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[关键词]PPP模式;环卫行业;海口市
1项目模式
海口市政府购买公共服务,将环卫服务外包。政府部门与环卫公司签订环卫一体化项目,合同期限为15年,以琼山区为试点,逐步向龙华区、秀兰区、美英区铺展开来,实现全市各区覆盖。政府部门在合作项目中只负责监督与打分,职能转变到规划与指导上来,将具体工作交由环卫公司执行。
2项目运作进程
2.1琼山区(2015.11.13)海口市政府采用竞争性磋商方式,与北京环卫集团签约实施ppp项目,共同合资成立了海口京环城市环境服务有限公司进行项目的建设开发。该项目合同金额为2.03亿元/年,按季度付款。总面积约1219万平方米。项目初始设备投入约4500万。前期盈利少,后期由于合同金额按季度支付,盈利逐步增加。2.2龙华区(2016.01.01)海口市政府采用竞争性磋商方式,与福建龙马环卫签约实施ppp项目,共同合资成立海口龙马环卫环境工程有限公司进行项目的建设开发。项目合同金额为2.33亿元/年,按季度付款。总面积约1681万平方米。按季度付款。项目初始设备投入设备9000万。前期盈利少甚至负盈利,后期由于合同金额按季度支付,盈利逐步增加。并且,由于龙马公司自身生产环卫设备,环卫一体化PPP需要大量环卫设备投入,公司可以做到以服务促销售,实现双赢。2.3秀英区(2016.03.23)海口市政府采用竞争性磋商方式,与福建龙马环卫签约实施ppp项目,共同成立了海口玉禾田环卫环境工程有限公司进行项目的建设开发。项目合同金额:2.19亿元/年,按季度付款。未来实际执行合同金额有望达到2.3亿,总面积约1912.5万平方米按季度付款。项目新投入约1亿,前负盈利,后期由于合同金额按季度支付,盈利逐步增加。预计净利润平均水平达到5%-8%。2.4秀英区(2016.04.21)海口市政府采用竞争性磋商方式,与北京环卫集团签约实施ppp项目,共同合资成立海口京环城市环境服务有限公司进行项目的建设开发。项目合同金额:2.267亿元/年,按季度付款。总面积约为1820万平方米。
3项目实施效果
在采用PPP模式之前,海口市80%道路采用人工清扫,作业方式落后,以人工扫把和推车为主,工人劳动强度大,存在安全隐患,并且清扫不彻底。海口市政府采用PPP模式将环卫工作外包之后,机械化作业率达到60%,投入数千万元,购买车辆及设备300多辆。海口市环卫PPP项目的成功,对其他城市的环卫外包及公共服务可以起到一定借鉴作用:(1)PPP特许经营模式合同期限为15年,一般常规的城市环卫项目为3-15年,这种长期的战略性合作,不仅合同金额高,而且实施地点特殊、项目内容一体化,对于公司开拓环卫市场服务、扩大全国影响具有重大的战略性意义,对于政府来说,长期稳定的合作,也有利于城市环卫面貌的改进和提升。(2)海口市四个区实施PPP项目的共同特点是环卫设备投入大量增加,模式由人工作业向机械清扫转化。这是人口红利消失所带来的结果。(3)对与生产环卫设备的公司与政府进行PPP项目合作,有利于其设备的输出,实现以服务促销售。例如与龙华区签订PPP协议的福建龙马环卫,虽然其PPP项目服务利润点低于环卫外包(环卫行业平均价格为7.8元/平方米,可达8%-12%的利润水平),但由于可以实现其设备大量输出,促进销售,对企业来讲反而是一种受益,因此,会有大量企业愿意与企业进行合作。(4)据统计,我国财政部PPP示范项目第一批仅30个,第二批增加到206个。随着PPP项目在全国范围内的迅猛发展,越来越多的环卫公司都将目光瞄准PPP市场,因此市场竞争不断加剧,大型环卫公司凭借其规模优势将会占据大量市场份额,未来环卫市场PPP模式将会更加成熟,市民也将进一步感受到公共服务质量提升带来的好处。(5)环卫一体化理念将进一步得到深化。环卫一体化包括:作业方式一体化、垃圾分类一体化、城乡环卫一体化。首先是作业层面上,由于过去的作业方式,在多个环节上不停地发生污染。因此,从清扫、保洁、运输、中转,到最终处理,全过程最好都是密闭运输,实现一体化。其次还有垃圾分类一体化,垃圾分类一体化就是垃圾要从源头开始分类,到终端末端的时候要分类处理,资源化利用,从而实现绿色循环。最后是和城乡环卫一体化,城乡环卫一体化就是要在解决城市问题的同时,以同等标准解决农村环卫问题。
[参考文献]
[1]记者胡鹏.PPP模式破解资金瓶颈[N].宜宾日报,2014.
