不动产证书管理制度

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇不动产证书管理制度范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

不动产证书管理制度范文第1篇

一、立足“全”字，整合规范化的机构职责

淮南市不动产登记中心统一机构设置、完善职能整合、明确人员配备、细化操作流程，为实行一站式办结和一窗式服务提供了组织保障。一是统一机构设置，做到权界清晰。共设置了首次登记科、抵押登记科、预告登记科、转移登记科、权籍调查科、批后监管科、发证质检科、地产交易科、平台信息科、档案馆等14个科室，从权界清晰上保证了机构设置的统一性。二是完善职能整合，做到权责一致。根据《不动产登记暂行条例》的规定，办理的不动产权利类型有国有建设用地使用权、国有土地上的房屋所有权、地役权、抵押权等4项；办理的不动产登记类型有首次登记、变更登记、转移登记等8项，共有不动产登记事项71项，已经全部整合到有关登记科室，从权责一致上保证了职能整合的完善性。三是明确人员配备，做到分工合理。淮南市不动产登记中心制定了内设科室和人员岗位设置方案，不仅明确了每位工作人员的所在科室、担任职务和工作职责，而且推行了一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等管理制度，从合理分工上保证了人员配备的明确性。四是细化操作流程，做到运转高效。按照《不动产登记暂行条例实施细则》和《不动产登记操作规范（试行）》的规定，梳理细化了登记工作流程，制作了登记流程图，主要包括申请、受理、审核、登簿、缮证、收费、发证、归档等环节，从运转高效上保证了操作流程的细化性。

二、突出“快”字，设置便民化的登记窗口

淮南市不动产登记中心公开了窗口类型、设置了服务平台、实行了上门登记、设立了审核制度，为实行一站式办结和一窗式服务提供了环境保障。首先，公开窗口类型，实行高效服务。为方便市民一站式办理不动产登记业务，登记中心共设立了“首次登记”“转移登记”“咨询服务”等共17个窗口，实行了高效登记服务。其次，设立服务平台，实行微笑服务。在醒目地方摆放了不动产登记流程图、温馨提示等宣传展架，设有引导台、取号机、等候区等，提供了叫号、取号服务，实行了微笑登记服务。再次，延时上门登记，实行特殊服务。登记中心要求窗口员工提前一小时上班并且延时下班，不耽误群众来办事，不让群众多跑路。对不能到场办理登记办证手续的“老、弱、病、残、孕”等弱势群体，窗口员工提供了预约免费上门登记，实行了特殊登记服务。最后，设立审核制度，实行优质服务。设立了审核人员和值班领导制度，负责现场指导审核，并对突发事件进行及时处理，分担了窗口压力，避免了出现差错，实行了优质登记服务。

不动产证书管理制度范文第2篇

【关键词】土地登记；登记制度；改革；提问；物权法

前言

土地登记作为地籍管理工作的核心，在土地管理工作中占有十分重要的地位。我国现代意义上的土地制度确立以来，在理清产权关系、解决权属纠纷、规范市场行为，以及避免国家土地收益流失等方面发挥了显著的作用。但是，我国现代土地登记制度建立时间较短，在立法和实践中还存在不足之处，使得土地产权保护力度不够。本文重点分析了我国土地登记制度存在的主要问题，就我国土地登记制度的完善提出一定的对策。

一、土地登记制度存在的主要问题

1、土地登记的法制、规范性文件层级不够

此前作为土地登记工作主要的依据是《土地登记规则》，是原国家土地管理局以规范性文件的形式下发的。这在实际工作中，产生了一些问题。2008年2月1日开始实施《土地登记办法》也是以国家国土资源部部门规章的形式出台，也没有上升到法律的层面。近年来，随着我国社会主义市场经济的发展，土地的资产价值日益显化，加强对对土地财产权益的保护随着《物权法》实施的日趋强烈。我国原有的土地登记规范性文件，有必要不断提高法律效力层级，才能进一步发挥土地权利保护的效力。

2、行政权的介入

对于土地登记过程中的一些不动产来讲，要重视归属权。这些归属权要通过法律关系来确认，在确认以后要使其具有一定的法律效力。但是从最近几年来看，土地登记成为了一种行政管理的手段，并且全方面赋予了很多相关的职能。这样土地登记行为具有的行政权力非常多。过多的行政权力也会对土地登记方面有过多的行使权。所以行使权的介入使土地登记申请人的合法权益得不到更好的保障，同时也会导致土地登记行为变的非常繁琐。最终也就导致土地登记的行为超出了国家法律规定的范围。这样的行为成为了土地登记方面比较大的问题，很值得大家关注。

