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统一思想,提高认识,切实把粮食流通工作放在重要位置
各乡镇、各有关部门要充分认识做好粮食流通工作的重要意义,建立和完善粮食流通工作的议事制度,切实抓好粮食流通工作;认真履行粮食生产、落实粮食政策、规范粮食流通秩序、保障粮食供应、稳定粮食市场的职责,加强对粮食流通工作的领导;认真执行各项粮食政策,切实做好粮食流通工作,确保我县的粮食安全;建立粮食工作目标考核机制,确保粮食安全责任落到实处。粮食主管部门要按照国家和省市的工作部署,加快推进现代粮食流通体系建设,依法履行好社会粮食流通管理职责。
加强粮食应急体系建设,不断夯实粮食宏观调控基础
(一)加强县级粮食储备管理,确保储备粮食安全。县粮食、发改、财政、农发行等部门要认真落实《粮食流通管理条例》和储备粮的各项规定,按照部门职能,认真履行储备粮管理的责任。建立储备粮管理信息系统,完善储备粮管理信息机制,加强日常监管,保证储备粮数量真实、质量良好和存储安全,确保在关键时刻调得动、用得上。
(二)健全粮食应急保障体系,提高应急保障能力。县粮食部门按照应急保障的要求,指定一部分符合条件的粮食加工、储存、成品粮批发和零售企业作为粮食应急保障网点,根据需要及时调整,确保应急供应网络的有效性。县财政部门对列入应急保障网点的企业给予必要的资金支持,并会同粮食等部门积极争取上级项目资金,用于应急网点的维护和改造,保障粮食应急企业的正常运转,确保应急需要时发挥应急保障作用。加强粮食市场监测,完善粮油市场预警机制,及时准确地掌握粮油市场供应和价格信息,提高粮食应急响应能力。
(三)认真落实粮食购销政策,发挥国有粮食企业的主渠道作用。国有粮食购销企业要严格执行国家小麦最低收购价执行预案,充分发挥购销主渠道作用。在粮食市场价格高于国家制定的最低收购价格时,国家粮食购销企业要积极入市收购。同时,鼓励符合条件的其他市场主体参与粮食收购。国有粮食购销企业要积极开展与国内大中型粮食经营企业的联营与合作,提高粮食收购能力。县农发行要对粮食收购企业,特别是国有粮食购销企业给予积极的资金支持,确保农民生产的粮食正常销售,防止出现“卖粮难”,切实保护农民的种粮积极性,支持我县“吨粮县”建设。县粮食、工商部门要严格市场准入制度,强化粮食市场监管,维护好粮食市场秩序。确保军粮、救灾粮的供应,优先安排城镇低收入群体、院校学生的粮食供应。
千方百计搞活和扩大经营,不断满足社会和广大群众的需要
(一)强力推进粮食产业化经营。县农牧、粮食、金融等部门要密切配合,采取有效措施推进粮食产业化经营,培育粮食经营、加工龙头企业。各乡镇及有关部门要在政策和资金上给予支持,农业开发资金、农业产业化扶持资金要对粮食加工园区、龙头企业基地建设和粮食产业化项目等给予倾斜;为粮食经营、加工龙头企业快速发展保驾护航。积极发展订单粮食生产,鼓励和引导粮食经营、加工等龙头企业以订单形式建立粮食产业基地,促进粮食的规模化、标准化生产、服务于“吨粮县”建设。国有粮食购销企业要充分发挥网点和地域优势,与粮食加工和科研单位联合,实现工商联合、优势互补,主动融入粮食产业化经营,努力改变“买原粮,卖原粮”的单一经管模式,积极开展订单收购,实行公司加农户、公司加优质粮油生产基地等新型经营方式。
(二)加快推进粮食企业经营。充分发挥金穗粮业公司等粮食经营企业的作用,最大限度地盘活现有资产,并小建大,建立健全全县粮食储备和粮食流通体系。要积极适应市场变化新形势,遵循市场规律,解放思想,加快推进从传统的粮食收购、调运加工、增值和创建品牌上转变。积极开展粮食深加工、跨行业经营等,通过应用新技术,开发附加值高的粮食新产品,提高粮食及其加工产品的附加值,增加粮食生产的效益。
(三)积极探索现代经营机制。粮食行政管理部门及粮食经营企业要加强与京津、东北等地的产销合作,调剂我县粮食供需总量和品种结构。同时,加快建立成品粮油批发市场,发展粮食电子商务、期货交易等,创新经营模式,搞活粮油经营。完善城乡粮油购销服务网络,积极发展粮食统一配送和粮食流动销售等模式,大力开展“放心粮油”进农村、进社区活动,方便城乡居民购粮;实施“大众厨房”工程,开展粮油熟食品经营,根据城乡居民消费特点,增加花色品种,扩大销售范围,满足城乡居民消费需要。稳步推进粮食期货贸易,规避粮食经营风险,提高粮食经营效益。
加强粮食行政管理机构建设,依法实施粮食市场监管
第一、要抓认识,将教育系统民主评议工作坚定不移地开展下去。实践证明,民主评议行风工作是我们实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的有效载体,是优化环境、加快发展的重要手段,也是各级党委、政府联系群众,改进作风、树立形象的桥梁和纽带。所以我们要进一步提高思想认识,找准工作着力点,下功夫把民主评议工作抓紧抓好,抓出实效。
第二、要抓导向,突出教育系统行风建设工作的主题。要紧紧抓住教育系统行风建设方面存在的突出问题,把人民群众关注的热点、难点问题作为工作重点,积极主动为人民群众排忧解难。要突出工作导向,适应形势变化的需要,紧紧围绕优化环境和执政为民两大主题,进一步突出树立行业新风,优化发展环境的工作导向,继续在全市教育系统开展教育乱收费专项治理年活动,在巩固04年治理工作成果的基础上,力争今年取得新的成效,以此带动和推动教育系统行风建设工作取得新的突破。
