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目的:为了维持良好的生产秩序,提高劳动生产率,加强车间对员工身体健康、车间工作环境卫生和车间设备卫生的控制,预防和控制各因素对产品质量的影响,特制定此制度。
范围:本制度适用于本公司各生产车间全体员工。
1.
个人卫生管理
1.1
个人健康规范
1.1.1
根据食品安全法的要求,企业必须保证所有工作人员每年一次由当地卫生防疫部门进行健康检查合格后方可继续进行工作;
1.1.2
每一位新加入员工必须在当地卫生免疫部门出具健康证,建立健康档案才能上岗。
1.1.3
凡是感染过或是接触过传染疾病的人员不得参加生产活动,如疟疾、伤寒、病毒性肝炎、(有腹泻、呕吐症状的病症)结核病、化脓性渗出性皮肤病等。
1.1.4
生产区域或包材暂存区域发生工伤事故应立即向班组长或生产厂长汇报,特别是流血事故。任何伤口在车间都应该进行正确的包扎措施,避免带伤人员接触产品、水源及包材。
1.2
个人着装规范
1.2.1
所有进入车间员工必须穿戴车间统一配发的工作服(包括鞋、帽、头套、口罩等)按规定的程序更衣、洗手、消毒后进入车间。
1.2.2
车间生产工作服由公司统一定制,不得私自在工作服上添加装饰品;随时检查并更换破损衣物。
1.2.3
车间生产工作服由车间统一清洗消毒,不得私自带回家清洗。清洗时,洁净区工作服和一般工作区服装应分开清洗和分开存放。
1.2.4
生产时,工作服不得穿出生产区域,必须严格按照换装流程进行换装外出。
1.2.5
严格按照工作服穿戴标准进行着装,如:头套必须包裹头发、口罩盖住口鼻等。
1.2.6
直接接触物料的岗位在接触其他物品后必须进行消毒后方可正常;有条件的地方可以佩戴无菌手套。
1.2.7
外来人员必须按照着装规定更换白色大褂和鞋帽,在入口处进行清洗消毒,由门岗监督员确认符合条件后方可进入。
1.2.8
车间员工工作期间不得佩戴饰品、手表、戒指、留长指甲、化妆等;长发束起,不佩戴假发等。
1.3
员工行为规范
1.3.1
每次进出车间都要严格按照车间进出程序进行更衣、洗手和消毒。
1.3.2
在车间内或者洁净区内严禁进行修指甲、抠耳朵等不卫生行为。
1.3.3
非车间人员要进入车间,一定要提醒穿戴完整、消毒完全后方可进入;私人物品不得带进车间。
1.3.4员工必须服从合理工作安排,尽职尽责作好本岗位工作,坚决反对故意刁难、疏忽或拒绝上级主管命令或工作分配。
1.3.5、现场人员在工作期间不得做与工作无关的事情,生产现场禁止吃食物、吸烟、看小说、报刊、聊天、听MP3、嬉戏打闹,吵嘴打架,私自离岗,窜岗等行为,吸烟要到公司指定的地方或大门外。
1.3.6、作业时间谢绝探访及接听私人电话.禁止带小孩或厂外人士在生产车间玩耍或滥动设备、仪器,由此而造成的事故自行承担。
2.
车间环境卫生、清洁规范
2.1车间更衣室卫生管理制度
2.1.1更衣室的过道必须随时保证清洁,门岗人员至少每班清扫二次,下雨雪天应该增加清扫频率。
2.1.2更衣柜、消毒洗手台、鞋架、镜子等必须保持干净清洁,如果发现污垢门岗人员应立即进行处理。
2.1.3更衣柜表面,特别是上部不得有灰尘,更衣柜内必须干净、整洁、干燥。
(a)
更衣柜必须保持关闭状态,如柜锁损坏应立即上报维修,损坏时间不得持续两天。
(b)
更衣柜必须分配到人,贴上标签,如有变更车间负责人负责标签的更换。
(c)
更衣柜里不得有除更换用的衣服以外的其他东西。
2.1.4作业员工更衣柜的外清洁和管理人员、外来人员更衣柜的内清洁由门岗负责打扫,作业员工更衣柜的内清洁由使用人打扫。
2.1.5罚则:不按上述规定对更衣室进行清扫、清洁者,罚款20元/次。
2.2
消毒液、洗手液管理制度
2.2.1车间领取的消毒液和洗手液存放在带锁的柜子内,由班长或其指定人员负责配制和添加,并作好“生产车间清洗消毒记录”,现场巡检人员监督检查配制情况和消毒液浓度变化情况,品控部负责收集、整理、保存“生产车间清洗消毒记录”。
2.2.2手部消毒液浓度50ppm,鞋靴消毒液浓度为200ppm。
2.2.3罚则:不按上述规定配置、管理消毒液着,罚款20元/次。
2.3
食品加工作业员工更衣消毒规程
2.3.1
进车间
(a)
进入更衣室,将鞋脱下整齐地放在鞋架上,穿上胶鞋。
(b)
到各自更衣柜前更衣。先戴好工作帽、口罩(低清洁区不用戴口罩),然后穿上白色工作服(维修工、电工穿蓝色工作服),更衣后头发不得外露,口罩应盖住鼻孔。
(c)
更衣完毕后先用洗涤剂洗尽手上的污物,然后用清水冲洗,洗手后在消毒液中浸泡至少20秒钟,再用清水冲洗,最后将手放在烘干器下面烘干或用干手纸擦干。
(d)
洗手、消毒完毕后从专用的鞋靴消毒池中经过,对鞋靴进行消毒,员工不得跨越消毒池直接进入车间。
2.3.2出车间操作步骤
(a)
取下工作帽、口罩,脱掉工作服,挂在衣架上。
(b)
脱下胶鞋,放在鞋架上,穿上私人鞋子。
(c)
出车间。
2.3.3罚则:不按上述规定进行更衣、消毒者,每次处50元的罚款。
2.4
紫外线灯、灭蝇灯使用管理制度
2.4.1紫外线灯的电源开关必须醒目,并有明显的标识,防止因操作不当给人带来危害。
2.4.2紫外线灯、灭蝇灯使用由班长管理,作业场所有人时,禁止使用紫外线灯。
2.4.3紫外线灯在每天员工下班时或在上班前定时开灯30分钟,以保证杀灭作业场所的微生物。灭蝇灯可根据作业场所的苍蝇情况确定使用时间。
2.4.4罚则:
(a)
未按规定使用紫外线灯、灭蝇灯,罚款10元。
(b)
损坏紫外线灯、灭蝇灯者,照价赔偿并处罚款10元。
2.5.
车间内部卫生规范
2.5.1
车间出入口或工段出入口必须放置挡鼠板、灭蝇灯等设备,防止有害鼠、虫进入车间。灭蝇灯需要定时进行检查和清除蚊蝇,保证灭蝇灯干净。
2.5.2
随时保持车间下水道畅通,地面不得有积水。
2.5.3
生产前后所有工器具必须进行清洁、消毒,将设备与物料接触部位进行彻底清洗。
2.5.4
随时整理设备四周环境卫生,保证环境的整洁,无暴露尘土,破损处及时维修。
2.5.5
随时更换破损的车间顶灯或吊顶,定时进行卫生清洁。
2.5.6
所有原料、辅料、包材等不得与潮湿地面直接接触,避免放在有滴水、漏油等的地点。
2.5.7
生产过程中,不得进行切割、电焊等具有异物飞出的操作。
2.5.8
生产场所进行清洗过后,低洼处不能存水,设备表面、机械密封处不能存水。
2.5.9
生产区域地面、墙壁、管架、管道、楼梯等保持干净,无异味、色斑、积水、灰尘等。
2.5.10
所有清洁用具定置放置,不得乱堆乱放。
2.5.11
车间内使用加工设备应易清洗,不准使用黄铜制品及含铅、锌材料,严禁使用棉麻、竹木制品。
2.5.12
设备与食品有接触部件的油必须使用食用油或食品级油,具有死角的设备应易拆卸,并进行清洗消毒。
2.6.
与食品接触面的清洗消毒程序
2.6.1
加工设备的清洗消毒程序
2.6.1.1班前:
(1)
表面碎屑清理除去-------用酒精消毒;
(2)不宜接触水的设备:卫生清理------擦干------75%的酒精喷洒消毒;
2.6.1.2班后:
(1)可接触水的设备:关闭电源------用水刷洗(部分设备拆开清理)------75%的酒精喷洒消毒;
(2)不可接触水的设备:关闭电源------卫生清理------擦干------75%的酒精喷洒消毒;
2.6.2
工器具消毒间消毒程序
使用完毕的工器具:流动水冲洗------去除表面碎屑------75%的酒精喷洒消毒;
频率:循环使用时,每四小时清洗消毒一次,超过时间重新清理。
2.6.3
工作服清洗消毒
工作服必须进行编号,专人专用,专人清洗和发放。所有工人工作服禁止带出厂外清洗。一般清洁区与洁净区工装必须分开清洗。
流程:衣帽----清水清洗-----加洗衣粉在洗衣机中漂洗二次并脱水-----100PPm的消毒水浸泡约10分钟----流动水中漂洗,至无“氯”味----晾干或烘干衣帽----折叠整体----将装有洁净服的塑料袋放入专用的周转箱内,标明“已清洗”----洗衣工按不同洁净区将洗涤好的洁净服送至更衣室灭菌备用。
2.6.4
车间工作人员手部消毒程序:
清水洗手----洗手液洗手----烘干-----75%的酒精喷洒消毒。
2.7.
交叉污染控制
2.7.1
加工作业区分为与清洁作业区与一般清洁作业区,并予以标识。
2.7.2
不同清洁作业区的员工不得随便串岗,以免交叉污染;所有工器具不能交叉使用,加工工艺设计不能产生交叉污染。
2.7.3
明确人流、物流、水流、气流方向
2.7.4
人流----从搞清洁区到底清洁区
2.7.5
物流----从不造成交叉污染,可用时间、空间分隔
2.7.6
水流----从高清洁区到低清洁区
2.7.7气流----进气控制、正压排气
2.7.8
废水应直接流入废水池,专人管理,不定时疏通,防止污水污染食品。
2.7.9
车间各种水管,使用完毕后不能拖于地面上,应离地放置。
2.7.10.