3、土地登记多头管理

1995年制定的《担保法》明确规定的不动产登记部门有4个，这些部门都是有关不动产的行政管理部门；另外还有未明确所指的“县级以下地方人民政府规定的部门”，当两个或者两个以上的登记不统一时，不但会损害当事人的正当利益，而且会扰乱正常的财产法律秩序和不动产市场秩序。以农用地为例，不同用途农用地的登记有不同的资源管理法来规范，土地管理法规定，全民所有制集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权应分别依照森林法、草原法和渔业法的有关规定确认林地、草地的所有权或使用权以及水面滩涂的养殖使用权，使农用地分头登记管理。

4、登记机关的授权问题

登记机关的授权问题一直是一个很纠结的问题。在《土地登记办法》文件中有一个明确的规定：“申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依照法律报县级以上人民政府登记造册，核发土地权力证书。”但是县级以上人民政府是否按照规定实施，在实施中的矛盾是否合理都成了一个问题，所以在授权上还需要一定的认识。

5、土地登记中政府和市场职能界限模糊

土地登记作为国家措施，应与其他行业一样，在国家法律的约束下，由国家行政、事业（科研）、企业（中介）权能构成相互支撑、相互制约、保证正常运转的高效机制。而目前土地登记从上到下不同程度地存在行政、事业、企业职责不明、监督不力的现象。我国法律明确规定行政单位办理土地登记，而有些行政单位没有任何授权，却交由盈利性质的事业单位办理；还有些应由企业办理的事情，如登记需要的宗地图测绘等工作，政府行政部门没有为其创造条件，而是陷在事务堆里不能自拔。

6、土地信息的应用价值难以有效发挥

作为土地管理工作的基础性工作，土地登记是国家掌握土地动态变化的重要信息源之一，也是对土地市场实施有效监管的关键措施。土地登记技术手段优劣决定着土地登记资料的现势性和准确性，并直接影响着土地登记的权威性和公信力。目前部分地区国土部门采用专业土地登记软件进行土地登记和发证工作尚在少数，有相当一部分地区由于资金、人员等方面的问题，仍采取较为原始的手工登记、机械打印或干脆手工填写发证方式，变更登记、登记资料更新相对滞后，公示作用无法正常发挥。而且，即使采用计算机技术进行土地登记的地方，真正做到信息共享可实现公开查询的也为数不多，土地市场信息服务严重滞后。

二、土地登记制度完善对策

1、建立符合国情的土地登记制度体系

土地登记制度按登记机构服务内容可划分为业务执行制度和管理制度、社会服务制度三种类型。业务执行制度是指土地登记机关在开展土地登记业务时，为保证登记内容和登记程序的合法性，按照法律法规以及技术规范制定的一系列办事规则。具体可分为：申请制度、调查制度、审查制度、公告制度、注册制度、发证制度。管理制度是为保证登记机关顺利开展各项工作，提高土地登记质量，保证土地登记公信力所制定的一系列内部管理规定。具体可分为：土地登记人员持证上岗制度、土地登记人员回避制度、土地证书监制制度、土地证书查验制度。社会服务制度是指利用土地登记资料向全社会承诺服务以及接受社会监督的工作制度。具体可分为：土地登记制度、土地登记公开查询制度、土地登记赔偿制度。通过不断完善，实现三项制度的良性互动作用，逐步建立符合我国国情的土地登记制度。

2、完善并逐步提高土地登记的法律效力

由于土地市场是我国最为重要的市场，人民群众日常最为重要的经济活动也集中在土地等不动产领域，完善土地产权登记法律制度，使土地权利的变动获得社会的承认和法律的保护，发挥土地登记的公示公信作用，对于我国市场经济的发展和社会秩序的稳定非常重要。在我国，在法律效力上宪法具有最高的法律效力，其次是法律、行政法规、地方性法规、规章，地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章，省、自治区的人民政府制定的规章效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。作法我国土地登记生要法律制度。2008年2月1日开始实施根据《物权法》而制定的《土地登记办法》，这两份土地登记文件都 是作为土地管理部门制定并出台的部门规章，在法律效力上都属同一个法律效力层次。在我国房地产市场迅猛发展和土地市场交易活跃的今天，应尽快制定《土地登记法》，明确和统一土地登记的机关、程序和法律效力。

3、正确界定政府和市场在土地登记中的职能

按照我国现行法律规定，土地登记主管部门为县级以上国土资源行政主管部门。土地登记是政府职能部门的工作，土地登记机关按照法律规定，必须行使政府部门的职能，有所作为。例如，制定规章、政策、技术标准，组织先进技术的推广应用等，对土地权利关系可以进行合理干预，承担管理与执行的职责；事业单位应按照规定的职责，做好土地登记技术方法研究，规范标准，资料查询和行政机关委托办理的业务；中介机构则由专业人员组成并取得准入资格，土地登记、地籍测量等业务，由中介机构来完成。三者之间并通过完善各项制度，建立各实体间相互促进、相互制约的运行机制，推动土地登记工作。

4、努力实现优质的信息化服务

培养土地登记人员自觉接受全新观念的意识，使其自觉运用现代科技解决土地登记技术问题。通过建立土地登记人员继续教育制度，重视土地登记人员法律法规和技术技能培训，提高土地登记业务水平，促进全面提高土地登记岗位人员的业务技能。建立以土地调查、登记内容为主要信息来源的土地信息网络，使土地登记更好 地为经济发展、城市化发展、土地利用总体规划以及政府决策服务。尽快实现土地登记信息的公开查询，以保证土地市场的公开、公正、公平，促进土地市场健康有序发展。

参考文献：

[1]廖焕国.论土地登记程序的不足与完善.暨南学报，2009年第1期.