一、指导思想
紧紧围绕全区“加力城乡一体,加速生态文明”发展主题,打好“产业培育、城乡一体、生态文明、改革创新”四大战役,扎实推进城镇环卫基础设施和生活垃圾运输车辆更新换代工作,不断提升环卫管理城镇一体化水平,促进全区环卫管理工作整体跃升。
二、工作目标
加强城镇环卫基础设施配置和日常管理,全面提升生活垃圾收集、转运、处置的能力,力争实现各站压缩设备完好率达到95%以上;生活垃圾运输车辆干净整洁、箱体功能完好,密闭运输率100%;生活垃圾处置终端全年无安全事故。
三、主要工作任务
(一)加强城镇环卫基础设施建设和管理
1.规范果壳箱、垃圾桶设置管理。城区范围内要加强果壳箱、机械化收集桶等生活垃圾收集设施的设置,更新一批破损、陈旧的果壳箱和垃圾桶,逐步淘汰主次干道旁设置的垃圾收集房等落后的基础设施;对主次干道两侧的果壳箱、垃圾桶实行定点设置,通过设置机械化收集桶的方式替代收集房,提高生活垃圾收集的效率。各镇(开发区、街道)要按照“布局合理、整洁卫生、方便适用、有利于环卫作业”的要求,在现有环卫设施的基础上,新设一批标准化垃圾收集房、收集桶、果壳箱,设置的收集房、收集桶、果壳箱应当美观、卫生、耐用,并能防雨、抗老化、防腐、阻燃,充分满足群众的生活需要(设置标准可参照《城镇环境卫生设施设置标准》CJJ27-2005),尝试实行生活垃圾的分类投放和收集;对现有环卫设施存在破损、缺失、功能不全的要进行全面的整治改造提升,确保满足功能需求;有条件的镇可以尝试通过设置机械化收集桶的方式逐步实行生活垃圾直收直运。
2.规范中转站的建设和管理。城区要修订完善《城区环境卫生管理专项规划》,力争在年内完成城东、城南2座日处理200吨生活垃圾的转运站建设任务,逐步关停城区范围内对居民影响大、对环境影响大、故障多、效率低的小型转运站,有条件的更改为环卫工人休息点或公共厕所;加强对现有运营中生活垃圾转运站的维护和保养,联合设备厂家制订全年专项维保及大小修计划,做到设施设备稳定可靠、重大隐患及时排除,场内场外干净整洁。各镇(开发区、街道)要根据自身实际情况编制环卫发展规划,通过规划来指导环卫基础设施的建设和管理。要根据镇区日产生活垃圾的实际情况来扩展生活垃圾中转能力,对故障频发、使用年限超过5年以上的压缩设备,应及时更新;对陈旧老化、密闭不良的箱体,应全面维修;尚未做到100%压缩转运的镇(开发区、街道),要加快建设和扩建生活垃圾中转站。
3.规范垃圾运输车辆管理。城区范围内在3月份前,通过新一轮的生活垃圾运输市场化招标的方式淘汰陈旧的、超期服役的运输车辆,更新一批全新的生活垃圾压缩箱,达到全面更新提升的管理要求;各镇(开发区、街道)要从改善环卫设施,服务民生大局的角度出发,在3月份前,淘汰一批不符合环卫要求的运输车辆和压缩箱,原则上,使用满2年及以上的普通箱体必须淘汰(不锈钢箱体等高规格的除外)。对尚能使用的要加强维护和保养,杜绝带故障作业、跑冒滴漏。
4.强化公共厕所管理。提升城区公厕管理标准,对城区范围内基础设施差、群众反响强烈的公厕进行改造升级;通过开发商代建后验收移交的方式,发展附建公厕,逐步增加城区公厕的数量,改变“南少北多”的现象;强化公厕的日常管理,做到定人定岗,增加日保洁频次,改善公厕内外环境,提升城区公厕管理水平。各镇(开发区、街道)要根据实际情况加大公厕环境改善的投入力度,做到设置合理科学、管理规范有序、环境通透整洁,着重要加强公厕环境卫生的整治工作,做到上下水畅通、设施功能完好、便池便槽干净无积污、空气流通无臭味。
(二)加强生活垃圾收运管理