原料、半成品、垃圾严格分开存放,防止原料及污染物与成品一起堆放,垃圾每班清理一次。
3、生产过程管理
3.1、生产管理
3.1.1生产过程执行的质量文件由品管部负责编写,经公司主管领导批准后执行。有关产品质量文件的编写,要参照国家、部、省相关技术标准,以及国内外同行最高标准。已经批准执行的质量文件是产品质量检验的基本依据。
3.1.2、生产厂长和各生产车间主管负责所有产品的生产组织、进度协调、质量监督工作。各小组主管是各工序产品质量的第一责任人,对全小组的产品质量承担直接责任。生产厂长是整个产品质量的第一责任人。
3.1.3、生产工序主要分为原料验收、前处理,清洗、消毒、切割和烘干工序。原料验收是指按工艺技术文件要求准备合格的、能正常生产的各种原材料,由供应部和车间收购管理负责。 其他工序全部由生产车间负责。
3.1.4、生产人员的所有生产作业必须按品管部制定的生产作业指导书程序进行。要严格按照工艺技术文件的技术要求,抓好产品质量。出现质量问题要追究当时人和主管领导的责任,要将生产质量计入个人和部门考核。
3.1.5、各车间主管根据公司下达的生产计划按岗位和能力分配生产任务。生产人员在进行生产作业时,应认真填写《相应的记录表》。
3.1.6、各车间主管可以根据各生产小组任务完成的情况调整生产力量,各生产小组之间要加强沟通,保证生产任务的顺利完成。
3.1.7、生产人员根据生产工艺流程及工艺质量要求进行生产作业,上第一道工序完成时应及时自检,自检合格向质检员申请工序完成检验,检验合格方可流入下道工序。车间严格按照生产计划排产,根据车间设备状况和人员,精心组织生产。生产质量工作分工不分家,各生产车间须完成车间日常生产任务,并保证质量。
3.2、质量管理
3.2.1、各车间应严格执行《工艺标准》和《程序文件》中关于“各级各类人员的质量职责”的规定,履行自己的职责、协调工作。
3.2.2在工作前仔细阅读作业指导书,员工如违反作业规定,不论是故意或失职使公司受损失,应由当事人如数赔偿(管理人员因管理粗心也受连带处罚)。
3.2.3员工在生产过程中应严格按照设备操作规程、质量标准、工艺规程进行操作,不得擅自更改产品生产工艺或操作方法。否则,造成工伤事故或产品质量问题,由操作人员自行承担。
3.2、4对关键过程按《程序文件》和相关的作业指导文件的规定严格控制,对出现的异常情况,要查明原因,及时排除,使质量始终处于稳定的受控状态。
3.2、5认真执行“三检”制度(自检、互检、专检),操作人员对自己生产的产品要做到自检,检查合格后,方能转入下工序。
3.2.6车间要对所生产的产品质量负责,做到不合格的材料不投产、不合格的半成品不转序。
3.2.7、严格划分“三品”(合格品、返工品、废品)隔离区,做到标识明显、数量准确、处理及时。
3.2.8、生产时如果遇到原辅材料、包装材料等不符合规定,有权报告上级处理。如继续生产造成损失,后果将由车间各级负责人负责。
3.2.9、在生产过程中合格品、不合格品、次品必须分清楚,必须做上明显标志,不能混放。在生产过程中要注意节约用料,不得随意乱扔物料、工具,掉在地上的物料按照落地料处理办法进行处理,不得直接进入生产线。
3.2.10、加强现场管理,随时保证场地整洁、设备完好。每班对烘箱底部清理一次,确保干净卫生,防止发生二次污染,生产后的边角废物及公共垃圾须清理到指定位置,倒放在指定的垃圾处理点。
3.3、工艺管理
3.3.1、严格贯彻执行工艺规程,
对新工人和工种变动人员进行岗位技能培训
,
经考试合格方可上岗操作。
3.3、2严格贯彻执行标准、工艺和工艺文件规定的工艺参数、技术要求认真执行,按规定进行检查,做好记录。
3.3.3、对原材料、半成品、进入车间后要进行自检,符合标准或有让步接收手续方可投产,否则不得投入生产。
3.3.4、合理化建议、技术改进、新材料应用必须进行试验、鉴定、审批后纳入有关技术、工艺文件方可用于生产。
3.3.5生产流程经确认后,任何人均不可随意更改,如在作业过程中发现有错误,应立即停止并通知有关部门负责人共同研讨,经同意并签字后更改。
3.3、6员工领取物料必须通过车间主任开具领物单到仓库处开具出库单,不得私自拿取物料。包装车间完工后要将所有多余物料退回仓库,不得遗留在车间工作区内。生产过程中各车间负责人将车间区域内的物品、物料有条不紊的摆放,并做好标识,不得混放。
4、设备管理
4.1设备维护
4.1.1使设备保持良好的工作状态,坚持“预防为主”和“维护与计划检修相结合”的原则。及时消除设备突发故障,降低维修成本,提高生产效率。
4.1.2每年的12月下旬由设备负责人制定出下一年的年度检修计划,公司负责人审批后进行存档。
4.1.3、由生产厂长负责与其他相关部门提前沟通,以便各部门提前做好安排,保证设备检修的的顺利进行。
4.1.4、检修实施前一天,由设备负责人将检修所需备件、工具准备就绪。
4.1.5、检修完成后,每台设备的主修以及操作工要对该台设备做好跟踪,作好记录。
4.1.6、检修过程维修人员要注意安全、文明检修
严格执行维修现场管理规定。
4.2、设备清洗换油规定
4.2.1、对设备的加油部位,严格按其使用说明书规定的时间间隔进行加油、清洗或更换注油。
4.2.2、
按设备要求,选用正确的油(脂)品种,质量要符合相关要求。
4.2.3、所选油必须经过过滤方可加入部位。禁止乱用不符合相关要求的油(脂)。
4.2.4、按设备标定的油位和数量,加足所选定的油(脂)。
4.2.5、对设备自动注油装置,要经常检查油位、油温、油压、注油量,发现不正常,应及时处理。
4.3、维修现场工作
4.3.1在维修工作之前,须同相关人员进行有效的沟通及协调(时间、空间及其它等)。
4.3.2、在做维修及保养之前,首先确保人身和设备的安全,包括电、汽和高压部分;如有必要应派专人看护,并且挂上维修及检修标志。
4.3.3、生产中维修设备的有可能对产品造成污染的,必须对手和工具进行消毒,对可能影响产品质量的环节一定要谨慎对待。
4.3.4、维修、保养中应做到部件摆放有序,零件应放在固定容器内,工具摆放整齐,对操作台上的油污及时清理,在安装之前应对拆装的零部件清理干净并确认数量后方可装配,需要的部分必须、需要消毒的部分必须消毒。
4.3.5、安装完毕后,及时对现场进行清理,对零件、工具进行清点清洁,交付使用时对生产操作人员说明维修后设备情况及其注意事项,同时对所维修过的部位跟踪观察,确保无误后方可离开。
4.4设备管理的全过程
4.4.1、设备管理程序
4.4.1.1部门负责人负责本区域内设备管理的各项工作,日常维护和修理计划由维修工和电工执行。
4.4.1.2.在每年的大修和生产期间维修工和电工由一分厂进行管理,其他各部门设备的维修、维护同一分厂协调进行处理,生产结束后维修工和电工由拣选包装进行管理
4.4.1.3
班组长组织员工认真执行设备规程,做好清洁和一级保养工作,检查并做好记录。
4.4.4.4
督促班组员工合理使用生产设备,遵守操作规程,预防事故的发生,了解设备运转情况,发现问题及时与设备组联系,及时维修
4.4.4.5
作好运行、保养、清洁交接班记录,认真如实填写各项记录。
4.4.2设备清洁保养
4.4.2.1设备管理员、车间主任、设备操作人员必须全面熟悉设备的性能、结构,严格执行操作规程,认真执行设备保养规定,做到“三好”(用好、管好、修好)“四会”(会使用、会保养、会检查、会排除故障)。
4.4.2.2日常保养:每天开机前,操作人员检查设备清洁情况、是否达到清洁要求,避免对产品造成污染。
4.4.2.3开机时调试设备运转正常后才能投料生产,生产过程中出现故障及时维修,严禁带故障操作。
4.4.2.4每日生产结束后操作人员要对设备进行清洁(要做到无产品遗留
物、无油污、设备见本色)、、紧固易松螺丝,检查零件完整情况等工作并登记设备使用情况和清洁保养情况。
4.5设备故障的管理
4.5.1、设备故障是指设备正常使用过程中,由于疲劳、磨损、振动等原因造成的非正常停机。
4.5.2、
设备操作人员发现设备故障,及时报告修理人员排除故障,设备不得带病运行。
4.5.3
、维修人员在维修设备过程中应遵守设备检修规程。设备修理完毕,恢复正常运转后,填写设备检修保养记录表后方可离开。
4.5.4、设备维修人员员应做好设备保养、维修与检查的原始记录收集、整理工作,
做好设备故障分析,找出各类设备故障特点、故障部件、换件原因等。
4.5.5设备维修人员要对设备经常出现的故障进行分析,要对设备经常出现故障的部位进行改进,减少设备因故障停转时间,保证车间生产的正常进行。
5、产品防护
5.1、生产车间负责生产加工过程中原料、半成品、辅料及包材的防护工作。
5.2、原辅料包装材料防护
5.2.1、运输辅料、包装材料所用的工具和车辆必须清洁,辅垫物、遮盖物应干净卫生。
5..2.2、辅料、包装材料暂存时应分类放置,一般应存放在托盘或架子上。
5.2.3、领取的辅料、包装材料每日填写领用使用记录表。
5.3、生产加工过程中产品防护
5.3.1、原料存放场地干净、卫生、遮阴,堆垛不易过高,堆垛之间留有通风道。
5.3.2、半成品、次品分开放置,防止物料之间的交叉污染。
5.3.3、
及时对设备、容器、工具进行清洗、消毒,防止机油、残留的清洁剂、消毒剂等对食品的污染。
5.3.4、搞好车间环境卫生,采取防尘、防鼠、防虫等措施,对生产设施及时进行维护保养,防止灰尘、脏水、屋顶上的脱落物、水珠及蚊蝇、虫鼠等对物料的污染。
5.3.5、产品转运过程中所用的容器、工具和车辆必须清洁,辅垫物、遮盖物应干净卫生,不能将食品与其他物品同车运输。
5.4、干燥半成品防护
5.4..1、生产的干燥半成品定量分级(一级、二级、落地料)装袋,装量误差范围±1%
5.4.2、每班生产的产品下班前及时入库,入库前发生鼠害、虫害由生产单位自行负责。
5.4.3、干燥半成品如需暂存时必须放置塑料托盘离地离墙进行防护。
5.4.4成品转运过程中所用的容器、工具和车辆必须清洁,辅垫物、遮盖物应干净卫生。
5.4.5成品贮存时应分类放置,一般应存放在托盘上;不得与有害、有毒、有异味或对产品产生不良影响的物品同库贮存。
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【关键词】 建筑垃圾;资源化产业发展;必要性;可行性;对策建议
一、加快发展建筑垃圾资源化产业刻不容缓
新型城镇化是我国经济增长的重要动力,绿色、低碳则是新型城镇化的重要原则。推广绿色建筑、发展循环经济已成为一个十分紧迫而重大的战略任务。新型城镇化已经在全国铺开,对建筑材料的需求不断增加,优质的天然骨料在城市周边已被用尽,与此同时,建筑垃圾迅速增加,我国建筑垃圾的产生和处理有如下几个特征。
1、建筑垃圾总量庞大,增长速度迅速
我国已经经历了工业化的初期阶段,目前正在向工业化后期过度,在这一过程中城镇化也处于快速发展阶段,基础设施和房地产项目数量庞大不可避免,因此也必然产生大量建筑垃圾,据测算,我国每新建1万平方米的建筑,就产生500-600吨建筑垃圾。而拆除1万平方米的旧建筑时,产生的建筑垃圾达到6000-10000吨,是新建工程的10倍。相关研究报告显示,我国每年产生的建筑垃圾占城市垃圾总量的40%左右。仅2015年我国产出的建筑垃圾(含公路翻新维护垃圾)就高达35.5亿吨。
从2000年到2013年,我国建筑垃圾年均增长16.2%。预计未来10-20年,随着城镇化进程的持续和升级,建筑垃圾还将处于高速增长阶段。有研究机构用“建筑面积估算法”和“灰色预测模型”预测我国未来建筑垃圾的产量,结果显示,到2030年我国建筑垃圾将达到每年73亿吨,比现在增加一倍以上。
2、对环境造成严重污染
