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中图分类号:U415 文献标识码:A
现阶段,正处于社会发展、经济发展的黄金阶段,城市化建设目标的切实已成为可能。为响应国家战略性发展的号召,建筑业对市政道路建设提出新标准,使其在安全交通、完善交通体系中发挥着决定性优势。但从整体上来看,市政道路施工具有覆盖面广、任务量重和工期紧、难度系数高的特点,在诸多因素制约的环境下,易对施工质量与施工进度产生影响,即只有强化施工管理的意义,方可在保证市政道路施工质量与进度的同时,实现市政道路快速建设的目标。
一、工程案例
某市政工程承包商和业主间签订XX工程合同,其合同规定工期为70天,如承包提前竣工,则以2000元/天实施奖励;若发生工期拖延,则应支付3000元/天违约金。该承包商在进行工程进度拟定中如图1所示,并获取业主的认可后,全面开展市政工程建设。但在实际工程施工阶段,发生以下事件:事件1:业主为及时提供施工场地,致使AB工期延长2d、1d,C工作未受到明显影响;事件2:D工作作业期间,因设备故障停工2d;事件3:E工作由于材料质量不过关而返工,其中拆除时间为30d,材料损失20000元,重新作业延长3d;事件4:F工作,由设计变更而引起的工期增加2d。
在该项市政工程中,其施工建设具有以下特点:施工环节影响因素相对较多,如气象地质等;施工场地多变,即各环节工作的开展均需实现施工地点的转移,存在较强的流动性;作业环境相对恶劣,施工人员作业条件艰苦且任务量大;工期短,需配以大量后备力量的支撑,即设备和材料、人员等资源应保持充足。
二、市政道路施工管理现存问题
(一)安全意识淡薄
安全问题作为各项施工项目开展的基础,若因施工环节安全事故的发生,则会在某种程度上对施工企业、施工人员产生极大影响。针对此,笔者通过对大量市政工程安全事故的分析,结合本次工程施工管理现状,发现安全事故的发生主要由施工人员、管理人员安全意识淡薄的原因所引起,如未设立安全警示牌、佩戴安全帽和安全设施等。
(二)施工管理机制不健全
现场管理作为市政道路施工管理的重要组成架构,其工作实质是对施工场地、施工设备和施工材料、施工人员的规范化管理,使其在协调运用的基础上,保证工程施工质量。对此,以现场管理为核心的工程施工管理机制的制定,是开展各项工作的关键,但在实际情况中,施工企业管理者、项目经理因对现场管理认知的偏差,加之重要性尚未全面解读,从而出现现场混乱的局面,如施工人员素质水平较差、施工效率低下、材料存放不合理等。
(三)科学规划理念的欠缺
市政道路工程的按期交付、按期完成均应以施工进度为衡量指标,依据预期目标的设定,能够有效实现经济利益的控制。但在本次工程建设中,施工操作流程相对繁琐、工期紧和资金投入大等特点,若因科学规划理念的欠缺,则不仅增加资金成本的投入,还会诱发诸多工程问题,甚至在严重的情况下,易引起安全事故的发生。笔者经详细探究,可知市政道路工程施工规划体系的科学性丧失,主要由图纸未精细审核、技术人员专业技能参差不齐等问题,致使工期延误、成本增加等现象的发生。
(四)施工资源过度浪费
施工企业为实现长远发展和经济效益的提升,则应在施工资源使用中,对其利用率、成本等问题予以高度重视,以此促进高效、经济性市政道路工程项目的建设。因市政道路工程的开展,涉及内容相对较多且工作复杂,应采用分阶段作业模式,方可在保证工程施工质量的同时,避免工期延误,而在此过程中,若因某阶段施工失误,均会造成施工资源的浪费,倘若未对其进行及时处理,则产生的后果将会无法估量。
三、加强市政道路施工管理应采取的措施
(一)预先规划组织管理体系