1.加强源头收集管理。要加快城区生活垃圾收运体系的修订,优化现有收运的模式,扩大机械化收集生活垃圾的范围,主干道实行100%机械化收集,住宅小区和企事业单位的收集车辆实行登记备案制度,淘汰人力三轮车、拖拉机等落后的收集车辆,尝试在住宅小区、企事业单位实行上门直收的收集模式。通过大型转运站的建设,推广垃圾源头收集入站的信息化建设,利用射频卡技术规范源头生活垃圾的调运。各镇(开发区、街道)要根据各镇实际情况,设计合理的生活垃圾源头收集模式,引导和鼓励村委、社区使用先进的源头收集车辆,减少源头收集过程中的跑冒滴漏现象发生,严禁将建筑垃圾、医疗垃圾、大件垃圾、工业垃圾等特种垃圾混入生活垃圾中收集;严禁在村收集过程中为了减少生活垃圾运输次数而故意焚烧生活垃圾;严禁在果壳箱、收集房、垃圾桶内焚烧生活垃圾;对垃圾收集房要定期刷新和消杀,确保不产生次生污染。
2.加强中转运输管理。要加强生活垃圾转运站的日常管理,实行定人定岗,保证有专业人员操作机器,防止意外事故发生;转运站保持清洁、规范、有序,定期除臭消杀;凡是收集的生活垃圾必须经压缩后才能转运,要按照压缩箱压装容量进行压装,防止因多压而导致压缩箱跑冒滴漏;不得将工业垃圾、化工垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等特种垃圾压入压缩箱内转运;严禁在转运站内焚烧生活垃圾,或者焚烧后压入压缩箱内转运。城区范围内要加强对中标运输企业的日常监管考核,对中标企业在运输过程中的违规行为予以严格管理和考核奖惩。各镇(开发区、街道)要加强生活垃圾的运输管理,定期清洗和检修车辆和压缩箱,确保外观整洁、功能完好;垃圾运输车辆出转运站前,应将压缩箱尾部冲洗干净,严格按照指定路线运送;在运输途中应加强巡视,确保无冒烟带火的安全隐患。
3.加强生活垃圾调度管理。严格执行市、区两级环卫部门对生活垃圾的调度管理,科学合理地使用生活垃圾处置终端(焚烧发电厂或者生活垃圾填埋场),各镇(开发区、街道)的生活垃圾必须严格按照指令,送往指定的处置终端,不得私自改变处置终端,确保市、区、镇三级的生活垃圾做到日产日清;要严格执行环卫部门对各镇(开发区、街道)垃圾运输车辆核定的运输线路,垃圾运输车辆在城区范围内运输时,必须避开早晚交通高峰时期,严禁私自改变运输线路,造成对居民生活的影响;对全区生活垃圾运输车辆加装GPS和射频卡,实行对生活垃圾运输车辆“一卡通”管理;垃圾运输车辆在终端区域运输时,必须严格遵守厂(场)内的交通规则,按照限定时速运输,驾驶员在运输过程中和在终端卸料时不得吸烟、乱丢烟头,以防明火遇沼气发生爆燃;在处置终端等候卸料时,要按照秩序排队等候进入,严禁争道抢行,造成堵塞。
四、工作要求
(一)加强组织领导
各镇(开发区、街道)要高度重视本地区环卫基础设施建设,根据本实施意见,抓紧研究制定本地区具体工作计划或方案,落实目标责任,加快推进相关项目建设。环卫管理部门对本地区的各类环卫基础设施要进行全面排摸,及时解决存在的问题和隐患。各村(社区)要落实环境卫生责任制,切实提高“组保洁、村收集”日常工作水平。
(二)加强宣传引导
各镇(开发区、街道)要开展辖区内爱护环境、爱护设施的宣传教育,并建立对环卫设施的日常巡查机制。加强对单位和个人履行市容环境卫生工作的宣传和教育,提高群众的环卫意识,共同创建整洁、优美、文明的环境。
一、指导思想
坚持以新时代新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的、二中、三中、四中全会精神,按照省市县要求,坚持新发展理念,以创建全国文明县城、国家卫生城市、国家森林城市为目标,集中时间、集中力量广泛开展专项整治活动,改善城市文明卫生面貌,全面提升城市管理水平。
二、工作措施
(一)加强县城基础建设提升改造
