的深层原因
1.1对环境卫生相关责任主体缺乏约束,导致“门前三包”卫生责任制难落实;物业公司管理不到位,部分居民住户不履行保护环境卫生的规定责任。一是对临街单位、个体业户落实“门前三包”责任缺乏约束。二是对物业公司落实环境卫生管理责任缺乏约束。目前,我市的物业管理市场还很不健全,物业公司基本都是房地产开发商的“附庸单位”或者是“亲戚”。一般都是头二三年物业费有保障、设施也完好,这个阶段环境卫生易管理。等这个黄金期一过,庭院设施渐渐损坏,物业费收缴率不断下降,卫生管理水平每况愈下,对于这样的问题也无法约束。三是对住户和单位不履行保护环境卫生规定责任缺乏约束。有的居民住户只因对物业公司某一方面的疏忽心生不满就不交物业费;有的机关单位欠缴物业费;还有少数居民恶意不交卫生费,对于这些问题还没有有效的管理手段。
1.2城市环境卫生多头管理,结果造成管理真空。随着城市建设的飞速发展,城市设立开发区、高新区等相继出现,各区域对环境卫生的管理标准不统一,环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地,河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意,有的对辖区卫生根本不管、不顾,造成部分区域垃圾遍地,塑料袋满天飞等脏乱现象,给城市环境造成不良影响,不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。
1.3环境卫生管理缺少必要投入,导致环境基础设施得不到及时维护,保洁员队伍待遇低、作业艰苦、承受压力过大。环境卫生管理基本投入主要有两块。一是对关环境卫生设施的投入。二是对保洁员清扫保洁的投入。目前,这两部分资金很难筹措存在缺口,导致环境卫生设施得不到及时修理养护,保洁员队伍稳定性差。
1.4建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏对城市道路污染严重。造成道路污染的原因有:运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏;建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。另外,夏季垃圾运输车辆的污水撒漏,雨污混合,污水增多,再加上积压车操作压缩后污水排放不及时,运输途中刹车造成大量污水晃出,臭气熏天,造成城区环境二次污染。
1.5城区环境卫生整治存在死角。随着城市的不断发展,城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在,就近倾倒和乱倒问题比较突出,有的在山沟,有的在水库边,有的在荒地,有的在平原挖坑填埋,还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山,给城区环境卫生造成极坏影响,并对地下水造成污染,对子孙后代健康贻害无穷,与建设现代化城市的要求不相适应,与城市的文明发展与进步相背离。
1.6对保护环境卫生的舆论宣传不到位,导致市民保护环境卫生的责任意识淡化,未养成与现代都市文明生活相适应的良好卫生习惯。具体表现在以下六点:一是虽然配备了垃圾箱、果皮箱,但仍有很多人还是把垃圾随意仍放,甚至有人故意破坏新安装的卫生设施;二是建筑垃圾清理不及时;三是垃圾不装袋直接扔在地上;四是在道路两侧或楼道中随意堆放杂物;五是垃圾袋在那种设计原始的直落灰道降落后像炸弹一样摔得四面开花,里面还经常混有建筑垃圾;六是流动商贩进城卖东西破坏环境卫生。
2解决措施
2.1加大宣传、强化认识,同时改变观念,加强垃圾分类、变废为宝使垃圾资源化、产业化
目前,城市垃圾的处理还是世界性的难题。近年来,随着全球资源的日益减少,世界各国在寻找新的资源的过程中,也逐步认识到城市垃圾资源的可利用性,并力图实现“变废为宝”。在近二十年来,随着高分子合成材料、塑料、以及各种包装材料的大量使用,垃圾中可利用的资源越来越多,因此有人说垃圾其实是“金山”,是“放错了地方的财富”,是“一种未被开发利用的资源”,而且是一种总量在不断增长的资源。所以我们应该加大宣传力度,强化思想认识,变堵为疏,即减轻了环境卫生负担,又促进了资源的合理再利用。
2.2强化具体管理措施
由政府出面,理顺环境卫生管理体制,建立健全城市环境卫生管理和监察网络,化多头管理为统一管理,城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件,按规定吸收相关单位的环卫保洁资金,统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁,责任清,任务明,减少漏洞,提高保洁管理水平,力促城市清洁卫生。
2.3加大环境卫生监察管理力度
城市环境卫生管理保洁的不平衡,乱扔乱倒形成的卫生死角,为了加强对城市环境卫生的管理,提升城市文明形象,城市环卫管理必须加大监督检查力度,要组织专业的环卫监察队伍,对城区进行检查并每月提交检查报告, 环卫监督检查的内容要根据市容环境卫生管理标准、作业规范和考核办法,对城区环境卫生进行全面监督、检查、考核。每周对城区环卫考核情况进行汇总反馈,督促整改和提高。每月对城区考核情况汇总报环卫行政主管部门。考核中还根据工作实际和大市区的发展要求,提出各城区加强环卫管理的局部意见和建议,对发现的阶段性需要解决的重点难点问题能够及时下发,得到及时处理,并及时反馈整改情况。本着为市民服务、不断净化美化城市环境的原则,根据不同季节,重点加强对不同内容的监管,冬季对清理积雪、煤灰污染,夏季加强对建筑垃圾运输撒漏、垃圾箱(桶)污染、垃圾车污水撒漏、雨季流黄等方面的监管,对污水撒漏和垃圾死角、野垃圾场等环境问题及时拍下影像资料,及时反馈,督促整改,以取得良好的成效。
