政务一体化建设方案

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇政务一体化建设方案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

政务一体化建设方案范文第1篇

【关键词】电子政务；信息孤岛；问题

中图分类号：TP31 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2014）03-027-02

电子政务发展到一定阶段和规模必然遭遇一系列棘手的、短时间内难以克服的新问题、新情况，“信息孤岛”现象正是电子政务信息资源整合阶段面临的突出问题，而正确分析、研究、解决这一问题是电子政务持续发展的基础。

一、“信息孤岛”的成因

一般来说，信息孤岛是指相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机应用系统。本文所提的信息孤岛更多被赋予政府间不能共享信息，部门信息处于一种割裂状态而没有很好的互联互通这一含义。“信息孤岛”是一个普遍的现象，广泛存在于所有需要数据交换和共享的系统之间。以往国内学者偏向于将“信息孤岛”问题的存在归咎于电子政务建设标准的不统一，认为只要通过建立统一标准，建立各级政府门户网站和数据库，或者搭建全国性的数据交换平台，“信息孤岛”现象就不存在了，部门信息就能畅通无责，互联共享。实际上这种观点仅仅是解决了“信息孤岛”形式上的问题，而阻碍信息畅通的深层因素需要进一步挖掘。

笔者认为，对“信息孤岛”问题的分析，离不开对我国传统行政管理体制和管理方式的考察。“信息孤岛”问题是传统管制型政府向责任型政府、透明型政府过渡的必然产物。从部门或个人角度出发，信息代表着一种权力或利益，与部门或个人利益密切相关，一些政府部门可以把自己掌握的信息资源作为筹码，进行信息寻租。同时，信息的分散性、扩充性、流动性等特点也决定了“信息孤岛”问题的产生是一个多层面、多角度的问题。因此，“信息孤岛”问题的产生不能仅仅从交互共享的角度进行考察，必须以系统的视角看待这一现象。这里所说的“系统的视角”不仅仅指技术层面的缺陷和不足，而是综合了组织和技术两个方面的考虑，否则我们思考问题的角度就会停留在事物的表面，问题不但没有得到解决，相反可能会形成一个个新的“信息漏洞”甚至更大的“信息孤岛”，电子政务也就无法实现了。

二、“信息孤岛”的危害

全国政协常委、著名经济学家吴敬琏指出：“目前各级政府主管部门大张旗鼓提倡电子政务、网上办公等信息化手段提高办事效率，加强政府的服务功能，是适应市场济信息社会发展的要求。但电子政务必须与政治体制改革、社会主义民主政治建设相配合，否则，即使是投入再多的资金，问题也解决不了，不过是多了一张漂亮的皮毛而已，这样的电子政务是没有出路的，最终只能沦为信息孤岛。”“信息孤岛”问题的存在不但没有提高政府工作效率，反而使应用和系统之间无法实现信息资源共享、无法真正做到信息资源的充分利用，并且大大增加了政府部门的运营成本，也不利于政府体制改革的顺利进行。国家有关部门已经意识到了“信息孤岛”的不利影响和危害，着手解决这一问题。吴敬琏进一步指出：“中国电子政务的缺点不是工具不先进，关键是工作方式、组织方式，是体制上存在的问题。”也就是说，“信息孤岛”是体制造成的特有现象，解决这一问题的核心是建设和整合统一的电子政务平台，实施网络环境下业务系统的互联互通和资源共享。

“信息孤岛”的危害在于应用和系统之间无法实现信息资源共享、无法真正做到信息资源的充分利用，而由此导致的更深层的问题是，建立在数据信息基础之上的信息化大厦也难以稳固。国务院信息化工作办公室赵小凡副司长认为，我国自1993年推进国民经济和社会信息化以来，取得了明显的成绩，但是信息资源开发利用一直是我国信息化的薄弱环节。从数据集成方面来看，“信息孤岛”导致信息的多向采集和重复输入，影响数据的一致性和正确性，使得大量的信息资源不能充分发挥应有的作用；从系统应用方面来看，“信息孤岛”不能实现信息的及时共享和反馈，系统之间不能有效实现信息共享，影响业务的顺利执行；从业务集成方面来看，“信息孤岛”无法有效提供跨部门、跨系统的综合信息，各类数据不能形成有价值的信息，局部的信息不能提升为管理知识，决策支持只能是空谈；从产业链协作方面来看，“信息孤岛”使得政府与企业、公众以及其他社会组织的沟通、协调和协作均无法实现一体化集成。

