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(一)促进社会生产力的发展
交通运输业是国家经济发展的基础性的服务行业,有利于国家进行合理的资源配置,提升国家的经济发展水平和质量。商品经济的相关社会化水平到达了一定的程度之后,势必会出现与之相适应的市场经济。其中不论是生产资料的公有还是私有都需要市场能够实行相应的市场经济体制。另外由于社会的发展程度能够随着经济的发展不断完善和提升,技术的发展也将逐渐走向成熟,各项相关的基础设施也将不断完善。公路作为其中重要的联络经济发展的纽带,促使各个地区的社会发展关联起来。因此,公路经济管理体制的发展符合现今现代化社会发展的主要趋势,只有在加强了公路经济管理的体制发展的基础上,逐渐完善公路经济的发展,才能够从更大的程度上影响社会生产力的发展,进而促进国家经济的可持续发展。
(二)保护国有资产安全性
在我国的交通行业的建设中,公路建设中的资本投入方面是国家,所以我国对于公路资产的保护也就是保护了我国的国有资产,进而保护了我国的社会利益。在当前的国有资产相关的条例中,不论公路相关的投资方面属于何种经济形式,公路的所有权还是只能归于国家所有。根据相关的法规表明,逐渐完善对于公路经济的相关管理措施以及维护国家公路的正式运行,并保证其能够在较长的时间内能够正常地恢复使用,这对于国有资产也属于一种保护和维护措施。
(三)维护民众利益
我国的公路在发展的初始阶段就已经不断具备了一定的社会的公益性以及网络化的特点,但是这些公路所具有的一些特点都能够使得其成为社会的公共性质并进行基础建设的相关产品。公路作为基础性的公共建设的产品在实际的发展过程中具备较为强烈的相关排他性和非竞争性的相关特点。所以,我国在公路建设中,基本上属于由国家进行统一性的规划,并且进行联网安排,行业内不允许其他的资本方面加入进来,这就自然成为了排他性和一些非竞争性的相关产业。因此,在这样的事实情况下,怎样协调好我国的相关公民的基本出行的需求以及收回公路建设的相关性投资成本就能够成为公路经济管理人员需要协调完成的问题。
二、公路经济管理措施探讨
(一)法律方面
我国目前在公路的管理方面还较为混乱,相对于一些发达国家来说,我国在公路管理的有序性和发展性方面还存在着一定的差距,主要原因在于缺少一套较为完备的健全性的法律保障机制。我国在对于高速公路管理的相对落后性上使得公路管理方面不能完全体现出其对于促进社会和经济发展的重要作用。因此,从法律方面来看,立法上对于加快高速公路建设以及管理上需要适应相关的时展的需求,这是当下时展的必然选择。因此,要想充分发挥公路经济管理方面对于社会经济发展的重要作用,就首先需要在遵照法律的基础上积极制定相关的交通建设方面的法规等。例如,关于明确公民在高速公路交通活动方面所享受的权利以及应该履行的义务方面,进行相关的公民交通权利以及义务的相关规定,使得人们能够明确规范自身的相关行为,从而能够使得在发生纠纷的过程中能够有章可循,进而减少一些交通方面的矛盾,构建和谐社会。因此,要想在公路经济建设方面充分促进国家社会和经济的不断发展,应该要尽早完善公路相关的法律和法规,能够从更大程度上实现交通管理的有关的科学化和法制化发展,不但能够有效健全我国的公路管理体制的相关方面的需求,还能够保证我国的公路健康发展的主要需求。
(二)行政经济方面
高速公路自身在自然垄断条件和主要的需求特征方面,我国的高速公路目前主要就是少数的企业实行垄断性经营。我国高速公路之所以能够被少数的企业所垄断,其主要的原因在于公路自身具有一定的公共性和规模性以及不可替代性,这样使得公路的建设和管理的投资以及经营风险大等,这样能够造成一般的企业对于公路投资方面难以承担。由于少数的企业在垄断的情况下,使得我国的高速公路管理方面存在着一定的资源配置效率低下等现象。因此,政府在这个过程中就需要扮演较为重要的角色,主要就是通过一些经济手段干预相关的市场发展,承担起维护公共产品有序发展的重要责任。