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关键词:房地产;建设项目施工;管理进度;安全问题
中图分类号:F293.33 文献标识码:A
运用项目管理的基本理论,从业主方对项目管理的要求出发,研究工程项目管理的历史发展历程及影响工程项目管理的几个主要因素,从中得出房地产项目业主对项目管理与建筑施工企业具有相同的共性以外,有着它的特殊性。着重分析房地产项目业主对项目进度计划的制定,项目进度的管理及施工安全的管理工作。
1、进度控制的概念
进度控制指的是在既定的工期之内,由承包商编制合理的进度计划,经过监理工程师的审批之后,承包商按照其计划组织来进行施工。在其施工的过程之中,监理工程师要充分的掌握进度计划的执行情况。一旦发现有偏差,就及时的分析产生偏差的原因以及对施工工期的影响。并且基于分析的结果,督促承包商强化进度管理的力度或者是采取一定的措施,来调整后续工程的进度计划。如此不断循环,以期在预定的工期内完成所有工程项目。
建设工程进度控制的最终目的是确保建设项目按预定的时间动用或提前交付使用,建设工程进度控制的总目标是建设工期。
进度控制必须遵循动态控制原理,在计划执行过程中不断检查,并将实际状况与计划安排进行对比,在分析偏差及其产生原因的基础上,通过采取纠偏措施,使之能正常实施。如果采取措施后不能维持原计划,则需要对原进度计划进行调整或修正,再按新的进度计划实施。
2、房地产开发施工进度控制的主要任务
2.1、设计准备阶段进度控制的任务
(1)收集有关工程工期的信息,进行工期目标和进度控制决策;
(2)编制工程项目建设总进度计划;
(3)编制设计准备阶段详细工作计划,并控制其执行;
(4)进行环境及施工现场条件的调查和分析。
2.2、设计阶段进度控制的任务
(1)编制设计阶段工作计划,并控制其执行;
(2)编制详细的出图计划,并控制其执行。
2.3、施工阶段进度控制的任务
(1)编制施工总进度计划,并控制其执行;
(2)编制单位工程施工进度计划,并控制其执行;
(3)编制工程年、季、月实施计划,并控制其执行。
3、影响房地产建设项目施工进度的因素分析
3.1、施工单位方面的因素
很多的施工单位都存在缺乏技术人员的问题,由于技术人员的缺乏,致使不少施工单位没有办法完成对技术有特殊要求的施工工序,从而延误了项目工期。并且施工单位对项目工程进度及项目造价之间的关系缺乏科学的认识,一旦施工工期滞后,需要增加人力、设备时,施工单位就没有条件增加人力、设备等,也会造成工期的延误。
3.2、监理方面的因素
有些监理公司在进行监理工作时不能做到“公正、诚信”。在认识上也存在一定的片面性,认为控制工程进度主要是依靠施工单位实现,而监理工程师在控制工程进度上没有多大作用,由于这种思想的存在,也就放松了对工程进度的控制。现阶段虽然很多监理公司都配备了计算机等现代科技管理手段但是真正实现使用计算机对进度进行控制的还是少数,根本达不到对工程进度进行动态控制。
3.3、项目业主方面的因素
业主受到利益驱动,为了追求工程项目的进度,在工程招标文件中会不合理地压缩施工时间,不能建立一个合理的施工工期。在评价定标时,一些业主不能正确处理好投标标价与工期的关系。一些报价虽然偏高但是比较合理的投标者会被舍弃,中标者往往是标价较低但是工期不合理的施工单位。在审查施工单位提交的施工计划时,业主对施工方案的可行性及合理性没有足够的认识,不能充分考虑工期缩短对工程质量和造价的影响,所以很难实现控制进度的目标。
4、工程进度的保证措施
4.1、施工机械设备及施工技术保证措施
施工的机械设备对施工的效率有着至关重要的影响。其中塔吊工作直接影响整个现场的施工进度,所以对其的安装、操作必要要有严格的要求,不但要有专门机构的质量安全鉴定同时操作人员必须具有上岗证,实行岗位责任制,而且在操作时必须严格按照操作规程进行操作,确保设备的安全、正常的使用,不延误施工工期。
施工技术对施工工期影响严重。所以施工单位要有一支比较好的施工队伍。对施工中对技术有着特殊要求的施工工序能够快速的解决,确保工程进度。
4.2、施工组织及施工物资保证措施
项目中的关键人员例如主要技术人员、项目经理部管理人员都应该是由具有一定经验的人员担任,为确保工期,应该保证工程中所需要的物资、人力、设备等的充沛;项目主要管理人员在合同签署后要能够及时地对施工现场进行勘察,编制实施性施工组织设计,在施工过程中要按照质量管理体系,根据施工季度制定详细的施工计划,确保施工进度。同时要确保施工中每道工序都有充足的材料、构件、配件等,并对这些物资进行严格的质量检查、实验等。施工单位在其物资采购的订货合同中,不仅要涉及比较详细的质量状况,供货的时间、地点等条款也要包括在内,以便为以后质量监管审查提供便利。当然建设单位也应该确保资金的到位,这样才能避免因材料供应不足而引起的工期延误的问题。
5、房地产项目施工安全管理
5.1、施工安全管理的基本内容
(1)依据项目设计文件、施工作业规程、有关行业和部门的法规、规程及合同文件,结合现场作业条件,检查项目设计和施工的有关技术文件、施工顺序、施工工艺、施工管理及施工人员素质等,发现问题及时向设计单位、监理单位、承包商提出口头或书面意见。