[2]王洪亮.不动产物权登记立法研究.法律科学，2010年第4期.

[3]黄辉.中国不动产登记制度的立法思考.北京科技大学学报，2011年第7期.

不动产证书管理制度范文第3篇

关键词：资产管理 实务 问题

资产是企业生存和赖以发展的重要生产要素之一。现今，企业一般都制定了资产管理制度，规范了日常管理行为。但对一些特定业务、特殊问题，缺少专门的实施细则，不能有效管理。特别是针对异地闲置资产的管理，具有收藏价值类资产管理以及集团企业内资产的划拨使用这三方面的管理比较模糊。由于上述资产或是上述业务涉及面广、比较复杂，对其管理也比较棘手，管理人员在思想上也存在怠慢的情绪，造成管理不到位。如何采取有效措施来提高资产使用效率呢？现通过对资产管理实务中存在的三大问题的探讨，提出针对这类问题的管理建议和应对策略，来提高企业的资产使用效率。

一、企业资产管理实务现状及存在的三大问题

（一）异地闲置资产的现状及存在的问题

由于历史原因，企业根据当时情况制定发展规划，到外地设立分子公司并购买土地、房屋、机器设备等一批固定资产，后公司发展转向或业务收缩等原因，外地分子公司基本于停止经营状态。

目前的状况：该分子公司名下所属各类资产一直处于闲置状态，长期仅派一名留守人员看管资产。企业财务部门及资产管理部门没有不定期对该类资产进行实物盘点。

存在的问题：企业对该类资产不能有效管控，无法获得真实情况。该类实物资产是否存在或已经破损毁坏？对留守看管人员也未定期轮岗，留守人员是否存在将资产私自处置变卖或出租？

（二）具有收藏价值类资产目前状况及存在的问题

由于特殊原因，企业购买了较大数量的具有收藏价值类的资产，例如玉器、瓷器、陶器、青铜器、木器、字画、仿古家具，而该类资产与企业经营业务没有密切联系，不能在企业经营活动中发挥作用。

目前的状况：由于此类资产数量品种多，且单位价值较高，对存放地点，保管环境有着特殊的要求，而企业自身办公地点无法满足其存放要求，企业暂将该类资产堆放在某一临时场所或是分散存放在几个地点。企业对该类资产管理人员的培训较少、管理人员日常维护相关知识欠缺，无法辨认该类资产真伪，存在着被毁损、掉包的风险。

存在的问题：该类资产存放地点不符合其环境要求，管理人员日常管理水平不高，易发生虫蛀、发霉、毁损、被盗、被掉包的风险。由于该类资产数量大，需要占用大量存放空间，如采用分散存放的方式，将大大增加管理难度。

（三）集团企业内部划拨的资产状况及存在的问题

集团企业根据发展战略，整合内部资源，将资产从集团划拨到子、孙公司，或者从子、孙公司划拨到集团，或者子、孙公司之间进行划拨。内部划拨的资产涉及需要办理登记的手续。

目前的状况：交接双方企业资产管理部门办理完毕实物交接手续，登记手续尚在办理中。资产移交方企业财务根据集团划拨文件及移交手续做了资产减少账务处理。但由于在办理资产登记时出现问题，不能将资产登记在接收方企业名下，故接收方企业财务未做资产增加账务处理。接收方企业未将此事项告知移交方企业财务，划拨中使资产变成了账外资产。

存在的问题：集团企业在进行资产内部划拨前，未先理清待划转资产权属问题，是否存在登记等难题。交接企业双方之间缺乏有效的沟通机制，对问题的反馈比较滞后，造成双方企业账实不符，财务后期进行账务更正处理比较困难。

二、相关管理建议和应对策略

资产管理是一项系统的管理工程，企业应当加强管理意识，规范管理流程，建立一套从资产购置、验收、调拨使用到报废处置全方面的管理体系。企业应加强资产内部监督机制建设，完善内部控制制度，使内控制度贯穿于资产管理的全过程。在加强资产日常管理的同时，还应制定和完善针对异地闲置资产、具有收藏价值类特殊资产管理及集团内部资产调拨使用这类特殊业务的操作细则来盘活资产，提高固定资产使用效率。