在组织和建设管理公路的过程中,在使用良好的交通服务的基础上,赋予特定的企业在公路建设上的垄断的相关权利。未来能够有效减少企业在进行公路管理过程中遇到的相关问题,管理部门以及一些赋予了企业垄断性经营权的基础上面加大对于该情况进行治理的力度。例如,主管部门可以使用微观规制的方法。微观规制主要指的就是政府赋予企业特许的相关经营的同时,允许政府对其进行相关的治理。在这样的处理方案下,一方面主要是适应了一些公路的实际运营发展的相关规律,另外一方面主要就是体现了政府对于宏观经济方面的发展目标和需求,从而减少一些因为企业垄断带来的一些不利的影响和问题。除此之外,政府赋予了企业在公路建设权限的主要表现方面在于其特许的相关经营企业签订的相关特许经营合同内容。因此,相关方面需要明确合同的双方之间的权利和义务。在双方权利和义务都得到明确的基础上,进而保障公路建设和管理的合理性运行。
三、成本方面
在成本的管理和控制方面,主要涉及的是公路施工项目的成本费用的相关预测和计划、公路施工成本费用的分析以及公路工程的成本费用的相关控制。公路施工项目相关的成本费用的计划和预测是任何一项工程在施工之前需要进行科学计划和论证的部分。相关的工作人员通过对于编制工程施工的预算方面来完成项目施工之前的相关成本管理的工作。预算管理作为工程建设的一个较为重要的环节,在整个公路管理和建设的整个过程中都反映着成本管理的问题。公路施工项目的成本费用相关管理的另外一个主要的环节是计划成本,计划成本主要是项目经理部门按照工程计划期间内的相关工程资料,在工程的施工之前提前编写出相关的成本计划等,形成完整地成本控制计划。因此,在实际的公路施工项目成本费用的管理过程中,应当要严格地执行相关的开工之前的各项准备工作,从而制定出完备的成本计划,以免造成一些资源上配备不合理的问题。
1.1经济与行政手段依据高速公路自然垄断的条件以及现在所面临的需求特点,目前由少数企业垄断经营相对更有效果。一般情况,从经济角度看,在此时引入竞争并不合理。在这种条件下,需由政府出面,对市场进行干预。让企业独家垄断,赋予企业特定的垄断经营权。可是,这样可能会出现消费者利益受损、资源配置效率不高的现象。因此,由于高速公路的自然垄断,在社会福利与企业利益之间政府经常取舍两难。面对这样选择困境,较可行的方式是允许企业垄断经营某一条高速公路,但与此同时,应对其进行有效治理,治理的方式是以特许经营为特征的微观规制。1.2加强成本的管理及控制1.2.1公路施工项目成本费用的预测与计划高速公路的建设需要投入大量的资金,对于国家的财政支出以及施工企业的经济效益有直接的影响,所以在工程开始之前,需要制定完善的项目成本计划。根据工程的实际情况,在进行勘察后,制定项目设计方案,对于施工中需要用到的材料,需要的人员和设备等各项费用支出做出详细的预算方案。其中的每一个细节都应该考虑到位,精心策划。严格控制费用的支出,做好管理工作。1.2.2公路工程成本费用的控制与核算在施工方案确定后,对于项目中需要支出的费用都会有详细的预算,具有一定的科学性和合理性,所以在施工的过程中,要对费用严格的控制,严格按照预算方案执行。对于项目中用到的材料,所需要的人工等都要严格规范。在材料的领取方面,要合理发放,实行签字制度。并且根据市场价格的变化,及时的调整方案。1.2.3公路施工成本费用的分析与考核在工程项目完工后,需要对工程中实际消耗的成本费用进行核算,然后与预算费用进行比较分析,找出成本升降的原因,对其进行分析,然后制定出预防措施,在不断的实践中,逐渐积累经验,降低施工成本,提高施工企业的经济效益,节约财政开支。
2高速公路经济管理体制的必要性
