新能源企业管理制度

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新能源企业管理制度范文第1篇

关键词：能源企业；财务风险；风险防范；措施

一、财务风险成因分析

分析能源企业的财务风险，首先需要了解能源企业的发展背景和经营特点，进而把握财务风险的形成原因。近年来，在国际经济迅猛发展及全球能源危机的背景下，能源企业快速发展，由于石油能源的不可再生性，许多能源企业开始注重产业多元化发展，不断寻找着企业持久发展的着眼点、突破点。能源企业有许多区别于其他产业的特点，其受政策、文化、宏观经济等环境制约作用较强，如何能够有效防范或降低财务风险成为能源企业关注的重点。

（一）投资风险

投资风险是企业在进行投资活动中难以预计或无法完全控制的经营风险，是使投资收益率不能达到预期目标而产生的财务风险。能源企业在我国国民经济当中起着中流砥柱的作用，是与国计民生密切相关、推动经济发展的基础产业。宏观经济环境中汇率、原材料价格以及政策支持导向等因素的变动和调整都会给能源企业带来不可小觑的影响和不确定性。目前，延伸产业链、多元化经营、发展服务业都是能源企业投资开发的主要模式，例如，延伸供应链投资煤矿、拓宽市场投资房地产等。

（二）筹资风险

筹资风险是企业在筹资集资过程中，由于受到资金供需市场、银行利率甚至宏观经济环境的变化等因素影响给企业财务资金带来的不确定性。例如，一定时期内利率水平不断波动而导致经济损失的可能；世界原油价格上涨导致成品油价格上涨，致使能源企业营运成本上升、利润减少，无法实现预期资金的经济收益。

（三）政策风险

近年来，我国政府大力倡导低碳节能、绿色环保，国家和各级政府对于能源领域的宏观调控将成为影响能源市场的最大因素。国家对能源的供需及价格的管控，可能短时间内会出现局部地区供需失衡的现象。同时，对能源企业的环境保护政策也可能是限制能源企业发展的重要因素，能源的开采和加工对气候、环境的影响也会限制能源企业自身的经营发展。综合上述原因，政策和宏观调控对能源企业的约束较大。

二、能源企业财务风险防范体系的构建

面对复杂多变的财务风险，能源企业必须采取积极主动的防范措施来应对，以最小的成本有效控制，从多个方面制定管理制度，初步建立起风险防范管理体系。

（一）能源企业财务风险防范措施制定的基本原则

能源企业在制定和实施财务风险防范措施体系的过程中，要遵循能源企业管理的特点、财务风险类型及来源，从而采取有针对性的措施加以规避。能源企业财务风险防范的基本原则应包括以下几个方面。一是利用风险原则，特别是针对一些多元化经营、延伸产业发展的能源企业，企业的投资风险往往较高，因而在追求利益最大化的前提下，要采取积极应对策略，识别风险、判断风险程度，建立风险预警机制，要善于利用风险，以经济效益的实现来规避风险。二是转移分摊原则，采取多种投资策略，分析财务风险类型、来源、程度和原因，如企业选择购买保险、与其他企业建立合作关系，以实现财务风险转移和分摊，有效规避不同时期的风险。三是遵循和跟随国际发展战略目标原则，坚持企业长期发展目标与国家政策支持、政治导向及宏观调控政策相一致，确保能源企业经营管理活动的正确性，准确把握国家相关政策导向。

（二）能源企业财务风险防范的基本思路

1.识别风险，确定风险程度

在识别和预警财务风险前，首先要分析企业的偿债能力，其中主要的考核指标包括资产负债率、流动比率、速动比率、现金流动负债比例等财务数据结果；其次要判别企业的盈利能力，考核指标有主营业务利润率、净资产收益率、资产变现率、利润增长率等。在综合分析企业的财务实力后，评估企业的资本结构是否合理，通常资产负债为50%左右为宜，70%左右仍可，但75%则存在轻度风险，而超过85%则达到风险预警的标准。企业的负债率越高，其财务风险也越大，财务管理人员可根据各项财务指标数据结果来合理配置企业的资本结构，以控制企业财务风险程度，为领导者提供最优的经营决策依据。

2.降低流动性资金风险

企业的流动性资产主要包括现金、存货、应收账款等项目，企业要维持日常经营活动，不可避免地要发生流动性资产，企业持有的现金过高可能会失去潜在的获利机会，而较少的现金持有，则可能会面临资金无法满足企业的正常运转，出现经营困难的局面。因此，防范流动性风险主要是在保证企业生产经营正常运转的前提下，实现利益最大化。财务人员有必要分析企业的资产周转率、存货周转率、流动资产周转率、营业周期、应收账款的回收率等数据，确定企业最优的现金持有量、库存水平及应收账款的回收期限等。

（三）减少投资风险

从规避风险的角度分析，控制投资风险应主要通过控制投资期限、投资类型来降低风险。通常来说，企业的投资期限越久，其承担的投资风险越高，因而企业在进行投资时应优先考虑投资期短的投资机会。但是，在采取证券投资的形式时，应购买若干种类的证券组合，以此来相互抵消和分摊风险。

（四）规避汇率风险

企业规避汇率风险主要从三个方面着手。首先，在签订合同时选择合适的合同货币，特别是在对外贸易和借贷等业务中，货币选择直接影响到交易主体汇率风险的程度，为避免汇率风险，企业应尽量采用本国货币作为合同货币并在合同中列明保值条款。其次，企业可以在金融证券市场中进行保值，如期货、期权交易、现汇交易、外币票据贴现等。最后，企业可在多个金融市场中以多种货币进行筹资，实现筹资渠道和投资多样化，实现企业外汇汇率风险相互抵消，从而规避汇率风险。