（一）异地闲置资产管理建议和应对策略

（1）企业应建立完善异地资产管理制度和实施细则，不定期轮换留守人员，涉及异地重要资产（例如房屋、土地）的，不动产权证书应存放于总部，并制定借阅流程手续。

（2）企业资产管理部门应会同财务部门，对其持有异地资产进行全面的梳理，并不定期的到现场核实资产状况，对核实中发现已丢失毁损的资产，要按照企业管理制度规定，追究保管人责任，并按照流程对该类资产进行核销，财务部做减少资产账务处理，做到账实相符；发现保管人私自将资产出租的、转让的，应追究其责任，责令将其收到的收入全额上缴公司，财务部门应及时与税务机关沟通，申报相关税金。

（3）资产管理部门对真实闲置的固定资产，应当聘请中介机构评估资产的市价，提出多种盘活闲置资产的方案，供企业管理层决策。管理层应重新评价其持有的成本及产生的效益，以及确认该类资产采用哪种运营模式。企业对重大资产的处置或出租应当采用集体决策方式，防止关联交易和定价，造成资产流失。

（二）具有收藏价值的资产管理建议和对策

（1）企业应当对新购收藏价值的资产保持谨慎态度，避免形成新的闲置资产。

（2）企业资产管理部门应会同财务部门针对该类资产制定更为缜密细致的管理制度。规范存放地点、存放环境的具体要求，必须具有防火、防盗、防潮、防虫、防尘、防震等设备。对保管人员定期进行日常保养、注意事项等相关业务知识的培训。做到此类资产日常有固定、专用的库房存放，有专人看管。库房要建立日志和保密制度，对进出库房的人员授权及履行手续也要明确的规定，防止无关人员接触，减少资产被盗、被掉包风险。对一些贵重资产，还应科学分类，设立专柜或专库，两人以上保管不同钥匙，定期聘请外部专家进行真伪鉴别。同时，企业还应针对单项价值较高的资产为其购买商业保险。

（3）企业资产管理部门应会同财务部门，对该类资产进行一次全面的盘点，利用先进工具，通过拍照扫描登记、打印粘贴资产条码，做好管理基础工作。对核对清理中发现有残缺、毁损的资产，应拍照做好记录，残缺毁损部位及程度。对残缺部分能修复的资产，应及时聘请具有专业技术或资质的公司（单位）进行修复处理。对不可修复毁损的资产应查明原因：属于自然灾害等不可抗力因素造成的损失，据实上报公司；属于过失责任事故造成的损坏或损失，酌情由责任人员负责全部或部分赔偿。资产部按照管理制度的规定进行报损、报废处理，财务部根完备的手续，再进行账务处理。

（4）企业管理层应当全面评估继续持有此类资产所耗费的人力物力成本，结合企业当前的经营情况和现金流量状况，考虑持有将会带来经济效益或是处置变现收益。若企业打算持有该类资产，公司应采取出租、合作经营等多种方式盘活该类资产。若打算变现处置，企业应调查此类资产的市场价值，聘请具有资质的中介机构对其进行评估，通过招、拍、挂公开竞价的方式对外转让，防止内外勾结，串通作弊，压价处置该类资产。

（三）企业集团内部划拨资产管理建议和对策

（1）企业集团在资产划拨前，应先核实待划拨的资产权属是否清晰，是否存在限制或者妨碍权属转移的情形，对权属不清晰的资产要及时汇报集团领导，暂停划拨，待产权转移障碍消除后，再行办理。

（2）对产权清晰地资产划拨，资产原持有方财务部应同时满足以下条件后，才能进行减少资产的账务处理，防止形成账外资产：一是集团内部批准划拨的文件；二是办理资产交接的手续，如涉及不动产的，应附上不动产新登记后的不动产证复印件。

（3）资产接收方财务部应按照企业划转拨文及资产交接手续，涉及不动产的应检查其不动产证原件后，方可进行增加资产的账务处理。

（4）对内部划拨中已形成的账外资产，交接双方企业资产管理部门、财务部门应一同商讨资产后续处理问题，立即中止资产的划拨工作。接收方应及时归还资产，移交方应根据完备的手续将资产重新上账，做到账实相符。

参考文献：

[1]财政部会计准则委员会.企业会计准则第4号――固定资产.