①对县城幸福大街等主要街道降低便道,科学规划停车位,切实解决停车难问题。②对开发区二道街、公园等公厕进行提升改造,建设成符合现代人民群众使用的公厕。③按照文明县城的要求和标准,对城区内主要街道加换果皮箱、指示牌、公交站牌等便民服务设施。
(二)持续开展县城容貌整治活动
①开展“露天烧烤”“联合执法”“容貌大整治”系列活动,促进县城秩序改善。②推进环境卫生管理精细化,按照精确、细致、提高的要求,不断创新监管方式,推行精细作业、精细管理,积极开展洁净城市创建活动和以克论净,实现城市环境卫生质量大提升。③市容秩序管理精细化,坚持以“市容整洁、景观优美、管理规范、居民满意”为目标,集中整治户外广告、流动摊点、店外经营、“牛皮癣”、乱搭乱建、违章搭建等难点问题。④市政设施管理精细化,制定细化管理标准和措施,优化流程,实现市政设施养护无缝隙、全覆盖、无死角管理。
提升城乡环境卫生结合属地政府,由城乡环卫一体化办公室牵头,督导环卫公司,进一步完善城乡环卫一体化监管机制,提升农村垃圾治理水平,全面排查清理农村垃圾,彻底清除卫生死角、盲区,探索推进垃圾分类和资源化利用。加强生活垃圾分类配套体系建设。建立与分类品种相配套的收运体系。
(四)实施垃圾分类和垃圾无害化处理工作
①探索推进垃圾分类和资源化利用。探索垃圾分类试点建设经验,推进农村生活垃圾分类和资源化利用模式,逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系和垃圾分类制度,实现垃圾处置减量化、无害化、资源化的目标。②对县垃圾填埋场能力进行提升建设,满足我县日益增加垃圾量的处理能力,今年年底如果环评通过,计划更换原来的卫生填埋、垃圾压缩等传统垃圾处理模式,谋划与第三方公司对垃圾进行碳化、无害化、环保化的处理模式。
(五)全面推广道路水洗机扫、以克论净
根据环保专家组要求,每三公里配备一辆湿扫车和一辆洒水车,深入开展洁净城市创建工作,以克论净,清扫率达到83.5%以上。在加大主次干道清洁基础上,利用小型冲洗车加强对便道、绿化带等公共设施的冲洗力度,推行“以克论净”标准,建立道路扬尘防控体系。(六)大力增加城市绿量,努力提升绿地品质实施北环至苗大线连接线大约1公里道路两侧绿化。对现有扁鹊公园、公园等公园游园和街道绿化养护及基础设施提升方面。完成西环带状游园绿化项目。
三、组织保障
一、管理体系全面强化
县乡镇环境卫生工作由县委农工部牵头负责。业务指导和垃圾处理主要由城管局负责,目前走廊所涉乡镇均已成立环卫管理机构,县委农工部为支持农村环境卫生管理,争取到上级资金,按照省市县三级配套镇、镇、镇、镇、镇每个镇20万元资金,各乡镇利用此资金基本建立起“户保洁、村收集、镇运输机制。集镇分别配备了5到10人的管理队伍,集镇清扫保洁人员10人以上,村庄每50户左右配备了一名保洁员。
二、建立了长效机制
每个村都成立了村理事会,有爱卫小组,村规民约,通过理事会、爱卫小组划分各家各户卫生责任区,签订“门前三包”责任状,建立了相互评比制度,每半年开展一次“卫生清洁”评比活动,垃圾收集保洁制度逐步完善。
三、经费保障有力
除县委农工部为支持农村环境卫生管理,争取到上级资金外,每个乡镇的管理人员经费乡镇一级全额保障,每年预算20万的经费用于垃圾收集处理运行成本。
四、完善了基础设施
各乡镇的环卫基础设施进一步完善,镇购买了洒水车1辆、压缩车2辆,建中转站1座,购买小四轮收集车4辆,建焚烧炉1座;镇购买小四轮收集车4辆、建设中转站1座、购买摆臂车1辆;镇建中转站1座,购买小四轮收集车4辆、建设中转站1座、购买中型垃圾收集车1辆;镇建设中转站1座、购买摆臂车1辆,购买小四轮收集车4辆,每个乡镇均在合适地点建设和放置了一些垃圾池和果壳箱,基本能满足日常垃圾收集需要。目前我县正着手小城镇垃圾压缩站项目建设,届时,垃圾将纳入县统一处理。