三、“信息孤岛”的解决策略

自从“信息孤岛”的概念被提出后，就有各种各样针对其某些方面的解决方案。传统的信息孤岛可以归纳为以下几类：

（一）接口型解决方案

此方案认为，由于我国各部门在建设电子政务中采用的技术不同，技术开发缺乏相应的标准，所以各自独立的信息系统很容易形成“信息孤岛”，而无法实现信息共享。解决这一问题的关键就是电子政务提供商统一不同系统之间的共享接口，建立一种在不同业务系统里都可以通用的标准软件接口，就可以使得不同系统之间可以共享连同。接口型解决方案能够充分利用原有数据，投入低、周期短，但是如果系统没有经过统一规划，可能存在数据统计标准不一、规范性差、数据无法升级等问题。这种解决方案主要有电子公文交换系统、信息资源规划系统（IRP）等。

（二）技术一体化解决方案

此方案充分遵循《国家电子政务总体框架》和相关法律法规、国家标准的技术要求经和目标要求，业务非部门导向，使业务功能设置更合理，更切合政府向服务型转变职能的需要。技术一体化解决方案的特点是利用一个软件平台，一个数据库，一套软件，来解决电子政务系统的各种应用，对于原有系统具有颠覆性，完全替换原有的信息化应用系统。技术一体化解决方案使系统的高度集成和信息共享，但可能造成历史数据无法继承，并且投入成本比较高，实施周期比较长。这种类型的应用系统主要有管控一体化的解决方案――HSMES系统、财政管理信息系统（GFMIS）等。

四、建立资源共享的监督机制，赏罚并重

信息孤岛形成的另一个重要原因就是政府部门缺乏资源共享的动力，而这种动力的基础就是利益，或者是为了获得某种利益，或者是为了避免自己已获得的利益受到损害。发展电子政务，实现信息资源共享道理也是一样，首先就是要建立政府部门的资源共享监督和奖惩机制，对于政府在电子政务中的资源共享行为予以奖励，违反法律法规的要进行处罚。建立监督机制，不仅可以促使政府主动将掌握到的信息资源进行共享与交换，而且可以促进政府间信息的双向交流。

政务一体化建设方案范文第2篇

中国行业信息化最佳解决方案奖

万达智慧城市解决方案由多个智慧应用和城市一体化管理与服务平台共同构成，具有“三化一新”的特点。其城市一体化管理与服务平台实现了城市内多个行业的数据交换与共享，也为创新社会管理和公共服务提供了一体化的平台。

万达智慧城市解决方案由多个智慧应用和城市一体化管理与服务平台共同构成。

智慧应用包括：智慧交通、智慧物流、智慧社保、智慧卫生、智慧市场监管、智慧政府（阳光政务、公共安全、应急）、智慧资源设施（水、土地、环境、科技资源等）。这些智慧应用通过行业信息资源整合，实现行业内各业务条线的信息共享与业务协同。

城市一体化管理与服务平台包括：城市综合数据库（法人库、统计库等）、跨部门信息管理平台以及综合查询等公共应用服务。该平台不仅实现了城市内多个行业的数据交换与共享，还实现了城市人、法人、政务和资源设施等管理对象的综合信息汇聚，为多部门信息共享和业务协同提供了支撑，。

万达智慧城市解决方案的优势非常明显：

第一，该解决方案覆盖行业完整。万达智慧城市解决方案涵盖了城市生活的方方面面，在与人们生活息息相关的医、食、住、行、安等各个领域，都有相应的智慧应用配套方案，为构建以人为本的公共服务体系提供了坚实的支撑。

第二，基于行业公共信息平台设计解决方案。万达智慧城市解决方案的智慧应用都是基于行业公共信息平台构建设的，有效避免了信息孤岛现象，形成了行业的信息一体化、运行一体化和业务一体化模式。万达城市级一体化管理与服务平台，促进了部门之间的信息共享，有效避免了城市孤岛，也为将来构建区域一体化的智慧城市群提供了支撑。

政务一体化建设方案范文第3篇

【关键词】　土地管理 政务业务一体化 三段式集中制作应用模式

The Research of Information System Application on building

territory governmental affairs and business integral whole turns

－－ A research on case of Guilin land information system

【Abstract】　This paper is on the basis of fully analyzing the Guilin land manageable situation，business process，OA andland database through investigating，On the foundation that the many source databases and several systems applies the result，pass to adopt a mete database and information serve the share and exchange system of method and existing system of OA carry on together.researches land informationsystem application onbuildingLandAdministrative and Business which is on the face ofthe methods，key technology and application result，three steps applying mode is provided firstly.Practice the certificate，this kind of gather method is forerunner，reasonable，fast advantage，obtained to a good of economic performance and technique result.