不动产证书管理制度范文第4篇

关键词：土地登记；土地抵押权；宅基地登记；土地登记数据

中图分类号：F301.2 献标识码：文章编号：2095-2104（2013）1-0020-02

一 土地登记概述

土地登记是指将国有土地使用权，集体土地所有权，集体土地使用权和土地抵押权，地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。此定义包括了三层含义：一是明确了土地登记的范围是各种依法应当登记的土地权利，并明确了目前应当依法登记的土地权利种类，即国有土地使用权，集体土地所有权，集体土地使用权和土地抵押权，地役权以及依照法律法规规定的需要登记的其他土地权利。二是土地登记是将需要登记的土地权利在土地登记簿上加以记录，记载记录。记载是登记的字面含义，将土地权利在土地登记簿上加以记载是土地登记的应有之义。三是土地登记为土地权利的公示行为。

二 目前我国土地登记中存在的一些问题

1．土地登记与不动产登记相互脱节，给犯罪分子伪造土地证骗取贷款提供可乘之机。随着社会主义市场经济的发展，土地与金融的关系日益密切，不动产抵押近年来在我国发展态势迅猛，已经成为融资的主要手段之一。数据显示，2000年以来，我国土地抵押贷款每年 以40％左右速度递增，占银行放贷的比重不断加大。而与此同时，商业银行沉淀的不良贷款很多是以土地使用权作为抵押物，面临很大的风险。涉及虚假土地抵押骗贷的案件时有发生，给银行造成很大的损失。这些案件主要的表现形式是使用虚假的土地使用权进行抵押，多重抵押，多重担保骗取贷款。不能实现网上查询和异地查询。也在一定程度上造成了银行信贷调查过程中土地信息的不对称。

2．在集体土地使用权中宅基地的初始登记存在大量的历史遗留问题。宅基地的管理有一个逐步规范的过程。在宅基地管理制度不规范，不健全的时期，产生了大量没有经过审批就占用宅基地，一户多宅，多占宅基地等遗留问题。实践中，宅基地超面积的现象尤其突出。并且近年来随着规划调整和村民为改善居住条件而异地拆建，新房建成，旧房未拆，造成了事实上的多宅。

3．碰到意外事件（如地震，洪水，火灾）时，土地登记数据恢复难度大。因为每个地区网络发展的水平不相同，其技术力量也不相同。而且上报到省里统一管理的数据也十分有限，一般只上报省政府批准建设用地，城市建设用地农用地转用和土地征收，违法案件的综合统计数据等等。如果档案室和信息中心受到意外灾害时，能立即恢复土地登记数据的可能性十分渺小。

4．人们对房产证的产权意识强，却十分不注重土地证。特别是在楼房房产证变更后，很少有人及时到相关单位变更土地证。导致原土地使用者找不到而办不了土地证。使房产证和土地证产权名字不一样的现象普遍存在。

三 做好土地登记工作的相关措施

1．首先要制定配套制度，加以规范和落实健全以土地登记为基础的不动产统一登记制度。不动产登记法应该包括下列内容：在国土资源管理部门办理权属登记；住房和建设部门在收到有关房地产开发商和消费者信息资料之后，应当及时转交国土资源管理部门。由他们在土地登记管理的基础上，建立统一的房地产转让信息系统，并且对外张榜公布。这样做即可以避免出现登记脱节的现象。并且应当明确不动产登记的法律程度。凡是办理了不动产登记的。当事人都可以根据原始记载事项主张自己的权利。如果登记机关疏于管理损坏或者遗失有关证据材料，那么应当承担赔偿责任。情节严重的，还应当追究行为人的刑事责任。其次银行国土信息查询系统试点的启动，是近年来国土资源部在完善土地登记制度，扩大登记覆盖面的同时，不断加强土地登记成果应用的一个实例。俩部门联手共建的这个信息交流平台可以通过电子网络信息查询每一块土地。一方面可促进银行解决信贷调查中的信息不对称问题，提升风险管理能力：另一方面对于加强土地产权管理，完善土地登记资料公开查询制度，实现全国土地登记信息的网络化一站式服务，具有直接推动意义。要通过试点工作的推进，逐步建立健全制度，形成土地登记信息服务的长效机制，实现覆盖全国的土地登记信息服务，扩展服务应用领域。

2．对于历史原因造成的“一户多宅”，村民申请第二宗宅基地登记的土地登记机构可以根据原国家土地管理局所颁布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》的有关规定办理。如果一户村民的俩处宅基地面积合并，没有超过所在地省级人民政府规定面积标准的。土地登记机构可以受理其第二宗宅基地登记申请。对于因新建不拆旧造成“一户多宅”，村民申请第二宗宅基地登记的，在村民拆除其旧宅之前，土地登记机构暂不受理。

3．土地登记时，我们可以借鉴澳大利亚的托伦斯土地登记。托伦斯土地登记在技术方面很大程度上受益于其自1994年就统一采用的自动产权系统（ATS）。这个系统实际上是一个具有中心窗口功能的数据库，人们可以通过网络对土地登记资料进行查询，同时也实现了远程办理土地登记。ATS系统的应用也极大地提高了土地登记的效率。并且土地登记工作人员每天都根据当天登记结果对数据库进行更新和备份。为保障数据安全还将土地登记资料在三处不同地点存放。建立安全，全面的土地登记资料数据库能为我们土地登记制度推行打下坚实的基础。建立土地管理工作的技术支撑体系同时建立完整的土地登记工作人员培训考核制度，切实提高人员的综合素质。定期进行系统的培训和考核：同时应扩宽各地土地登记工作人员学习渠道。结合土地管理网站的建设，建立土地管理相关知识页面。增加土地管理相关知识，提高土地管理工作人员的技术和管理水平。这是保障电子数据库安全的有效途径。