(2)当发现违反安全保护方面的有关规定,且出现严重后果时,要及时提出书面通知,警告以至勒令停工等。
(3)当安全保护与施工进度发生矛盾时,应贯彻“安全第一”的原则,由项目经理负责做出调整项目进度的决定。
(4)项目经理部有关成员要参加有关的各种安全保护的分析与追查责任会议。
(5)分清事故责任,正确处理。若是由于有关当事人的责任所造成的损失和罚款,要由责任方负经济赔偿责任,不能列入建设投资。如事故属于合同所规定的非人力所能预见和不可抗力等非责任事故,经调查认定,并按有关合同规定,单独支付发生的相关费用。
5.2、施工安全管理的措施
(1)设计上全面细致的考虑安全因素。在项目的设计阶段;就要注意安全方面的设计。在施工组织设计阶段;选择有安全防护措施的方案;
(2)采用新技术、新装备加强施工安全防护;
(3)制定严密的施工安全组织措施和安全纪律;
(4)严格按照施工规范和施工安全操作规程施工;
(5)加强直接进入施工现场的工作人员的安全防护措施;
(6)在险要地段或工点,设置安全预警系统和监测系统;
(7)加强安全教育培训,增强员工的安全意识,树立“安全第一”的思想;
(8)健全各项安全检查制度,推行安全施工责任制;
(9)建立应对突发事件的应急系统,如救护系统、消防系统等;
(10)实现安全保险制度和风险抵押制度。
总之,运用房地产建设项目管理的基本理论,站在对项目管理要求的角度,探讨了影响工程项目管理中有关进度与安全问题的主要因素,重点分析了房地产项目中业主对建设项目进度的安排、管理及施工安全方面的管理工作。
参考文献
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[3]刘林传.论中小房地产企业建设项目管理的现状、问题和对策[D].华南理工大学,2012.
随着社会主义市场经济体制的建设与完善不断深化,项目建设实施的法人责任制,一定程度上加大了项目法人对建设项目管理的责任和风险,客观上要求要有懂管理的专业知识人才来协作项目业主,从项目可研、设计、招投标、施工、竣工验收、竣工决算、试运行的全过程项目管理人员。需要工程项目管理企业具有雄厚的技术实力,较高的管理水平;全过程工程项目管理企业需要具备综合管理能力,能够为委托方提供专业化、科学化的管理服务。全过程工程项目管理既能提高投资效益,也能保证工程质量、安全、进度,维护合同各方合法权益。
2根据工程项目建设各阶段不同特点加强项目全过程管理
2.1编制项目建议书阶段工程项目管理
建设单位提出工程项目建设计划,工程项目管理单位协助建设单位编制项目建议书,项目建议书经主管部门审核后,提交决策部门审批,项目建议书是确定工程项目是否可行的首要步骤。
2.2项目可行性研究与投资估算阶段工程项目管理
根据已通过审批的项目建议书,工程项目管理单位根据建设单位委托协助编制工程项目可行性研究报告,报告内容主要包括市场可行性分析、技术可行性分析和财务可行性分析。可行性研究报告是对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究,对拟采用的方案进行认真的分析和比较,对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价,对其技术性、经济性、适用性、有效性等进行全面的分析和比较,经综合评价得出项目建设是否可行的结论性意见。投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料,对建设项目的投资数额进行估计,是可行性研究报告的重要组成部分,是项目主管部门审批可行性研究报告的依据之一,是项目确定投、融资方式,进行经济评价和方案比选的依据之一,是设计阶段编制设计概算、确定限额设计目标的依据之一。投资估算的准确性不仅影响到可行性研究报告的质量,也直接关系到初步设计概算和施工图预算编制的准确性,可行性研究报告和投资估算的工作质量是一个工程项目是否可行的决定性因素。
2.3勘查阶段工程项目管理
工程项目管理单位协助业主编写勘察任务书(勘察大纲)或勘察招标文件,确定技术要求和质量标准,协助建设单位组织委托竞选、招标或直接委托,进行商务谈判,签订委托勘察合同,审核满足相应设计阶段要求的相应勘察阶段的勘察实施方案,提出审核意见,定期检查勘察工作的实施,控制其按勘察实施方案的程序和深度进行,控制其按合同约定的期限完成。按规范有关文件要求检查勘察报告内容和成果,进行验收,提出书面验收报告。组织勘察成果技术交底。编制勘察阶段项目管理工作总结报告并提交业主。
2.4加强工程项目设计阶段与设计概算质量管理
设计阶段是全过程工程项目管理控制的重点。设计费用只占工程建设全部费用的约1%,但对于工程造价的影响却能达到75%以上,设计概算设是计文件的重要组成部分,工程项目管理单位在设计阶段为业主提供咨询服务主要是控制建设投资的主要手段之一,工程项目管理单位能充分发挥专业技术优势。在设计阶段开展工程项目管理,可以进行技术经济分析,分析设计方案是否合理性,造价资金分配是否合理,这样能够提高投资效率,也会使以后的投资控制工作更加主动,造价结构也相对合理。在方案设计阶段进行投资分解,就需要专业的技术人员深入设计阶段,与设计人员密切配合,进行限额的设计,运用价值工程进行多个方案对比,以此来优化设计方案。设计阶段工程项目管理可优选设计方案,节约工程投资。