第三,要抓深化,巩固和扩大教育系统行风建设工作的成果。几年来,全市教育系统在行风建设工作中探索了一些有效的做法,积累了一定的经验,这些做法和经验要注意很好的总结、完善和推广,今年要在抓巩固、抓深入、抓落实上下功夫。在总结中巩固,在总结中提高,在总结中推进,在总结中深化。一要巩固现有成果。我们在行风建设中推行的一些便民、利民措施和改进工作作风、密切干群关系的举措,要继续坚持并不断完善创新,逐步形成长效机制;二要扩大工作成果。不断丰富民主评议的内涵和形式,改进工作方法,创新工作机制,以持之以恒、求真务实的实际行动,让老百姓看到党和政府抓作风建设的坚强决心和部门、行业真心实意改进作风的实际成效;三要延伸工作成果。今年我们把开展创建“教育收费规范学校”活动,作为治理教育乱收费工作的一项重要举措,作为规范教育收费管理的一种长效机制,作为抓好今年教育系统行风建设的重要突破口。要完善“创建收费规范学校校”考评奖惩机制,注意研究创建“教育收费规范学校”活动中出现的新情况和新问题,积极探索新思路、新方法,使创建“教育收费规范学校”活动更加富有生机与活力,成为一项社会关注、群众拥护的民心工程,成为提升教育系统良好社会形象的重要载体,推动和促进教育事业的健康、快速、协调发展。
在国家税务总局、省委、省政府和省纪委的正确领导下,全省国税系统紧紧围绕国税中心工作,突出重点,强化措施,狠抓落实,反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。
(一)监督检查力度不断加大。全省各级国税机关紧紧围绕国家出台的一系列重大决策部署和省局中心工作的贯彻落实,认真组织开展惩防体系检查,精心制定检查方案,抽调业务骨干,成立9个检查组,分别由省局领导带队,对17个市国税局机关推进惩防体系建设情况进行了检查,检查发现8类44个问题。组织开展庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”和工程领域突出问题等专项清理检查。针对发现的问题,明确提出整改措施和要求,督促各地认真进行整改。
(二)廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则,开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动,以此为契机,进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯彻《廉政准则》展示汇报会中,我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动,全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议,形成联席会议纪要,共同下发执行。全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期,均开设了“廉政课”,受教育31070人次。同时,将反腐倡/:请记住我站域名/廉教育与文明创建工作有机结合,相互促进,全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。
(三)内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点,不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项,清理完善制度,健全岗责体系,排查风险点,制定防控措施,制作流程图,努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议,研究和部署内控机制建设工作。截至目前,省局机关共梳理工作事项237项,制作工作流程图257个,排查风险点440个,制定防控措施443条,清理制度730个,其中保留304个,修订109个,废止317个,部分项目完成了软件开发、测试和审查。
(四)“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点,加强对领导班子和领导干部的监督,严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。全系统领导干部报告个人有关事项4526人次,2115名领导干部进行了述职述廉,组织领导干部任前廉政谈话538人次,诫勉谈话19人次,对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合,对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题,提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见,加大巡视回访力度,对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作,全系统共监察立项680项,开展监察272次,提出建议309条;协助建章立制31项,推广先进典型10个,发现案件线索2个,处理人员3人,挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统,加强税收执法动态监控,增强了执法监察的针对性和时效性。