2.4抓好重头戏,做好四大关键问题解决
2.4.1城市繁华地段的卫生保洁问题。现在许多城市都是白天保洁,夜间卫生无人问津,每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快,晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大,购物者利用晚上闲暇选择自己的商品,相应产生的垃圾杂物也在增加,若没人保洁,势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移,只好等到第二天才能清扫保洁,直接影响城市环境卫生的面貌。解决办法是对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法,白天有人管,晚上有人扫,这就需要增加保洁资金投入,增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度,最终达到清洁城市的目的。
2.4.2垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题。城市各区经济发展不平衡,对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好,有的区垃圾容器陈旧、破损严重,数量不足,甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象,造成恶性循环,长此以往,极易影响市容环境和百姓生活,影响招商引资和政治、经济等各项社会事业的发展,影响城市文明形象。为此我们应该对垃圾容器属于单位、物业部门管理的,自行出资到环卫指定经销单位购买;属于环卫部门自身管理的,及时更换、更新或维修,对于使用的铁制容器及时油漆冲刷,使垃圾设施及收集点面貌一新,建立巡回保洁清洗队伍,使垃圾容器始终保持干净整洁。对于垃圾容器数量不足的,及时增设垃圾容器,确保覆盖率,保证日产日清。
2.4.3解决好运输粘带和撒漏问题。针对建筑垃圾和生活垃圾运输撒漏,我们要从严执法,对超载运输和封盖不严加强管理,特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输,对污染的路面要求责任单位及时清理,直至恢复原貌。加强对工地出入口监督管理,要求出入口硬化,并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥,确保出入口清洁,减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理,要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输,把垃圾污水消灭在运输起步之前,最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
2.4.4处理好城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题。实行城乡垃圾一体化收运处理,逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系,是解决这一问题的根本途径。政府要加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度,村村设置垃圾箱或小型中转站,集中收集,集中运输,集中处理,着眼长远,最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染,为后代造福。
关键词:新医改;卫生经济;问题
一、新医改环境下卫生经济存在的问题
1.医院卫生管理机制不完善
在新医改环境下,我国一直处在计划经济体制,医院的管理也不例外。虽然随着社会的发展和改革的不断深入,计划经济体制已经逐渐退出历史舞台,但长期的影响和深入并不能随时撤销,从当前的情况来看,争睹对卫生的管理体制干预仍然较多,导致医院卫生机制缺乏经营自和医院卫生机制本身管理调控的缺失,致使医院卫生管理水平无法有更快的提高,资源配置的效率也较为低下,对医院的服务水平和效率以及可及性都有不好的影响。此外,我国大部分的医院缺乏激励机制或者激励机制不健全,医护人员没有压力也没有动力,导致工作缺乏活力,自然也无法快速达到医院卫生管理体制的改革成效。
2.医院财务内部审计问题
当前我国大部分的基层医疗卫生机构对于财务管理工作疏于重视,在财务管理的具体实施过程中认为财务部门负责预算,因而对于预算工作缺乏科学的指导与有效的监督管理,使得财务管理的预算与实际的情况并不符合。例如在医疗卫生机构的财务管理中要求采用零基预算方法来编医院的财务预算,但实际情况是,这种零基预算方式所涉及到的预算管理项目较多,不同的预算项目又有着不同的预算规律和预算特点,因而在实际的操作过程中仅仅采用这种单一的预算方式并不能够真实有效的反映出医疗卫生机构的财务状况,造成了预算信息不准确的问题。卫生院的融资机制一直是内部融资,融资渠道比较单一。虽然近年来政府对公共卫生医疗事业投入的总量在不断增加,但与卫生事业的发展进度和人们对卫生服务的需求相比,这些投入仍然显得单薄,财政投入效率不高。之前国家对卫生院还会实行一定的财政补贴,但目前国家开始将补贴通过健康保险等方式更多地投入到需求方,导致卫生院管理建设资金不足。