2.5施工招标、投标阶段与签订合同阶段工程项目管理
实行建设项目招标投标是我国政府加强建筑市场的管理,与国际惯例接轨的重要举措,实行建设工程招标投标可择优选择承包单位,规范工程计价节约投资,使建设工程投资适应市场趋于合理。在招标投标阶段,工程项目管理单位在接受业主的委托协助业主:①编制招标公告书,招标文件,资格预审文件,评标、定标原则及办法,对投标报价进行对比分析,为业主选择承包单位提供依据,协助业主签订工程承包合同。②编制招标控制价、工程量清单,审核招标控制价、工程量清单,为施工承发包合同价款的确定提供依据。③协助业主确定工程合同价款,协助业主确定施工承包合同中的专用条款。通过合同文件管理可以协助业主避免合同纠纷、节约投资、缩短工程建设周期、保障工程质量安全。
2.6施工阶段工程项目管理
一般工程建设的周期都比较长,涉及的经济关系和法律关系也都较为复杂,因为受自然条件和客观因素的影响,导致项目的实际情况和招标时的情况有所不同,而施工阶段主要是控制工程进度和保证工程质量、安全、投资,防止合同纠纷和减少工程变更增加,施工阶段工程项目管理督促施工单位要严格按照设计规范进行施工,按照合同的规定要求准确进行工程计量、严格控制工程变更、及时处理工程索赔、按合同相关条款及时支付工程进度款。工程项目管理单位在施工阶段依靠现场签证、过程验收、影像资料等手段来进行现场管理,严格设计变更,准确进行工程计量,及时处理工程索赔,避免合同纠纷,达到节约投资、保证工程质量、安全、缩短工期的目的。
2.7竣工验收(试运行)阶段工程项目管理
竣工验收指建设工程项目达到竣工验收条件后建设单位会同勘查、设计、施工、监理等各方,对建设工程项目是否符合设计、规范及合同要求进行全面检验,取得竣工验收证书。竣工验收和试运行阶段是全面考核建设工作,检查是否符合设计及规范要求的工程质量的重要环节,对保证工程质量,发挥投资效益,总结建设经验有重要作用。工程项目管理单位在竣工验收阶段要审核施工单位完成的工程是否按照合同规定的工程质量完成的,是否符合单位工程或单项工程质量竣工验收标准,单项工程是否达到使用条件或满足生产要求,建设项目是否能满足建成投入使用或生产的各项要求。承包人确认工程具备竣工验收各项要求,并经监理单位签署认可,向发包人提交竣工验收申请。工程项目管理单位在发包人收到竣工验收申请后,协助发包人在约定的时间和地点,组织有关单位进行竣工验收和试运行检验。协助发包人组织勘察、设计、施工、设备安装、监理等单位按照竣工验收程序和试运行检验标准,对工程进行核查后,应做出验收结论,并形成验收报告。
2.8竣工决算阶段工程项目管理
竣工决算是建设工程投资的全面反映,是项目法人核定各类新增资产价值,办理其交付使用的依据。通过竣工决算,一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果,另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析,考核投资控制的工作成效,总结经验教训,积累技术经济方面的基础资料,提高未来建设工程的投资效益。工程竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段,由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。竣工决算是整个建设工程的最终价格。工程项目管理单位应做好以下几个环节的工作来控制工程的投资:一要核对竣工工程内容是否符合设计、规范及合同条件要求,工程是否竣工验收合格,合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录,所有隐蔽工程均需进行验收,实行监理的工程要经监理工程师签字确认,隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证,设计变更要有原设计单位负责人确认,并经建设单位和总监理工程师签认,重大设计变更要经原设计审批部门审批,否则不应列入竣工结算。四要深入工程现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。
2.9工程项目后评价
已不能适应现有市场经济体制的需求。尤其是实行建设项目法人负责制,加大了项目法人对建设项目工程
管理的责任,客观上要求对建设项目实行全过程项目管理。本文从项目管理的重要性、前提条件、暴露的
问题和措施方面剖析建设工程项目的管理。
关键字:建设工程项目;必要性;前提条件;措施