针对本次市政道路工程项目,因施工流程复杂、任务重的特点,为实现施工管理的目标,则应以部门规章管理的角度,事先做好工程施工准备工作,即对施工管理目标、任务、标准和需求予以明确标识,再者对施工材料和施工设备、工程资金、施工人员与施工技术的规范管理,并通过针对性应急措施的补充,将市政道路施工管理的重要性落实于实处。除此之外,还应做好工程任务协调划分工作,在分包方情况全面熟悉的基础上,对施工阶段实施动态化管理,以便对工期进度、完成状况的实时把控。待施工管理目标和职责全面落实的背景下,以施工企业的层面,依据工程项目性质与时间的差异,构建项目监管队伍,并通过专人监管的形式,对制约工期的因素予以全面分析,使其能够在相互监督、权责对应的条件下,确保市政道路施工管理工作的顺利进行。
(二)科学制定施工方案
施工方案的制定应以施工进度、施工质量为基准,不仅应遵循规范施工标准,还应依据工程建设标准和实际需求、施工现状,完成施工方案的制定,用以彰@其科学性、针对性、可行性价值。除此,科学性施工方案的制定,还应具备全局观念,结合施工引导的优势,对子项目施工建设进行规划上设计;若为难度系数高的子项目,应在施工方案前实施现场勘察工作,并通过应急预案的制定,避免特殊状况、突发状况对工程进度的影响。
(三)施工质量关键点把控
若要快速提升市政道路施工管理水平,则应高度关注施工质量问题,即在明确施工质量预期目标的前提下,以关键点把控的层面,对项目各环节实施全方位把控。例如:项目施工前,对工程建设中涉及的施工工艺、操作流程和检验方法、技术指标与评定标准予以明确,并交付至建设单位、监理单位相关部门;经项目工程师审核无无误后,统一印发,确保施工行为的管理有据可依;管理人员采用不定期施工部门抽检的形式,重点加强对检测手段的运用,以此切实施工质量跟踪式、动态化管理的目的。
(四)提升人员职业素养
定期开展管理人员职业素养培训工作,不仅可规避施工常见问题,还有助于市政道路施工质量的提升。对此,施工企业管理部门应逐渐加大管理工作的宣传力度,以管理人员质量意识强化的角度,“提醒”其对自身岗位职责的履行,而岗前培训、在岗学习方法的施行,是提升人员市政道路施工管理水平与效果的关键。
结语
基于科学技术、社会经济的稳步发展,以市政道路为载体的施工管理工作尤为重要。对此,应在实际市政道路施工管理中,对其现存问题实施综合考究,如安全意识淡薄、施工管理机制不健全、科学规划理念的欠缺、施工资源过度浪费等,并以科学理念和科学技术的辅助运用,对预先规划组织管理体系、科学制定施工方案、施工质量关键点把控、提升人员职业素养等对策予以择优筛选,推进市政道路施工管理效果的提高。
参考文献
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20__年我公司承担组织市政基础设施项目建设管理任务7.8亿,45项(不包括分项),分布三镇,除*部分路段征用农田新建外,其它项目都在车流量大的城区。这些项目中有高架桥、人行天桥、地下通道、道路新建、改造、路面黑色化维护等,道路建设维护项目同步建设电缆沟,市中心城区主要干道强弱电入地。虽然06年我公司完成的投资额比上年有所减少,但实施难度大,要求高、困难多。但我公司在市城司的领导下和市建委、市政质量、安全站的指导、督促、帮助下,以“三个代表”重要思想为指导,树立科学发展观,本着对党和人民负责的精神,认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《市市政工程文明施工管理规定》等一系列法律法规和中央、省、市安全生产会议精神,努力履行建设单位安全文明施工管理责任,加大对施工现场的安全文明施工管理力度,取得较好成绩。我公司承担的市政建设工程全年未发生任何生产安全责任事故,文明施工整体水平也有所提高。下面将我公司的主要做法,汇报如下:
一、加强领导、落实责任