2.1是社会生产力发展的客观要求市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物,只要商品经济是建立在社会化大生产基础上,不管它实行的是生产资料公有制还是私有制,都不可避免地要实行市场经济体制,而交通运输市场经济是商品经济以及社会化大生产的组成部分。因此,交通运输市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观需要。2.2保障公众出行利益的需要高速公路从某种角度讲具有一定的社会公益性,为公众的出行提供了便利。同时,高速公路也具有一定的排他性,在交通运输系统中,是提供便利的基础载体。尤其是在人们物质生活水平逐渐提高的形势下,车辆的数量和车型都在不断的增加,由此对于道路的标准不断上升。高速公路为车辆的行驶提供了便捷的条件,在保证车速的同时,还具有一定的舒适性,所以高速公路是很多人出行中都要经历的。为了保证公众出行的利益,需要加强对高速公路的经济管理。我国的高速公路一般都是采用全封闭的收费模式,具有排他性。同时,我国高速公路也具有非竞争性。这就说明,在“适应交通量”这一公路消费的拥挤点之下,其消费具有共享性。因为高速公路建设具有适度超前性,所以基本上高速公路所提供的通行能力在非拥挤的“适应交通量”之下。因此,高速公路是具有非竞争性与排他性的典型的准公共产品,这是高速公路本身所具有的属性,与采用哪种管理模式无关。2.3保证国有资产安全的需要在我国,从法理上来讲公路资产的国有来自两个方面:一是,国家投资建设公路,依照物权法取得所有权;二是,在引进非国有的国内外投资时,在投资建设合同中保留公路资产所有权,根据债权法则取得所有权。在当前情况下,我国的公路不管其投资主体是谁,经营管理主体是谁,也不管属于何种管理形态,公路资产的所有权均属于国家所有,高速公路也不例外。因此,应对高速公路国有资产进行依法管理,保证高速公路设施安全完整,是政府作为资产所有者所拥有的权利和应尽的义务。
3结束语
关键词 高速公路 经济管理 问题 措施
高速公路作为重要的交通基础设施,随着我国公路市场改革的逐渐深入,高速公路的建设也在不断完善,由于高速公路项目属于投资较大资金密集型项目,所以提高高速公路的经济管理水平有着重要的现实意义,管理部门应积极面对我国高速公路经济管理中出现的一些问题,并针对出现的问题积极寻找对策和措施,才能使高速公路的经济管理水平不断提高。
一、高速公路经济管理存在的问题
(一)相关法律法规不完善
现阶段我国还没有形成一套专门适用于高速公路的法律法规体系,现有的公路法律条例并没有对高速公路经济管理的主要内容与手段提出针对性的规范要求,不能达到高速公路经济运营的需求,缺乏有力的执法力度与管理力度;另一方面,我国地方上实行的《道路交通管理条例》中一些经济管理方面的规定与现行的《公路法》并不完全一致,在面对同一类型的经济问题时,处理措施和结果可能不一致,导致地方与政府在高速公路经济管理上的混乱。而高速公路路政部门不明确的执法范围又影响了其在经济管理上职能的发挥,在高速公路的规划、建设投资以及成本管理等方面,政府都没有提供足够的法律支持与保障,没有建立起完善的法律法规体系。
(二)经济管理制度落后、资金管理漏洞较多
在高速公路建设过程中,很多财务管理部门仍旧沿用传统的财务管理制度,财务管理的观念相对滞后,已经很难适应高速公路工程在建设发展过程中涌现出的新内容、新特点,使得很多财务制度上的缺陷和操作性不强等弊端逐渐暴露出来,不能完全满足高速公路建设的最新需求。例如,很多高速公路建设部门由于财务监督体制方面的缺陷,使得财务管理部门未能在工程项目评估、概预算审查、招投标、竣工验收等环节充分发挥自身应有的监督职能和作用,未能满足工程项目财务监督的各种需要。同时在科学资金管理与控制制度上也存在一定的缺陷,使得高速公路工程在资金管理环节比较薄弱,存在建设资金管理不严、资金被挪用或占用的问题,有时会严重影响工程项目的正常施工进度。
(三)管理机构重复设置
在我国高速公路投资建设的过程中,其投资主体与投资渠道日益呈现出多元化的特征,造成了高速公路经济管理结构的多样性与复杂性。参与其经济管理的包括政府部门、企事业等多种管理主体,导致我国高速公路建设运营中相关管理体制必须采用多种管理模式对其实行经济管理,引发了管理混乱、管理机构重复设置以及设置不合理的严重问题。例如,在一些省市内已设置了公路管理局,又另外设置了高速公路管理局,有些地方还设置了由政府授权建立的对国有资产投资有直接支配权的高速公路经济管理公司。一系列与高速公路经济管理部门的重复设置,导致了在同一个行政区域内出现多个职能交叉的管理机构的现象,这种管理方式对高速公路经济管理造成了不利的影响。在经济管理过程中容易出现大家都在管,其实谁都没有好好管的局面,容易造成高速公路经济管理的混从而形成一定的经济管理漏洞造成经济损失。