(五)政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设,加强财务管理,规范政府采购,严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理,压缩行政运行成本,因公出国(境)、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿,组成检查组深入各地督查指导,通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来,努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动,积极参加政风行风评议,广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计,省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。
(六)违纪违法案件有效查处。高度重视举报和案件查办工作,加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作,加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。全系统直接受理举报71件,比上年减少2件;初步核实线索50件,立案12件,结案12件,受党纪政纪处分21人,刑事处理3人,组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件,给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度,分析发案特点,把握发案规律,开展警示教育,注重发挥查办案件的治本功能。
(七)纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设,省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》,进一步明确和规范了市、县局纪检组长选拔任用的条
件、资格、方式、程序以及交流、转任、提拔和管理。省局监察室增配了两名处级领导干部,对12个市局纪检组长进行了调整,分别有6名副处级领导干部和5名科级干部转任或通过竞争上岗提拔为纪检组长,8个市局对监察室主任也进行了调整,并按规定严把进口关,纪检组长和监察室主任的年龄、知识结构等得到了优化。同时,加强纪检监察干部培训,省局举办了两期纪检监察干部培训班,受训120人次,干部的政治素质和业务素质得到了提高。在充分肯定成绩的同时,我们也必须正视存在的问题。主要是惩治和预防腐败体系建设发展不够平衡,一些地区行动相对比较迟缓、工作力度有待进一步加大;少数单位对党风廉政建设责任制重任务分解、轻考核追究;一些单位和部门管理制度不够健全、内控机制不够完善、监督制约不够有力、教育预防不够有效;一些单位案件查处不得力,追究不到位,存在姑息迁就现象,案件查办综合效应没有充分显现;一些基层单位还存在执法随意、税收执法自由裁量权行使不规范的现象,国税干部违纪违法案件和损害纳税人利益的现象还时有发生等。这些问题务必引起我们高度重视,切实采取措施,认真加以解决。
二、20__年主要工作任务
20__年是“十二五”开局之年,也是我省国税系统推进税收专业化管理改革试点和健全内控机制的重要一年。根据全国税务系统党风廉政建设工作会议、省纪委七次全会的部署,省局确定今年反腐倡廉工作的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕中心、服务大局,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施,严格落实党风廉政建设责任制,全面推进内控机制建设,加强反腐倡廉宣传教育,强化权力监督制约,严肃查处违纪违法案件,着力解决群众反映强烈的突出问题,不断提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平,为安徽国税事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。具体要抓好以下九个方面的工作:
(一)严格执行党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,研究制定安徽省国税系统党风廉政建设责任制实施办法。围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节,把反腐倡廉各项工作逐项细化、量化到单位、部门和人员。加强检查考核工作力度,领导班子成员亲自带队开展责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查,严肃责任追究。将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容,作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据,作为领导干部问责的重要方面。