三、能源企业有效防范财务风险的具体措施

（一）建立健全财务风险内部控制，实现风险控制规范化

在日益激烈的能源市场竞争中，财务风险是能源企业必须积极面对并解决的问题。内部控制制度是能源企业管理的重要策略之一，财务风险控制与企业的内部控制密切相关。要加强企业财务管理内部控制，制定财务管理制度，提高各附属机构的财务风险防范意识，减少人为失误带来的财务风险。要制定严格的监督、评估程序，理顺企业内部财务关系，做到明确权责，建立一套行之有效的激励机制，对各部门的风险控制实施效果给予评价，按照职责大小、控制范围的不同，设定责任单位，充分调动各责任单位防范财务风险的积极性，以提高企业经营运作效率，促进企业抗风险能力的提升。

（二）建立现代企业管理制度，提高企业风险防范意识

权责明确、产权明晰、政企分开、管理科学的现代企业管理制度是企业实施内部控制、建立财务风险防范体系的重要载体和基础，它能够切实维护能源企业的风险控制环境、资金结构合理，提高财务投资决策的合理化水平。财务决策的合理化有助于企业投资效益的实现，因此要采取科学的决策方法，综合评价影响投资决策的各项因素，客观科学地进行方案选择。现代企业管理制度能够使财务风险控制规范化，降低企业资金面临的风险，提高能源企业财务风险应对能力。

（三）设定合理的资金结构，有效防范财务风险

企业出现财务风险的本质是负债比例过高，因此企业应设定合理的资金结构，营造良好的筹资环境，保持适当的负债比例，控制企业负债规模，避免资金盲目扩张。提高资金周转率，减少资金占用，加快存货和应收账款的周转速度，最大限度地保持资产的流动性。另外，企业可设定风险准备金来应对各种可能的风险，降低财务风险造成的经济损失。风险准备金是综合考虑各项风险因素程度、范围后而设定的一项风险防范制度，当风险发生时，可以采取购买期货、期权等金融工具来实现风险准备金的效力。

（四）分析市场宏观环境，提高财务管理的环境适应性

通过分析企业经营业务所在市场的宏观经济环境及其变化情况，把握宏观环境对财务管理的影响，从而提高企业财务管理的环境适应能力和应变能力。特别是针对负债经营的能源企业更需要关注国家产业政策、投资政策、税收政策等变化及趋势，力求在企业进行投资、筹集资金、经营项目等方面不受政策的负面影响。同时，关注能源市场格局、市场供需关系的变化，控制企业原材料采购成本和经营成本，避免财政资金投入上升而带来财务危机。

（五）谨慎提供资产担保，减少不必要的经济损失和财务风险

企业的领导者应加强对资产担保、信誉担保等方面法律法规的学习和掌握，在向相关业务关联单位、隶属机构等提供资产或信誉担保时，要谨慎分析被担保企业经营活动的合法合规性，以及企业整体经营实力，对被担保企业的市场经营环境有全面清晰的了解。在被担保企业符合国家相关政策规定的条件下，结合企业实际情况为其提供适度期限的担保，避免因被担保企业经营不善而导致担保人承担连带责任，给企业带来不必要的经济损失和财务风险。

四、结束语

综上所述，财务风险涉及能源企业日常业务资金运转的各个环节及企业管理的各个方面，企业的经营风险、市场风险、政策风险等都会最终反映到企业的财务信息上。在激烈的市场竞争中，财务风险是企业延伸产业链、开拓新市场、稳定市场竞争力不可避免的因素。对于能源企业来说，财务风险是一把双刃剑，使用得当，可以为企业创造更多的利润；相反，则会给企业财产带来巨大的损失。因此，能源企业在财务管理工作中应进一步加强财务风险防范工作，有效控制和规避财务风险。

参考文献：

[1]刘柯.浅谈我国新能源行业的发展环境与前景[J].企业导报，2009（09）.

[2]郝素利，丁日佳.基于社会责任的煤矿企业内部控制环境体系框架设计[J].中国矿业，2011（02）.

[3]谢旭.当前我国能源企业急需管控经营性风险[N].中国企业报，2010-07-16.

[4]卢成能.浅议财务分析在企业发展战略中的作用[J].财会通讯，2010（07）.

新能源企业管理制度范文第2篇

关键词：产业调整振兴　新兴产业培育　经济增长

一、产业调整振兴是稳定当前经济形势的基础

为应对国际金融危机对我国经济的影响，根据国务院部署，国家发展改革委等部门陆续制订了钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息以及物流业十个重点产业调整和振兴规划。这些规划对于稳定我国当前经济发展形势，促进经济平稳较快增长、增强发展后劲意义重大。

首先，十大产业调整振兴规划的出台有利于稳定当前经济发展形势。钢铁、汽车、机械装备、石化、造船、有色金属等行业是上一轮经济增长的核心驱动力，而在其产业结构调整没有完成之前，新的经济增长驱动又没有出现的背景下，原有的经济驱动力不能被弱化。通过十大产业调整振兴规划对上述产业在国民经济发展过程中的驱动作用进行强化，将有利于实现国民经济发展的平稳过渡。同时十大产业调整规划的出台还有利于拉动内需和提振信心。为减缓国外需求萎缩对中国经济的影响，十大产业调整振兴规划几乎都包含了刺激消费、拉动内需的内容。如上万公里的高速客运铁路建设，核电、常规电力、钢铁和炼油行业的建设项目将为装备制造业带来可观的商机。而为扩大居民消费，我国出台一系列税费减免、补贴等措施。仅补贴农民购买家用电器和农用汽车等产品就可望拉动上万亿元产品的消费。在提振信心方面，以纺织业为例，前几年的政策似乎给人以纺织业不受重视的印象，这甚至影响了金融部门对该行业的评判，加大了企业的资金压力。 但随着纺织产业振兴规划的出台或许会让行业“扬眉吐气”，信心倍增，也有助于提高外界对该行业的认识。