Abstract: With the continuous development of the construction project, the pace of reform in the field of project management also continues to accelerate; the existing project management system can not meet the needs of the existing market economy system. Especially to implement at the construction project legal person responsibility system, to increase the project legal person responsibility for construction project management, that ask for to carry out the entire process of project management on construction projects. This paper analyzed the construction project management from the importance, prerequisites, problems and measures of exposure of project management.Key words: construction project; necessity; a prerequisite; measures
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)02-
随着建设工程的不断发展,工程项目管理领域改革的步伐也在不断加快,原有的工程项目管理体制已不能适应现有市场经济体制的需求。尤其是实行建设项目法人负责制,加大了项目法人对建设项目工程管理的责任,客观上要求对建设项目实行全过程项目管理。
一、加强建筑工程项目管理的必要性
(一)建筑市场逐渐完善、发展的需要
建筑市场竞争加剧,夺标竞争非常激烈,利润空间不断被压缩,提高竞争力成为各施工企业的当务之急。而提高竞争力将集中于提高专业技术能力、管理服务水平、提高本专业的知识信息深度等。同时,建筑市场的新技术、新材料、新工艺、新设备的更新速度变快,企业要生存、发展,必须接受新技术、新材料,采用新工艺、新设备,并不断提高生产效率。
(二)以顾客为中心的市场需要
由于市场竞争日趋激烈,以顾客为中心的管理观念更显突出,而专业化的项目管理,正体现了以顾客为中心的理念。建筑工程的顾客,一般是政府主管部门及集团股份公司,他们对工程质量和其他方面的要求会越来越高。有效的项目管理是提高附加值的途径之一。项目管理一方面提高了自身的技术管理能力,另一方面提高了生产效率,有效地控制了质量、工期、成本。顾客在选择施工单位时必然会选择有着良好项目管理体系及项目管理实施经验的企业。
(三)建筑企业自身发展的需要
企业要保持持续强劲的发展势头,必须提高项目管理水平,培育优秀的专业技术人员,使用先进的机械设备,提高专业化施工能力,这才是企业保持强劲发展的必由之路。
降低成本,提高利润率、生产率,是企业的追求目标,而项目是生产一线,它直接发生产值,是企业利润的源泉,因此有效的项目管理显得尤为重要。建筑企业的生产管理必须围绕着各个项目活动进行,对项目生产之外和企业核心竞争力之外的资源应尽可能的放弃。
二、建设工程项目的管理的前提条件
要取得一个建设项目的成功,有许多前提条件,最主要的有以下四个方面:
1、进行充分的战略研究,制定正确的、科学的、符合实际的、有可行性的项目目标和计划,做出科学的决策。如果项目选择错误,就会犯方向性、原则性错误,给建设项目造成无法挽回的损失。
2、建设项目的设计(包括生产工艺设计和实施方案的设计)科学、经济,符合要求。
3、高效率、强有力的、高水平、高质量的建设项目管理。项目管理者为决策、设计、实施提供各种服务。他将项目目标与计划和具体的项目实施活动联系在一起,将项目所有参加者的力量和工作融为一体,将建设项目的各项活动按项目管理理论和方法组织完成,最终完成预定计划和目标。项目管理是建设项目进行过程中一个必不可少的、十分重要的方面。
4、有效的、负责的、客观、公正的建设项目监督、监理过程。
三、目前我国建设工程项目管理的突出问题
1、业主方面。工程建设项目主要由各级政府、国营企业或开发商进行,当前流行着“假业主”现象,“假业主”被授予权利而缺乏相应的责任。具体来讲就是缺乏一个有效的监督机制和一套客观、透明、科学的业绩测量评价系统。
2、法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关法律、规章,但法律对各方的责任未做具体划分,对建设执法者没有要求,没有划分行政监督责任。同时,“有法不依,执法不严”的现象随处可见。大多工程采用假招标,招标程序还没进行,施工单位已经进驻工地,大搞“人情工程”。
3、不重视项目的可行性研究。可行性研究本身是对拟建项目技术上、经济上及其他方面的可行性进行研究。其目的是为了给投资者提供决策依据,同时为银行贷款、合作签约、工程设计等提供依据和基础资料。但是许多投资者普遍都不重视项目的可行性研究而盲目投资,往往造成巨大经济损失,也为后来的工程事故埋下了祸根。