当前,我国的建筑垃圾主要采用传统的倾倒和地下填埋处置方式,这种原始的方式不仅浪费大量的土地资源,也造成了严重的二次污染。堆放和填埋的建筑垃圾会因为发酵和雨水淋溶,以及地表水和地下水的浸泡而产生渗滤液,对周围的地表水和地下水造成污染。如果长期堆放,建筑垃圾中的有害物质会通过垃圾渗滤液对土壤产生严重污染。此外,当建筑垃圾露天堆放时,会在高温、水分、日照的作用下发生分解,产生粉尘和有害气体,对空气造成严重的污染。可见,建筑垃圾对环境的污染渠道多,污染程度高,治理周期长,会带来潜在的环境风险和社会风险。
3、造成多种资源严重浪费
相关研究表明,我国每年产生的建筑垃圾中露天倾倒的部分需要占用土地1.5亿平方米,即使填埋的建筑垃圾也要占据。建筑垃圾围城已经成为我国各大城市发展中一个非常普遍的现象,一方面浪费了大量土地甚至是耕地资源,另一方面也给城市的可持续发展带来不利的影响。这种资源浪费还呈现出扩大化的趋势。在上一个经济快速增长阶段,东部地区城市化发展最快,是建筑垃圾的主要产生地,但近年来,中西部地区城镇化进程加快,建筑垃圾也随之向中西部地区扩展。
4、回收利用程度低
对国际建筑垃圾资源化情况的调研表明,当前国内建筑垃圾产业对建筑垃圾的处置方式仍停留在传统的现场移动设备处置和填埋的处置方式上,少部分地区采用了固定设施处置,但回收利用形成的主要再生产品为低品质砂石、各种砖、非承重板材、无机料等地段产品,总的资源化再利用率仍不足5%,并且未资源化部分还会产生严重二次污染。而发达国家对建筑垃圾的资源化再利用率远远高出我国,例如德国在2008年的建筑垃圾回收利用率就达到了95%,再生利用率也达到70%以上。根据联合国再生联合会的统计,欧洲主要国家的建筑垃圾平均利用率达到80%左右。
二、加快发展建筑垃圾资源化产业是我国的重大战略选择
1、完成十三五“生态环境质量总体改善”任务的必然要求
针对发达国家的研究显示,在人均GDP超越3000美元之后,居民对良好生态环境的重视程度会迅速攀升,生态需求逐渐显示出超越经济需求的态势。在上世纪90年代,联合国就公布了绿色GDP核算体系,把环境要素囊括到人类财富中。我国人均GDP早已超越了3000美元的水平,生态环境供给与人民需求的矛盾也将日益突出。
党的十报告指出:“良好的生态环境,是提升人民生活质量的重要内容,也是全面建成小康社会的应有之义。”十八届五中全会指出:“中国要坚持走绿色发展、可持续发展、低碳发展之路,建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出:“要实施循环发展引领计划,推进生产和生活系统循环链接,加快废弃物资源化利用。”针对建筑垃圾,规划纲要明确提出:“加快建设城市餐厨废弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化利用和无害化处理系统,规范发展再制造。”
加快建筑垃圾资源化利用,减少建筑垃圾处置不当引发的环境污染,降低资源开发造成的环境影响,缓解资源短缺的发展瓶颈,对实现建设资源节约型、环境友好型社会的目标具有重要意义和现实可操作性。特别是在我国工业化和城镇化持续快速推进的形势下,对建筑垃圾进行资源化利用,不仅能够改善城市环境,也使建筑垃圾“变废为宝”,促进循环经济模式的形成。
2、国内供给侧改革“补短板”的必然要求
2015年的中央经济工作会议提出了在全面建成小康社会的决胜阶段的重要策略―供给侧结构性改革,在经济领域的五大任务分别是去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。而保护生态环境,提升环境质量则是“补短板”任务的重要内容。
在需求管理主导的经济发展阶段,主要依靠的是资源要素低价格条件下的高投入为支撑的粗放发展模式。自然资源和生态环境的持续高消耗,已经使得传统的发展模式难以为继,可持续发展的压力和挑战前所未有,破坏严重的生态环境已经成为经济社会进一步发展的短板。此次中央工作会议就明确指出要保护生态环境,要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。作为建筑行业,在未来的发展中必须积极减少产业增长对生态环境的冲击。在新型城镇化如火如荼拉开的背景下,建筑行业、房地产产业势必面临新一轮增长,积极发展循环经济,有效实现建筑垃圾资源化利用和处理是落实供给侧改革,弥补环境短板的必要措施。国务院下发的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》也指出,要积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营,鼓励社会资本投资建筑垃圾资源化利用和处理。
3、我国抢占环境服务行业国际话语权的客观要求
绿色经济道路,资源节约型发展模式已经成为全球经济未来发展的必然方向,建筑垃圾的资源化和再利用也是势在必行。从全球来看,发达国家的环保产业已经度过了起飞阶段,进入了高速成长期,环境服务在产业产值的比重逐步提升,形成了较为充足的技术储备,从法律、产业运行规范、技术标准方面都在逐步形成完备的体系。各国纷纷努力提升技术水平,并希望把本国的行业标准上升为全球的行业标准规范,以获得行业话语权。就建筑垃圾的资源化产业而言,我国在未来将形成全球最大的市场,而这一产业在国内却刚刚起步,从技术水平来看,发达国家已经发展到第四阶段,而我国还主要停留在第一阶段(如图一所示)。充分利用大国的超市场规模优势,促进本国建筑垃圾资源化产业的技术发展,并借助市场优势推动本国标准国际化,是推动我国环境服务行业发展,争夺国际话语权的有力举措。
图1 建筑垃圾资源化产业技术的发展阶段
三、大力发展建筑垃圾资源化产业的可行性
1、高度契合国家的发展理念和产业政策
党的十和十八届三中全会都做出了关于绿色发展、低碳循环发展的战略部署。在国家发展改革委制定的《2015年循环经济推进计划》提出了推进建筑垃圾资源化利用的要求,并提出要研究起草《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用工作的指导意见》、《建筑垃圾资源化利用试点方案》,还提出要开展建筑垃圾管理和资源化利用试点省建设工作,鼓励各地探索多种形式市场化运作机制,创新建筑垃圾资源化利用领域投融资模式。可以说我国的建筑垃圾资源化产业正面临发展新机遇。越来越多的政府部门开始把建筑垃圾资源化利用作为发展循环经济的一项重要工作来抓,并通过多方面的政策支持力度促进其发展,可以判断,我国建筑垃圾资源化进程即将步入加速发展时期。
2、产业的经济和社会效益广阔
建筑垃圾在加工转化处理之后可以成为各类建筑材料,再次应用于工程建设,通过“变废为宝”实现巨大的经济效益。从目前国际建筑垃圾再利用的情况来看,很多建筑垃圾资源化的产品,广泛应用于房屋、道路、园林、市政设施、公共设施建设,具有良好的市场前景。据专家测算,到2020年,我国每年至少将产生建筑垃圾51亿吨,如果其中的80%能够转化为建材产品,将创造价值1.6万亿元。
建筑垃圾的处理在实现经济效益的同时可避免了次生环境危害。我国当前“填埋堆放”和“堆山造境”的垃圾处理方式会对堆放场地及附近地区的环境造成严重的次生污染。例如,废砂浆和混凝土块中含有的大量水合硅酸钙和氢氧化钙,如果使用填埋方式处理,会使渗滤水呈强碱性;废金属料可使渗滤水中含有大量的重金属离子;废石膏中的大量硫酸根离子在厌氧条件下会转化为硫化氢;废纸板和废木材可溶出木质素和单宁酸并分解生成挥发性有机酸。这些垃圾衍生物质会严重污染周边的地下水、地表水、土壤和空气,受污染的地域还可扩大至存放地之外的其它地方。对建筑垃圾资源化利用后,这些污染问题都将局限于车间,不会产生次生污染危害环境。
就业岗位增加和城市现代化水平的提升也是建筑垃圾资源化产业发展的有利效应。据测算,每1亿吨建筑垃圾资源化利用可以带来1.5万个就业岗位,如果2015年中国建筑垃圾35.5亿吨全部实现资源化利用,可以解决超过50万劳动力的就业。对废旧资源的回收利用是衡量城市现代化水平的重要标志,各类“全球城市排名”体系都对能源资源的回收利用率给予了充分的重视。建筑垃圾是现代城市最主要的可回收利用资源,提高建筑垃圾的资源化利用率可以大幅提高城市的现代化水平。
3、国内已经具备一定的技术积累和产业基础
从技术条件看,早在“十五”科技攻关项目计划中就有建筑垃圾资源化相关技术,到“十二五”末期,我国建筑垃圾资源化在生产设备和技术、标准规范、产品质量等环节都已经取得了实质性的成就,建筑垃圾资源化平台已初步搭建。
从产业发展情况看,据不完全统计,到2014年底,全国已建、在建处置建筑垃圾产能在100万吨以上的生产线共计60条左右,另有小规模建筑垃圾处置企业数百家。在专业设备方面,建筑垃圾资源化利用固定式处置设备企业有100多家,另有18家企业具备制造移动式处置设备的能力。
从政策支撑来看,全国有70多个省市针对建筑垃圾制订了相关的地方法规。其中针对建筑垃圾资源化利用的政策法规、条例文件共计32篇,涉及13个省市自治区。主要集中在源头分类、建立信息平台、运输定位及标识、资金和税收的政策优惠支持方面。
可以说,我国的建筑垃圾再利用产业已经具备相当的基础,但是实现快速发展并获得一定的国际竞争力,还需要加强政策引导和支持。
四、加快我国建筑垃圾资源化产业发展的对策建议
1、提高产业政策的精准度
完善产业标准体系和法律支撑,出台细化配套政策,提升产业政策精准度。目前我国建筑垃圾再利用产业对垃圾资源化处理和提高产品加值的需求极为迫切。建筑垃圾资源化产业从装备制造、垃圾预处理、原料无害化、资源化、运输规范、加工流程等各个环节都需要明确的标准来规范。而国家现行的再生产品标准不但数量少,还存在着标准低、标龄老等问题。在国家统一标准不完善的情况下,行业标准可以起到规范行业发展秩序、引导产业发展方向的重要作用。
此外,还应该通过法律手段强制建筑垃圾回收利用,并明确责任主体,避免建筑垃圾回收处理时候出现相互推诿的情况。严格处罚措施,提高责任主体的违法成本,保证建筑垃圾回收处置率处于较高的水平。
2、加大财政和税收政策支持力度
在行业发展初期,财政政策的支持和税收减免可以有效促进产业发展成熟。当前阶段,对建筑垃圾资源化项目重点企业应当加大税收减免力度,建议对建筑垃圾资源化率达到100%和再生建筑垃圾使用率达到60%以上的企业,增值税按照3%简易征收,企业所得税按照15%征收。同时,针对“营改增”之后建筑企业利用再生资源产品面临的增值税抵扣税技术问题要尽快解决,提高建筑垃圾资源化产品市场竞争力。
建议按照“十三五”规划的相关要求,将建筑垃圾资源化项目纳入环境保护、再生资源、低碳经济、循环经济领域的支持范围,给予一定的财政补贴;对建筑垃圾资源化企业加强融资支持,对银行贷款给予贷款贴息。
3、广泛吸引社会力量参与产业建设
积极落实建筑垃圾处置收费政策,促进大众对环境污染治理理念由“谁污染、谁治理”向“谁污染、谁买单”转变。以政策保障产业的市场价值。积极推广PPP模式、BOT模式、BOO模式及其融合,因地制宜的选择合适的模式,吸引社会资金参与建筑垃圾资源化利用项目的建设。
4、强化监管,推动产业健康发展
将建筑垃圾资源化水平纳入各地区经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核体系,加强地方政府推动建筑垃圾资源化产业发展的动力。其次要加强建筑垃圾管理,确保建筑垃圾的拆卸、运输、回收再利用产业链封闭运行。对建筑垃圾实施备案管理,确保拆解、运输、回收利用过程中建筑垃圾不发生“跑、冒、滴、漏”现象。在已经建成建筑垃圾资源化利用项目的城市,统一关闭建筑垃圾填埋场,暂时不能关闭的,应交由建筑垃圾资源化利用企业统一管理,减少建筑垃圾的填埋和露天堆放,提高建筑垃圾资源化利用率。
【参考文献】
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[5] 佚名.建筑垃圾资源化的背景[N].中国建材报,2015-12-24.