二、新医改环境下卫生经济发展的对策
1.卫生经济制度的完善
医疗卫生机构的财务管理工作要预算的科学性和切实可行性,以统筹兼顾、收支统管、量入为出为预算的总的工作准则,将基层医疗卫生机构的收支管理纳入预算管理体制之中。医疗卫生机构要成立相应的财务预算管理机构,建立健全财务预算管理制度,编制具体的资金使用计划、资金分配预算、医院的效益预算和收支预算等。财务管理机构在编制本年度的收支预算时可以参考最近几年的实际收支状况,在结合本年度医院的发展计划和工作要求的基础之上,以本年度的药品价格变动单、医疗收费标准更动状况、市场物价浮动水准、人员编制等具体的问题进行相应的年度预算编制,从而提高预算的科学性和实用性。医疗卫生机构的每一个具体的科室要严格的按照本年度的资金预算标准来进行相应的医疗卫生器械和药品的采购,严禁私自采购超出预算标准、在实际的医疗卫生服务中没有太大作用的医疗卫生用品或者器械。通过严格执行预算从而建立起严谨的预算管理和执行制度,提高资金的使用效率。
2.提高内部审计管理
转变传统观念,提高审计认识。提高审计意识包括:医院内部管理层对审计工作价值取向的真正认识,内部审计一线工作人员专业技能水平的提高。通过对传统观念的转变,使医院管理层了解到:内部审计机构的设立并不是为了“专门找茬”,而是对医院内部的各项活动进行控制和评价,并有效地协助相关组织对风险管理体制的建立。同时在提高医院价值、降低医院的运行风险等方面起着重要的作用。内部审计工作应本着“积极为医院服务”的职业理念,对医院内部审计内容精心管理。有效提高内部审计的工作效率,提高监管质量。在具体的执行过程中,可通过对计算机信息技术的灵活运用,建立一套完善的信息传递、信息反馈系统,使内部控制机制更加的健全。医院应将日常的审计业务与计算机信息技术合理的融合。利用计算机技术,对医院全部活动的基础数据进行处理分析,并建立数据模型。通过对基础数据的分析,全面的评估医院管理风险、合理有效的配置审计资源、实现审计工作效率的提高。
3.实现卫生经济的现代化发展
通过信息化技术的引进可以对监控方面提供帮助,也使得管理机制更为精细化。首先是业务运行方面的监控,通过对业务运行进行监控可以全面有效的掌握财务的运转。其次是对相关费用所进行的监控,通过这一方面的监控可以实现支出的合理科学。关于医院在这方面的相关问题上采取了不同的措施,如预警管理软件的研发与应用,它可以对形成的费用纠纷等进行自动的提醒,然后由医院进行干预。与此同时在经费软件的基础上还增加了相关的功能模块以确保收费方面的透明。建立医院卫生经济发展的评估系统,评估系统对于医院来说极为重要,运用信息化技术建立评估并优化该体系,可以使得医院在评估方面实现管理的精准化和精细化,从而实现由传统的经验式管理模式向科学化、规范化的管理模式的转型,同时科学的评估可以加强提高医院员工的效益意识和成本意识。
三、结束语
新医改环境下不仅要实现为医院的有效管理,同时要在医院管理下实现对患者的安全管理,保证医患的良性发展,同时完善医院的内部审计,实现医疗市场的过大,保证医院市场化的监管,同时体现现代化管理技术的应用。
参考文献:
【关键词】 危险行为;家庭特征;教育;统计学;学生
【中图分类号】 R 395.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-9817(2010)06-0660-03
Relationship Between Problem Behavior and Family and School Environment of Middle School Students/ZHANG Shan-ming*,YAN Ping. * Department of Student, Central South University of Forestry and Technology, Changsha(410004), China
【Abstract】 Objective To find out the relationship of problem behavior, family environment and school environment of middle school students. Methods A total of 1 490 students were tested with Adolescence Behavior Scale,FES-CV and School Environment Scale. Results The problem behavior overall increased because of increasing grade. Correlation analysis indicated that each kind of problem behavior of middle school students had significant correlation with most factors of family environment and the school environment. Conclusion Middle school students' problem behavior has correlation with family environment and school environment.