4、监督、监理形同虚设。在整个开发过程中,监理最大的作用也只是在工程完工后,在开发商的竣工报告上签字,“也就是走个程序”。导致监理“监而不理”的一个原因则是工程质监的备案制,备案制导致了政府建设执法部门成为只有权利而无责任的部门。这样就造成了政府执法者权利与责任的空白点,实际上往往是权利放大、责任近乎为零。
四、推行工程项目全面标准化管理的基本框架
依据工程项目管理的全面活动要素,构筑出工作标准、管理标准和工程技术标准三大系列标准框架,以每个系列的每项具体工作、每件具体事务、每种技术要求、每道施工工序为一个小单元,结合本工程项目的特点制定出具体标准。
其中,工作标准主要包括项目部各级各类组织机构工作标准、各项职能业务工作标准及全员的岗位工作标准;管理标准主要针对项目的管理客体,分项制定相应的管理标准;技术标准主要依据所担负工程的施工项目范围,分项分工序制定出相应的施工操作技术规范。三类标准之间相互关联,从而构成一个较为严密完整的项目管理标准体系,使项目的一切管理活动都始终处于标准的控制和调节之下。
五、工程项目全面标准化管理的运作实施
施工管理在创新和应用这一科学管理方法中,着重把握以下三个环节:
1、依据工程项目管理的内在要求,建立与之相适应的标准化管理体系。
为推动和指导工程项目全面标准化管理的实施,制定《工程项目全面标准化管理实施细则》,印成小册子发至各部门及每个工程项目的主要管理人员和工班长。要求每个工程项目从组织上场起,就要按照标准化管理的思路,参照《工程项目全面标准化管理实施细则》,制定健全本项目的全面管理标准,为实施工程项目全面标准化管理提供依据和前提。
2、 加强思想导向,营造良好的实施环境。
一种新的管理方式的实施,须有强有力的思想和组织保证,才能步入正常运行轨道。
(1)正确导向。推行初始,必须针对职工思想出现的各种模糊认识和消极反映,采取多种形式反复宣传实行标准化管理的必要性,以澄清认识,形成共识,营造良好的实施氛围。
(2)强化领导。为使全面标准化管理在工程项目得以有序持久地开展,各项目部都成立相应的组织领导机构,由项目党政主管挂帅,并建立条块分工的职能部门责任制,除认真执行本部门工作标准外,还负责分工范围内有关标准检查落实。力求凡是部门职权范围内的事务,就可以按标准规定自主处置,不一定事事请示领导,从而使标准化管理逐步成为项目管理的主导。
(3)突出重点。
工程项目全面标准化管理涉及面宽,内容广泛,如果没有重点泛泛而抓,往往难以奏效,必须在顾及全面的同时,坚持把对全局影响最大、尚属薄弱环节的管理标准作为重点落实。因此,在制定《工程项目全面标准化管理实施细则》时,主要侧重于管理标准。分列了条目,包括项目管理的主要要素。这些管理标准对实现项目管理目标关系重大,抓好了这些重点,就抓住了关键,带动了全局。
工程项目管理是建设工程管理中的一个组成部分,工程项目管理的工作仅限于项目实施期的工作,而建设工程管理则涉及到项目的全寿命周期,即包括决策阶段、实施阶段和使用阶段。我国《建设工程项目管理规范》对建设工程项目管理的解释是:运用系统的理论和方法,对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业活动。其内涵是:自项目开始至项目完成,通过项目决策和项目控制,使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现的过程。一个建设工程项目往往需要多个参与单位承担不同的建设任务和管理任务,比如勘察、设计、施工、设备制造、设备安装、工程监理、物资供应、业主方(投资方)以及政府部门的管理和监督等,由于各参与方的工作性质、责任主体、工作任务和利益不尽相同,所以各参与方的项目管理目标和任务也有所不同。总体而言,项目管理的任务可统称为“三控三管一协调”,笔者是施工企业的项目管理者,对施工方而言,项目管理的任务就是施工安全管理、施工合同管理、施工信息管理、施工成本控制、施工进度控制、施工质量控制、与施工有关方的组织与协调管理等。
二项目组织对项目管理的作用
我国工程建设项目管理经过长期的探索、实践与研究,不断深化改革,如今,在我国大中型水利水电工程项目已按照“项目法人制、招标投标制、项目经理制”三项管理原则对工程项目进行管理。为便于项目管理,施工承包人通过招标竞标方式中标后,需要在项目现场组建项目经理部,全面负责项目的各项管理实务。由此可见,项目经理部组建的成败从某种程度上决定了该项目的成败。我国的项目经理是受施工企业法定代表人委托,对工程项目施工过程全面负责的项目管理者,是施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。项目经理是施工企业现场项目经理部的负责人,“三控三管一协调”的各项项目管理任务都需要在项目经理的把控下进行管理,也就是说项目经理把控全局能力的高低、项目经理的经营理念、项目经理对内对外沟通协调能力的高低,从某种意义上决定了项目管理的成败。所以,要求项目经理必须是懂技术、懂经营、懂管理、会沟通的复合型高级管理人才。