医院儿科医生工作总结1
本人,年7月毕业于医学专科学院临床医学专业,于年 月至今在朱阳镇医院内儿科实习。在实习过程中,始终坚持以病人为中心,在院领导、科主任、多位上级医师的指导下,我努力工作、学习,将书本理论与临床实践相结合,努力钻研内儿科专业知识体系,在实践过程中我逐渐熟悉到临床工作的复杂性、多样性,了解到了一些内儿科疾病的诊疗过程。现将本人近一年来的思想、工作、学习情况总结
一、端正工作态度,热情为患者服务。
在实习过程中,本人严格遵守医院规章制度,认真履行实习医生职责,严格要求自己,尊敬师长,关心病人,不迟到,不早退,踏实工作,努力做到工作规范化,技能服务优质化,基础灵活化,爱心活动经常化,将理论与实践相结合,并做到理论学习有计划,有重点,工作有措施,有记录,实习期间,始终以爱心,细心,耐心为基本,努力做到眼勤,手勤,脚勤,嘴勤,想病人之所想,急病人之所急,全心全意为患者提供优质服务,树立了良好的医德医风。
二、认真负责地做好工作,做好个人工作计划,进步专业技术水平。
参加工作后我仍然坚持天天学习,天天把握一种疾病;同时不忘学习本专业研究的新成果,不断汲取新的营养,锻炼科研思维;坚持“精益求精,一丝不苟”的原则,工作过程中严格按照事故及差错的发生;在工作中不断丰富自己的临床经验,时刻保持谦虚谨慎,碰到不懂的题目勇于向上级医师请教,努力进步自己综合分析题目和解决题目能力;严密观察病情,及时正确记录病情,对患者的处理得当;在内儿科的实习工作中,本人严格遵守科室制度,按时参加查房,熟悉病人病情,能正确回答带教老师提问,规范熟练进行各项基础操纵,能规范书写各类文书,并能做好内儿科常见病的诊疗。在工作中,发现题目能认真分析,及时解决,同时,本人积极参加各类专业学习,不断丰富自己的业务知识,通过学习,对整体技术与病房治理知识有了更全面的熟悉和了解。
三、严格要求自己。
在做好本职工作的基础上,积极为科室的发展出谋划策,希看明年的工作量能够再上新高。在医院领导和同事们的帮助下,我的各项工作完成地较为圆满,但是我不能有丝毫的松懈,由于以后的工作还会面临更大的挑战和机遇。同时与其它先进同事相比还有差距,在今后工作中,我要继续努力,克服不足,创造更加优异的工作成绩。
以上是我的工作总结,在过往的近一年里,要再次感谢院领导、护士长。带教老师周医生的教育、指导、批评和帮助,感谢同事们给予的.关心和支持。过往的一年,是不断学习、不断充实的一年,是积极探索、逐步成长的一年。我也深知,在业务知识上,与自己本职工作要求还存在有一定的差距。在今后的工作和学习中,自己要更进一步严格要求自己,加强业务知识方面的学习,认真总结经验教训,克服不足,在各级领导和同事的帮助下,通过不懈地努力,加强我的自身能力。更好的为病人服务。
医院儿科医生工作总结2
初夏的五月,湛蓝的天空里躲着几朵绵绵的云,好像湖面泛起的涟漪。街道上车如流水,繁忙的人们奔走在城市的每个角落,大连市儿童医院也是那喧嚣的一抹。
孩子的哭声,家长的焦虑夹杂在一起,混合变成了当日值夜班大夫的起床闹铃,每次被吵醒发现距离天亮还有很久,但强烈的责任感占据了整个脑海,换来值夜班的大夫托起疲惫的身躯再次去每个病房查看。孩童的笑脸是天真、可爱、纯净的,但每个大夫看到的却是病痛折磨着的失真一面。为了还给孩童失去的笑脸,医生们开始了忙碌的一天。时而患者出现新的状况需要立即处置,时而又入院新的患者需要接收处理,时而又有突况需要会诊,时而又有患者家属来询问病情。面对这种种片段,医生们都冷静而又妥当的处理,迅捷而又正确的解决,赢来患者家属的激动赞许和竖起的大拇指,皆因为秉承的优秀医德,使医生们倾力应对这一切。
拭去头上的汗水,隐约觉得腹内空虚,一阵阵的.酸楚在胃中流淌。由于快节奏的繁忙,几乎所有医生都不能按时吃一口热乎的午饭,甚至抽出时间腾出嘴来吃饭都变得是一种奢侈的期盼,但只要看到患者病情的好转,饥肠辘辘也可被那种成就和满足感填满。简单快速的饭后,又再次返回高速运转的“车间”,午后的阳光是温暖又静谧的,但医生们看不到、摸不着、那暖暖的惬意,穿插在各个病房,游走在每个患者个面前,因为需要他们去缓解别人的病痛,让患者健康的去体会阳光,享受健康。
太阳也需要休息,它悄悄的躲在了山后,夜渐渐的走来,但我们的医生们依然在忙碌,家人做好的饭菜已不知热了不少遍,等待早就成为了医生家属们最习惯的生活方式,因为他们知道,比起自己的家庭,别人家庭的健康更是需要他们去更好的修缮。
这就是我心中的儿医,这就是我对儿医的情怀,有着强烈使命感、责任感,对待别人的婴孩视如己出,永远把患者的病情记在心里,细心耕耘、全力的奉献,不断的散发着自己的爱心美德。
医院儿科医生工作总结3
内儿科是一支充满活力、爱心、刻苦钻研的年轻队伍,随着新院搬迁我们兢兢业业地走过了半年。全科始终不忘“一切以病人为中心,以质量为核心”的宗旨,用自己的爱心、诚心满足每一位住院病人的需求,把“救死扶伤”的工作作风贯穿于护理工作的全过程。在医院和护理部的领导下,根据半年前制定的工作目标,全科护理人员认真实施不懈努力基本完成了各项任务,赢得了大部分住院病人的满意。
一、科室基本情况
1、全科护理人员共9人,其中聘用护士5人,主管护师1人,护师4人,护士4人,大专2人,在读本科2人,中专5人。共有40张床位,全年收住院病人1313人,上半年总数489人,下半年总数824人,下半年比上半年病人总数增加了25.5%,下半年抢救危重病人126人,死亡9人,抢救成功率92.9%。静脉采血468人,其中颈静脉12人,股静脉2人,皮试472人,肌注148人,输血人,导尿126人,洗胃抢救18人,死亡3人,洗胃抢救成功率83%。气管插管3人,成功插管2人并使用呼吸机正压呼吸。严格护理操作常规,严格消毒、灭菌、隔离措施的落实,对于内、儿传染综合科室无院内交叉感染,无差错事故发生。
二、科室设备、物资运行及相关制度情况
1、科室拥有抢救设备:洗胃机2台,婴儿温箱1台,除颤仪1台,成人吸痰器1台,幼儿吸痰器1台,运行正常并随时处于备用状态。所有抢救设备由责任班xxx专人管理,每周定期检查运行情况、保养、作记录;抢救柜、药柜由责任班xxx专人管理,定期检查,如出现缺药、漏药现象,予即时补上备用并记录;各种消毒液及用物每周定时更换,专人治疗班负责,主班每天检查1次,出现问题应立即报告并即时解决。
2、科室执行严格的查时制度,班班查每周五大查,环环相扣。半年来堵科室药品漏洞10次,查出漏处理医嘱5例,已及时填补,未造成不良后果,各班分工明确各负其责,协调合作,未出现明显拖班造成人员的过度疲劳现象。
三、科室护理工作完成情况
半年来我科护理工作完成情况:基础护理平均93分,危重一级护理95分,护理表格书写94分,急救物品平均89分,病区消毒合格率95分,满意度调查87,5分科室管理86分。严格了一次性医疗用品(一次性无菌注射器、输血器、输液器等)得管理,用后全部做到分装、消毒、毁形、焚烧并记录。严格执行无菌操作,注射做到一人一针一管一带,无一例输液、输血反应。
四、科室业务学习及引进新技术开展情况
1、在x院长、xx主任的指导下,经过多次学习,我们科每位医生都能使用心电图机,每位护士都能看懂临床常见异常的心电图。科室对每例死亡病例、疑难病例都进行讨论,从中总结不足,制定出完整的治疗方案并上墙,备工作参考。现已上墙的治疗方案有:脑出血血压调控方案,上消化道出血抢救流程图,小儿呼衰、心衰急救流程图,急性心肌梗死抢救治疗方案及快速性心律失常抢救治疗方案(有一位尖端扭转型室性心动过速的病人在我科得到了及时的抢救并治愈出院)。大部分脑出血的病人在我科得到了全面、科学的治疗与护理,赢得了老百姓的信赖,留住了很多病人。今年还在我科开展了有史以来的第一例气管插管,使用呼吸机呼吸的先例,在病人身上进行了眼部、口腔、气管、导尿、褥疮、生活、心理等一系列护理,并整理装订成册。护理人员还学习了从省医引进的新技术:留置针的运用与护理,硫酸镁湿敷运用,褥疮患者使用氧疗,取得了很好的治疗效果,现已在我科运用。同时我们还学习了各种疾病的发病机制、临床表现及护理,能够即时、准确的为医生提供诊疗依据。
五、内部管理