为了加强市政建设工程安全生产、文明施工管理,公司成立了安全文明领导小组,董事长郑小华同志任组长。设立了安全技术管理部,负责安全生产、文明施工的综合管理工作。充实了专兼职管理人员。安全文明施工做到了有主要领导负责,有部门承办,有人员落实。
我公司把安全文明责任管理作为工作的核心,层层落实管理责任。进一步完善了安全文明责任管理制度,明确了安全技术管理部、市政工程部、市政综合部、征地拆迁部等职能部门及现场代表质量、安全、文明施工管理职责。公司领导与市政工程部、拆迁部等部门分别签订了年度市政建设工程安全、文明施工管理目标责任状,落实安全责任。
二、建立制度、规范管理
公司从20__年开始就着手建立各项管理制度,公司制定了《市政工程质量监督、控制要点及考核管理办法》,明确规定了质量安全管理的职责分工,道路、桥梁、排水、涵洞及配套工程质量、安全控制、检查内容及要点、考核奖罚等,初步建立了市政基础设施工程项目质量、安全管理制度体系。在建设管理的实践中,我们不断总结经验和教训,修改、补充、完善管理办法,先后制定了《市政工程文明施工管理办法》、《市政工程安全管理若干问题的暂行规定》、《关于加强市政工程施工地下管线及其它公共设施保护的规定》、《安全目标管理考核办法》、安全文明施工检查考核评比办法等,通过制度、办法统一市政建设管理行为,努力规范管理,提高管理质量。
二、优选施工队伍,搞好源头控制
安全、文明施工是施工行为的反映,搞好质量、安全、文明施工关健是施工队伍。我公司把优选施工队伍,搞好源头控制作为质量、安全、文明施工管理的关健环节。我们的做法:1、严格执行工程招标规定,依法进行工程招标;2、工程招标前,市政综合部、工程部联合对报名单位进行实地考察,并结合在我公司所承包工程的表现,把差的报名单位拒之门外;3、防止恶意低价中标,以从工程承包价上使质量、安全、文明施工有资金保证。
三、合同约束,强化管理
我们与施工承包单位之间是经济合同关系,对承包人,只能通过经济合同的形式实施安全、文明施工管理。
招标文件是工程合同附件,我公司在发出的招标文件中有专门的安全、文明施工要求;1、在工程开工前要求施工单位必须编制质量、安全、文明施工保证措施,监理单位要编专项安全、文明施工监理计划;2、工程投标报价,要单独编列详细的安全、文明施工预算,不得用减少安全、文明施工费用的办法降低投标报价;3、其他有关质量、安全、文明施工管理的要求。同时在标前会上进行强调。
在工程施工合同和监理合同中,06目年又增加了安全、文明施工专项条款,同时,与总承包单位签订了《安全、文明施工补充协议》,把我公司的有关安全、文明施工管理的具体规定写进合同。
五、施工现场实行统一管理
煤气、自来水、电信、电力、交管、园林绿化等同步建设工程是市政政基础设施建设的组成部分。尽管由各管线产权单位投资、履行各自建设管理职责,但这些工程都在市政工程施工断面施工,我们有责任和义务把现场组织协调好。按照安全生产法关于同一生产经营场所有多家生产经营单位必须实行统一管理的规定,我们对施工现场实行统一管理。结合各现场实际情况,采取了以下措施:
1、施工现场由主体市政工程施工承包单位负责统一管理;
2、同步建设施工进场前,必须提交规划红线图、施工作业计划、文明施工措施,统一安排同步建设施工作业区域范围,进出场时间,发《进场施工通知单》;
3、施工现场由主体市政施工单位按统一标准围挡;
4、为了保证管线施工沟槽回填质量,由市政工程施工承包单位负责统一进行沟槽回填、余土外运、现场保洁,同步建设单位相应承担费用;
5、市政工程承包单位与同步建设单位签订文明施工
协议书;6、向同步建设单位暂收文明施工保证金。
六、检查督促、及时解决存在的问题
检查督促是质量、安全、文明施工管理的重要手段。
1、每周开现场监理例会,及时解决质量、安全、文明施工中存在的问题;
2、除了日常检查外,定期进行安全、文明施工大检查,每季度组织开展安全、文明检查评比活动,编发《市政工程安全文明周报》,公布工程施工中存在的问题,交流情况,督促相关责任单位及时整改;