【关键词】　 The land management　governmental affairs and business integral whole turns　three steps concentration manufacture application mode

土地部门建立以来，取得了令人瞩目的成就。尤其是近年来，随着人口的增长和社会经济的发展，土地部门的业务工作及范围不断扩大：完成了城镇国有土地登记发证及地籍调查[1]、土地利用总体规划编制、基本农田保护规划编制及保护区划定、城镇土地定级估价，此外，还完成了大量的建设项目用地审批、土地违法案件及土地纠纷的查处，新一轮土地利用现状调查及变更调查等许多基础性技术工作，为土地工作的科学化管理积累了大量的资料和丰富的经验，如何充分利用现有资料来管理有限的土地资源和土地资产、提高工作效率的问题已迫在眉睫。显然，借助现代化的地理信息系统、计算机网络技术以及其他最新的科技成果来完成土地管理的各项任务，建立土地信息系统是必由之路.原桂林土地局适时地提出了建立桂林土地信息系统（以下称GLLIS）。土地信息系统是科学管理土地的最高形式，亦是土地管理现代化的标志，对当前和今后的土地管理工作都有深远的战略意义。

1 系统构成

GLLIS总体构成[1]如图1。系统以MAPGIS为地理信息系统平台，以桂林市1：500、1：10000地形图和1：500地籍图、1：10000详查图以及其他综合信息为核心，构成系统数据库，由接报件窗口办文等11个子系统组成。这些系统相互协调，根据权限进行资源共享，能随时提供各部门的业务情况、办件进度等信息，并可随时监督各部门的执行情况。方便地查询整个桂林市范围内有关土地方面的各种信息，为土地管理的科学决策提供可靠的依据，这种全功能土地管理信息系统也是今后土地科学化管理的方向[2]。

图1 GLLIS总体构成

Fig 1 GLLIS total composing

2 系统应用特色

§2.1 基础数据库建设

随着桂林市大规模的城市改造工程逐步完成，采用全数字航空摄影测量、地面数字测图、权属调查，配合GPS、GIS和网络技术，整合了一套完整的基础数据库，包括：100平方公里的地籍数据库和200平方公里的地形数据库[2，3]；100平方公里的正射影像图和三维建模；9个县、1个市1：10000土地利用数据库1000 多幅；利用GPS建立了基础、首级控制网，控制网已经覆盖200多平方公里，为“数字桂林”奠定了基础。

§2.2 多源数据和多个应用系统的一体化管理

完成了城镇地籍、土地利用（详查）、建设用地、窗口办公、土地监察、综合查询等子系统的开发和应用。通过100M光纤连接城区机关大楼和服务大楼，通过VPDN/VPN虚拟专网方式连接市局和分局、县局，由接入商和市局的服务器做两次认证，并通过防火墙和外网隔离，在该网络的基础上，应用C/S模式（局域网上）和 B/S模式（广域网上）通过土地管理信息系统进一步实现窗口式限时办公、政务公开、信息、公开查询等功能。采用了分布式数据库管理技术，实现了市局与各分局、县局之间空间数据的分布式管理，以及行政数据的实时更新，确保了两级数据的一致性。

§2.3 海量数据管理

采用无缝接边、无空白漫游、变焦等技术，检索速度快，具有强大的数据管理能力。在此基础上实现了三库合一：矢量库+影像库+高程库。不仅对宗地信息“所见即所得”，而且对宗地上的建筑物也一目了然。

§2.4 数据采集和GIS一体化管理

实现了数据采集 - 内业处理- 成果输出-GIS一体化管理（图2），采用多种图形数据更新方式，包括：通过解析编辑工具直接录入界址点成图、通过明码文件直接转换成宗地图更新、添加外业数据自动替换虚拟宗地、通过标准图幅输出工程自动更新底图库数据、通过任意多边形裁剪MAPGIS工程“回帖”更新地形、地籍数据。

§2.5 三段式集中制作模式

根据业务和办公流程和功能分析，首次提出土地信息系统办公和业务一体化应用的三段式模式：第一段：窗口收件初审，实现大屏幕公告、办事程序、办事指南和办件进度，触摸屏查询；第二段：审批、输出表格；第三段：信息中心集中制作输出各类图、证、卡的三段式业务流转模式。制定三段式业务流转应用模式可实施限时办公制度，明确窗口、各科室和信息中心的职责，提高透明度；可以按照机关办件决策和事业单位集中制作的原则调整机构，把信息中心和勘测服务站、发证办公室、档案管理合并为一个单位，实现图件数据测绘和计算机成图、制证技术的集中制作，改变基础图件测绘中数据的整理、移交和更新困难的局面，使机关人员从繁琐的手工制作中解脱出来，提高办事效率；可以解决应用困难的问题：以往由于习惯或操作空间数据困难的原因，有些部门或科室人员仍然使用传统的手工操作，以致造成系统与科室、部门、测绘和档案管理的脱节，数据不能及时汇总，应用三段式模式后，窗口和机关人员操作信息系统异常简单，大量的技术事务性的应用由信息中心完成，发挥信息中心集中加工整理数据入库的作用。