其次，产业调整振兴规划有利于促进产业升级和结构调整。当前国民经济发展过程中遇到的困难既有由于金融危机引起的国际环境不断恶化的因素，同时也有由于我国工业发展方式粗放等深层次矛盾引发的原因。不少产业大多数产品处于国际产业分工体系的低端，大而不强是其共性问题，主要表现为：产能过剩矛盾突出、规模化和集中程度低、创新能力薄弱、企业管理需要加强。即使没有国际金融危机，这种粗放型发展方式也是难以为继的。为此，计划实施的产业调整振兴规划中大都把产业升级和结构调整放在了重要的位置。如汽车、钢铁、石化、装备制造等产业振兴规划着重提出了发挥大企业的龙头作用加快行业重组。汽车业振兴规划细则明确提出，产销规模占市场份额90％以上的汽车企业集团数量由目前的14家企业减少到10家以内。同时，为鼓励自主创新，帮助企业解决自主创新能力弱、产业集中度低、产业竞争力不强、过分依赖外需、产品结构单一等问题，国家决定：除在今明两年中央和地方财政集中1,000亿元投入发放专项研发资金外，在融资方面也将给予倾斜。

最后，产业调整振兴规划有助于提高国民经济整体发展素质。上述十个行业中，有的是国民经济的支柱产业，有的是重要的战略性产业，有的是重要的民生产业，在国民经济中地位举足轻重。其中九个产业工业增加值占全部工业增加值的比重接近80％，占GDP的比重达到1／3，规模以上企业上缴税金约占我国税收收入的40％，直接从业人员约占全国城镇单位就业人数的30％。与此同时，在这些产业里，比如像汽车、装备工业、石化产业、电子，大多都是体现着技术进步方向、技术含量比较高，需要自主创新能力、产业链也很长的产业。这些行业的健康发展实际上起到提高我国国民经济整体发展素质的作用。过去我国的这些产业常处在世界分工底端的水平和地位上，通过这次的调整振兴规划，目的就是使这些行业能够跳出加工厂的地位，拥有自主的发展能力，而且在国际市场有很高的竞争能力。通过提高产业发展素质进而提高国民经济整体发展素质。

二、新兴产业培育是推动未来经济增长的保证

产业调整振兴规划对于稳定我国当前经济发展形势，促进经济平稳较快增长、增强发展后劲意义重大。但是，要真正实现国民经济的可持续发展，使得我国经济在下一轮世界经济发展周期中仍将保持快速发展趋势，我们还应加快新兴产业的培育工作。

新兴产业是承担新的社会生产分工职能的，具有一定规模和影响力的，代表着市场对经济系统整体产出的新要求和产业结构转换的新方向，同时也代表着新的科学技术产业化新水平的，正处于产业自身生命周期的形成阶段的产业。新兴产业是推动产业结构演进的新生力量。

在新兴产业兴起并成长为主导产业过程中，有的国家抓住产业更替的机遇后来居上，而有的国家却因丧失机遇而衰落。在16、17世纪，荷兰在造船、金融及贸易等领域远比英国具有优势，但是由于满足已有地位，由于金融扩张造成实体产业的空壳化，荷兰对当时属于新技术的棉纺机技术毫无兴趣。当时处于落后地位的英国却全力投入这一新技术领域，并凭借在这一新技术所导致的新兴产业棉纺业中的突破而登上了全球霸主的地位，第一次被称为“世界工厂”。再如美国在克林顿执政期间就先后出台了“先进技术计划”、“制造技术推广计划”、“平板显示器计划”、“信息高速公路”等一系列扶持新兴产业发展产业政策，最终促成了美国经济又一个繁荣的历史时期――新经济时代的出现。

可以说，纵观世界各国和地区的经济发展历程，及时选择和培育新的经济增长点，进行新旧产业之间的更新换代是所有国家和地区经济发展中的必然选择。只有适时地进行产业结构的优化和调整，不断维持较高的产业高度，才能使经济保持持续的增长态势。在当前经济发展形势下，对于中国这个世界上最大的发展中国家来说，能否在新兴产业更替过程中抓住机遇，并由新兴产业迅速成长推动产业结构升级，是实现跨越式发展的一个关键。

从增长潜力、带动性、科技进步和可持续发展等方面分析，结合世界经济发展趋势，我们认为，当前我国新兴产业培育工作应围绕新能源产业进行开展。

随着全球石化能源的日近枯竭及近年来国际能源价格的不断上涨，温室气体排放引起的气候问题日益严重，世界各国都把未来能源战略瞄准了新能源。新能源是指相对于煤炭、石油等传统常规能源而言，通过新技术和新材料开发利用的能源，具体指太阳能、风能、生

物质能、氢能、海洋能、地热能等。与传统能源相比，新能源具有环保、安全、清洁等优点。当前，发展新能源产业已经成为世界能源产业发展一个重要趋势，许多发达国家和一些发展中国家已经开始将新能源由补充能源上升为替代能源，并出台了鼓励新能源及其产业发展的法律、政策和具体措施。

根据世界经济论坛2008年天津达沃斯论坛上的《全球增长面临风险》报告，2007年全球清洁能源产业的投资总额达到1,400亿美元，而2002年这一数字仅为330亿美元。联合国环境规划署的报告也显示：2007年，世界各国对清洁能源领域的投资总额比2006年增加60％，超过1,480亿美元，预计2012年将达到4,500亿美元，2020年将超过6,000亿美元。新当选美国总统奥巴马计划，在10年内停止依赖中东的石油供应，投资1,500亿美元发展可再生能源，以及协助美国车厂制造节能汽车。