3、公布安全文明施工红黑榜,和检查评比排名。对安全文明施工做得相对好的进行表扬,差的批评,建成立承包人安全文明施工信誉档案并与我公司工程招标挂勾;
4、实行奖罚。对上黄榜、黑榜、受到通报批评或因质量、安全、文明施工问题造成较大社会影响和不服从政府有关部门监督管理以及整改不到位的,对相关责任单位进行经济处罚。
一、加强领导,明确职责
成立创建工作专班。专班由局长为组长,对创建工作全面负责;为副组长,主要负责创建工作的督促、协调工作;区建管站各副站长及市场管理科和市政管理科全体同志为组员,主要负责对全区建设工程文明施工的日常管理、监督和执法工作;专班下设办公室,办公室设在区建管站市场科,主要负责创建工作的联络协调和后勤保障工作。
二、工作步骤
(一)宣传、发动阶段:(20xx年4月1日至5月16日)
创建活动采取上门讲解,召开动员会以及全区建设管理工作会等,加强本次创建工作的宣传。建设工程的参建各方要充分了解本次创建工作的重要意义,按照既定的措施方案及“文明施工八条标准”,建立完善的管理体系,制定行之有效的管理制度,及时完善施工现场的文明施工硬件设施建设。
(二)自查、整改阶段:(20xx年5月16日至6月26日)
各建设、施工、监理单位,要切实按照《市建设工程文明施工管理办法》的规定,开展全面自查、整改,并于6月26日前,向建管站市场科、市政科递交自查整改方案。在6月26日前不能整改到位的,要向建管站市场科、市政科提交书面报告,并说明原因,承诺整改落实时间。
(三)检查、督促阶段:(20xx年6月26日至8月1日)
创建专班根据各建设工程自查整改报告的情况,按照《市建设工程文明施工管理办法》的要求,分组对各个建设工程进行检查,督促各建设工程达到文明城市“创建”要求。8月1日前,检查组汇总检查情况,形成书面总结材料,并向全区通报。
(四)总结、提高阶段:(20xx年8月1日至10月1日)
创建专班要在前阶段检查情况的基础上,针对比较突出的问题,研究整改措施,加强督办力度,采取有效措施,解决重点和难点问题,确保在国庆节前,全区建设工程达到文明城市“创建”的要求。
三、工作措施
(一)认真搞好自查整改,完善文明施工体系,落实措施审查方案。
对新开工工程,各建设单位、施工单位、监理单位要认真搞好自查整改工作,对施工组织方案的完备性和可行性要进行严格地认证和审查。在开工前,各建设单位、施工单位、监理单位要严格按照既定的措施方案及《市建设工程文明施工管理办法》进行自查整改,做到硬件设施具备,施工组织方案完善。对于不具备开工条件的工程,一律不予同意开工,各建设单位和施工单位、监理单位要在规定的时限内完善文明施工体系,落实整改措施。
(二)突出重点,强化措施,切实把文明城市创建工作落实到实处
辖区所有的在建工程,包括建筑工程、市政工程、拆迁工程,划分为两类。一类工程为沿河大道、中山大道、解放大道、长丰大道沿线的工程,二类工程为次干道、背街小巷、单位院内的工程。
1、对于一类工程的要求
(1)所有围墙严格按照“文明施工八条标准”搭建、建新,并保证整洁美观,踢脚线要求80CM以上,围墙必须上标语及喷绘。
(2)材料堆放必须按照文明施工措施方案,堆放整齐,并挂牌。
(3)进出道口必须硬化,设置冲洗槽,配备冲洗设施。
(4)民工宿舍及居住环境必须达到“文明施工八条标准”要求。
(5)有渣土运输的工地,运输车辆必须在区建管站悉数登记,要求封闭运输,并与施工单位签订《渣土运输承诺书》,坚决杜绝“带泥上路”。
(6)保持外立面清洁,及时更换破损的安全网,坚决杜绝高空抛洒垃圾的行为。
(7)保持场内清洁,及时冲洗、洒水降尘。
2、对于二类工程的要求
(1)所有围墙严格按照“文明施工八条标准”搭建、建新,并保证整洁美观。
(2)材料堆放必须按照文明施工措施方案,堆放整齐,并挂牌。