二、高速公路经济管理对策
(一)建立健全相关法律法规体系
发达国家的高速公路之所以管理有序、发展健康,与其有一套完善的法律保障机制是分不开的。高速公路的建设、运营与管理对我国的经济发展和社会进步具有重要的影响,所以对其进行法制化管理具有重要的意义。政府相关部门应该积极建立与完善适应我国高速公路经济管理的法律法规体系,及早制定出能够有效提高我国高速公路经济管理水平的法律条例;明确高速公路经济管理中的各个部门的职责和义务,不断完善相关法律法规的建设和修订;并在实际的经济管理活动中积极履行相关法律规范,为高速公路的经济管理提供有力的法律保障和支撑,做到有法可依,促进高速公路经济管理的法制化。
(二)加强财务管理人员培训及经济内控制度的建设
随着高速公路建设的不断发展,对其经济管理的方式不断提高,要想保证高速公路建设项目经济管理的质量,离不开相应的财务人员教育与培训。一方面要不断提高财务管理人员的思想道德素质,让工作人员认识到自己在高速公路建设项目中的责任和义务,树立现代化的财务管理观念,避免各种不正当行为;另一方面,要不断增强财务管理人员的专业技能和素质,使员工能够完全适应高速公路建设中各个环节财务管理工作的各种需要,促进工程项目经济效益的不断提高。因此,财务管理人员一定要充分结合高速公路建设项目的特点,不断强化会计核算与分析工作,增强会计信息的准确性,避免会计信息失真等现象,保证财务管理职能和作用的充分发挥。
构建企业经济管理的内控及监管制度。在高速公路建设项目经济管理方面建立一个运作规范、管理科学、监控有效、考评严格的内部控制体系,对项目经济管理机构各项业务、各个环节进行全过程的监督,努力提高各项政策法规的执行力,是高速公路经济管理成败的根本保证。这种内部控制是对涉及财务管理业务部门及其工作人员工作、业务行为进行规范。同时还要加强财务监督,有效制衡权责。经济业务事项的决策、审核、执行等岗位的职责权限应当明确,并相互分离相互制衡。通过科学财务管理制度的构建,能够有效控制高速公路在物资采购、资金审批、管理费用控制等环节的工作质量,及时发现经济管理过程中存在的问题与缺陷,避免造成各种不必要的浪费和损失。
(三)实行政企分开的经济管理模式
政企分开即促进负责公路经济管理的相关企业以及政府部门在具体工作中各司其职,协调配合进行经济管理方面的工作。政府主要负责对高速公路所属的生产或经营的企业单位进行总体协调与宏观调控,给予其有效的政策引导合理配置经济资源。由于我国的高速公路具有共同的经济特征以及社会属性,所以需要建立一个比较全面的管理组织模式对其经济运行进行统一管理。高速公路的建设具有周期长、投资回收慢、经营风险大的特点,使一般企业因资金问题而不愿涉足。此时政府应该出面对市场进行干预,赋予特定企业的垄断经营权。政府和高速公路特许经营企业之间签订的特许经营合同必须合理划分双方的权利、义务与责任以及确立合理的特许经营期限,同时政府要对其进行治理,治理方式就是以特许经营为特征的微观规制。这种方式适应了高速公路运营发展的规律,又体现了政府宏观经济的目标要求。
三、结束语
高速公路的正常运转离不开合理有效的经济管理措施,针对高速公路经济管理中存在的问题与缺陷,制定与客观实际相符的经济管理措施势在必行。相关部门在高速公路经济管理工作中要给予充分重视,并结合自身项目建设管理的实际,采取有针对性的对策和措施,不断提高高速公路建设和运营的综合效益,使高速公路的建设和管理能够健康的可持续发展,为国家的经济发展做出应有的贡献。
(作者单位为河南高速公路发展有限责任公司桃花峪黄河大桥分公司)
参考文献
[1] 陈波.论高速公路经济管理的问题和对策[J].城市建设理论研究,2013(18).