五、生活垃圾处理规范
镇的垃圾承包给保洁公司收集处理,一部分用焚烧炉处理,一部分运送到县垃圾卫生填埋场处理;镇、镇、镇的垃圾直接运送到县垃圾卫生填埋场处理;镇自己建设了一个简易填埋场,垃圾运送到简易填埋场处理,目前只有镇的垃圾采取简易填埋处理,其他乡镇均采取卫生填埋。
为切实抓好我镇环境卫生管理工作,扎实推进“城市管理年”活动开展,积极构建城乡“环卫一体化”体系,提高管理水平,使我镇环境面貌发生显著变化,日常管理秩序发生根本改观,全镇环境质量和管理水平明显提高。特制定镇环境卫生管理实施方案如下。
一、工作原则
环卫保洁按照“政府统筹,城管所、办事处、养护队为主,分类实施”的工作思路,本着“总体部署,突出重点,因地制宜;分级管理,协调推进;各负其责,全面提升”的工作原则,进一步划分和明确城管所、办事处、村(养护队)、保洁员四级管理范围、职责和标准,生活垃圾管理要逐步建立“户装袋,保洁员收集并分散处置,养护队集中处理清运体系,形成镇城管所、办事处、村(养护队)、保洁员四级齐抓共管、分片包干、责任到人的环境卫生管理工作新格局,坚持环卫与公路保洁养护相结合,与生态文明村建设相结合,与环境综合治理相结合。按照“镇负总责,强化属地管理,部门各负其责”的原则,全面开展以提升道路保洁标准、规范生活垃圾收运、清理各类垃圾死角和柴堆有序摆放为重点的环境综合整治活动,实现重点整治和全面整治相结合,标本兼治,综合治理,全面提升我镇环卫管理水平。
二、工作要求
1、紧紧围绕“环卫一体化”体系,大力开展“百日城乡清洁”行动工作安排的要求,成立专门队伍:城管所,制定工作标准,做好主要道路、重点场所和窗口部位以及87个行政村的治污、治乱、治脏工作,达到净化、绿化的整治标准。
2、按照每个行政村设保洁员的标准(有养护员的村不再单独设立保洁员),将村民生活垃圾纳入统一管理,选择适当、环保、不违反法规的地点由各养护队负责处置。
3、重心下移,分工负责。各相关部门按照责任分工,强化管理,重心下移形成城管所(公路站)、办事处具体实施,分别进行监督考核,村(养护队)专业管理,镇环境卫生督查领导小组严格考核的长效管理机制。城管所(公路站)是全镇除小城镇范围的环境卫生和道路养护具体责任单位,各办事处督促各行政村对本辖区内环境卫生保洁,建筑物料“三大堆”清理,垃圾清运等管理工作负总责;各养护队负责本辖区内道路养护管理、村庄及周边环境卫生保洁、垃圾收集处置和清运等工作;小城镇综合管理办公室负责城镇范围内的大街小巷、集贸市场、广场、河道、绿地等方面的环卫保洁,树木修剪,及时对所管辖的垃圾收集清运;旅游办公室负监督指导旅游景点,做好景区以及周边环境卫生工作。
三、组织领导和管理机构
1、组织领导,镇政府成立城乡环境卫生督查领导小组,以镇长为组长,分管镇长为副组长,相关部门负责人为成员,下设办公室具体负责环境卫生全面组织,综合协调,监督检查,考核评比等工作。
2、管理机构,镇设城镇管理所(与公路站合署办公)负责我镇环境卫生工作。有各办事处指派专人会同城管所抓好本辖区内的环境卫生保洁、建筑物料“三大堆”清理、垃圾收集处置和清运等监督管理工作。
四、保障措施
1、强化目标管理,镇与各办事处、城管所,办事处与村、城管所与各养护队、各养护队与保洁员层层制定目标责任书,目标任务层层分解。
2、建立常态管理机制,通过采取各种措施建立健全全镇、各办事处(村)、养护队、保洁员环卫管理网络以及工作管理机制,重点解决好农村环卫队伍不稳定的问题,实现农村环卫管理的常态化。