一年来,科室每月定期召开二次会议,将这段时间出现的问题及患者、患者家属提出的意见、建议在会上相互沟通,进行疏理,针对存在的问题采取相应的措施:
1)、向患者家属发满意度调查问卷,收集意见、建议,使我们及时掌握和了解部分病人对我们医生、护士、病房管理的满意程度。
2)为了提高医护人员尊重和维护患者权益意识,通过学习,大家基本了解和掌握了与病人沟通的技巧,促进了医患、医护之间的关系xxx,增进了感情,让病人相信我们,愿意留在我们科。
3)为了给病人一个温馨的就医环境,我们围绕了“树行业新风,创一流服务”的活动主题,从细小环节入手,要求医护人员做到“四轻”、“七声”服务,对一些无法解决最基本的生活及住院费的患者,我们全科人员慷慨解囊,伸出援助之手,切实让病人感受到温馨、耐心、细心爱心的四心服务,感受到家的温暖。
4)经过今年“医疗质量管理”大检查后,使我们认识到了我们的管理不够完善,主要问题出现在对医疗安全入手不足:病历书写不及时、不规范,对各种疾病的治疗疗原则不规范,滥用抗生素,收费不透明,对各种记录不完整。
5)、为了实现人性化的管理,科室学习了护理部制定的“护理人员量化考核评分制度”,但是为了让值班人员心理轻松、不带情绪上班,我们科并没完全按照制度扣分罚款,而是要求大家相互帮助,各班相互检查,出现问题立即纠正帮助填补、循环进行,未得到即时纠正的,上下两班共同受罚,半年来只是在环境卫生、上岗形象及协调问题上个别被罚。
朋友们,我们知道,鸡蛋的外面有一层壳,里面是蛋清和蛋黄,它是我们家家户户常备的美食。当然,除了当作食品,它还可以诞生出一个小的生命,孵化成一只小鸡。但是,如果我此刻不小心,鸡蛋从我的手里掉在了地上,那么,可口美味的家肴、鲜活可爱的生命也就没有了。
如果说安全就像一个鸡蛋,那么这蛋壳就是我们电务段人日日夜夜、精心维护的信号和水电的设备,蛋壳里面装的就是我们的效益和生命。假如我们不小心砸烂了安全这个鸡蛋,那我们的效益就没有了,更严重的还可能危及铁路旅客和我们自己的生命财产。
话说安全,我不想一一列举一连串枯燥无味的数字,不想声泪俱下地讲述一个个血淋淋的安全事故,不想声嘶力竭地强调安全的重要性,因为,那会使人感到安全是一个沉重的话题。
安全是什么?我们说安全是生命。“生命”,一个多么鲜活的词语;“安全”,一个老生常谈的话题。人们热爱生命,因为她能让人领略到幸福和温情。我们常说安全,是因为生命只有在安全中才能永葆鲜活。如果国家没有了安全,那么人民的生命便没有了保障;如果社会没有了安全,那么公民的生命就失去了意义;如果我们铁路没有了安全,那么我们的旅客和职工的生命就会处在危险当中。其实大家随手翻翻报纸就会发现,每天都有数以百计的人因为忽视安全而丧失了性命。当我们把目光投向那一个个因血淋淋的安全事故致使摧毁一个个不再完整的家的时候,你是否会感到酸涩在眼,刺痛在心?面对那些惨痛的教训,我们怎么能说安全不是生命呢?
安全是什么?我们说安全是效益。这是几乎一个毋庸置疑的定律。安全就是效益。效益就是企业的发展、企业的盈利,效益就是职工的工资、奖金和福利。如果一个企业安全事故连续不断,那么就必然会影响工人队伍的稳定和正常的生产率,同时也会影响企业信誉及企业形象等等。就拿我们铁路来说吧,一念之差,违章作业,酿就事故,后果就可能不堪设想,所造成的直接损失和间接影响更会是难以估量。失去了安全,就会面临着危险;丢掉了安全,就可能孕育着灾难。那些本是职工辛辛苦苦,拼命工作换来的血汗钱,就会这样被安全事故所无情地吞噬了。你们说,如果没有了安全,还能有什么效益可言呢?
安全是什么?我们说安全是责任。我们可能都听说过,日本人在进入旅馆时,首先不是看菜谱,而是看它的安全通道是否通畅,这就是日本人的安全责任意识。预防安全事故,我们就是要有日本人这种安全责任意识,严格地遵守和执行各项安全规章制度,做到既要对自己负责,更要对他人负责。记得《细节决定成败》一书中有这么一句话:“中国决不缺少雄韬伟略的战略家,缺少的是精益求精的执行者,决不缺少各类管理制度,缺少的是对规章条款不折不扣的执行。”我们铁路有着完善的安全规章制度,但是安全不仅仅制度,它更需要我们每一个铁路人强化安全意识,增强责任心,安全才有保障。如此说来,安全它不是责任又是什么呢?
安全是什么?我们说安全是荣誉。也许有的朋友会疑问:“安全怎么会是荣誉呢?”是的,对我们铁路行业来说,安全就是一种荣誉!在经济和社会高度发展的今天,旅客们选择自己的出行方式很重要的一个因素就是安全,铁路企业就是抓住了安全,才赢得了市场、取得了效益,这是我们铁路行业共有的荣誉。铁路靠安全和正点得以在激烈的竞争中立足,铁路人以无私的奉献让铁路的安全和正点得以保障,让安全天数得一天天地延续,这成绩的取得对大家来说难道不是一种荣誉吗?
朋友们,当你每天早上上班前吃着香喷喷的煎鸡蛋时,请你想一想―――安全;当你下班回家后喝着美味的西红柿蛋汤时,请你想一想―――安全。我们说安全像鸡蛋,但它不是鸡蛋,它比鸡蛋更重要,因为生命是珍贵的,效益是必须的,责任与荣誉是比肩并重的,安全的意义广阔而深远。今天我们在这里说安全,要的不是一时的觉醒,而是盼望我们从中得到某些启示,树立一种终身受用的安全意识。
朋友,我问你:人最宝贵的是什么?当然是生命。为生命保驾护航的是什么?是安全。安全对个人、家庭、企业来说又意味着什么呢?意味着我们焦急等待亲人下班时还能按时听到钥匙在锁孔里转动的声音;意味着企业获得不竭的动力持续而快速地发展。所以,让我们争做本质安全人,将安全工作常抓不懈。
有句俗语说的好:“一根再细的头发也有它的影子;一个在小的事故,也有它的苗子”。然而,现实生活中并不是所有人都能认识到这一点安全演讲稿:安全工作要常抓不懈。有的人安全意识淡薄,在工作中马虎、凑合、蛮不在乎,把安全制度、安全规程抛在脑后,导致了事故的发生,轻则设备受损,重则人身伤亡。
这不是骇人听闻,它就发生在我们身边。不信?那就听听这个真实的故事吧:大家曾亲切的称呼他---老钟,在一次处理冒顶事故时,因违章作业不幸身亡。事后,他妹妹对我哭诉了那催人泪下发人深思的经过。那是一个普通的星期天的中午,久居外地难得归家的她回到家后,哄着两个年幼的孩子,依偎着双亲和嫂嫂围在一起包饺子,嫂嫂说:“一会你哥就下班了,这么些年了,咱也吃顿团圆饭!”。于是,饺子在家人的欢声笑语中包好了。
哥哥下班的时间已过,可还没有听见那熟悉的脚步声,煮饺子的水温了又沸,沸了再温……时钟依旧悄然地走着,一家老小,就这样由静静的等待,变得浮燥不安起来。
不知何时,天空中飘来了几朵阴云,让人隐约感觉到了什么。“咚,咚咚”
“回来了……爸爸回来了”侄女欢快的叫喊着奔去开门,然而出现在她面前的不是爸爸而是表情凝重的爸爸单位上的领导。
“老钟他,他……他出事了!”(停3秒,音乐缓缓进入)
噩耗传来,这个家的“天”塌了……
当看到哥哥的尸体被抬到井口时,父亲、母亲、嫂嫂、侄儿、侄女哭成一团。母亲像疯了似的向哥哥的尸体扑去,摇着喊着:“我的儿,你要疼死为娘啊!”
嫂子哭得死去活来,“孩子他爹!我们这个家不能没有你啊”
年幼的侄儿侄女抱着嫂子的腿,边哭边喊:“妈妈,我要爸爸、我要爸爸呀!”
(音乐声音减小)安葬哥哥的那天,风刮得很紧、很紧,一路上不时卷起的黄土,送他上路。(音乐慢慢停下)
没多久,当她得知哥哥是因为自己违章作业而造成了此次事故时,她不禁对思念的哥哥生出了恨意:哥哥啊,你在违章时难道就没有想到你可爱、聪明的一双儿女?难道就没有想到你满头白发的双亲吗?
对此,我无言,耳边呜咽的哭声、沙哑的喊声,仍是那样的悲意凄凉,撕心裂胆。
朋友,当你听到这如泣如诉的故事时,你又有何感想呢?违章,又是违章,这简简单单的两个字竟有多少人为此丢掉了生命,又有多少个家庭因为他变得支离破碎。我不禁要问,为什么这样的悲剧屡屡上演?难道说这些以生命作代价换来的教训还不够深刻吗?难道说家人那撕心裂肺的哭喊声还不能够唤醒您那颗沉睡的安全的种子吗?
春天走了会再来;花儿谢了会再开。然而对于我们来说,宝贵的生命只有一次。我们每个人都要珍惜这仅有的一次生命!为我们爱的人,更为爱我们的人。
亲爱的工友们,当您看着白发老人呼喊儿子的时候,当您看着天真无邪的孩子呼喊爸爸的时候,当您看着哭的死去活来的妻子呼喊丈夫的时候,切莫忘了“安全就是全家福,安全就是咱矿工的天啊!”