【Key words】 Dangerous behavior;Family characteristics;Education;Statistics;Students
问题行为是青少年发展过程中的一种常见现象,一般是心因性和外因性而非内因性(神经心理性)的适应不良行为[1]。根据青少年问题行为成因的生态理论,儿童、青少年的行为受个体特征、社会环境、各种环境背景相互关系等的影响[2]。国内外已有大量关于青少年问题行为与家庭环境、亲子沟通、情绪、媒体暴力等关系的研究。为了解青少年问题行为与家庭、学校之间的关系,笔者以湖南省部分中学生为被试,以探讨问题行为与家庭环境、学校环境的关系。
1 对象与方法
1.1 对象 采用整群抽样方法,抽取湖南省长沙市、邵阳市、耒阳市、新宁县、石门县12所中学初一到高三的学生作为被试。发放问卷1 800份,回收有效问卷1 490份。其中男生739名,女生751名;重点中学756名,非重点中学734名;城市学生661名,乡镇学生829名;初一学生237名,初二学生245名,初三学生328名,高一学生366名,高二学生191名,高三学生123名。
1.2 研究工具
1.2.1 青少年行为问卷[3] 该问卷由首都师范大学崔丽霞等编制,共60个项目,采用4级评分,包括学习适应不良、攻击行为、违纪行为、退缩、神经质、考试焦虑6个因子。
1.2.2 家庭环境量表中文版(FES-CV)[4] 该量表由Moss等于1981年编制、沈其杰等修订,在国内外被广泛运用,共90个项目,采用“是”和“否”计分,包括10个分量表,分别评价亲密度、情感表达、矛盾性等10个家庭环境特征。
1.2.3 学生学校情景量表 由台湾师范大学吴武典编制,大陆学者廉串德等[5]修订。反映学生在校对课业、常规等环境方面的感受。共50个项目,采用4级评分,包括课业、常规、师生、同学和自我5个维度。
1.3 统计方法 采用Lisrel8.20和SPSS13.0统计软件进行数据分析。
2 结果
2.1 问卷信效度分析 在本研究中,青少年行为自评问卷Cronbachα系数值为0.9321,各因子α系数值在0.8000~0.8673之间;家庭环境量表中文版Cronbachα系数值为0.7024,各分量表间隔3周重测信度除独立性为0.387外,其余均在0.574~0.834之间;学生学校情景量表Cronbachα系数值为0.8813,各维度α系数值在0.6134~0.7379之间。以各量表的各因子为指标,对其结构效度进行验证,模型的拟合指数见表1,数据与模型拟合均可。
2.2 中学生问题行为基本状况分析 为考察中学生各类问题行为基本情况,根据4级评分的均分,对6类问题行为进行描述性统计。结果发现,初二和初三学生的攻击行为平均得分高于其他年级;总体问题行为有随年级增长呈上升趋势。以问题行为各因子作为分析变量,以学校来源、初高中和性别作为自变量,进行多元多因素方差分析,结果见表2。
2.3 中学生问题行为与家庭环境、学校环境的相关分析 为考察中学生问题行为与家庭环境、学校环境的关系,对问题行为各因子与家庭环境、学校环境各因子进行相关分析发现,各类问题行为与大部分家庭环境因子、学校环境因子相关性有统计学意义。见表3。
在相关分析的基础上,为进一步探讨问题行为与家庭环境、学校环境的关系,分别以6类问题行为为因变量,以与其有显著相关的家庭环境因子和学校环境因子为自变量,进行逐步回归分析,结果见表4。
3 讨论