图2 数据更新流程

Fig 2 The data renewal process

转贴于

3 政务系统集成

§3.1 政务系统集成设计

GLLIS选用现有成熟的OA政务信息平台（如图3）强大的扩展与集成能力，为业务系统实现单一式入口、组织机构统一规划、用户统一规划提供全新的解决方案[4]。OA政务信息平台可以按图4 所示进行系统集成。在整个系统中，数据共享管理系统处于数据管理、数据共享的核心地位；并且利用本身固有的WEB SERVER 功能，通过Internet向社会提供公众信息服务。GIS模块、OA模块都通过该系统来进行数据的查询检索、浏览、下载；在完成业务流程后，处理的结果上载数据库系统，实现数据的更新。GIS系统与OA系统是互联的，实现数据的传递及互访。这两个系统均能够通过数据管理系统调阅基础地理信息库、应用图形、图像数据库及应用管理信息库中任何数据。由于数据需要远程传输，且主要通过Internet进行数据更新和同步，因此主要依赖Web Service技术来实现数据服务。总原则是哪里有数据哪里就有服务，在图5中，A数据中心有空间数据库服务器A，就需要提供对A数据库访问的Web服务。同理B数据中心需要提供对B数据库访问的Web服务。但是Web服务属于无状态应用，它只负责提供服务，这样在A数据中心数据库服务和B数据中心数据库服务之间没有任何关系，他们需要通过元数据服务器来协调通讯，建立两者之间的逻辑连接，进而实现数据更新。实际工作中，各级数据中心首先将需要的数据在各级元数据库服务器中进行注册，也就是将数据出去，这样当A数据中心需要订阅B数据中心的数据时，通过元数据服务器A找到元数据服务器B，在B中找到已经注册的相应数据然后通过服务从相应的数据库服务器中得到所需的数据，实现数据更新和同步。

图3 一个典型的政府公文和OA处理系统

Fig 3 Atypical government official document and OA handle system

图4 政务业务系统的集成

Fig4 The governmental affairs and business system gather

图5 异构分布式数据中心架构

Fig 5 The integrated and distribute typedata center structure

§3.2 构建一站式服务门户网站

国土政务业务一体化系统的最终目标是实现社会公众通过交互式网上办公系统，实现足不出户完成与国土部门的办事程序，办理诸如土地登记申报、抵押登记、建设用地审批、土地法规咨询服务、征地等有关事务。这就需要实现分布式海量数据共享管理和多级分布式协同工作机制。

在电子政务建设的当前阶段，信息共享和协同工作最主要的表现方式就是政务内网网站与在互联网上的门户站点。在以上业务应用系统和政务系统基础上，建立基于高度集成与共享能力的政务内网网站、政府互联网上的WEBGIS门户网站，进一步发展而形成的具有高度互动与协作能力的政府一站式门户网站是政务业务一体化的有效解决方案。结合市级数据中心进行数据的传输交换，内部办公系统实现信息在国土部门内部的传输、审批，最终帮助政府为用户提供一站式服务。

4 结束语

GLLIS应用4年以来，通过三段式模式集中制作可以进行系统应用的收费，每年都能产生一定的经济效益，已经形成系统应用项目收费更新数据、设备再投入应用的自我发展的良性循环，达到了现代化文明办公目的。

广西国土资源厅于2003年4月22日至23日组织国土资源部等有关专家对该项目进行了鉴定。鉴定委员会认为“该系统设计合理，技术先进，实用性强，整体上达到了国内领先水平。在统一开发平台环境下，实现了多源数据和多个应用系统的一体化管理技术，以及空间数据分布式管理方面达到国际先进水平。”2004年10月，受国家科技部和国家测绘局联合委托，中国地理信息系统协会把《桂林市土地管理信息系统》工程评为全国GIS优秀示范工程金奖。随着系统的深入应用和政府职能的转变，构造基于多个业务系统一体化的互动式门户网站已势在必行，也是电子政务系统发展的更高形式。