【关键词】高速公路 经济 管理
随着高速公路建设的不断发展和公路市场改革的不断深人,高速公路建设不断向投资大、资金密集型行业靠拢,为此,加强高速公路经济管理具有重要意义。高速公路的修建,在方便车辆通行的同时带动经济发展,随之而来的车辆出行频率增加、消费增加也为其管理带来压力。交通管理部门应当适应市场的需求,建立适应社会发展的交通运输市场,使高速公路经济管理逐步转向规范化、法律化、系统化。
一、高速公路经济管理体制的必要性分析
(1)是适应社会发展的必然产物。在商品经济中,无论其实行生产资料公有制还是私有制,发展到一定程度都必然产生市场经济,应运而生的交通运输市场经济社会化大生产中不可或缺的一部分。因此,交通运输市场经济体制的建立是适应现代生产力社会化发展的必然要求和趋势。为了社会的稳定发展和经济的客观稳定性增长,相关部门则必须运用综合性、现代化的经济管理体制对高速公路经济管理展开工作。
(2)是公众出行利益的有力保障。高速公路是积公益性、公共性、网络性等多种特点与一体的复杂综合体。高速公路方便人民出行,同时带动当地经济,形成沿高速公路经济带。由于建设工程量浩大,与高速公路经济发展的企业、单位部门很多,所以,要想真正的让高速公路对人们的出行产生持续的积极影响,就必须使用经济管理体制来保障每一环节的工作,避免出现漏洞与隐患。目前,我国高速公路一般采用全封闭收费制式,因此形成了排他性特点。但是,就疏导交通、适应交通量这一高速公路的功能,使其同时具有了共享性的特点。面对诸多特点集合的高速公路,只有采用经济管理体制,才可以达到同时克服排他性和共享性,更好的保证公众出行的安全和利益。
(3)是保证国有资产安全的需要。目前,国家投资建设的高速公路,按照物权法取得所有权。即便是由非国有的投资建设的高速公路,国家也保留其所有权。因此,不管高速公路的投资者是谁,其所有权都归国家所有。然而目前一些企业在实际的运营当中,为了获取不正当利益,暗箱操作,使国家蒙受了巨大的损失。为了保护国有资产的安全,使高速公路的经济发展更加平稳,作为高速公路所有权拥有者的政府部门,应该进一步提高管理水平,尽快建立健全相关法律法规,重视创新经济管理体制,这样才能使高速路运行安全畅通,保证国有资产安全。
二、高速公路经济管理的要点及措施
(1)强化相关法律法规的完善。法律法规是确保管理措施落实的保障,完善的立法和严格的执法是保证市场持续稳定运转的重要环节。从我国目前的情况来看,公路方面的法制建设还亟待完善,需要在现有法律法规的基础上,做进一步的修订和完善。同时,相关部门应当紧密结合社会发展,补充一些必要的法律法规,尽快实现公路经济管理的法制化。
在完善相关法律之后,执法部门也应当做到有法必依、执法必严。目前,高速公路执法主体冗多,且效率较低,综合执法能力还需加强。相关部门应当统一调度高速公路的各种管理资源,形成快速反应能力,避免出现杂乱、重复的处罚现象。其次,及时更新管理设施和配套的管理信息系统,才能够提高路政执法效率,减少交通事故,为维护高速公路的安全提供保障。
(2)经济与行政手段相结合。由于高速公路的规模性、公共性、非营利性,使得其建设及管理的投资及经营风险较大、建设投资回收慢等。许多企业对于高速公路的投资与经营望而却步,从而造成了高速公路的垄断经营特点较为明显。在这样的情况下,引入市场竞争的管理机制也难以调动市场积极性,无法收到良好效果。因此,政府在此时需要扮演“有形的手”,对市场进行行政干预,这也是社会主义市场经济的重要特点之一。