(二)加大对重大决策部署落实情况监督检查力度。加强对中央、总局及省局关于加快经济发展方式转变、结构性减税政策、税源专业化管理等重大决策贯彻落实的监督检查,强化对组织收入原则、厉行节约、惩防体系建设和政治纪律等执行情况的监督检查,确保把以人为本、执政为民的要求贯彻到各项税收工作中。进一步完善监督检查体制机制,建立纪律保障机制,严肃查处违纪违规行为,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。
(三)深入推进内控机制建设。全面落实惩防体系建设工作规划,继续加快惩防体系建设步伐。省局机关要巩固部门内控机制建设成果,按照中央“制度+科技”的要求,将机关各处室的主要业务流程开发成软件,不断提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加强制度建设、提高管理效能、有效预防腐败上下功夫、求实效。各市局党组要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上,统一领导、统一规划、统一部署,将内控机制建设向县(区)局推行,建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间,上下级税务机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,落实廉政责任,规范权力运行,着力实现党风廉政建设与税收工作的有机结合。
(四)加强领导干部监督管理。要加强领导干部作风建设,促使领导干部讲党性、重品行、作表率,努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等制度,以身作则,廉洁自律。要加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》执行情况的监督检查,以制约和监督权力运行为核心,加强对领导班子及其成员权力行使的监督管理,进一步规范和促进领导干部从政行为。严格执行财经纪律、经济工作纪律和外事纪律,加强公务用车使用管理,进一步规范公务接待,严禁借培训、考察的名义公款旅游,切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。省局将适时开展对《廉政准则》及总局三个配套文件等制度落实情况的检查,对领导不得力、执行不到位的,要严肃追究责任,切实提高制度执行力,促进领导干部廉洁从政。
(五)强化“两权”监督制约。加大对税收执法权和行政管理权监督制约力度,增强监督的权威性和有效性。强化对税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督,有针对性地开展专项执法督察、执法监察和效能监察。深入推行税收执法责任制,发挥税收执法考核和执法监察子系统作用,严格税收执法过错责任追究。加强干部选拔任用监督管理,贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度,重点对干部选拔任用方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督,防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算编制和执行情况、基本建设管理、固定资产管理、政府采购、信息化建设项目等工作监督,加大内部审计力度,强化巡视监督,规范权力运行。
(六)严肃查处违纪违法案件。保持查办案件高压态势,对违纪违法行为,坚决惩处,决不姑息。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节、失职渎职的案件;严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中的案件;严肃查处在重大涉税案件中、的案件;严肃查处国税机关、国税人员与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件。加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作,加大举报直查和核查力度,改进
案件审理和案件监督管理工作,落实“一案双查”制度,加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通报力度,完善制度,堵塞漏洞,进一步发挥查办案件的综合效应。做好与地方纪检监察机关、检察院等部门的协调、沟通、合作。(七)加强政风行风建设。加强对基层执法人员的教育、管理和监督,坚决纠正损害纳税人利益的不正之风,切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题,进一步规范执法行为,优化纳税服务,切实保障纳税人合法权益。加强专项治理工作,重点开展工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、信息技术运维和服务中谋取不正当利益、损害群众利益等问题的专项治理工作。同时,要继续深化“小金库”专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深入推进政务公开,把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点,促进权力公开透明运行。进一步拓宽纳税人反映问题的渠道,健全纳税人对国税机关的评议和监督机制,充分发挥特邀监察员的作用,积极参与地方党委政府组织的政风行风评议和行风热线工作,主动接受社会各界的监督。