参考文献：

[1] 许贵林.土地信息系统应用的研究[J].地球科学，2003，VOL23（增刊）；P15-P27

[2] 吴信才.地理信息系统设计与实现[M].北京：电子工业出版社 2002.3：P12-P13

[3] 国土资源部.县（市）级地籍数据库规范[R].南宁：国土资源厅，国土资发[2001]245号 2002.2

政务一体化建设方案范文第4篇

【关键词】武汉城市圈;电子政务;对策建议

一、武汉城市圈电子政务发展现状及问题

(一)基本现状

1.网络平台建设情况

市级网络平台是武汉城市圈统一网络平台的重要组成部分。湖北省省级网络平台于2006年7月启动建设,同年11月完成了网络与支撑软件调试和安全体系部署,12月完成初步验收,进入试运行。在省级网络平台建设的带动下,湖北省17个市州和93个省直部门(单位)同步进行了线路接入和设备安装,武汉是武汉城市圈率先接入市级网络平台的城市,已建成覆盖全市的电子政务网络并实现了与省电子政务网的连接。目前,武汉城市圈各市网络平台建设正在有序推进,尚未建成的城市正在建设或规划中。

2.门户网站建设情况

武汉城市圈门户网站已经建成并投入运行,门户网站分四大模块:合作、经济、政务以及新农村建设,并覆盖了1+8城市的政府门户网站,基本实现了数据库的对接和信息的互动交流,成为当前了解城市圈动态的最为直接的平台。

3.标准制定情况

2004年11月,湖北省电子政务工作领导小组印发了《湖北省电子政务建设总体设计及实施方案》,2005年10月,湖北省又编制了电子政务一期工程项目建议书、可行性研究报告和初步设计方案。2007年下半年相继印发了《湖北省市州电子政务建设指导方案》和《湖北省市州电子政务网络与信息安全体系建设指导方案》。2008年2月又印发了《湖北省电子政务网络与信息安全体系规划》。在此基础上,武汉城市圈各市也制定了本地电子政务建设方案,目前部分城市的建设方案已获批复通过,形成了以省级网络资源为为依托,覆盖武汉城市圈各市、县统一的网络体系设计和实施方案。

(二)存在的问题

在武汉城市圈电子政务建设过程中,还面临不少问题,主要表现在:第一、武汉城市圈电子政务建设和应用的整体水平还不高,少数市级政府对工作重视不够,突出表现在工作滞后、人员和资金投入力度不大;第二、武汉城市圈统一的电子政务网络体系尚未完全形成,除武汉外,大部分城市还未建成本地统一的网络平台;第三、应用系统建设整体水平有待提高,基础数据库的建设需深化,已建应用系统的管理和运行维护机制尚待健全。目前建设的应用系统中涉及公共服务、跨部门办公系统较少,跨市级协同办公和武汉城市圈垂直业务办理基本没有,不能完全满足为民服务和提高效率的需要;第四、部分重点应用系统建设推进难度大。第五、门户网站建设和在线服务水平有待进一步提高。目前,武汉城市圈各市级政府门户网站在政务公开、为民服务的深度和广度方面还不够,为公众提供网上办事的服务功能较少,与政务网、应用系统的相互支撑尚待深化。第六、信息安全建设需进一步加强。在省级网络平台容灾备份项目尚未启动建设,主机审计管理和数据库加密等项目尚未实施的背景下,武汉城市圈统一的安全管理体系有待健全。

二、武汉城市圈电子政务建设思路及目标

(一)基本思路

按照高效便捷的要求,建成以固定网为主,移动专网为辅圈内统一的电子政务网。建立健全电子政务网络和应用技术规范、数据格式、信息资源交换目录等应用支撑环境和安全保障体系,形成统一的电子政务网络产品和标准规范;完善圈内政府门户网站功能,实现面向全社会的政务管理和社会服务现代化。适时充实更新公务信息内容,加强公务信息集成,促进互联互通。建设完善公众服务平台,扩大行政许可项目网上申报审批范围,开展圈内跨部门跨区域业务协同和并联办公。建设城市圈信息资源共享平台。按照圈内信息一体化的要求,从社会征信体系、社会保障体系、交通物流服务等方面入手,研究制定城市圈基础数据库的共享和使用机制,逐步消除各部门信息资源共享的技术壁垒。

(二)建设原则

1.统筹规划,协调发展的原则

统筹圈内城市政务信息化需求和资源,制定总体规划,搭建功能完善、结构清晰的电子政务基本框架,避免重复建设。加强协调,处理好电子与政务、新建与整合、公开与安全的关系,促进圈内城市信息的互联互通,使有限的资源发挥最大效益,形成网络环境下的“一体化政府”,实现圈内城市电子政务水平全面协调发展。