三项目施工安全管理
随着人类社会不断进步和科技不断发展,以及以人为本的安全发展观不断深入人心,人们对安全的理解和要求也日益加强。对施工项目管理而言,存在质量风险、经营风险、安全风险等。笔者认为,项目管理最大的风险还是安全风险。安全就是效益,安全就是进度。对于水利水电工程项目而言,施工中存在的安全风险非常复杂,主要安全隐患有:
(1)工程规模较大
大中型水利水电工程一般都是投资巨大、施工工序复杂,涉及施工单位、监理单位、设计单位、业主单位等众多单位。而且施工工地分散,不同的施工场所之间距离较远,联系不方便,这些都给安全管理增加了难度。
(2)施工对象多元化
不同的施工对象有着不同的安全管理注意事项和管理方法。大中型水利水电工程一般都需要进行大量的土石方爆破,安全管理主要侧重于对爆破的安全问题;有的水利水电工程在洪水期进行施工,这时安全管理重心在防洪度汛的施工安全上;有的水利水电工程项目是进行基坑开挖,这时安全管理的重心应该是基坑边坡的安全支撑;有的水利水电工程需要用到一些大型复杂的施工设施和车辆,比如大型门机、缆机等,这些设施的安全问题就应该得到足够重视。正是因为施工对象的复杂多元化,使得工程安全管理难度加大。
(3)施工人员组成复杂
目前水利水电施工人员很多都是农民工,农民工素质比较低,有些项目没有经过严格的培训和考核就让其上岗,对施工安全问题没有清晰的认识,对施工中应该注意的安全事项也不清楚。加上农民工流动性比较强,人员不断发生变化,这些都给水利水电工程带来安全隐患。
(4)野外作业
水利水电工程施工现场多为“敞开式”施工,露天作业占整个工程的80%。自然环境差,风吹日晒、风雨侵袭,受自然条件的影响很大。而且施工现场无法进行有效的封闭隔离,一些还是高空作业,有的甚至在上百米的高空进行作业操作,自救能力有限,一旦发生安全问题,都会危及到职工的生命安全。
(5)工艺复杂、设备较多
水利水电工程产品比较复杂,工序很多,工艺方法也很多,每一种工艺方法都有需要注意的安全事项,而且在不同的施工现场,面临不同的施工环境,不安全因素也随之发生变化。另外水利水电工程产品固定,需要大量的机械设备外绕建筑物来进行作业,多种设备集中于有限的场地上进行交叉作业,相互干扰容易发生安全事故。现在机械设备越来越向自动化、智能化方面发展,设备的更新换代对操作规范也提出了严格要求。这些因素都给水利水电工程带来安全隐患。
(6)管理不力
水利水电工程项目中存在管理薄弱、规章制度流于形式的现象,一些施工项目对安全管理上投入很少,造成一些安全隐患长期得不到有效解决,例如消防设施老化严重、电器线路破损老化十分常见,个人防护用具、防护用品不符合安全要求,还有设备带病运转等等。从上述水利水电工程安全隐患来看,主要还是来自管理的因素。人员、机械以及工艺设备造成安全事故背后都有安全管理不到位的问题。因此我们应该从安全管理和控制上加强水利水电工程项目的管理。
四项目施工合同管理
对于施工企业而言,项目合同管理的成败决定了项目经营的成本。施工企业通过竞标中标签约后,首先需要认真进行合同分析,合同分析是从合同执行的角度去分析和理解合同的具体内容和要求,将合同目标落实到合同实施的具体的问题和具体时间上来,用以指导合同管理的具体工作,使合同管理能够符合日常的工程项目管理,为合同控制和执行确定依据。合同分析一般是由企业的合同管理部门和项目合同管理人员共同负责完成的。合同分析主要是分析合同的法律基础,用以指导整个合同的实施和索赔管理;分析承包人的主要任务、义务和权力,避免造成业主向施工方提出工程反索赔;分析发包人(业主)的义务和责任,为合同实施寻找索赔的依据;分析合同价格,当出现结构变化、材料变化时,为变更索赔寻找依据;分析工期,工期对合同实施和索赔影响极大,应高度关注;分析违约责任;分析变更与索赔管理条文。合同管理并不只是一般的合同结算,很多项目的合同管理基本停留在一般的合同结算上,笔者认为合同管理是项目经营管理的命脉,需要项目经理和合同管理人员是懂工程管理和懂合同管理的复合型人才。
五项目施工成本管理建设
工程施工成本管理就是在保证工期和质量满足要求的情况下,采取有效的管理措施,包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施,把施工成本控制在计划范围内,并进一步寻求最大程度的成本节约,达到利益最大化的目的。施工成本按照成本构成可分解为人工费、材料费、机械使用费和企业管理费等,由此可见,做好人工费、材料费、机械使用费的控制是施工成本控制的关键。首先是人工费的控制,人工费一般采用“量价分离”的方法控制,将作业用工及零星用工按照定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价,通过签订劳务合同的方式进行控制。加强劳动定额管理,提高劳动生产效率,降低工程耗用人工数量,是有效控制人工费的主要手段。全面推行全额计件计酬的分配制度,严格执行按劳分配原则,使每个职工的劳动所得与劳动贡献相一致,充分调动职工的劳动积极性,以提高劳动生产能力。加强对职工的技术能力培训和多种施工作业技能的培训,旨在培养一专多能的技术工人。