在政府进行行政干预时,经过调查和决策,可以赋予某个企业特许经营,让其对某条高速公路实施垄断管理,同时政府对其进行监督和治理。这样,一方面适应了高速公路运营发展的规律,另一方面又能够有效减少因企业垄断而带来的负面问题。其次,当政府赋权予企业特许经营时,应该使合同签订正规化,明确双方各自的权利与义务。在高速公路经济管理中,政府只有调整好各方利益的分配,才能实现公路经济管理的规范与长远。
(3)严格控制成本。每一个项目的成功实施,都需要成本的有效控制,尤其对于高速公路这种投资大、回收慢的项目,更加需要严密的成本控制。通过对项目的成本费用进行分析,掌握实际消耗的成本与计划成本之间的偏差,并分析出现差异的原因,将成本控制在最小范围内,提高企业的经济效益。
在施工之前,要对项目进行详细调查,根据实际情况制定出合理的预算,才能够在施工中有可靠地参照。第二,项目的设计方案中,也需要体现出保证项目资金的投入合理化细则。第三,在施工的过程中,必须严格按照成本控制进行,控制施工材料的使用,要严格控制审批程序,严禁浪费现象的出现。在项目的实施过程中,人工消耗的费用则需要灵活机动地控制。例如在采购方面,实行材料领取签字负责制;对于项目过程中需要使用的大型机械设备,则需要预先做好使用计划,尽量的减少设备的闲置时间;合理安排人员的调配,保证岗位有人、随时到岗。第四,在施工后,要及时跟进项目成本考核,总结经验及优点,对于新出现的问题及漏洞及时补足,对下一个工程项目的成本进行优化。
(4)从科学管理向人本管理发展。科学管理强调管理的严格与精准,在以往的高速公路经济管理中曾经取得了不错的效果。然而随着社会的发展和观念的转换,科学管理中的非人性化矛盾变得日益突出,难以适应时代“创造性劳动”的要求。在强调以人为本的现代经济市场中,高速公路经济管理理念也应该转向人本管理。
人本管理首先应该强调“以人为本”的观念,充分重视项目中人员主观能动与发挥,构建以人为中心的管理。在管理构架的搭建中,可采取职务扩大化、目标管理、全员参与、团队重组等管理技术,激励员工的行为动机,调动全体项目中员工的积极性。其次,在经济管理中融入企业文化,赋予企业以灵魂,体现人文关怀。员工的关系管理得如何,将直接导致员工工作氛围愉悦与否,也是高速公路经济管理的关键因素之一。丰富员工生活,充分调动员工情绪,才能提高员工的生产积极性。第三、把握人本管理的专业化。相比较于科学管理,人本管理的机动性大,也就意味着管理中可能出现的错误、漏洞的风险增加。为了效避免管理混乱的出现,必须提高管理人员的专业技能,在管理中重视团队精神,同时将高速公路经济管理中的特点有效地融入进去。
三、结语
随着市场经济的不断发展和完善,运输市场将不断探入发展,运管部门也应当运用发展的观点,加强高速公路经济管理体制建设。为了保证高速公路经济体制能够适应现代社会的发展,需要不断的完善规章管理制度,管理方法及水平也应当随着时代的变化有所发展和提升。同时因地制宜,结合当地的具体情况将高速公路经济管理有序进行,才能保证国家与企业利益的统一。
参考文献:
[1]谭振山.关于高速公路经济管理的探讨[J].科技信息,2013,(21).
[2]王海英.浅析高速公路经济管理的体制及措施[J].经营管理者,2011,(10).
[3]黄朝明.浅谈贵州省高速公路经济管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2010,(02).