(3)进出道口必须硬化,设置冲洗槽,配备冲洗设施。
(4)有渣土运输的工地,运输车辆必须在我站悉数登记,要求封闭运输,并与施工单位签订《渣土运输承诺书》,坚决杜绝“带泥上路”。
(5)保持外立面清洁,及时更换破损的安全网,坚决杜绝高空抛洒垃圾的行为。
(6)保持场内清洁,及时冲洗、洒水降尘。
(三)加大投入,全力保障,进一步强化渣土运输、施工扬尘及特殊区域、时段的噪声污染控制工作
各建设单位、施工单位、监理单位要加强对建设工程施工现场渣土运输及扬尘的控制工作,在严格执行《区建设局关于建设工程渣土运输专项整治方案》的基础上,建立长效的渣土运输管理机制。对施工现场的冲洗槽及冲洗设施的使用情况以及道路硬化等问题,创建领导小组要进行不定期抽查,必要时采取夜间巡查的方式,坚决杜绝施工车辆沿途抛洒渣土或带泥上路,如发现问题,一律停工整改。
各建设单位、施工单位、监理单位要认真监督检查施工现场的道路硬化和冲洗设施,严格控制施工现场的扬尘,坚决杜绝施工现场高空抛洒建筑垃圾的行为,对建筑及生活垃圾要及时清运,保持施工现场的整洁。
在居民密集区域及重要的节假日、中考、高考时段,严格控制施工时间,防止施工现场的噪声污染。
(四)以人为本,进一步加强对农民工的关爱,改善农民工生活环境
各建设单位、施工单位、监理单位要按照“文明施工八条标准”的要求,加强对民工宿舍的管理,切实杜绝“通铺”现象,保证每个农民工使用高低床,并有“储物柜”。每个工地必须设置开水房,保证农民工使用。厕所要求做到及时冲洗、干净;食堂要求做到有卫生部门核发的《餐饮服务许可证》,有纱门、纱窗、纱罩,工作人员要有《健康证》,食品要由正规渠道进货等等,确实保证民工的身体健康。施工单位在冬季和夏季应制定相应的防冻防寒和防暑降温措施,切实维护农民工的权益。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识
建设工程参建各方,要认真按照《市建设工程文明施工管理办法》的要求,坚持“谁建设、谁负责;谁施工、谁负责;谁监理、谁负责”的原则,认真做好自查、整改,并建立长效管理机制,确保创建工作圆满完成。
创建专班,要充分认识到此次创建工作的重要性,严格按照创建工作方案的要求和步骤,认真履行工作职责。在检查和督促过程中,严格执法。
【关键词】市政道路;路基;施工管理
路基是道路建设的关键环节,其作为整个工程的基础阶段,不仅决定了道路工程的质量,更决定了道路工程的稳定性与安全性。随着我国道路交通水平的发展,为了满足百姓出行时的交通需求,我国市政道路的建设逐渐增多,这在促进我国市政道路工程发展的同时,也给市政道路的质量带来了考验,路基作为整个市政道路的关键环节,其所承受的考验更是其他施工环节所无可比拟的。
一、市政道路路基施工技术要点分析
路基是市政道路施工的基础环节,其对于市政道路整体的质量和稳定性会产生直接的影响,如果路基施工问题没能妥善处理,将会直接威胁人们的生命安全和财产安全,所以在市政道路路基施工过程中,必须严格按照施工要求进行施工,保证工程整体质量。
1.路基填料的选择
在路基施工中,路基填料是一个重要的施工环节,由于路基填料本身含水量会对路基压实产生一定的影响,所以在施工中应对路基材料的含水量进行适当的调整,调整后再运用可确保路基压实后密实度的最大化,进而确保公路符合设计标准。另外,由于路基填料本身存在一定的质量差异,再加上生产厂家和生产批次的不同,使得出产的路基填料在性质方面也会存在很大的区别。所以在选择路基填料时,要根据路基施工设计要求和施工现场的实际情况来进行路基填料的选择。
2.路基压实技术