4．加大土地产权法律法规宣传力度。向普通群众进一步宣传国土资源法律法规，具体来说，要创新宣传载体，丰富宣传方式，借助电视，报纸互联网等媒介加强宣传，通过编制一些内容实用的读物，举办群众喜闻乐见的法制节目，开办群众爱听的法律讲座等方式进行普法宣传，促使人们学法，懂法，守法依法维护自己的土地产权。总之，我们必须从根本上提高认识，理顺其管理体制，明晰审批程序，提供便捷服务，为土地市场的健康繁荣提供基本保障。

总之，我国土地登记制度的框架已经基本构建，但由于长期以来忽视土地权利造成的全社会土地权利意识淡薄，土地权利人合法权益无法得到保护，我国土地登记仍存在登记法律、登记程序、登记机关、登记证书不统一等问题，这对于保护土地权利、合理利用土地和促进社会经济可持续发展都带来不利影响。因此，在土地登记立法方面要以现行的土地登记制度为基础，丰富土地登记类型，提高土地登记的法律效力，进一步增强登记的公信力，逐步推动土地统一登记。

参考文献：

[1] 国土资源部《土地登记办法》[J]. 中国房地产. 2008(02)

[2] 李静.我国农用地登记制度特点和存在的问题[J]. 东南学术. 2009(04)

[3] 林增杰.对现代土地登记制度的若干思考[J]. 福建法学. 1997(01)

不动产证书管理制度范文第5篇

一、20*年工作回顾

（一）强教育、抓管理，队伍建设迈出新步伐

按照“强教育、抓管理、带队伍、促工作”的总体思路，深入开展党风廉政教育，着力加强队伍建设，努力开创房管部门队伍建设新局面，有力地促进了各项业务工作的顺利开展。

1、扎实开展党风廉政教育月活动，切实增强广大干部职工思想政治素质。积极响应局党委关于在建设系统开展党风廉政教育月活动的号召，制定实施办法，确定工作目标、活动内容和时间安排，扎实开展党风廉政教育月活动。通过组织集中学习、举办专题辅导讲座，开展分组讨论，进一步提高了广大干部职工思想政治素质和遵纪守法意识，筑牢思想道德和党纪国法防线，增强拒腐防变和抵御风险的能力。通过查找问题，针对管理中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究对策措施，切实加以整改、完善与提高。总之，开展了为期一个月的党风廉政教育活动，极大地提高了房管队伍的战斗力。

2、加强制度建设，着力提高管理水平。建立健全各种行之有效、科学规范的管理制度，对于推进单位工作具有很强的支持和保障作用。因此，今年结合局党委关于创建“六型”机关活动的工作部署，坚持“突出重点，注重实效”的原则，开展规章制度的修订与完善工作。一是抓制度，补缺失。针对工作中暴露出来的突出问题及其制度本身存在的缺失，及时制订《财务管理制度》和《票据管理员工作职责》，从制度上来杜绝此方面问题的发生。二是抓制度，促廉政。按照党风廉政建设的要求，制订《党风廉政建设责任制》等六项制度，建立采用招投标方式采购大宗物品、发包建设工程、支付较大金额服务费用等方面的管理制度。例如，今年采购的两批电脑及档案室加固改造工作均采用邀请招投标的方式确定供货商和施工企业。三是抓制度，促规范。为贯彻党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的议事和决策行为，提高决策水平和领导水平，制订《县房地产管理处领导班子重大问题议事规则》等四项行政管理制度。该议事规则实施以后，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，共议重大事议五项。为了进一步规范房屋登记行为，避免因登记错误所带来的风险，不仅要提高员工业务知识和思想素质上下功夫，更要建立健全规范的办理程序和行为准则。因此，按照《房屋登记办法》的有关要求，重新设置各类登记申请表格，重新编制各类登记所需提交的材料目录。为规范办事行为，提高办事质量提供了制度保障。

3、合理调整机构设置，完善内部组织机构。为了更好地适应新形势的发展要求，根据当前房管工作的新内容、新特点和新要求，对原有的内部机构设置进行了合理的调整。调整后，处、所内设七个科室、二个基层房管组和一个物业管理公司等十个机构。与此同时，为适应机构设置调整的需要，重新增订、修订了各科室、房管组和物业管理公司的工作职责；采用集体酝酿、民主测评、组织考察、领导班子集体讨论决定的方法，重新聘任处、所中层干部。为提高队伍中层领导素质，全面推进房管工作提供了组织保障。