1.高校教师绩效管理。Aguinis认为绩效管理是指识别、衡量以及开发个人和团队绩效,并且使这些绩效与组织的战略目标保持一致的一个持续性过程。高校教师绩效管理是立足高校实际,从高校教师职业劳动特点及发展规律出发,识别、衡量及开发高校教师绩效,并且使高校教师绩效与组织的战略目标保持一致的一个持续的管理过程。高校教师绩效管理旨在提升高校教师绩效,促进高校教师发展,进而提高高校管理效能。
2.高校教师绩效管理的管理原则。《中国成人教育百科全书•经济•管理》界定管理原则为“人们在管理活动中所必须遵守的基本要求或行为准则。”本研究认为高校教师绩效管理的管理原则是高校管理者在高校教师绩效管理过程中所遵守的基本要求,主要包括树立“以人为本”的管理理念与原则、坚持以绩效为导向的管理原则、采取与高校教师持续沟通的管理原则、奉行高校教师参与学术管理的管理原则。
二、高校实施教师绩效管理秉持管理原则的重要性
1.确保高校教师绩效管理持续顺利进行。绩效管理是管理科学与管理艺术的完美结合,仅仅重视技术操作层面的问题是无法确保绩效管理的成功实施的,还需高校管理者艺术性地遵循科学的管理原则,此乃绩效管理和绩效考核之间的主要区别所在。
2.促进高校管理者和教师之间的沟通。高校管理者与教师分别从事高校行政与教学工作,平日接触比较少。高校管理者在管理过程中要保持与高校教师持续沟通,良好的绩效管理体系中管理者与教师之间的沟通,促进了组织内部人际关系的改善,并且增进彼此之间的相互信任,并且提升了工作效率。
3.增强高校教师归属感。高校管理者具有“以人为本”的服务意识,能够及时对教师绩效进行反馈和指导,这使得高校教师的工作能够获得认可并且在工作中得到重视,增强了高校教师的归属感,从而提升高校教师绩效。
三、高校教师绩效管理需秉持的管理原则
1.树立“以人为本”的管理理念与原则。现代大学担负着人才培养、科学研究和服务社会及文化传承创新的职能,优秀的师资队伍是大学核心的力量,这就要求师资管理过程中必须贯彻以人为本的管理理念。史万兵认为在师资管理方面,一所大学是否拥有重视教师、看重教师地位、尊重教师劳动的优良传统,决定着该大学的师资管理理念与行动是否体现“以人为本”的思想。当今飞速发展的香港科技大学就有“Recruitthebestpeopleandkeepthemhappy”这样的中心理念,前香港科技大学校长孔宪铎先生曾说过,“R”固然重要,更重要的是“Keepthemhappy”。
2.坚持以绩效为导向的管理原则。构建切实可行的高校绩效管理体系,管理者要坚持以绩效为导向的管理原则。首先,高校管理者要成为以绩效为导向的领导者。WarenBennis曾提出成为真正有效的领导者需要具有一整套的习惯、特性、能力等特质要素,但许多不产生绩效的特质,在价值上就想没有排练过的剧本一样——不过是一个不缺实际的理论空谈而已。其次,高校的最高管理者以及各级学院管理人员要形成重视绩效的氛围,为绩效文化的塑造打下了舆论和制度上的基础,这样整个组织都会认为绩效的重要性,并坚持绩效为导向,这种理念在组织中以各种方式广泛传播,高校教师就会逐渐了解绩效是一个非常关键的方面。
3.采取与高校教师持续沟通的管理原则。在实施高校教师绩效管理过程中的每一个环节,高校管理者都要增强与高校教师的持续沟通。在这个过程中充分体现和尊重教师的个人意见。诚然,高校管理者增强与高校教师持续沟通,并不是唠家常,在整个绩效管理流程中,无论是高校最高管理者还是学院管理者都要承担起责任,尤其是对自己所承担的管理职责要有明确的认识,并对高校战略目标、教师的职位信息与职责有清楚的了解和认识。高校管理者与高校教师沟通中担负着责任,需要引导高校教师从公共理性的角度上去了解高校的战略目标和使命,并能将对绩效的看法清晰地传递给高校教师,帮助他们了解以及掌握绩效管理整个流程,以期在有效沟通中提升高校教师绩效。