(八)深化反腐倡廉教育。巩固先进性教育和学习实践科学发展观活动成果,结合创先争优活动,深入开展反腐倡廉教育。把廉政教育作为领导干部的必修课,以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,促使领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展面向全体国税人员的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和风险防范教育,提升教育的系统性、针对性和实效性。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课等制度,在各级各类干部培训班开设廉政教育课程。要按照标准化建设要求,积极推进省局廉政教育基地建设,充分发挥主阵地作用,改进教育方式,拓宽教育领域,提升教育效果。继续巩固税务廉政文化建设成果,加大廉政文化示范点创建力度,积极开展廉政文化建设系列活动,深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭。
结合工作目标和我市实际,按照“总体规划、先易后难、分步实施”的思路,电子监察系统建设分阶段重点抓好以下工作:
(一)在20*年8月底前,对市行政服务中心的行政审批管理系统进行升级完善,按照统一数据接口标准,完成与电子监察系统的对接,实时传送相关业务数据,初步建立市级电子监察系统框架。
(二)结合贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和非行政许可审批事项清理规范工作,在20*年9月底前,由市法制办牵头,对现有政府各部门的行政许可事项进一步进行清理,对所有保留的在办行政许可事项,按照统一规范要求,编制符合电子监察要求的运行流程图。由市发改局牵头对现有各部门的非行政许可审批事项进行清理审核,上报市政府公布保留的非行政许可审批事项。
(三)进一步完善市行政服务中心行政审批管理系统,使其成为全市行政审批电子化运行的公共平台。全市所有行政许可部门必须按统一的数据接口标准,将本单位审批业务系统与市行政服务中心行政审批管理系统对接,在20*年12月底前完成在办事项数据的实时传送;尚未自建电子审批业务系统的部门,原则上不再另行单独建设,直接利用市行政服务中心行政审批管理系统实现在办事项电子化办理。
二、工作目标
按照*市政府的统一要求和部署,在20*年12月底前,基本完成市级所有在办事项(包括行政许可事项、非行政许可审批事项和其他在办事项)的电子监察和监察数据联网,为市政府和有关部门提供有效的现代化监察手段,实现对行政审批业务的实时监控、预警纠错、投诉处理和绩效评估。
三、工作要求
(一)加强组织领导。
为加强对电子监察系统建设工作的领导,市政府建立以市政府分管领导为组长的电子监察系统建设领导小组,负责对全市电子监察系统建设工作的组织协调。要将电子监察系统建设作为电子政务工作的重要内容写入《20*年度电子政务建设任务指导书》;定期对各部门的系统建设情况进行督促检查,并公布各部门的工作进展情况;年终对完成较好的单位和表现突出的个人进行表彰。各部门要确定1名分管负责人,落实具体承办机构和人员,积极配合做好电子监察系统的实施工作,保证建设进度。
(二)明确职责分工。
市监察局负责项目建设过程中的具体协调,提出系统功能需求,以及系统投入使用后的监管。制订项目建设进度考核办法和行政效能考核办法。
市行政服务中心负责项目招标及系统软硬件采购、项目建设的相关技术文档和技术保障工作,包括网络、设备、安全及系统建成后的运行维护工作;负责市行政服务中心行政审批管理系统与电子监察系统对接相关技术保障工作;负责对中心行政审批管理系统升级完善,实时传送相关业务数据;负责提供与各审批部门审批业务系统对接的数据交换接口标准。
市法制办、市发改局负责对市行政审批事项进行规范和审核,提出纳入市级电子监察系统监管范围的行政审批事项目录和工作意见。
各审批部门负责根据市行政服务中心提供的数据交换接口标准完成本单位审批业务系统数据交换接口的开发和数据实时传送,保证交换数据的稳定、安全、实时、真实,并建立健全相关工作岗位责任制度。
成立由市监察局、行政服务中心、发改局、法制办、电子政务中心相关人员组成的项目实施办公室(设在市行政服务中心),负责全市项目建设的协调和管理工作,并统一对各部门的系统建设提供技术支持和工作指导。
(三)落实建设资金。市电子监察系统建设由市发改局立项后,列入20*年市政府投资项目,经费由市财政统筹解决,今后的设备运行维护费用列入年度财政预算。
当前,全省经济下行压力加大,增长动力不足,企业生产经营困难,解企业之忧、帮企业之难,为企业发展营造良好环境,最大限度地激发企业活力,成为摆在各级公安机关面前的一项重要政治任务。东安分局按照“争当全国资源型城市转型发展排头兵”的总要求,精心打造安定和谐的社会环境、公正高效的法治环境、宜商宜业的服务环境,为大庆经济转型发展实现新突破做出重要贡献。现结合公安工作实践,服务企业发展,促进转型振兴,应在以下几个方面下功夫:
一、科技强警促发展