对清洁能源投资的不断增加，充分显示出各国对能源安全的关注，也显示出各国发展可持续经济和解决全球气候变暖和节能减排的具体举措。而美国次贷危机风暴引发的全球金融“海啸”导致全球投资机构重新定位资金流方向，各国把以往用于投资金融的资金抽出来投资实体高科技产业，而素有朝阳产业之称的新能源产业无疑成为其首选的对象，预计在未来陆续将有数千亿美元的资金投资到该领域。这些举措无疑都为国内外新能源产业发展注入了新的活力，让人们有理由相信这个产业必将在看得见的未来能够获得前所未有的大跨越。

对于我国来说，发展新能源产业还具有另外的意义。那就是，发展新能源还是充分利用我国资源优势，培养新的经济增长点的需要。我国拥有发展新能源的丰富资源和巨大的消费市场，比较优势十分明显。而且新能源产业作为一个发展潜力巨大的大产业，涉及材料、电子、机械、电力等多个行业，产业链长，技术水平高，带动力强，吸纳就业潜力大。因此，大力发展新能源产业，在当前发展形势下，尤其是在金融危机背景下，有利于培养新的经济增长点，实现国民经济更快更好的发展。

三、新兴产业培育的对策与措施

要把新能源产业培育成为新的经济增长点，在现阶段，必须做好如下几方面的工作。

第一，加大对新能源产业的政策扶持。从历史经验和国外情况看，政府的扶持，是新兴产业得以快速发展的必备条件和原始推动力。推动我国新能源产业的政策扶持可以从入下几个方面着手。首先，新能源产业是战略性产业，应从能源安全、经济安全的高度来制定新能源产业发展规划和产业布局政策，加快推进新能源产业的发展。其次，新能源产业是绿色产业，应通过鼓励新能源消费来促进新能源产业的大发展。比如，推行国家采购，建议政府带头采购新能源产品，同时通过财政补贴、放宽用电限额等优惠政策，以及发放绿色消费证书等荣誉，鼓励企业、家庭积极认购绿色新能源。再次，新能源产业是新兴产业，有关部门应通过一系列的财政、金融、税收政策扶植和增强新能源产业的产业竞争力。新能源产业在实现商业化进程中，需要有关部门在融资，税收、价格、科研投入、资金引进和发电优先上网等方面给予适当的政策倾斜，以此来对新能源生产和消费加以激励和扶持。最后，新能源产业是高技术产业，应大力加强新能源产业技术研发，重点支持新能源产业的发展。由技术障碍导致的成本高、市场小是制约新能源发展的一个重要因素。为此，多方筹措资金，加大对新能源产业的技术创新投入，十分必要。比如，可以考虑在科技经费方面重点支持具有基础性、战略性、前瞻性和重大关键共性能源技术的研究与开发，动员产学研各方的力量组织攻关；积极为新能源企业在国内外上市融资创造条件等。

新能源企业管理制度范文第3篇

关键词：装备制造业;循环经济;生态工业;管理创新

随着国家深入实施“一带一路”战略、制造强国战略和经济形势企稳向好，大众创业、万众创新的浪潮逐渐兴起，越来越多的装备制造企业如雨后春笋一般涌现出来，尤其是一些科技型装备制造企业，在未来具有巨大的发展潜力和上升空间，也将在国民经济发展中占据越来越重要的地位。但是，装备制造业的发展要以生态工业理念为指引进行循环化改造，只有二者呈现出良性的互动状态，才能实现经济发展水平的整体提升。探寻装备制造业发展循环经济的有效管理模式，对于提升装备制造业发展质量具有重要意义。

一、装备制造业发展循环经济的价值分析

在我国现代工业体系中，装备制造业属于支柱性产业，经过多年来的发展，取得了举世瞩目的成绩。随着经济发展进入新常态，在我国“五位一体”发展格局下，探寻发展循环经济的有效方式，是我国现代装备制造产业发展的重要方向。在传统的产业发展模式下，装备制造业属于高能耗型、高污染型产业，对于生态环境的影响较大。如何摆脱对能源和依赖和对生态环境的不利影响，探索循环发展模式，是推动我国装备制造业转型升级的重要问题。在这样的背景下，创新管理方式与管理理念，在装备制造领域发展循环经济，是我国现代生态工业发展的重要方向。在产业结构调整与升级的大背景下，通过发展循环经济，实现装备制造产业的供给侧结构性改革，对于我国装备制造产业总体发展质量也具有至关重要的意义。

二、装备制造业发展循环经济存在的问题

从装备制造业发展实践来看，很多装备制造企业在发展生态工业，推进循环经济发展方面都存在问题，这既有企业自身的原因，也有外部大环境的影响，探寻制约循环经济发展的因素，是开展管理创新的前提条件。1.循环经济管理缺乏规范性。在现代经济发展理念下，发展循环经济是保证装备制造企业发展壮大的重要条件。但是，从目前的情况看，绝大多数的装备制造企业在发展循环经济方面，都存在管理工作不够规范、创新性不足等问题，出现这一问题的原因是多方面的。首先，对于装备制造企业来说，很多新兴企业由于成立的时间不长，因此企业缺少管理创新人才的情况是在所难免的，经济水平的限制使企业很难吸引专业的管理人员加入公司，从而导致企业相关工作人员的整体素质偏低，这是影响装备制造企业管理创新的主要原因。其次，很多装备制造企业尚处于发展的起步阶段，发展循环经济工作尚未真正走向正轨。第三，资金是装备制造企业急需解决的重要问题，装备制造企业的管理者也都将主要的精力放在解决经营发展的资金上，对于企业本身的循环经济管理创新工作尚未引起足够的重视，因此出现了整体管理工作不够规范的问题。2.政策引导和扶持力度不够。对于装备制造企业来说，客观存在研发周期长、投资成本高、利润回收慢、市场拓展困难等现状，要发展循环经济，存在政府引导和扶持力度不够的问题。由于大部分装备制造企业经营发展尚处于较为初级的阶段，因此政府的扶持是主要的经营和发展动力，良好的政府扶持政策能够帮助装备制造业实现循环发展目标，也可以使装备制造企业在融资的过程中更加顺畅。但是，从当前的政策形势来看，政府对于装备制造企业发展循环经济的扶持政策还不健全完善，对解决企业的实际经营困难，尤其在企业融资、研发等方面未能从根本上解决问题。另外，在保护企业知识产权、行业准入等方面的法律法规尚且不够健全，规则缺失对装备制造企业的发展过程带来了一定的不确定性，由于缺乏有力的监管，致使装备制造企业在发展循环经济的过程中出现较多的问题。