目前,在进行路基压实施工的机械设备选择时,施工企业都会选择大吨位的压实机,使用大吨位压实机的优势就在于碾压效果好。影响压实质量的主要因素就是碾压机械和施工方法。在施工中应根据填料性质和对其的要求来达到压实密实度,选择与之相匹配的碾压机械设备。确定碾压机械后,还要选择适宜的松铺厚度。在碾压前使用平地机将材料(土或其他材料)的松铺厚度调整适中,并确保填料含水量控制在最佳,先对其进行一遍静压,然后在进行振动碾压。在检测压实度时可以采用灌沙法,检测合格后由监理在对其进行验收,确定合格后可进行下一环节施工。
3.砂垫层的铺设
随着我国路基施工技术的不断发展,针对特殊路基处理方法也逐渐趋于成熟化。对于地基上部含水量较大、且土质较薄的软土层,应在软土层上铺设砂垫层,使砂垫层在路面层和软土层其中起到了隔断的作用。除此之外,还可以固结软土层,这时砂垫层又作为填土内的地下排水层,从而将填土内的水位降低,在填土和地基施工过程中,为机械设备提供了更便利的通行条件。
4.路桥过渡段路基施工
路桥过渡段是道路和桥梁的交接点,同时也是路基施工中难点,在道路投入运行后,路桥过渡段极易出现沉降现象,所以必须要加强路桥过渡段的施工质量控制。在路面施工过程中,要确保搭板和桥面的厚度和结构层是相同的,避免两者之间产生沉降差。在地基的处理方面,我国的软基处理工艺较为成熟,在施工中应综合考虑到处理工艺的优点和缺点,并结合施工的实际情况进行选择,按照要求提高地基的承载力,有效将桥台和路堤之间的沉降差降低。另外,在台背的排水方面,在施工中应考虑到渗水量、降雨量、台背填料类型等因素,选择合理的排水方式,保证台后填料水分充分的被疏干。
二、市政道路路基施工的管理办法
市政道路路基施工的管理办法是多个方面的,由于篇幅有限笔者在本文中只对其中对主要的两个环节进行分析:
1.合理选择施工设备
随着机械化施工技术的开展,其在道路施工中已经逐渐取代了人工施工的地位。机械化施工技术的有效应用不仅使路基的施工质量上有所提高,更在很大程度上提高了施工效率,为施工企业经济效益的提高做出了贡献。机械化施工技术的优点数不胜数,但在机械化施工技术快速发展的今天,如何选择正确的施工机械往往就成为了影响市政道路路基施工的关键。在实际施工过程中,很多施工企业存在着片面追求高技术施工设备的情况。坦白讲笔者认为并不是越高端的施工机械设备就越好。有句俗话说的好“刀好不好,得看用在什么地方”,机械设备的选择亦是如此。片面的追求高技术施工设备看上去是对路基施工质量的重视,实际上很有可能对路基施工产生不利影响。因此,在进行机械设备的选择时,施工企业应当充分的分析工程项目的实际情况来进行施工机械的选择。只有这样才能够在保证路基施工质量的同时,避免出现多余成本支出的情况,为企业的良好发展提供条件。
2.严格遵守施工程序
在任何施工项目当中,施工程序都是必不可少的基础内容。施工程序作为规范施工企业施工行为的指导性规范,其不仅是对施工企业施工行为的指导,更是对施工企业施工行为的监督。在实际施工环节当中,为了保证路基的施工质量,就必须要严格遵守施工程序,并在施工程序的指导下来进行施工,如果施工企业能够完全按照施工程序的标准来进行施工,那么市政道路路基质量必然是十分可靠的。需要注意的是,由于各地区的地质及施工环境都有所不同,所以在很多情况下,施工现场的实际情况会与施工程序当中存在偏差。当这种情况出现时,由于施工程序是死的,所以其无法有效的做出调整,为此施工企业则可以适当的做出施工调整。对于上述这种人为不可控的偏差情况,施工企业可以通过实际情况的分析来制定出应对方法,应对方案完成后要以报告的形式上交到上级部门等待批复,等到上级部门批准后,才可以进行施工。
结束语
综上所述,路基作为道路交通的中的基础组成部分,其对于市政道路的质量影响是关键性的。随着我国市政道路建设的逐渐增多,我国的路基施工水平有了明显的提高,这对于我国道路施工技术的发展有着重要作用。在实际施工过程中,为了保证路基的质量,使其能够充分的发挥出承载交通压力的作用,必须要加强对路基施工现场的控制,通过对施工行为和施工技术的现场控制,来保证路基的施工质量,从而为市政道路的交通安全提供保障。