2.整合资源,信息共享的原则

逐步将各城市分散的业务系统整合到武汉城市圈电子政务网络平台上运行,充分实现信息资源的开发利用和共享,利用已有的网络基础、业务系统和信息资源,避免重复建设。对于新建的业务系统,原则上要利用统一的网络平台。凡是各城市可共用的基础平台及大型电子政务项目,尽可能采取市市共建的方式进行项目建设。

3.需求主导,突出重点的原则

电子政务建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革,根据圈内城市各级政府部门的需要,根据企业、公众和社会对政府的需要,选择适合电子和网络实现的事项,重点建设关系圈内城市国民经济和社会发展全局的应用业务系统。

4.自主创新,拉动产业的原则

武汉城市圈在建设和推进电子政务的进程中,注重自主创新与引进、消化、吸收的结合,尤其是先进技术的消化、吸收和再创新,促进相关技术升级,创新发展和建设思路,创新应用模式,使技术和产品创新能力得到提升。政府采购优先考虑使用国产设备及软件,充分发挥“武汉・中国光谷”产业优势,探索系统建设、运行维护的合作、外包和托管新模式,带动武汉城市圈信息产业的长足发展。

5.资源节约,务求实效的原则

大力推进办公的无纸化和网络化,分布实施,推动武汉城市圈政务网建设,以政务网内IP电话系统建设,纸张、通讯、车辆、会议、差旅等各类日常政务运营费用降低为突破口,讲求实效,实现经济效益和社会效益的统一。

(三)建设目标

利用先进的信息技术,建立武汉城市圈党政机关(涵盖省各圈内城市市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市高院、市高检、市纪委等)服务、监控、调控和部门之间联合办公的党政网络体系(简称“武汉城市圈政务网)”,为武汉城市圈经济的科学发展提供工具和手段,建立管理高效、科学决策、服务规范快速的智能化电子政府。

三、推进武汉城市圈电子政务发展的措施

(一)健全电子政务领导小组体制

为加大对武汉城市圈电子政务建设工作领导力度,加强对电子政务发展的统筹规划、指导和管理,应积极推动成立武汉城市圈电子政务领导小组及办公室。成员主要由圈内城市分管电子政务工作的领导组成,其主要职责为:研究制定武汉城市圈电子政务发展规划,协调管理武汉城市圈城市的电子政务建设,促进信息化与政务的融合,推进信息技术推广应用和信息资源开发利用,协调促进信息安全保障工作,会同有关部门指导电子政务建设工作,防止和克服政出多门,提高武汉城市圈电子政务建设管理绩效。

(二)加强电子政务建设的基础工作

根据应用需求,在湖北省电子政务标准体系的基础上,制定武汉城市圈电子政务标准,逐步完善武汉城市圈电子政务标准体系,按照突出重点原则,优先进行面向电子政务应用及服务的标准化建设,特别是围绕网络资源管理、信息资源开发利用及目录体系、信息资源交换体系、信息资源服务体系、Linux软件应用等方面建立标准,加强标准实施,强化遵循应用标准的意识。完善基础数据库的建设,提高互联互通、信息功能共享、业务协同水平。以核心部门数据为基础,按照“一数一源、市级共建、市级共用”原则,推进圈内城市间社会人口、企业信息、地理空间与资源分布及宏观经济四大基础数据库的开发、建设与联动;推进传统载体保存信息资源的数字化及网络化;以部门专业数据库为依托,建设“圈内统一”的政策法规、业务档案及人力资源数据库[1]。加快政务信息条块共享。按照政策法规和业务开展的需要,明确市级内部相关部门、市级内部地区、市级间信息共享的内容、途径和责任,构建政务信息共享长效机制,积极推进电子政务信息资源开发,不断完善武汉城市圈平台中心数据库建设,促进跨市、跨部门的信息共享,基本形成统一的电子政务网络体系。认真开展电子政务方面的培训工作,提高公务员对电子政务的认识水平、实践能力。进一步提升政府工作人员电子政务服务质量[2]。

(三)深化应用系统建设

研究制定武汉城市圈电子政务应用系统建设总体规划,以“提高效率、为民办事、助民生活、监督政务、与民交流”为立足点,确定并启动一批重点应用系统,突出重点,形成亮点。大力推进电子监察、网上、会议通知报名等系统建设。以武汉城市圈应急平台建设为推动力,规划和深化一批应用项目。完善巩固应用系统建设成果,完成部分应用系统在市州的分级部署。指导各市州的应用系统建设工作。

(四)抓好安全保障工作

坚持信息安全保障与信息化同步规划、建设、发展,建立健全信息安全管理机制。根据应用系统和网络的重要性,程度和安全风险等因素,实行信息安全保护制度,重点保护基础信息网络。启动容灾备份体系建设,指导武汉城市圈市级安全体系建设,加快建立健全安全保障管理制度,形成纵向到市州、县,横向到各部门的统一规范的安全策略和相应的管理工作体系[3]。

参考文献

[1]冀峰.政府信息化与政府管理创新[J].情报杂志,2006,(10):37-39.