三、装备制造业发展循环经济的管理创新模式

在我国产业供给侧结构性改革的大背景下，探寻装备制造业循环发展模式，离不开管理模式和管理理念的创新。在管理工作实践中，要践行生态工业发展理念，提升循环经济管理与开发的专业性和实效性，推动装备制造产业发展水平不断提升。1.建立现代循环经济管理制度。在装备制造企业发展循环经济的过程中，影响管理质量的主要原因就是企业缺乏规范化的企业管理制度，尤其是循环经济管理方面的问题，从而影响了装备制造企业发展循环经济的能力。因此，为了有效提升装备制造企业的整体发展水平，更好的适应循环经济发展形势，首先应从企业自身着手，规范企业的经营管理。管理者应该重视企业内部建设，建立和完善现代企业管理制度，尤其重视企业的管理创新工作，积极引进循环经济发展方面的专业人才，提升企业管理人员的综合素质，从而使整体管理工作更加规范。2.强化市场的主导性作用。装备制造企业要发展循环经济，要注重管理方式和管理手段的创新，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。在市场经济体系中，企业资源具有价值性，生态资源同样也不例外，在这样的发展背景下，要提升循环经济发展水平，必须发挥市场的主导性作用，让资源自由流动，通过经济的杠杆性作用，推动装备制造业发展循环经济，实现生态效益与经济效益的有机融合，提升装备制造业发展水平。另外，装备制造企业应该重视自身的生态信用体系建设，在日常的经营过程中，强化生态信用体系建设，实现资源、产品及其副产物等的优化配置，能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，努力推进制造业绿色化、低碳化发展，为适应社会经济发展形势创造良好的前提条件。3.发挥政府的规范性作用。生态资源具有市场属性，更具有社会属性。在装备制造企业发展循环经济过程中，政府不能完全“缺位”，要充分发挥自身的规范性作用，提升循环经济管理的效率，保障整个产业按照预定方向发展，实现规范化发展目标。如此一来，在保障产业发展的同时，也能兼顾生态发展目标，为我国“五位一体”建设做出应有的贡献。在管理实践中，政府应通过出台政策法规等方式，引导装备制造企业发展循环经济，在必要的环节与领域给予资金支持，帮助企业构建现代生产体系，提升管理综合水平。除此之外，政府还要明确装备制造企业发展循环经济的相关标准，通过设定准入门槛等方式，不断提高耗能产品（设备）能耗限额和准入指标，严格实施项目能评和环评制度，提高高耗能、高排放行业的准入门槛，提升装备制造企业发展水平，实现管理目标。

四、结语

综上所述，在当前我国制造业体系中，装备制造业占据着重要地位，直接关系到我国制造产业发展质量与经济总体水平。在装备制造业发展实践中，要从发展生态工业视角出发，寻求科学有效的管理创新路径，提升装备制造业发展水平，打造生态工业。基于此，不管是理论研究者还是实业开拓者，都要进一步转变发展理念，优化发展模式，提升装备制造业发展的科学性与合理性，推动循环经济升级发展，助力我国现代产业体系的构建。

参考文献：

[1]尚丹.基于链环回路模型的装备制造业循环经济的技术创新发展策略[J].魅力中国,2014(3):117-117.

[2]张金梅.装备制造业循环经济标准化发展模式研究[J].中国标准化,2015(4):105-107,120.

新能源企业管理制度范文第4篇

［关键词］信托业； 监管； 创新； 风险

［中图分类号］F830.8 ［文献标识码］B ［文章编号］

2095-3283（2012）03-0060-02

作者简介：宋俊杰（1977-），山西长治人，景德镇陶瓷学院材料学院学工办主任，讲师，研究方向：会计教学与研究；熊彪（1989-），江西南昌人，景德镇陶瓷学院工商学院2009级会计学专业学生。

在我国信托业发展的33年间，记录在案的大型整顿多达6次，信托公司由1980年初的1000多家缩减到2011年的66家。据统计2011年共有66家信托公司发行了4637款信托产品计划，累计新增项目数接近甚至超过10000款。截至2011年底，我国信托管理资产达到4.5万亿元人民币。尽管近几年信托业取得了长足发展，但仍有一些因素影响我国信托业的可持续发展。

一、影响我国信托业可持续发展的原因

（一）宏观原因

1.信托法制建设滞后，使实务操作缺乏依据。“信托”是具有高度复杂法律关系的经济关系，需要有完备的法律体系做支撑。而我国目前仍然没出台专门的法律来维护信托公司的合法权利，尽管现存的《中华人民共和国信托法》（以下简称《信托法》，2001年颁布）、《信托公司管理办法》和《信托公司集合资金信托计划管理办法》（2007年实行）构建了信托业的基本法律框架，但由于缺乏相关的实施细则，再加上《信托法》中还存在对一些事项界定笼统、模糊的问题，各项法律、法规中的一些条款还有不尽合理之处，使得有关的信托业务无法可依，在实务操作上存在困难。