安全是能使船只在海中停泊的锚,当航行中有倦意的时候,可以抛锚作短暂的歇息,安全是把握前行方向的舵,当风起浪卷的时候,可以把好舵顺利到达彼岸,安全是深情的港湾,当海风呼啸的时候,可以避开恶浪,驶入静谧的避风港,安全是……这不是什么令人向往的意境,这一切是要我们自己去创造就能实现的。只要我们重视安全,工作中自觉主动地为之努力,实现安全,我们才有资格去享受。
安全是一种行为。这种行为靠我们自己平时自觉养成和规章制度强压。用制度规范行为,用规程左右行为。种瓜得瓜,种豆得豆。种下安全的种子,收获幸福的生活!不是吗,只要我们把握好安全行为,能使生活快乐和幸福;把握不好,能把生活变得黯淡悲哀和不幸。
安全是一种观念。观念决定行动,观念指导行动。没有安全观念的人就没有安全忧患意识,就会遭受事故的袭击安全演讲稿:工作中感悟安全。比如,有的企业主,为追求效益最大化,怕花钱,原有的安全设备已锈蚀不更新,电线严重老化不更换,侥幸地躲过今日,逃过明天;有的把安全检查看成是对自己过不去,挑毛病,找茬子,没有把遵守规章制度看成是自己工作的一部分,没有从内心深处认识到安全生产的重要性。殊不知,在这种观念支配下必然会导致事故发生,所追求的效益都将成为泡影。安全观念更要不断更新,与时俱进。只有时刻想着安全,工作事事处处注意安全,牢记安全观念,才能营造安定和谐的氛围。
安全是一种态度。态度影响安全,态度促进安全,有的人对安全态度不端正,心存侥幸,忽视安全制度,认为没有那么严重,事故不会发生,对安全生产监管部门的整改要求,态度消极,阳奉阴违,能拖则拖,能敷衍则敷衍。要知道,一个小小的差错就是巨大的隐患,一个小小的疏忽,就能中断供电系统的正常运行,一个小小的闪失,就能让生命处于险境。所以,我们始终坚持“安全第一”的思想,做到严、勤、细、实,严格按安全规程办事,对安全生产的每一个环节都检查到位,不漏过一个疑点,不放过一个死角,不疏忽一个细节,就可以消除隐患,避免事故的发生。
安全是一种责任。我们工作就承担责任,对自己负责,对家庭负责,对企业负责,对他人负责。这种责任源自于父母不厌其烦的唠叨,源自于妻儿深情的期盼,源自于领导再三的叮嘱,源自于同事友情的提醒,源自于企业的发展与兴旺。有了这个责任才能认真地做好每一项工作,才能不伤害他人,不伤害自己,不被他人伤害,才能真正的理解责任重于泰山的深刻内涵。
居安思危。我们每个人不妨扪心自问,安全行为规范吗?安全观念牢固吗?安全态度坚决吗?安全责任心强吗?现实生活中,总有一些人漠视安全。无论是通过宣传挂图,还是新闻媒体,或者是现场目击,但相信大家对血淋淋的事实仍心有余悸,对失事者家人悲痛欲绝,孩子撕心裂肺的哭喊仍会痛心疾首。是啊,失去的不只是生理上的残缺、生命的缺失,更是心灵上的剧痛。生命是宝贵的,人们热爱生命,因此生活会变得更加美好;生命又是脆弱的。一场遭灾难降临,生命就会转眼即逝,生活从此黯然失色。一个个生命消逝了,使我们感悟到生命的可贵,感悟到安全的重要。感恩安全吧!一幕幕悲剧在我们心灵深处引起强烈的震撼:安全,警钟长鸣!
痛定思痛。不必说交通事故我们没有,不必说矿难事故离我们遥远,不必说空难事故不会存在。我们应该切切牢记的是,任何一个事故的发生都有一个共性,或者是不起眼的隐患,或者是工作上的疏忽,或者是思想上的麻痹而引起的。血的教训,足以让我们警醒:责任重于泰山!
虽然世上没有后悔药,但是预防安全生产有良方。不是吗,制度就是“感康”,加强学习,严格遵守就可抵制细菌侵扰,抵御“安全感冒”;安全规程就是“活络丸”,帮助打通脉络,舒筋活血、化淤;“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”等安全警句就是钙片,可以强身壮骨,阻止“钙”流失。
对于电力企业来说,安全就是生命,安全就是效益,安全是电力企业发展永恒的主题。有了安全,我们的家庭才能幸福安康、温馨快乐;有了安全,我们的企业才能多创效益、扩大规模;有了安全,我们才能构建和谐电力,建设“一强三优”现代公司。所以,对于安全问题决不能掉以轻心,敷衍了事。坚决杜绝违规、违章、违反操作程序,不能一纸行文摆在桌上,一纸制度挂在墙上,成为“羞答答的玫瑰静悄悄地开”。在日常工作生活中安全隐患像幽灵,看不见,摸不着,随时都隐藏在我们身边,这就要求我们时时刻刻提高警惕,牢把安全关,紧绷安全弦,人人事事讲安全,才能防患于未然,创造安全新天地。
各位领导、各位同事们:
今天,西乡安监办检查组莅临我工业园进行安全检查指导,按照检查日程安排,我代表淼英辉工业园、园区事业部对我工业园区安全工作向各位作简要汇报:
一、工业园安全工作开展情况。
在总公司雷董、雷总的高度重视和总公司投资管理委员会全体成员的大力支持下,我园区安全工作取得了明显成效,安监办委托的铭安公司复查合格率为:96.3%。近段时期以来,我园区事业部的全体同仁励精图治,兢兢业业地做好各项安全工作,园区安全管理工作质量日益提高,主要体现在以下几个方面:
1.1、园区管理机构和人员配置进一步落实到位。
根据总公司的统一工作部署,园区事业部已于11月正式组建成立。目前,园区事业部工作机构和工作人员全部落实到位,园区事业部下属:安防部、仓务部、总务部。安防部担负园区安全巡查,剧开、锁缸,安全押运等工作,现有人员16人。仓务部担负剧仓、危化品仓管理工作,现有人员7人。总务部担负员工食堂安全卫生、一卡通、水电收费、安全清洁生产、电工维修等后勤工作,现有人员15人。
1.2、园区管理规章制度进一步完善。
为规范园区管理,我园区事业部根据国家、广东省、深圳市的相关法律、法规,结合本行业实际,制定了《园区事业部各主要工种的管控节点》、《园区事业部安全问题分析及解决方案》、《宿舍安全管理规定》、《安全生产协议》、《外来施工安全生产管理责任协议书》、《各种应急救援预案》、《安全生产管理体系》、《职业安全生产管理体系》、《各种隐患汇报制度及工作流程》等工作实施方案,使我园区事业部安全管理工作日益规范化、制度化,有力地指导各项工作顺利开展。
1.3、安全基础设施档次进一步提高。
不断加大对安全基础设施建设的投入,这个月初,我们还对车间的监控设备进行了维护,并对现有的监控设备进行了更新换代,确保所有的重点地方都在监控之中,没有盲点。11月份我们对车间应急灯、安全出口灯、指示标识牌等完成了安装,对重点部位的防雷、报警装置进行了报价,随后投入安装,完成了对公司的基础设施投入提升一个档次。
1.4、安全清洁工作进一步加强。
根据园区事业部新的安全清洁卫生的要求,调整了清洁人员的上班时间,早上5:30上班,中午10:30下班,下午2:00上班,晚上18:00下班,为了整治车间乱丢烟头、纸屑、垃圾现象,我们通过近两个月的悉心经营,共完成了各楼层的桶装垃圾箱,使园区各个监控点都有垃圾收集点,清洁人员每小时清洁点检1次,运用PDCA工作法,这一做法得到了上级部门的充分肯定。
1.5、安全管理水平得到了有效提升。公司通过引进人才,管理机构的变革,重新确立了园区事业部新的领导班子成员,规划了安全管理目标及管控重点,实行了安全目标绩效考核体系,现正实行。
二、本园区事业部安全工作尚存在的问题。
1、园区内工作人员安全观念不强。不少员工文化水平很低,理解力和接触新事物比较慢。员工岁数较大,工作随意性较强,违规操作时有发生,未能形成良好的工作习惯,有时刚刚纠正过来的操作规程,没过多久又被违反,给安巡人员的工作增加了很大的压力。
2、占道乱摆放行为尚未得到彻底整治。有的老板不按要求摆放产品、物件、材料乱堆乱放,影响了厂容厂貌,有个别车间将东西摆到消防通道外,占住人行道。
3、园区安全、卫生管理工作力度还有所不够。园区事业部成立几年来,由于设施方面的先天性不足,给安全管理带来了一定的难度,存在着一些安全事故隐患。随着园区事业部新的领导规范化、标准化、程序化的规划,有望提高园区安全管理工作的整体水平。
三、下一步工作打算
为切实做好园区安全管理工作,贯彻落实西乡安监办进一步加强本园区安全管理工作的意见,努力实现“安全零事故”的目标,今后一段时期内,我们要切实做好以下工作,为本园区全面、协调和可持续发展营造一个和谐的发展空间。
1、继续加强安全设施、设备的投入和提高安全管理人员的待遇。进一步加大投入,完善各项安全设施,提高安全设备、设施的档次,对以前的破损、太旧、已经更新换代的设备实行淘汰,提高安全设备现代化的程度,对已经进行改造升级的安全设备,要实现设备利用率最大化。提高安全管理人员的待遇,保障与同等劳动强度的待遇水平,调动安全管理人员的工作激情和工作积极性。
2、是加强宣传教育,发动全民共同参与。对新进员工进行三级安全教育,我们保证100%培训合格,对特殊工种保证100%持证上岗,对所有员工每年进行1次复训,对各委托加工车间的安全员每季度召开1次安全会议,对园区事业部员工每月进行1次安全培训,确保所有的工作人员都有培训并合格。
3、加强监督检查,确保工作落实到位。建立园区事业部目标责任制度,对园区事业部的安全管理人员进行分工,除平时的部门督促指导外,每栋厂房专职配备3~4安巡人员,晚班每栋配备1名安巡人员,剧仓库2人、内保2人与外保6人24小时不间断巡逻,全面掌握工作开展及落实情况。另外,在原有的园区事业部安全管理人员外,总公司每天都按排1名高级管理人员负责淼英辉工业园的工作,对检查的安全隐患或突况能够及时、有效、有针对性的处理,确保所有问题不过夜。
4、加强园区事业部各部门、各委托加工单位的统筹协调。安全工作,需要全体人员共同参与配合,尤其是安巡、剧管理人员、危化品仓库管理人员、内保、外保等部门要积极配合好安全工作,做到“六警合一”确保各项安全工作措施落到实处。
5、加强安全管理工作体制建设和改革。积极探索科学合理的安全管理制度,将园区事业部规范化、标准化、程序化、市场化,实行各岗位责任制,建立绩效考核管理体系,园区事业部负责监督,对工作落实得不到位的地方进行扣罚,增强管理人员的工作积极性、主动性,提高工作效率和工作质量,切实做好安全管理工作。
本园区安全管理工作,领导十分重视,部门积极配合,全员共同参与,在持之以恒地努力下,取得了一定的成绩,但是离上级的要求还有差距。做好安全管理工作意义重大,影响深运,在此,请上级领导和各级同仁对我园区安全管理工作多加指导、多提宝贵意见。我们相信,在西乡安监办的正确领导下,在总公司投资管理委员会的大力支持下,在园区事业部全体工作人员的不懈努力下,本园区安全管理工作一定会做得更好。