（二）贯彻实施新办法，房屋登记工作驶入新轨道

以贯彻实施《房屋登记办法》为契机，广泛深入开展学习培训活动，积极做好新旧登记办法的衔接工作，20*年7月1日起，顺利组织实施了新办法。

1、采用请进来、走出去的方法组织员工开展《房屋登记办法》的学习与培训。通过邀请有关专家来盐举办专题辅导讲座，派出部分骨干参加省房协举办的培训班学习，组织员工学习讨论，剖析疑难问题等形式，提高了全体员工业务知识水平和实际操作能力，为依法开展房屋登记工作奠定基础。

2、依法调整登记程序，重新编制《申请登记材料目录》。《房屋登记办法》不仅在登记程序上作了变更，而且在登记类型上发生很大的变化，新增了地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记、集体土地范围内房屋登记等。因此，根据房屋登记实体和程序上的变化，重新调整了登记办理程序、办事流程，重新制作了各类登记申请表格，重新编制《申请登记材料目录》。

3、调整管理重心，建立不动产登记簿制度。不动产登记簿是物权归属和内容的根据。建立不动产登记簿制度是对我国房屋登记制度的又一项重大调整，调整的重点是从以权属证书为核心转为以登记簿的建立和管理为核心。为此，及时建立了我县不动产登记簿（纸介质），并于7月1日起施行。

4、调整审批环节，提高办事效力。以实施《房屋登记办法》为契机，重新调整了内部登记流程和审批环节。由原来房地产转让与房屋转移两个登记环节合并为一，推行一张申请表格，一份审报材料，一个窗口受理，一道程序审核，一份材料归档的登记模式；由原来统一实行的三审审核制，根据不同的登记种类，推行审核合一、一审一核、三审相结合的审核模式。通过调整内部登记流程，减少内部审批环节，切实提高了办事效力。

5、明确职责，切实增强审批人员的工作责任。在调整内部登记流程的同时，还针对不同审批环节中的审核人员制定了相应的职责。在每一个审核环节上，真正落实“定岗位、定人员、定责任”的管理目标。

6、按照严格程序与强化服务相结合的要求开展房屋交易和产权登记工作。20*年1月至12月，共办理各类房屋登记9265件，登记建筑面积419.94万平方米。其中，初始登记425件，157.*万平方米；转移登记2867件，56.85万平方米；变更登记337件,40.59万平方米；他项权利登记36*件，50.44万平方米；预告登记430件；注销登记1598件。提供房屋权属登记信息查询49*次，出具各类查询证明2458份，整理产权产籍档10155份。

（三）完善保障制度，解决低收入收家庭住房困难问题成效显著

一年来，按照“强制度、重扩面、抓规范”的工作要求，进一步加大住房保障力度，全面推进住房保障工作，有效地改善了我县城镇低收入住房困难家庭的居住条件。

1、强化政策实施的基础性工作。20*年1月，根据省建设厅、省发改委、省财政厅和省民政厅下发的《关于认真贯彻落实省政府加快解决城市低收入家庭住房困难实施意见的通知》文件的要求，精心组织我县城镇低收入家庭住房困难状况的调查工作。调查工作历时一个月多，涉及全县八个镇和两个区。通过调查，摸清了我县城镇低收入家庭住房困难状况的“家底”，为编制我县住房保障规划提供依据。在摸清“家底”基础上，协助有关单位编制《*县城镇低收入家庭住房保障规划》（20*—2010）。20*年第四季度，根据《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）的有关规定，对我县原有的廉租住房保障制度进行了一次全面修改，以适应新形势的发展要求。新修改的《*县城镇廉租住房保障办法》和《*县城镇廉租住房保障实施细则》经县政府常务会议审核通过，于20*年11月18日起施行。

2、围绕廉租住房保障目标，组织实施廉租住房配租工作。20*年1月至4月，完成了上年度受理申请的廉租住房配租工作，新增廉租住房保障家庭73户，其中，实物配租17户，发放租赁补贴49户，租金减免7户。20*年12月，又组织开展了2009年廉租住房受理工作，共受理申请142户，经审核有129户符合条件。

3、加强动态管理、实施廉租住房退出机制。20*年12月，依据《*县城镇廉租住房保障实施细则》的有关规定，对已经纳入我县城镇廉租住房保障的家庭进行年审。通过年审，有21户因家庭收入连续12个月超过我县廉租住房保障收入标准的，或因家庭人数减少、住房面积增加，住房面积超过我县廉租住房保障面积标准的，停止发放租赁住房补贴或停止租金减免，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房或提高租金标准。