2.政策限制使竞争环境不公平。由于信托公司资金信托业务政策出台较晚，市场份额被商业银行的委托贷款业务、基金管理公司的基金管理业务等抢占，资金信托业务的发展空间被挤压。同时，在资产管理业务方面，劳动和社会保障部等政府机构没有赋予其对社保基金的管理资格。在营销宣传上，信托法规中又规定信托公司 “不得通过报刊、电视、广播和其他公共媒体进行营销宣传”进行资金信托推行，不能设置分支机构等。这些都制约了信托业的进一步发展。

3.缺乏专管，致使监管不到位。信托法规建设的滞后也带来了信托监管机构级别不高和人员配备严重不足。长期以来我国信托业缺乏权威的、行之有效的专门监管机构，信托业监管权实际上被人为地分割，如：银监会管信托公司，证监会管基金公司和券商。在监管内容上，重机构审批轻业务、重合规性疏风险性、重机构缺制度设计、重市场准入的法规制定轻市场退出的法规制定等。在监管手段上，重现场检查而忽略持续性的非现场检查。这些问题的存在严重制约了新时期信托业的发展。

（二）微观原因

1.公司风险防范意识薄弱，违规经营，管理混乱。有些信托公司没有认真遵守“一法两规”的相关规定，在机构设置和人员安排过程中，明显违背有关法规中关于自营业务与信托业务要做到机构、人员和高管严格分开的规定，没有设立独立的信托部门，自有财产和信托财产同属一个部门管理和运作，甚至资金和账簿也未按规定分别设立、分别管理，职能权限较为模糊，机构设置较为混乱；少数信托公司管理混乱、违规经营、甚至逃避监管等。在当前银行、证券、保险等行业都已建立并不断完善各自的风险评价体系时，信托业尚没有结合本行业特点设计相应的定性和定量指标，缺乏完善的资金监测体系，信托机构整体风险控制能力不强。

2.信托产品缺乏创新及核心竞争力。在管理理念上，主动创新意识不强。在产品设计上，现有集中于基础及公用设施、房地产、金融证券三大领域的主流产品没有体现自身的专属优势和经营特色；在从事企业年金、PE、资产证券化、房地产信托投资基金（REITs）、银行间债券市场等领域的产品与真正能够运用全新的金融工具按照市场导向和社会需求开发和创新的信托产品不多；而在矿产能源信托、艺术品信托、专利信托等新型信托产品上还不具备迅速开展新业务和产品的能力和条件。

3.资金来源与运用渠道较为单一。尽管 “两个办法”的明确规定在一定程度上拓展了信托投资公司的资金来源，但剥去证券经纪业务与委托贷款业务后，目前的动产、不动产、股权、专利权等财产或财产权信托、企业年金信托等新业务开拓成本较高或根本难以开展。在资金运用方面，信托业似乎较之银行和证券业的资金运用渠道更宽泛，但事实上除去证券经纪业务与委托贷款业务后，信托业的资金运用渠道十分单一。

4.人才匮乏。我国信托业尽管有近33年历史，但各大专院校尚无为信托业专门培养人才的专业。公众对信托的熟悉程度也较低，从事信托工作专门人才不多，2008年统计全行业从业人员不到5000人，且主要来自高校金融、经济、管理、法律等相关专业的毕业生或者是从银行、证券、投资公司等领域转入；与银行、证券和保险业的几十万及上百万专业人才相差甚远。人才匮乏是近年来信托业经营管理落后于金融业及其他行业的主要原因。

二、我国信托业可持续发展的对策

（一）宏观方面

1.加强信托制度建设，完善信托法规体系和监管体系。为了使信托业健康可持续发展，国家应完善信托法律环境，废除不合理的限制条约等。加快信托配套制度的制定，加大研究力度，积极解决信托会计、税制、财产所有权登记等问题，将信托产品规范化、市场化；建立信托业独立的监管体制和完善的监管依据，充分发挥信托监管委员会在整个信托监管体系中的核心作用，坚持综合控制和专门负责的原则，通过完善制度和监管促进信托业可持续发展。

2.明确功能定位。信托业市场定位的明确是保障其规范发展的前提条件，由于信托制度是一种财产转移和管理制度，信托业的本质是财产管理，所以我国的信托业的功能定位应当是以财务管理功能为主，资金融通功能次之，而以协调经济关系功能、社会投资功能和为社会公益事业服务为辅。

（二）微观方面

1.加大宣传力度，提高信托社会认知度。中国传统的节约和储蓄观念决定了信托知识的宣传和普及是一个长期的过程，信托业宣传可以借鉴其他金融机构，如保险业利用电视网络、报刊杂志等媒体渠道进行宣传的同时，也可适当开展诸如上门服务、专题活动等方式进行宣传，还可通过“争取各种金融系列活动的参与资格”，扩大认知度。

2.加强企业管理制度创新，打造核心竞争力。提升自身经营管理水平，加强对委托人委托物的主动管理；加强与其他金融机构如银行之间的沟通与合作，拓展资金来源渠道和产品流动领域；通过增资扩股，改善股权结构，提高资本实力，提高自身风险防御能力；除提升在理财产品的市场响应能力和打造品牌产品外，还应加强开发低碳、环保、稀缺资源、新能源等新的市场领域；制定允许信托受益权以信托受益权证书形式分割转让流通的具体细则，适时构建集中的交易市场。

3.制定人才培养和引进计划。在各类相关院校开设专门课程，进行全面系统的教育培训；安排员工到国外或其他企业学习先进理念和技术，加强与外资合作伙伴的交流和沟通；在国内设立等级资格考试制度，并与薪酬挂钩，形成能力与薪酬双重激励的制度。

4.提高风险意识，建立完善的资金监测体系。目前信托业产品的风险主要集中在融资主体的信用上，因此除利用政府部门、大型企业集团等高信用主体的信誉和采用资产抵（质）押外，在内部建立优先、次级结构的运用，在外部增强第三方担保、银行信誉等，还可采用信用担保和财产质押双重保证。

［参考文献］

［1］覃晨.浅析我国信托业的发展［J］.农家科技，2011（3）.