[2]周萍,勒中坚.政务信息化水平群组决策的模糊评价模型[J].情报杂志,2007,(12):48-50.

[3]徐晓日.政府创新的信息化模式――基于电子政务的政府运行机制转变[J].中国人民大学学报,2007,(6):94-99.

作者简介:

政务一体化建设方案范文第5篇

一、深化各类规划编制，不断完善规划体系

为了满足社会经济快速发展对城乡规划的需求，佛山市城乡规划局继续进一步深化重点地区规划，以及改善民生的交通、绿化等专项规划的编制工作，不断完善城乡规划体系，科学指引城市建设工作。组织编制了《xx新城CBD发展策划与城市规划设计》、《东平新城东部片区控制性详细规划》、《清洁能源及节能汽车新技术专题研究》、《xx市交通发展年度报告及交通设施建设年度计划》、《xx西站综合交通枢纽概念性设计方案》、《xx市新型交通系统规划研究》、《xx市城市快速轨道交通建设规划》、《xx市城乡统筹规划》、《xx市绿地系统规划》等系列规划，并深化了对 “强心”战略研究，反思和检讨了“2+5”组团城市空间发展方向，要求各区根据《xx市“三旧”改造专项规划》组织编制区属的“三旧”改造专项规划。

同时，积极做好控制性详细规划编制和报审工作，共组织了7个控制性详细规划项目的专家评审会议。

另外，根据市政府的统一安排，在进行广泛调研的基础上，高质量地完成了《xx市对口支援全伽师县城乡建设专项规划》和《xx市对口支援全伽师县城市生活示范区控制性详细规划及城市设计》的编制工作，规划成果都获得了省厅和当地领导的肯定。

二、密切区域合作关系，促进区域协调发展

根据《xxxx地区改革发展规划纲要》的要求，加强与广州、肇庆、中山等周边城市规划部门的衔接，就空间发展、交通衔接、产业对接、环境共保等事项进行沟通、协商和合作。

2.完成了《xx市xx市同城化建设城市规划三年工作计划》，由广佛联席会议领导小组批准印发实施。

3.会同广州市规划局出台了《广佛同城化金沙洲片区整合规划》初步成果，正报市政府批准实施。

4.会同广州市规划局启动了《跨界地区城市规划协调机制研究》，使之成为推动广佛同城化城市规划管理的重要指引。

三、全力推进重点工作，优化经济发展环境

1.城市基础设施向乡村延伸工作

2.西江引水工程

该工程征借地工作自2009年2月启动以来，我局作为该项目的工作办公室，积极组织广州市有关部门和单位，以及南海、三水区有关部门和单位之间的协调工作，及时协调解决推进过程中存在的困难和问题，并积极配合做好工程管线测量工作。目前，佛山段的规划建设、征借地和建设工作已全部完成，有效保障了西江引水工程建设工作按目标推进。

3.轨道交通建设和站场

积极配合铁路部门，加强与设计单位和各区相关部门的沟通和协调，开展贵广铁路、南广铁路、广珠铁路、南沙疏港铁路、西部沿海铁路、广珠城际线、佛肇城际线、广佛环线、广佛江珠城际线，以及广佛地铁等重点项目的建设配合、方案协调及规划审核手续。配合做好佛山西火车站综合交通枢纽、丹灶铁路物流中心的方案深化、协调和下阶段站场规划编制、控制和实施工作。

4.东平新城项目建设

多次就东平新城相关轨道选线、美旗项目选址、220kv熙悦变电站选址等问题召开协调会议；积极配合市经贸局、顺德区政府引进美旗广东佛山国际采购与区域物流中心项目的各项规划前期工作，积极配合美旗公司的方案竞赛与方案修改完善工作。

5.高速公路项目建设

主动配合市相关部门，做好佛山市境内广明高速、珠外环高速、广肇高速、佛清从高速、广明高速支线等高速公路以及其他高等级市政道路项目的方案协调、规划审核工作。

6.做好重点项目的专业信息服务

为广佛环线规划方案、广佛江珠线、禅城区智能交通系统、市公安局广州亚运会佛山分赛区安保工作等重点项目提供及时的规划和地理信息技术服务和支撑。

四、加强规划信息建设，提升规划管理水平

1.实现电子报批，规范规划审批

为了严格城市规划的管理，实现市区联动、网上报建、网上审批的目标，建立了城市规划管理指标核算与电子报批系统，7月1日开始试运行，组织了约600人进行实际操作培训，共10期；配套制订和完善了一系列技术规定、标准表单、审批流程等，制订了《佛山市城市规划诚信管理暂行规定（试行）》，《佛山市城市规划指标核算与电子报批诚信技术规定（试行）》，并在我局门户网站开设专栏，提供免费下载和在线技术咨询服务。