参考文献
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为进一步加快对建设工地周边环境的管理,提高城市管理水平,改善辖区人居环境,根据《市建设工程文明施工管理办法》等文件和有关法律法规,结合我区实际,制定本意见。
一、指导思想
以科学发展观为统领,围绕区委、区政府全力打造“四城”建设核心区、示范区的总体要求和建成创业乐园、和谐家园、生态花园的总体部署,按照“部门联动、问题联处、执法联合”的工作要求,进一步加大对建设工地周边市容环境和工程运输车辆违规、违章现象的治理力度,实现我区建设(拆迁)工地周边整体环境规范有序,市容环境卫生质量明显提升。
二、工作措施及目标
按照上述指导思想,各建设工地应积极采取“五项”措施:一是工地围挡按标准建设、户外广告按规范设置;二是工地产生的生活垃圾集中收集并日产日清,无无证设摊现象;三是工地出入口按标准硬化建设到位;四是冲洗设备齐全,由专人负责对驶离工地的运输车辆进行清洗、除尘、除泥等,车辆做到密闭运输;五是工地出入口须安装实时监控摄像头,并与区城管局监控中心实行联网监控。六是进一步规范车辆运输,要求车辆“两证一线”齐全、安装GPS且按时间按线路行驶,从而杜绝抛撒滴漏、带泥上路、工地周边市容环境脏、乱、差等现象的产生,真正形成源头控制有力、运输监管严密、执法查处严厉的管理长效机制。
三、部门职责
区建设局要按照《市建设工程文明施工管理办法》的要求,加强工地源头监管,督促建设施工单位切实做到“审批手续不全不开工、围挡不合要求不开工、地面硬化不达标不开工、冲洗排放设备不到位不开工、保洁人员不到位不开工、不签订《市容环境卫生责任书》不开工”等“六不开工”原则。区城管局(区城管委办公室)牵头做好相关城市管理工作,把街道对工地的管理同步纳入“太湖杯”考核;要严格审核工地围墙建设及围墙广告的内容和设置结构;会同交巡警部门严格核定“两证一线”(即:工程运输车辆准运证、建筑垃圾渣土消纳处置证以及工程运输车辆行驶路线);会同规划部门落实渣土终端处置消纳场所;及时协调环卫部门,做好生活垃圾的收集和处置,组织相关职能部门开展联合执法。城管行政执法大队要加大对工程运输车辆,包括“两证全无”及“两证不全”从事运输车辆和不按规定线路行驶的车辆抛撒滴漏、带泥上路等行为的查处力度;对建设工地出入口硬化建设、冲洗设备配备不到位及工地施工噪音扰民等影响城市市容和环境卫生的违法违章行为的监管查处。交巡警大队要加强工程运输车辆的管理,依法查处工程运输车辆的交通违法行为。区交通局要加强对辖区内经营工程运输车辆企业的资质管理,严禁工程运输车辆超载超限运输。区安监局要定期开展工程运输车辆专项整治工作。镇(街道)要明确岗位责任,成立专门小组,按照《市建设工程文明施工管理办法》,负责辖区工地围挡到位和出入口硬化建设管理,督促建设工地落实环卫保洁队伍,及时清理本辖区建设工地周边道路的污染,加强对工地周边无证摊担的管理。
四、工作制度
1、紧密配合,建立工作例会制度
区城管委牵头,定期或不定期召开有建设局、城管局、驻区执法大队、交通、公安、街道办事处城管办、工地建设单位等部门参加的工地管理工作例会,交流、汇报阶段工作情况,分析查找存在问题及原因,探讨解决问题办法,确保工地长效管理工作到位。
2、部门联动,建立联合检查机制
各单位按照职能分工,参与城市管理,承担相应责任,通报检查情况,共同做好工地管理工作。通过各部门联合管理、联勤联动,实现对辖区建设工地“从场内到场外、从运输到处置”的“点—线—面”全过程管理,最大限度地减少工地施工对城市市容环境造成的影响。对管理责任不落实,管理缺失的建设工地适时组织联合检查,开展联动执法,检查结果纳入“文明工地”考核成绩。