我们召开这次全县食品卫生安全工作会议,主要是深入贯彻落实省、地对学校食品卫生安全工作部署、安排,进一步深化学校、幼儿园食品卫生安全工作,总结近来全县学校卫生安全工作的经验和做法,进一步研究和推动学校食品卫生安全工作的新思路、新举措。刚才,卫生局的邓局长通报了最近由教育局、卫生监督所联合对全县学校卫生安全工作检查的情况。一会儿县政府高亚丽副县长还将作重要讲话。希望各学校要认真领会讲话精神,对存在的问题进行扎实有力的整顿。现在,我就全县学校、幼儿园的食品卫生安全工作讲几点意见。
一、全县学校(园)食品卫生安全工作回顾
多年来,我们高度重视学校食品卫生安全工作,认真贯彻《学校卫生工作条例》、《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》,努力做好学生食堂卫生安全的检查、整改、建设工作,加强学校传染病防疫工作,不断提高教育系统对食品卫生安全和防疫传染病重要意义的认识,不断提高食品卫生从业人员的综合素质,不断改善食品卫生工作环境。我县学校卫生事业蓬勃发展,学校卫生管理得到进一步的加强,各项工作取得明显成效,为构建和谐教育和平安校园做出了一定的贡献。
二、当前学校食品卫生安全工作的严峻形势
“民以食为天,食以安为先”,当今世界,学校食品卫生安全工作已经成为大多数国家高度重视的一项重要工作。学生是弱势群体,一旦食品卫生安全工作责任不落实,措施不到位,必然会导致意想不到的安全责任事故。一旦出现安全责任事故,则涉及面广、危害性大,甚至会引起一定范围内的社会动荡。轰动全国的河北水饺事件、三鹿婴幼儿奶粉事件以及$2发生在我省桐梓县茅石乡中学学生疑似食物中毒事件和$2遵义市红花岗区东风小学学校食堂购买腐烂变质蔬菜,校长被就地免职等事件,足以说明食品卫生安全形势严峻,因此我们不能掉以轻心。近年来我县学校食品卫生事业蓬勃发展,学校食品卫生管理得到加强,制度建设日益完善,各项工作取得明显成效,但还存在的一些突出问题,形势仍很严峻,主要表现在:
(一)学校对食品卫生安全工作的意识不到位
有的学校将学校食堂承包后,不管不问,没有尽到应有的监管和督促责任。部分学校食堂承包商不注重卫生条件的改善,食品卫生意识差。在9月份与卫生监督所联合检查中查出了许多问题,发现一些食堂加工流程无序,食品原料直接放在潮湿的地面上;餐具消毒措施不落实,有的学校根本不做餐具的消毒,也无餐具保洁的措施;还有些食堂的承包商唯利是图,从非法商贩中低价购买劣质食用油等,给学校食堂造成了极大的食品卫生安全隐患。
(二)学校对食品卫生安全工作的管理不到位
检查中发现,部分学校的食品卫生安全责任人、具体分管食品卫生安全工作的学校管理者对于承包出去的食堂很少过问、很少参与管理,“以包代管”情况较为严重,导致学校食堂存在很多问题:一是未把好食品及原料的采购关,部分食堂承包商采购食品及原料没有索证,粮油、肉蛋、蔬菜等大宗食品原料,没有实行定点采购,有的食堂承包商还采购了无厂名、无产地、无检疫证,价格明显偏低的产品。二是学校食堂卫生状况较差,食品、物品堆放无序,脏乱现象严重。三是学校管理者与教师没有执行陪餐制度,缺乏对食堂的指导和监督。四是从业人员业务素质不高,对食品卫生安全法律法规知之甚少,更为严重的是有些从业人员是临时聘用上岗,对业务知识一无所知,根本不具备从业资格。
(三)学校小卖部食品安全常识淡薄
在检查中还发现在个别学校小卖部偶有采购无生产日期、无厂名厂址、无保质期的“三无”食品,更有甚者,直接出售假冒伪劣的、超出保质期的垃圾食品。直接危害师生的身体健康。
针对检查中出现的上述问题,我们必须从构建和谐社会、维护社会稳定的战略高度,充分理解并落实“以人为本”的深刻内涵,增强做好学校食品卫生安全工作的责任感和紧迫感。各学校必须按照省、地、县要求,以卫生防疫和食品(饮水)安全为重点,切实加强学校公共卫生管理,确保学生健康安全和生命安全。
三、对今后全县学校食品卫生安全工作的几点要求
结合这次联合检查情况,各校必须根据检查出的问题认真对照相关文件精神,从速从快地加以整改。对今后的食品卫生安全工作,要认真抓好以下几个方面:
(一)抓责任落实
一是加强领导。各学校要高度重视学校食品卫生安全工作,将食品卫生安全摆上学校安全工作的首要位置,定期召开学校食品卫生安全工作会议,及时传达国家和省、地、县有关食品卫生安全工作要求,科学部署各项工作,采取有力措施,保证食品卫生工作各项任务落实到位、落实到人。学校要加强对学校食品卫生安全工作的领导,要明确专人负责,行政领导要安排值班巡查,通过加强领导,有效指导,推动学校食品卫生安全和传染病防疫工作的扎实开展。
二是落实责任。各学校要把食品卫生安全工作作为一项重要工作列入校园安全管理范畴,与食堂承包方签订好安全管理责任书,明确监管责任,要杜绝“以包代管”现象,绝不能因承包而放松对食堂的管理,要加强对承包食堂的检查指导并形成长效监管机制,对发现问题的,该整改的要立即整改,该中止合同的就中止合同。
三是执行制度。我们依据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》,制定了一整套学校食品卫生工作管理制度,学校在管理中要严格按照制度进行管理。要进一步强化食堂的操作规程和工作人员的安全意识,切实把好采购、保管、清洗、加工、消毒、留样、用餐以及人员隔离、卫生打扫和应急处理等十道关,严格规范食堂的食品卫生安全要求。
(二)抓宣传教育
一是加强教育。学校要根据季节和实际情况,通过发放告家长书、卫生宣传印刷品,利用各学校的板报、小广播、健康教育专栏、主题班会等多方位、多层次、多角度地宣传食品卫生安全知识、传染病防控知识等。
二是加强培训。要联合卫生局和疾控中心等职能部门,加强对学生食品卫生安全工作人员和食堂小卖部承包人和相关从业人员进行食品卫生安全法规文件和规章制度的培训,提高教师员工和学校食堂小卖部人员的食品卫生安全法律意识。
(三)抓检查整治
加强食品卫生安全检查,形成安全检查长效机制,不放松一天,不马虎一顿。要狠抓《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《集体用餐规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》的落实,通过检查及时发现各种食品卫生安全隐患,并坚决进行整改,做到警钟长鸣,防患于未然。
一是抓好自查。学校要经常性开展食品卫生安全自查工作,对自查出的问题,学校要立即进行整改,对自身不能解决的要上报解决。学校每学期至少开展三次以上食品卫生安全自查行动。我们将协同卫生局、疾控中心等部门,对学校学校食堂、学生宿舍、小卖部等重点部位进行检查。
二是加强综合治理。学校要积极协调开展校园周边综合治理,对校门口小商贩、饮食店、流动摊点等要联合相关部门,采取有效措施进行有效整治,严防校外食品卫生安全事故发生。
(四)抓校园卫生
各学校要本着以师生为本、依法管理、预防第一的基本指导思想,扎扎实实抓好学校卫生安全工作,形成时时有人问、处处有人查、层层有人管的良好局面,切实提高学校处突应急的能力。要结合校风校纪整顿建设活动和“整脏治乱”工作,彻底扫除校园卫生死角死面,坚决杜绝环境卫生对食品安全的污染和侵害。
一是要创造整洁舒适的学习、工作环境。各学校要做到地面干净,无纸屑果皮,无垃圾脏物,垃圾倒在指定的地点,路平沟通,无污泥脏水,及时清除蚊蝇滋生场所。保证师生员工学习、工作和生活的正常进行。
二是抓好优良校风的建设。持之以恒地抓好校园卫生工作,可以推动学生良好行为习惯的养成,可以促进优良校风的建设。同时,优良校风的建设,又将有力推动洁净校园环境的形成。我们常常看到,一个校风优良的学校其基础卫生工作是扎实的。反之,一个环境脏乱、卫生不好的学校不可能有优良的校风。各级各类学校要把教育学生养成良好的个人卫生和公共卫生习惯,作为育人的基本工作抓紧抓实,作为人的基本礼仪大力培养。要让广大学生认识到爱我学校,就应该从点滴卫生习惯做起。
三是要抓好传染病流行的防控工作。 去年春,在我县城关镇、甘棠乡(龙潭河流域)部分地区发生甲肝疫情,给学校师生的学习生活造成了重大影响,也给教育系统食品卫生工作敲响了身边的警钟。因此,各学校要根据传染病的流行季节、周期、流行趋势和卫生部门的要求,制定详细的应急预案,扎实做好传染病的防控工作。一旦发生疫情,要有人指挥,有人值班,有隔离、消毒、防护、救护等具体措施和物质保证,确保第一时间内控制疫情的发展,确保学校正常的教育教学秩序。
同志们,学校食品卫生安全工作是学校管理工作中的重中之重,事关每一个学生的身体健康与生命安全,事关每一个家庭的幸福和社会的稳定,事关国家教育方针的全面贯彻与合格人才的培养,在安全面前我们来不得半点马虎,希望全县教育系统能够紧抓全县创建卫生文明城市的大好契机,高标准、高质量、高目标、高要求地把我县学校食品卫生安全工作推向纵深发展。为全县创建卫生文明城市作出应有的贡献。
各位老师,同学们:
现在全国上下均对校园安全及校园周边环境整治工作非常重视,因为我们仍然属于未成年人,还不具备很强的分析、辨别、抵御以及遇事处理能力。据不完全统计,全国每年有近16000名中小学生非正常死亡,平均每天有40多名学生死伤于交通事故、校园安全事故、食物中毒、溺水,校园暴力更是屡见不鲜。在这些事故中,排除不可预见的自然灾害和人力不可抗拒的重大事故外,约有80%的非正常死亡是可以通过预防措施和应急处理得到避免的。对于同学们来说,大部分时间是在学校度过的。因此,为了保证学校能有一个正常的教育教学秩序,确保学校师生的安全,创建和谐平安校园,根据上级的要求,我讲六个方面的问题。
第一、教学常规的安全问题
每节课,各任课教师都对全体同学起着监护作用。因此,学生有事要请假的时候,必须向任课教师说清理由,任课教师再视其具体情况,让家长接或同学送,并及时向班主任说明情况。体育课、活动课,教师要组织好学生进行无危险性活动,不得在楼内楼外随意进行无组织活动,班主任老师如果有事找学生需向任课教师讲清原因,并负责该生本节课的一切情况。上学和放学时严禁在校园内骑自行车。
第二,课间及午间活动的安全问题
在课间活动或午间休息时,教室里、走廊上、楼梯间到处都是走动或者站着的同学,如果追赶打闹,一是可能由于跑的速度过快而使自己扭伤手、脚、腰或跌得头破血流;二是可能撞倒其他同学,造成意外事故。因此学校的楼内“八要、八不要”明确要求课间和中午要轻声慢步,不要跑跳打闹;要文明守纪,不要大声喊叫;要注意安全,不要爬窗攀高。楼梯是我们的重点安全防范部位,很多学校都发生过楼梯拥挤造成的倒塌和踩蹋事件。特别是课间操、在楼前广场上开校会、放学下楼的时间,同学们都要集中下楼。在这里,我要特别强调,学生下楼梯一定不可以追逐、打闹,不可拥挤,坚持靠右走。
第三、交通安全问题