［2］贾艳，廖华.论信托财产的独立性——兼论我国相关法律制度的完善［J］.当代教育理论与实践，2011（4）.

［3］肖媛，王莹，林荣岗.中国信托业规范化发展问题研究［J］.特区经济，2010（2）.

新能源企业管理制度范文第5篇

关键词：国有企业 煤炭行业 劳动用工管理

煤炭行业从2002年到2012年这十年期间获得了迅速的发展，可以说是“黄金十年”，在这期间煤炭行业涌入了大量的资金，使得煤炭工业逐渐强大，企业也快速增多。在这一阶段，煤炭企业迅速扩张从小煤窑转变为现代化大型煤矿，员工队伍和企业规模迅速扩大。但是，从2012年下半年开始煤炭行业进入了“寒冬”期，煤炭价格不断下跌，多数企业也面临着全面亏损的严峻局势。因此，煤炭行业面临着转型升级的必须局面，而劳动用工管理的调整也是必须要采取的措施。

一、SWOT分析我国国有煤炭企业劳动用工现状

（一）我国国有煤炭企业劳动用工的优势（S）

我国国有煤炭企业劳动用工拥有以下优势：首先，用工总量大、形式多。在我国煤炭行业急速扩张时期，企业为了能够快速的发展，在短时间内大量的扩充职工，并且为了降低用工成本保障生产发展，采取了多样的用工形式。包括正式职工、聘用工、劳务派遣用工和劳务外包用工。正式职工中大部分是原有企业在合同制用工实施前的固定职工，还有一部分是历年通过招聘的毕业生以及企业安置的退伍军人，这部分职工与企业签订了正式的劳动用工合同，程序规范。聘用工是企业在劳动合同制实施之前，通过招聘招录的短期用工，也可以称之为“农合工”，其多数为井下一线员工，对于这部分的员工招录存在比较大的风险，同时管理难度也比较大。劳务派遣用工主要包括门卫、食堂人员等这些岗位。劳务外包用工则多为季节性用工，一般为设备维修维护、装卸等业务外包用工。其次，员工学历高、年龄小。随着煤炭生产技术水平和机械设施水平的不断提高，大型的煤炭企业由传统的劳动密集型企业转变为机械化、智能化的生产矿井，煤炭企业引进了大量的应届毕业生，因此为我国煤炭行业发展注入了新鲜的血液，提供了新鲜的活力和动力。最后，企业累积的遗留问题少。现代化大型煤炭企业是在近些年开始重组、并购的，以各种形式组建的时间尚短，企业还年轻，遗留的历史问题比较少，在劳动用工管理的各方面存在的漏洞和弊端还不明显，使企业用工管理的压力减小，劳动用工的纠纷还不明显，可以更轻松的对其进行改革创新。

（二）我国国有煤炭企业劳动用工的劣势（W）

煤炭企业劳动用工同样也存在一些劣势：首先，员工经验少，技能水平比较低。现在我国煤炭行业用工年轻人占据大部分，这部分年轻员工的不足之处就是缺乏工作经验，技能水平偏低。虽然也有企业老员工进行“言传身教”的“帮扶带”，但是随着煤炭行业的发展，传统的煤炭企业的生产技术和原有的管理方式、管理思维与现代化的煤炭行业生产管理存在差异，并不能够完全适应现代化管理方式。其次，缩减用工与挽留人才的矛盾。为了突破自身困境，大型的煤炭企业开始缩减其业务范围。这样就会大量的缩减用工，这样就会流失一部分的人才，同时对于经营困难时期，大部分优秀的员工也会对企业信心产生动摇，同时对于薪酬水平的降低也会感到不满，这样就会造成优秀员工的流失。最后，用工管理中的漏洞渐露端倪。在煤炭行业形势大好时，员工对于企业积极的信心以及较高的薪资水平掩盖了企业在劳动合同中潜在的问题，但是到了行业形势不乐观的情况下，员工的心态随之发生变化，对于企业缺乏信心。就会对企业的用工制度中的不满进行宣泄和质疑。这样会有损企业发展进程。

（三）我国国有煤炭企业劳动用工的机会（O）

煤炭行业发展形势虽然不容乐观，但同样存在着机会，尤其是在国家去产能政策落实阶段。对于煤炭行业来说，劳动力市场供大于求。由于近年来煤炭行业的大量结构调整从而产生了一定的富余人才，且每年部分高校毕业生为煤炭行业的用工提供了优质人才。同时，煤炭行业发展速度放缓对于人才开发和培养提供了时间和条件，面对新的行业形式，煤炭行业不再盲目扩增，逐渐放缓增速，不在一味的追求规模的扩张和产能的提升，这样就为企业的成长发展和人才的开发培养提供了更多的时间和空间。

（四）我国国有煤炭企业劳动用工的威胁（T）

国家劳动法规的完善和调整对于煤炭行业劳动用工产生了一定的影响，增加了用工的成本和风险。劳动合同法中要求企业在选人、用人以及合同管理的各个环节都要做到精细化管理，这就无形中增加了企业的管理成本。同时《劳动派遣暂行规定》中劳务派遣用工与合同制员工要求同工同酬、享受各项社保福利也增加了使用劳务派遣工的成本。另外当前行业形式的不景气和不理想也对劳动用工产生一定的影响，工资待遇的连年下降直接影响员工的队伍的信心和稳定性，同时也会影响公司安全以及用工纠纷。