中学生的学习适应不良和考试焦虑与其学习任务重、注重学习成绩是不无关系的。八年级和九年级的攻击行为平均得分高于其他年级,这个年龄的中学生处于青春期的“突变阶段”[6],自我意识增强,独立意识、成人感、叛逆性也在增强,容易通过攻击他人来表现独立意识、成人感和叛逆。主效应分析发现,女生在神经质和考试焦虑上的平均得分高于男生,在攻击行为上的平均得分低于男生,与崔丽霞等[1]的研究结果一致。通过简单效应分析发现,城市和乡镇,高中生学习适应性均差于初中生,与聂衍刚等[7]和白晋荣等[8]的研究结果相符,这可能与高中阶段学习任务更重有关。在违纪行为上,初中和高中生的性别差异均存在统计学意义,男生较女生有更多的违纪行为,与崔丽霞[3]研究结果一致,其原因可能是社会对性别角色的期望不同所造成。
研究发现,中学生学习适应不良、考试焦虑与家庭环境、学校环境相关显著,即学习适应不良能被课业维度、常规维度、家庭组织性等预测。学校课业过多过难,学生既疲于应付,也难于理解,可能引起学习适应不良;加之班规和校规过于严厉和繁多,也可能引起学习适应性问题。对家庭环境而言,在组织性差且缺乏知识性的家庭环境中成长的子女,在面对学业时,可能不能有效地计划学习和统筹安排时间,也不能从其他家庭成员中获得帮助,从而影响学习适应性。
对攻击行为和违纪行为预测力最强的是常规维度,即对日常规范持异议的学生更容易出现攻击行为和违纪行为。家庭矛盾性、亲密度也能够预测中学生的攻击行为,矛盾性小、亲密度高家庭的孩子攻击性也较小,与周燕燕等[9]及余毅震等[10]的研究结果一致。良好的家庭情感氛围有利于促进青少年的心理健康发展。在矛盾突出的家庭中,父母可能会通过攻击、打骂子女等粗暴方式来解决问题或发泄愤怒,子女在这种“言传身教”的影响中,心理受到压抑,渐渐会形成“攻击他人解决问题”的思维模式和习惯行为。在亲密度低的家庭氛围中,孩子们缺乏应有的关注,他人可能会为了得到的关注而故意攻击他人,也可能把对家人忽视自己的不满转化为攻击他人以求内心平衡;在学校,这些孩子可能会通过为违纪行为来引起教师和同学的注意,并以“猎奇”的心态等待每一次违纪的后果――教师和同学的反应。
对退缩行为预测力最强的是同学维度,这与郭伯良等[11]的研究结果一致。同学关系在很大程度上可以体现中学生的受欢迎程度,同学关系不良者往往是退缩、内向的。家庭娱乐性也能预测退缩行为,家庭娱乐让孩子获得愉悦,让亲子感情纽带得以加强,使孩子乐观合群;但如果家庭生活枯燥无味,孩子们的情绪就会被压抑,渐渐变得冷漠、孤僻,进而产生退缩行为。有退缩行为的学生因为不像有攻击和违纪行为的学生那样对别人和集体构成威胁,往往被忽视,而对学习、交往及自身发展和健康的危害又不为人所知,因此需要教师和家长更多重视。
对考试焦虑预测力最强的是课业维度。成绩是教师和家长评价学生的重要指标,课业不适的学生更担心成绩会下降,达不到教师、家长或自己的要求,从而导致考试前的过度紧张和焦虑。自我维度也能预测考试焦虑,对自己在长相、能力等各方面状况不满且自卑的学生,面对考试更容易紧张,自卑心理加剧焦虑和担忧的程度,与李焰等[12]的研究结果一致。在家庭环境方面,只有成功性能预测考试焦虑。在成功性强的家庭中,成员们往往崇尚竞争,关心职务升级和学习成绩,常常为了前途而竭尽全力。在这种家庭环境成长的学生,非常看重自己的成败得失,尤其是考试成绩,过强的动机最终可能导致考试焦虑。
4 参考文献
[1] 崔丽霞,雷雳.中学生问题行为群体特征的多视角研究.心理发展与教育,2005(3):112-120.
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[8] 白晋荣,刘桂文,郭雪梅.中学学习适应性的研究.心理学动态,1997, 5(2):60-64.
[9] 周燕燕,林穗方,黄蓉,等.中学男生行为问题与家庭环境的典型相关分析.中国学校卫生,2005,26(2):96-97.
[10]余毅震,史俊霞,黄艳,等. 家庭因素与儿童青少年攻击行为关系探讨. 中国学校卫生,2005,26(10):811-813.
[11]郭伯良,张雷.儿童退缩和同伴关系的相关.中国临床心理学杂志,2004,12(2):137-139.