2.继续推进佛山市区一体化规划政务信息平台建设

完成了佛山市区一体化规划政务信息平台（二期）的系统软件开发，将原有规划成果的整理入库，进一步加强了规划政务信息平台与市城建档案管理系统的衔接和共建共享。

3.加强城市地理信息的开发、研究和利用

完成了《佛山市城市地下管线勘测成果数据建设（一期）》。继续推进城市地理信息系统建设与服务，完成多项佛山市科研项目和产学研项目。维护警用地理信息系统和水利三防GIS系统，完成禅城区软科学项目《佛山市城市地理空间数据共享平台》和产学研项目《佛山市禅城区基础空间地理信息共享策略及关键技术研究与实现》，以及市信产局《佛山市地理空间信息资源整合利用平台的构建与运营服务》，并开展佛山市镇安污水处理厂GIS系统、澜石片区改造工程信息管理系统等项目。

4 .优化验收流程，提高核验效率

优化建设档案竣工核验流程，及时核验广佛地铁、广州西江引水工程、东平新城等重大工程档案，全年完成建设档案核验项目113项，核发《佛山市建设档案验收证书》113份；核验时间平均每项比规定缩短8.37天，核验效率提高了41.9%。

2011年主要工作思路

2011年既是“十二五”规划的开局年，又是落实“四化融合 智慧佛山”的科学决策年，也是提升城市内涵的延续年。新的一年，将以“十二五”规划为目标，以改善民生为宗旨，以四化融合为路径，以重点项目为抓手，全面推进和加快落实各项工作。

一、继续加强规划编制和指导力度

二、加快推进东平新城建设

以打造具有岭南地方特色的时代新城为目标，加强对东平新城的发展战略和规划功能分区的研究，增强东平新城的公共服务职能，配合有关部门和单位做好博物馆、图书馆、科技馆、青少年活动中心、综合信息大楼、城市交通中心等公共基础设施的规划服务工作，尽快启动新一轮的项目建设。

三、加强广佛肇经济圈建设合作

继续深化与广州的合作，顺利完成《广佛同城化城市规划3年工作规划》最后一年的工作安排。做好三水空港地区、五沙地区两个片区的同城整合规划编制，同时加强广佛同城化城市规划工作三年以来的总结，加大与肇庆的沟通和协作力度，从机制、体制上深化两市规划管理部门的合作和协调，为下一步工作的开展打下良好的局面。

四、积极配合做好轨道项目建设

继续积极开展贵广、南广铁路、广珠铁路、南沙疏港铁路、西部沿海铁路、广珠城际线、佛肇城际线、广佛环线、广佛江珠城际线、广佛地铁南延线等重点项目的建设配合、方案协调及规划审核手续。在现有基础上加快推进《佛山市城市快速轨道交通近期建设规划》的审批工作，为我市准备开展2号、3号线的城市轨道交通建设提供规划保障。

五、精心组织编制城乡“绿网”

抓好佛山市绿地系统规划、佛山市公园绿地建设规划等规划编制工作，加快推进我市城乡公共绿地、公园绿地的建设。继续抓好我市绿道网规划建设工作，在区域绿道建设取得阶段成果的同时，启动服务功能更强大的城市绿道和社区绿道的规划建设，全面完成我市我市绿道网规划建设任务。

六、统筹综合交通枢纽建设

积极开展佛山西站、东平新城交通枢纽等重点项目的建设配合、方案协调及规划审核手续，启动珠三角城际轨道和城市轨道2、3号线站点周边土地综合开发规划研究工作。

七、积极推进铁路物流中心建设

充分利用广珠铁路开通运营的有利条件，加快推进丹灶、官窑两个铁路物流中心（集装箱为主）的建设，并充分利用广珠铁路和南沙疏港铁路及与之相连的南沙港、高栏港，逐步实现水铁联运，改善货运结构，降低运输成本，促进产业发展。

八、大力开展信息化工作

组织开展信息化总体规划的编制工作。完成佛山市城乡规划三维辅助管理系统的建设工作，进一步完善和提升市区一体化规划政务信息平台。完成局市区一体化规划政务信息平台与办公自动化OA系统的整合。完成局以往公文的数据化和入库工作，并逐步建立规划管理项目的信息化管理。