其二是材料费控制,材料费控制按照“量价分离”的原则进行控制,主要是控制材料用量和材料价格。施工项目的材料物资主要包括构成实体的主要建筑材料和结构件,以及有助于工程实体形成的周转性材料和低值易耗品等。从价值角度分析,材料物资的价值约占建筑安装工程造价的60%,甚至70%以上。因此,对材料的控制是成本控制的关键,应从使用数量和价格上进行控制。在保证符合设计要求和质量标准的前提下,合理使用材料,通过定额控制、指标控制、计量控制、包干控制等手段有效控制材料物资的使用和消耗。其三是施工机械使用费的管理。对于工程建设项目而言,合理选择施工机械,对成本控制起着主要作用。根据工程实例统计分析,施工机械使用费约占建筑安装工程造价的10%~20%。由于不同的施工机械各有不同的性能和特点,因此,在选择施工机械时,首先应根据工程特点、工程量大小、工期长短要求和施工条件综合考虑,通过分析比较,合理选择布置施工机械设备,在满足施工需要的前提下,尽可能地降低施工成本。施工机械费主要由台班数量和台班单价两方面确定。根据工程实践,对于使用台班数量不大的项目,适合采用短期租赁的方式。设备配置应于工程量相匹配,比如土石方开挖工程,挖掘机的斗容大小应根据运输汽车的运输能力、运输距离配置。
六项目施工进度管理建设
工程施工方进度控制的任务是依据施工承包合同对施工进度的要求控制施工进度,施工方在履行合同义务过程中,根据工程特点和工程进度需要,编制不同深度的控制性、指导性、实施性的施工进度计划,并在实施过程中对进度计划进行跟踪检查和调整,以实现最终的进度目标。加快施工进度是降低施工成本的有效手段,既可以减少项目管理成本,又可以降低施工机械使用费用,达到降低成本的目的。工程实施前,由项目技术负责人(总工程师)组织工程技术人员进行总进度计划的编制,找到关键线路,在实施过程中,根据总进度计划分解编制年度施工进度计划,然后根据年度计划编制季度、月、旬、周施工计划,达到“以周保月、以月保年、以年保总体目标”的目的。施工过程中对关键线路进行重点控制,关键线路上的进度滞后时,需及时采取有效的赶工措施。对于非关键线路的工作也应加以控制,若控制不严,非关键线路也会变为关键线路,会加大进度控制的难度。
七项目施工质量管理
施工质量管理是为满足质量要求的一系列相关活动,包括设定目标、检测结果、评价和纠偏等。实质上就是在明确了质量目标的条件下,通过组织实施方案和资源配置计划、实施、检查和监督,进行质量目标的事前预防、事中控制和事后纠偏控制,以实现预期质量目标的过程。建设工程项目质量的影响因素主要是指在项目质量目标策划、决策和实施过程中影响质量形成的各种客观因素和主观因素,包括人的因素、机械因素、材料因素、方法因素和环境因素,即简称人、机、料、法、环。在工程项目质量管理中,人的影响因素起着决定性的作用。工程质量控制应该以控制各种影响因素为基本出发点。从工程实践来看,影响工程质量的人的因素包括两个方面:一是施工企业的质量管理体系以及控制能力;二是直接履行工程项目质量管理的决策者、管理者和作业者个人的质量意识和质量管理能力;前者是群体的人,后者是个体的人。在质量管理中应当充分调动人的主观积极性,发挥人的主导作用,同时加强质量管理人员的管理能力培养,不断提高人的质量管控能力,保证施工质量达到预期目标。施工机械设备对工程质量控制也起着重要作用,机械设备是施工技术方案和施工工法得以实现的主要物质基础,所以合理选择和正确使用施工机械设备是保证工程施工质量和施工安全的重要条件。工程施工的各种材料是建成工程实物的基本物质条件,材料本身的质量是工程质量的基础,所以加强工程材料的管理对保证工程施工质量起着重要作用。实践表明,施工技术方案和施工工艺水平的高低决定了施工质量的优劣。采用先进合理的施工方案和技术措施对提高工程质量、消除质量缺陷和通病、保证工程质量起到了积极作用。在长期的工程实践和理论研究中形成的PDCA循环是建立工程质量管理体系和进行工程质量管理的有效方法。P(Plan)就是计划,在进行质量控制前,确定工程质量的目标和实施方案。实践表明,质量计划的严谨周密、经济合理和切实可行是工程施工质量的前提条件。D(Do)就是实施,将质量管理的计划目标通过一系列的管理活动转化为质量的实际值。C(Check)就是检查,实施质量管理过程中的各种检查活动,包括自检、复检和专职质量管理人员的专检,即工程施工过程质量三级检查制度。A(Action)就是处置,对质量管理过程中所发生的质量问题及时进行分析,采取有效措施予以纠正,保证工程施工质量处于受控状态。每一个循环都围绕着实现预期的目标而进行计划、实施、检查和处置活动,随着对存在的质量管理问题的解决和改进,在一次又一次的滚动的循环中不断增强质量管理能力,不断提高质量管理水平,以达到质量管理的最终目的。
八结语
关键词:公路建设;项目管理;措施
全面质量管理在公路建设中十分重要,但由于它是一门系统化的科学,很多人对它很生疏,难以全面了解,这就需要有完善的组织机构去推广,需要宣传引导工作,需要公路系统从上而下扎扎实实地开展这项工作,并制定各项措施。下面就这方面的问题加以探讨。
一、公路建设项目管理现状