3、制定工作标准和考核细则。根据我镇实际,制定各行政村环卫保洁实施细则,由镇环境卫生督查领导小组定期或不定期对城管所、办事处进行考核;城管所、办事处分别对养护队、村、保洁员进行考核。每月至少考核一次,汇总后排出名次:办事处1-5名,村1-87名,养护队1-4名,保洁员1-120名。四个养护队的平均分值为城管所当月分值,各办事处所辖村的平均分值为各办事处当月分值,各养护队所管理保洁员的平均分值为各养护队的当月分值。同时作为城管所(包办事处、养护队)工作人员和办事处专管员的考核奖惩依据。
4、资金分配和奖惩措施。镇政府给予充足的资金补助,具体标准如下:未列入养护管理的(无养护员)村保洁员150元/月;有养护员兼任保洁员的村按保洁人数给予:养护队每人60元/月、办事处每人20元/月、城管所每人12元/月,作为资金保障。严格奖惩,实行百分考核,奖优罚劣,每月70分(含70分)以上的按分值的百分比发放环卫资金,如:本月得78分发放78%的环卫资金,同时实行奖优罚劣措施,每个办事处、各村均排出名次,扣发后3名支部书记,奖励给前3名;每月扣发养护队最后一名2000元,奖励给第一名;扣发保洁员当月后十名工资,奖励给前十名,连续三次考核最后一名且不满90分的养护队和连续三次考核不满70分的解除承包合同;连续三次后十名的保洁员予以辞退。
5、加强宣传,营造良好的工作氛围。加强社会公德教育,强化“是我家,建设管理靠大家”的主人翁责任感和认同感,提高村民道德素质和社会公德意识,形成自觉爱护公共环境卫生的良好氛围。采用多种形式大力宣传环境卫生管理活动中的新经验、新做法、新成效,领导小组定期不定期调度,制作工作简报,按月进行考核并公布考核成绩,并随时对工作不力,卫生差现象予以曝光。
五、环境卫生管理标准和考核办法
依据区保洁管理考核实施细则,实行百分考核。考核分数直接与下拨给城管所、办事处的管理经费、养护队的保洁清运费挂钩。标准如下:1、机构制度建设目标措施占10分,2、队伍建设管理占10分,3、村内主干道保洁占20分,4、村内街巷支路保洁占20分,5、设施建设及管理占10分,6、生活垃圾收集清运占30分。
(一)机构制度建设目标措施:镇城管所、各办事处针对各养护队、各行政村有统一的管理制度、检查制度、有专职检查队伍,实行网格化管理。按要求配齐专职管理人员:办事处设专管员,城管所工作人员包办事处、养护队,分片包干、责任到人,做到检查记录、资料齐全。环境卫生管理列入村书记(主任)责任。镇督查领导小组现场检查、查看资料,无管理、检查制度、检查记录扣2分;未实行网格化管理扣1分;未列入村书记(主任)、养护队责任的扣2分。
(二)队伍建设管理:办事处负责协调村两委及时清理村内道路两侧建筑物料“三大堆”,城管所按要求配齐87个行政村保洁员,保洁员统一着装上岗。各村有专人负责村内及村周边环境卫生管理、督促、检查等工作。镇督查领导小组现场检查若发现:村内道路无设保洁员的此项不得分;不按规定配备的每少1人扣3分;村内无专人管理扣2分;未着装者每人扣2分。
(三)村内主干道保洁:道路整洁,硬化路面基本达到路见本色,无污物,道路两侧可视范围内无垃圾、建筑物料、柴堆、粪堆等影响环境卫生的堆积物。检查发现:无专人保洁此项不得分;路面及周边有塑料袋等污物,一处扣1分;两侧及可视范围内有柴堆等堆积物,一处扣3分;两侧有乱倒垃圾堆放点,一处扣5分。
(四)村内街巷支路保洁:道路整洁,两侧整洁有序,柴堆、建筑材料有序摆放,无土堆、无建筑垃圾堆放。检查发现:无专人保洁此项不得分;柴堆、建筑物料等无序堆放,影响村容,一处扣2分;两侧杂草多,影响村容,一处扣1分;两侧有较大土堆或建筑垃圾乱堆放,一处扣5分。