科学技术是第一生产力,公安机关要在服务经济建设中有所作为,离不开科技支撑。东安分局以市局新的指挥调度体制为依托,以“大情报”系统建设为龙头,以视频监控和网络优化建设为抓手,以信息化高端应用为目标,以信息采集录入和社会信息整合为基础,按照市局要求加速推进信息化建设。
(一)搭建“四台一站”架构。分局树牢信息导警观念,积极开展“情报平台、警综平台、地理信息平台、指挥调度平台和网上公安机关”建设,打破传统的思维方式,转变原有的工作模式,努力实现业务流与信息流、共性需求与个性需求、即时比对与自动报警有机结合,逐步实现信息资源的整合和高度共享。
(二)加强社会监控系统建设。树牢科技防控理念,在辖区重点单位、机关、学校、金融、商业等行业、部门单位内部,特种行业、危爆物品行业、娱乐场所、宾馆、旅店等部门,以及辖区网吧内部,大力推进视频监控建设工作,有效整合社会视频资源,提升科技防控水平。
(二)加强侦查技术建设。分局树牢服务实战理念,紧紧围绕“情报导服”、“情报导侦”和“情报导防”三大应用领域,全面提升“信息采集录入”、“网上执法办案4.0系统”的应用技能,不断强化信息化实战应用效能,切实发挥科技强警、服务实战的先导作用。
二、侦查破案保民利
进一步提升公安机关打击现行犯罪的能力,真正实现“黑恶必除、命案必破、两抢必打、逃犯必抓”的目标。
(一)抓住“龙头”, 扫除黑恶势力。分局深入摸排和密切关注影响企业发展的涉黑涉恶犯罪活动,对发现的此类犯罪快侦快破,迅速处理,最大限度的降低对企业的影响,彻底铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。
(二)坚持经常,严厉打击犯罪。分局对严重暴力犯罪、 “两抢一盗”等多发财犯罪高度重视,持续加大巡逻防控力度,适时开展专项打击,遏制其多发势头,不断加大警力、经费的专项投入,确保案件在最短期限内侦破,最大限度为企业挽回经济损失。
(三)多种途径侦破经济案件。以保护经济主体发展为目标,严厉打击制假售假、非法集资、合同诈骗、职务侵占等直接侵害企业利益和侵害扰乱经济主体的违法犯罪案件,为企业挽回巨额的经济损失。
三、治安稳定创平安
按照“全面设防、一体动作、精确指导、有效管控”的要求,立足当前、着眼长远,不断健全完善“六张网”和“四项机制”建设,突出加强“人、地、物、事、组织”等治安要素管控,建立全天候、全方位、立体化社会治安防控体系。
(一)加强街面巡逻防控网建设。分局按警种原分配副班巡逻区域加大巡逻频次,从早8时30分至晚21时,保证每个巡区至少2辆警车、4名民警开展巡逻,采用车巡与步巡有机结合,以看、问、查等方式,在毅腾商都、三区庆客隆、广源商圈等重点路段,以及人员密集的娱乐场所开展巡逻工作,同时结合视频监控资源,对辖区内重点部位进行视频巡查,发现可疑情况,及时向分局值班领导汇报。通过严密的巡逻防控,确保辖区社会治安、公共安全秩序持续稳定。
(二)加强社会力量防控网建设。深入实施社会防控战略,科学调配和充实警力。组织发动广大人民群众参与社会治安防控,进一步壮大群防群治力量。按照“以证管人、以业管人、以房管人”和“谁用工谁负责、谁出租谁负责”的原则,严格实有人口管理。围绕征地拆迁、劳资纠纷等矛盾易发领域,紧盯大棚房拆迁居民、下岗职工等重点群体,不间断地开展矛盾纠纷排查化解工作。
(三)加强单位和行业场所防控网建设。加强对重要基础设施的安全防范,指导供电、供水、供气等关系国计民生的基础设施主管部门和业主单位,全面落实各项安全保卫措施。加强内部技防设施建设,严格监督重点单位按照国家、行业和地方有关标准,在三级治安保卫重点单位安装入侵报警、视频监控系统。加强警企、警校联建,适时集中开展重点单位、校园周边治安秩序整治行动,有效维护企事业单位的生产生活秩序。
(四)加强技术视频防控网建设。分局把视频监控系统建设作为服务经济发展的重要内容,坚持高起点规划、高标准建设、多渠道保障、分阶段实施,实现对辖区主要公共区域、场所、街道、治安保卫重点单位及周边区域、治安复杂区域等部位和公共交通工具的全覆盖。
四、服务发展惠民生
进一步增强大局意识,服务意识,从事关群众民生的最基本问题入手,大力加强和改进公安管理工作,既为经济发展提供良好环境,又充分利用自己丰富的信息资源,当好引领富裕的惠民使者。分局通过严查安全隐患、严控重点人员、严管精神病人、严密防控网络、严打涉校犯罪、严格督导检查,不断加强学校内部治安保卫工作,医疗机构及其周边治安环境整治工作,紧密结合公安工作实际,全力为地方经济提供公安保障,在重点企业建立警务工作站,发放警企联系卡,定期深入园区、企业现场办公,解决涉警事务。主动到招商企业的工作地和居住场所征求工作意见,了解掌握企业需求,深入大型重点企业广泛走访,征求企业的意见和建议,加强与企业的沟通与交流。
五、队伍建设立根本
队伍建设是永恒的话题,也是全面落实各项工作的主体力量。队伍建设的好与坏,直接关系到服务经济发展、保障改善民生的能力和水平。
(一)加强领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的标准,进一步完善领导班子民主议事、决策机制,坚持民主生活会制度,发挥好领导班子的政治核心作用,决策导向作用、工作示范作用。
(二)加强纪律作风建设。严格落实党风廉政建设责任制,深入开展“坚持执法为民、反特权思想、树立良好警风教育整顿”,教育广大民警牢固树立正确的权利观、利益观,进一步增强宗旨意识和执法为民意识。