二、我国煤炭企业劳动用工管理存在的风险

（一）企业规章制度引发的风险

规范的企业用工管理制度是保障企业人力资源管理建设的重要手段，但在如今我国煤炭行业中由于企业劳动用工管理制度而引发的劳动纠纷仍然时而发生。企业制定的劳动用工管理制度以及绩效考评制度不完善，制度的配套性不够就会引发劳动用工纠纷。有些企业尽管制定了相应的劳动用工管理制度，但是却对于违反这些制度应采取的处罚标准模糊处理，实际操作性不高，使得用工管理制度形同虚设，没有达到相应的效果；另外有些企业制定的规章制度本身与法律法规不符合，合法性和合规性不符合要求；这些制度没有经过法规部门的审核，存在一定的违规风险，主要表现为没有形成以劳动关系管理为主的管理体系，其自身的约束力不足，容易引发纠纷。

（二）劳动合同管理引发的风险

劳动合同作为明确劳资双方权利义务的基本依据，是处理争议、纠纷的主要依据。劳动合同引发的风险主要表现为合同内部明细内容告知不全等，如在一些接触危险化学品、粉尘、井下工种等会引发职业病容易产生的危害没有在合同中明确告诉劳动者，另外，劳动合同日常管理带来的风险，主要体现在合同的签订、续签、变更、解除等方面不够全面和规范，对于合同变更等不及时没有形成系统的管理流程，容易引发争议。

（三）工时与休假管理带来的风险

工时和休假管理不完善容易让员工对公司制度不满意，从而对公司不满，产生各种负面情绪，积极性就会降低，就会对公司用工效率造成影响，从而影响到公司的发展。由于煤炭企业生产的连续性和特殊性，企业在执行国家规定的年休假期等就会存在不到位的现象，有的员工因为工作原因不能休假只能选择加班工作，如果工资再支付不到位就会使员工产生强烈不满，从而引发劳动争议；另外，对于公司中那些综合工时工作制和不定时工作制的员工，在正常的八小时工作时间以外并不属于加班时间，但在公司现实管理中，一些企业因不能够妥善处理这些工时问题而导致成本的增加。

（四）多重身份并存的用工风险

随着我国劳动法颁布实施，尤其是新的劳动合同法实施以后，我国煤炭企业大部分企业已经实现实施了全员合同制的管理制度，但长久以来的劳动用工结构还存在各个企业人力资源中，而由原来的非合同制员工转变来的合同工虽然在同一个企业，相同的岗位，但是这些员工在职位晋升、薪资待遇等方面还不能够和合同员工完全一致，这样就会造成用工的纠纷风险。

制约和影响我国煤炭企业用工规范的因素除了上述以外还有很多，比如行业管理体制因素影响、企业以及人力资源管理人员等法律意识不强、对于国家劳动用工政策法律法规的规定把握不到位等都会影响到企业用工管理。

三、如何规避用工风险，提高用工效率

在煤炭行业经济下行的今天，各企业必须认清当前的形势，加强劳动用工管理，努力避免劳动用工的风险，提高劳动用工的效率，积极谋划，迎接煤炭行业不景气的大挑战，完善企业用工管理，减少劳动争议造成的经济损失，自觉树立起法律法规意识，依法用工，规范用工，规避争议和纠纷，促进企业的发展。

（一）树立牢固的劳动用工法治理念

现在社会逐渐向法治社会发展，我们国家提倡依法治国，同样企业也应该提倡依法用工，特别是要严格遵守《劳动合同法》的规定。在煤炭行业深化改革的今天，树立依法治企的理念，增强法律意识，熟悉并掌握劳动用工等方面的法律法规，从而更好地解决现今煤炭企业职工分流安置的巨大压力与企业继续发展的动力。

（二）建立规范化的人力资源管理制度

《劳动合同法》的颁布实施极大促进了企业用工管理的规范化，因此，企业用工管理严格遵守国家法律法规制度，不仅可以保障企业的规范运作，同时能够更好地解决劳动用工薪资待遇等切身利益纠纷问题。对于煤炭企业来说，尊重和维护职工的知情权，对于能够引发职业病的岗位要履行告知义务，不能隐瞒不说，同时完善企业管理制度，增加可操作性，对于违反企业制度的员工要采取明确的惩罚制度，注重细节，树立企业规章制度的严肃性，增强实用性。

（三）完善工时与休假管理制度

完善的工时、休假管理制度一定程度上可以增加企业员工工作的积极性，提高用工效率。煤炭企业需要完善工时、休假管理制度，使其规范化，规避休假不够、工时不清等情况的发生，要严格按照国家法定节假日规定，对于特殊不能够按时休假的员工落实其加班薪资不拖欠、足额发放。同时对于每个员工的工时考勤要实行到位，制定相应的规章制度，严格落实，严格管理。

（四）优化各种劳动用工管理

因为受到历史因素的影响，煤炭行业存在各种用工结构，员工“身份”的差异将会对用工管理造成一定的阻碍，用“正式工”“非正式工”区分员工会给员工的情绪带来影响，一旦企业业绩不理想，这些“非正式”员工就会动摇其继续在公司工作的决心，造成人才的流失，同时也会有损员工工作积极性，降低用工效率。因此企业需要全面推进员工合同制用工，不以身份论英雄，实行绩效制，按劳分配，多劳多得，规避因“身份”不同带来的用工风险，提高用工效率。

四、结束语

我国国有企业要切实依照法律规定落实劳动用工管理，对于我国煤炭企业尤其如此，构建完善和谐的劳动用工关系，解决企业管理中存在的劳动用工管理纠纷，积极应对行业经济下行压力，减少用工成本，为煤炭企业的和谐发展提供有利条件。

参考文献：

[1]王二霞.新形势下国有煤炭企业劳动用工管理研究[J].人力资源，2016

[2]薛文科.煤炭企业规范用工关系防范用工风险探析[J].内蒙古煤炭经济，2016