（四）加强公房管理，积极探索公房管理新方法

一年来，按照“更新配租理念，转移配租重点、改变配租方法”的公房管理思路，积极探索直管公房配租的新方法和新途径。

1、挖掘房源，想方设法解决困难家庭住房问题。20*年上半年，在开展调查摸底的基础上，通过与长期空关以及承租公房后又购买经济适用住房的承租人协商，重新签订限期解除租赁协议等方式收回住房10套。同时，参照廉租住房审核办法对14户申请家庭逐户进行调查审核，按照其家庭住房状态、收入条件进行排序，经集体讨论确定10户配租对象。

2、按照市场化运作模式，积极推行公开招租。遵循“公开、公平、公正”原则，选择合适的经营用房推进公开招租。20*年上半年，对董家弄一处租赁期限届满的经营用房（计1637.58平方米），采用招投标的方法公开招租，重新签订租赁合同。为积极探索经营性公房管理新模式，进行了有益的尝试。

3、继续抓好直管公房安全管理。进一步健全防御各种自然灾害的应急预案，落实各项安全责任制。加强自然灾害天气袭击期间的值班、检查、排险、抢险和灾后修缮工作。20*年，抢修危旧公房480户，房屋面积9600平方米，确保了居民生命安全和财产不受损失。

4、切实加强公房租金的收缴工作，保持较高租金收缴率。20*年，住房租金收缴率达99.26%，经营用房租金收缴率达99.67%。

（五）加强市场监管，推广使用《房地产经纪合同》

规范房地产经纪合同是加强房地产市场监管的一项重要工作。为此，在调查研究、起草文本和征求意见的基础上，20*年5月推广使用新版《房地产经济合同》示范本。为进一步规范我县房地产交易市场秩序，减少经济纠纷，防止合同欺诈起到了积极的作用。

（六）克服困难，积极开展房屋安全鉴定

20*年，房屋安全鉴定工作人员克服了人员少、项目多、地点散等困难，急群众所急，及时主动上门开展服务；坚持科学态度和客观公正的原则履行房屋安全鉴定职能。20*年，共受理房屋安全鉴定143项，同比增长10.8%。

（七）积极开展创建活动，不断提高物业服务水平

以开展保持省级园林城市创建成果活动为契机，广泛深入地开展创建活动。进一步完善内部管理制度，划分责任区块、责任落实到人等措施，物业服务水平和质量不断提高。加强小区共用设施设备日常检查、养护和维修，使得房屋完好率达98％以上，修理合格率达100％。20*年“中茂”、“新桥”两小区获得“二星级”县平安小区荣誉称号。根据物业公司自身特点与物业市场情况，实施“有保、有压”经营决策。为了平稳退出长期处于亏损的三个物业服务项目，积极引导业主委员会实行自治管理。经过多方的共同努力，最终协商一致，有两个物业服务项目由业主委员会进行自治管理，委托了专业保洁单位提供服务。

（八）拓宽业务，基层房管工作成效稳中有升

基层房管组在牢牢抓住直管公房管理这一主业的基础上，不断拓宽业务范围，服务企业，增加经济收入。围绕“一业为主，多业经营”工作思路，西塘桥房管组进一步完善内部考核激励机制，年初制定工作指标，年终进行考核，鼓励全体职工立足岗位，扎实工作，增强了职工的积极性和责任感，使公房出租率达到99.5％，经济收入超额完成年度指标；澉通房管组在顺利完成了通元房管组的并入工作的基础上，调整了人员配置，细化了分工，落实了责任，克服人员少、公房管理范围大等困难，各项工作全面推进。加快“一户一表”改造，有效地解决了水电费分摊、收缴难的问题。针对承租户私自转让公房的情况，及时理顺租赁关系3户。重视租金拖欠问题，及时采取对应措施。加强房屋租赁管理，房屋租赁管理工作成较显著。

（九）其它工作

1、高度重视来信来访工作。坚持“关口前移、工作做细、主动出击”的工作要求，正确对待，妥善处理每一件来信来访。20*年，共处理群众来信18件，县长办公室电话15件，满意率达99％。

2、继续开展荣军荣属和献爱心活动。每逢建军节、春节，主动前去警民共建单位——县武警中队慰问，共叙警民鱼水情深。20*年，为支援四川地震灾区的抗振救灾和家园重建，广大干部职工积极为灾区捐款7310元，两次交纳“特别党费”共计1*50元。多年来，有4位孤寡病残对象列为帮扶对象，有2位特困学生列入助学对象，逢年过节主动走访，送去温暖。组织党员参加义工分队，帮助社会弱势群体。20*年有15名党员干部踊跃参加县慈善总会组建的义工分队，为社会弱势体奉献一份爱心，倾注一片真情。

3、县经济社会发展服务中心房管窗的服务工作受到了广大群众的充分肯定。20*年房管窗口被评为五星级窗口一次，表扬三次。