我国公路行业在经过近十多年的发展,取得较大的进步。但是,总的来说,其管理水平与现实发展间还存在较大差距,亟待提高。近年来,公路桥梁工程质量事故较多,施工工期拖延较普遍,施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故,不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失,造成了不良的社会影响,同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关,都是由于项目管理不善抑或管理不规范造成的。当前,施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题在公路施工项目过程中较为突出。
二、公路施工项目管理存在的问题
(一)施工流程存在较多浪费,我们知道施工流程是指施工的各个过程,即多组连续活动。根据价值流的定义,价值流是指企业运转从开始到结束的多组连续活动,这些活动共同为顾客创造价值。顾客可能是外部的顾客,也可能是价值流内部的最终使用者。如果流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创造价值,则被视为浪费。而在目前的公路施工中,施工流程存在着较多的这种浪费现象。
(二)项目采购管理落后,当前公路施工项目的采购管理普遍落后,制约了项目利润的提高,加之在采购中受一些不良社会现象的影响,导致采购的原材料质劣价高的现象频发――这是一批“豆腐渣工程”产生的直接原因。
(三)施工现场管理混乱,公路施工现场是企业人流、物流、信息流的汇集地,也是工程产品最终形成的场所,所以抓好施工现场管理显得越来越突出重要了。近几年以来,在引入国外先进管理理念的同时,我国路桥项目管理水平得到了不断的提高。但是,施工现场管理混乱的现象仍较为严重,距离创建文明施工现场还比较远。
三、加强公路施工项目管理的措施
项目管理就是要施工单位运用知识、技能、工具和技术从节约成本获得最大收益为出发点,在工期、效益和质量之间寻求最佳平衡点。项目管理重在提高项目管控水平,将项目管理与企业发展联系起来,以推动企业高效运作,具体措施可归结为:
(一)工程项目计划管理与综合协调
一个大型工程项目管理工作千头万绪,千变万化,没有一套完整的工作计划和综合协调就无法使工程顺利进行,就会在工作中走很多弯路,更可能会使企业本身受到不可估量的损失。其具体内容包括:熟悉图纸工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、质量要求等各方面信息,制定汇总成一份完整可行的计划,计划与实际进度相结合,与自身的生产能力相结合,同时要考虑到气候条件的影响等因素。在实施过程中,根据客观情况的变化,及时调整计划,加强控制以确保计划目标的实现。
(二)工程项目进度管理及过程控制
工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理,确定各种项目完成时间,分析各活动之间依赖关系,制定进度计划,调整和控制进度的变化,控制项目进度计划,特别是复杂大型建设项目,绝不能仅仅控制承包商的施工进度,而应控制影响项目的全部条件的进度。如设计,对外谈判签约,设备、材料采购等等。
(三)项目成本管理及成本预测
项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等要求前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动,它主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标,实现盈利的目的。成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛,贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作,就成本管理的完整工作过程来说,其内容一般包括:成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
(四)质量管理
建立健全质量保证体系,质量保证体系是由承包单位质保系统与监理单位质量控制系统相辅相成,有机联系而构成的一个具有特定功能的整体,是为保证产品能满足技术设计和有关规范规定的质量要求而构成的有机整体。确定工程项目质量标准,技术要求,定期评价总体项目执行情况。根据实际情况分析与质量目标的符合性,制定相应措施,消除导致不满意情况发生。
(五)制度管理
制定管理制度必须成立专门的组织机构,负责制定工程的实施方案,指导、监督工程项目的实施,协调处理实施过程中存在的问题,负责工程项目的全过程管理、目标考核,掌握施工动态,保证工程项目按计划、按设计全面完成。
(六)采购管理
工程项目所需物资、设备采购品种多,数量大,处理不当都会影响整个工程项目的实现,必须对采购工作加强管理和控制。首先决定何时购何物,确定潜在来源,然后询价、招标签定合同,督促按时、按质、按量及时供应到位。
(七)项目风险管理