同学们,道路是为了方便人们的出行而建造的。公路上的车辆川流不息,交通十分繁忙,如果我们随意地在道路上玩耍、追逐,把它当成"游戏场",不仅影响交通,而且非常危险。同学们,我国每年死于交通事故的人数超过10万人,其中,中小学生占3万人左右。步行交通事故危险人群为5至9岁儿童,15岁至18岁男生车祸的人数是女生的三倍,其中80﹪是因缺少交通安全知识和自我保护能力所致。车祸已成为紧随溺水之后的危及学生生命的最大杀手。同学们在上学或放学时要互相提醒,相互监督,相互照应,自觉主动当一名交通安全“宣传员”,注意交通安全。横过公路时要做到“一看,二慢,三通过。”切不可乱跑乱横过公路,要走近路,不要斜穿。乘坐机动车上下学的学生,一定不能乘坐无营运证件、有危险隐患的车辆,并建议学生家长与车主签定协议(班主任做好通知)。
另外,根据国家交通法规及有关条例规定,未满12周岁的儿童不得在公路上骑自行车。由于我校有部分学生离家较远,就做以适当放宽:允许四年级以上的学生,在有必要的情况下,可以骑自行车上下学,前提是必须经过家长同意,请各班主任对本班同学做好了解和调查,并与家长取得沟通。
第四,提高消防安全意识
自觉加强学校的消防安全意识,清楚拨打119的程序与方法,并做到不乱打急救电话(举例:乱打误事)。平日里,不乱动校内的消防器材,不随便玩火,清理垃圾道点燃废纸时,教师必须在场(目前已发现有个别学生擅自玩火现象)。不损坏和接触楼内电器或电源开关、插座,看到损坏之处,要及时向教师汇报。另外,现在发现有部分学生对学校走廊、楼道等电器开关进行有意识地人为损坏,这是非常危险的,也是严重违反学校的纪律,破坏公物的现象,今后全校师生要互相监督,绝对禁止此类事情的发生。
第五、自觉维护校园安全
1、不到校园周边小商贩处购买小商品。
2、在校期间,不与校外人员联系,不欺侮同学,不向同学索要钱物。
3、尊重值周人员的工作。学生在校期间,不得随意出入校门;家长接送孩子上下学不进校门,家长或其他人有事到校,必须登记,以保证校园内无闲杂人员。
第六、提高自我防范意识
同学们必须加强自我防范意识,在校外不随意接触陌生人,碰到有人问路时只能指路不能带路,不能和不熟悉的人一起玩,遇到坏人时应及时的告诉老师和家长,上学、放学时要结伴而行。不吃不明来源的食物。路上丢弃的食物不要吃。不认识的人给的食物不要吃。
第七、不准玩水,更不准无大人监督的情况下,下河游泳。
在这个方面,我们有血的教训。
市委、市政府今天召开的全市一季度经济运行分析暨大项目建设推动会,是在全市深入学习实践科学发展观、致力加快争创**十强起步之年的一次十分重要的会议,会议的主要任务是综合分析研究全市一季度经济运行情况,全面安排部署二季度和全市县域经济争先进位工作,进一步动员全市上下凝心聚力,奋勇争先,再掀跨越发展赶超进位新热潮,确保实现时间任务“双过半”,确保实现我市县域经济争先进位新突破。后面,*书记还要作重要讲话,请同志们认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见。
一、关于全市一季度经济运行情况
今年一季度,全市上下以实践科学发展观活动为载体,围绕“创强”目标,抢抓国家扩大内需政策机遇,突出项目带动,狠抓工业扩能增效,促进农民增收,拉动城乡消费,力克金融危机持续蔓延带来的不利因素影响,主要经济指标逐月回升,全市经济社会发展开局良好,整体运行健康平稳。一季度生产总值完成15.6亿元,同比增长13%,占年度计划的17%;其中,第一产业完成增加值1.4亿元,增长7%;第二产业完成增加值8.2亿元,增长9%;第三产业完成增加值6.1亿元,增长21%。
一是工业生产平稳增长。一季度全市新增规模企业9户,新增产值1亿元,规模工业累计实现产值20.3亿元,同比增长34%。较上年增长22个百分点,占年度计划的18%。其中,重工业实现产值12.8亿元,增长37%;轻工业实现产值7.4亿元,增长29%。装备制造、化工、食品三大支柱产业分别实现产值9亿元、4.1亿元、5.9亿元,分别增长48%、29%、30%。全市规模工业实现销售产值19.9亿元,产销率达到98%。
二是固定资产投资增长加快。一季度全市固定资产投资完成8.8亿元,同比增长46%,增速比上年同期增长了15个百分点,占年度计划的18%。其中,兴化大化工、西瑞等26个大项目完成投资5亿元,占城镇投资的65%。截止目前,全市共签订项目合同13个,总投资20.48亿元,实现到位资金4.1亿元(含续建项目到位资金),占年度计划的27%。
三是农业生产形势稳定。一季度全市累计实现农业总产值2.8亿元,同比增长6%,占年度计划的12%。时令水果、设施大棚、清水莲菜分别新增4000亩、3000亩、6000亩;生猪存栏37万头;完成人工造林面积4652亩,栽植各类苗木74万株。发放各项惠农资金近3000万元。
四是消费市场繁荣活跃。一季度社会消费品零售总额完成6.2亿元,增长21%,比上年同期增长了1.4个百分点,占年度计划的24%;其中,农村零售额完成1.33亿元,增长24%;城市零售额完成4.9亿元,增长20%。
五是财政收入逐月好转。一季度地方财政收入完成4117万元,同比增长17%,增速比上年回落20个百分点,占年度计划的26.2%;全市财政支出完成13659万元,增长39%,增速比上年增加13个百分点。
六是城乡居民收入不断增加。一季度城镇居民人均现金收入为4160元,同比增长13%。其中,可支配收入为3993元,增长17%。农村居民家庭人均现金收入1508元,同比增长15%,其中家庭经营收入1187元,同比增长16%,工资性收入303元,同比增长7%,转移性收入14元,同比增长55%,财产性收入4元,同比增长9%。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,经济运行的不确定因素依然不少,面临的困难和压力依然很大,形势依然严峻。主要表现在以下几个方面:一是工业经济仍在低位运行。受金融危机影响,市场疲软,部分企业生产信心不足,欠产较多。一季度全市规模工业产值较计划进度下欠8.5亿元,34户企业出现欠产,欠产率达77%。全市规模工业增速较咸阳增长最快的旬邑县相差108个百分点。二是农民增收缓慢。由于农副产品价格不稳定,市场波动较大,特别是畜禽价格大幅下滑,挫伤了部分群众生产积极性,导致部分散养户出现了空栏现象。加之,农民外出务工人数缩减、工资性收入减少,农民增收步伐滞缓。三是大项目建设进展滞后。受审批周期、环评、资金和土地等因素制约,26个重大项目完成投资5亿元,占年度计划的15%,比平均进度低10个百分点。17个新建项目中一季度只有6个项目开工建设,完成投资0.84亿元,仅占年度计划的7%。四是金融支持经济发展力度不大。一季度全市金融机构各项存款余额76.7亿元,贷款余额19.5亿元,贷款余额仅占存款余额的25%,新增贷款余额占存款余额的比重为22%,存款增速比贷款增速高出14个百分点。五是安全稳定形势依然严峻。截止3月底,全市发生赴市以上上访共110批494人次,同比上升7%,其中赴省、进京上访达5人次。全市共发生各类安全生产事故32起,重伤12人,事故起数同比上升18%,重伤人数同比上升33%。新发刑事案件119起,同比上升2%。六是工作风还有待进一步好转。部门与乡镇之间、部门与部门之间的主动配合协调还不到位,与咸阳、省级部门联系沟通还不密切,深入研究和破解难题的积极性、开拓性和灵活性还不足;工作效率还不够高;一些干部身上,还存在着与加快发展、争先进位不相适应、不相协调的问题,不同程度延缓、阻碍和影响了市域经济跨越发展。
一季度,咸阳
市重点考核的生产总值、规模工业产值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等七项指标中,我市虽然总量排在第3-4名,但按照省、咸阳市新的考核办法,以增速来衡量,我市农民人均现金收入增速位于咸阳第十名,其他指标增速均位于咸阳第九名,增速在咸阳均处于靠后位置,而总量紧随我市之后的三原、泾阳两县,增速迅猛,很有可能追上我市进入“三甲”。因此,我市要继续保持在咸阳市第一梯队之中,面临诸多挑战,形势十分严峻,压力不言而喻。
总之,我们既要看到成绩,坚定信心,充分调动有利因素,又要正视问题,积极应对,瞄准争创十强方向不偏离,下势立茬,苦拼实干,集中精力,强势推进,确保实现时间、任务“双过半”,确保圆满完成今年经济社会发展各项目标任务。
二、关于二季度工作
二季度是实现经济社会全面发展、加快推进各项工作的关键阶段和黄金时期,也是深入学习实践科学发展观活动、加快赶超进位步伐的重要阶段。各乡镇(办)、各部门要按照市委、市政府年初确定的总体目标和工作部署,坚持学习实践活动与保发展、创十强紧密结合,突出重点、跨越发展,埋头苦干、赶超进位,做到“两促进、两不误”。
(一)千方百计保增长
一是猛抓工业经济。要在完成产值任务上下功夫。经发等部门要督促各工业企业认真落实1—2月份工业经济运行分析会议精神,按照能超尽超的要求,科学合理调度,将各项指标量化细化分解到每个车间、班组和人员。要继续实行月中监测、月底分析制度,抽调精干力量,深入重点企业蹲点监测,及时帮助企业解决生产要素配置和市场销售中存在的困难和问题,确保在上半年完成规模工业产值57.8亿元以上。统计、非公、经发等部门要继续开展中小企业调研摸底工作,再挖掘一批规模以上企业,力争二季度末金坤模具、远程胶带等10户企业进入规模企业行列,确保新增产值5000万元以上。要在培大育强上下功夫。市经发局要围绕工业经济“333”工程,尽快制定和完善《促进工业经济发展年度考核奖励办法》及相关配套文件,扶持和引导企业加大投入,提升技术装备,加速积聚扩张进程。经发、计划、园区、非公等部门要认真分析研究中省支持工业发展的政策和咸阳市保持工业经济持续增长的九条意见以及扶持大企业发展的八条措施,全力以赴跑市进省,为我市企业争取更多的优惠政策和扶持资金。各相关职能部门要围绕投资84.4亿元的9个技改项目,精力再集中,重心再下沉,经常性深入项目建设一线,积极主动地协调解决项目建设推进中遇到的难点问题,强力推进项目进度,确保408铸件生产线、兴包集团扩能技改、514重点型号扩批、鲁洲生物科技f55果糖生产线等项目6月底前达产达效,形成新的产能,确保宝塔山油脂项目5月份开工建设,确保兴化技改、奉航节臂、中船十二所科技产业基地等项目快速推进,早日建成投产。要在园区平台建设上下功夫。园区办要加快园区二期控制性详规招投标工作,确保在二季度完成规划制订。要抢抓省市支持发展工业园区的机遇,积极争取上级资金扶持,吸引市外资金和民间资本参与园区基础设施建设,8月底完成投资3883万元的装备制造工业园科技一路、园区一路、园区二路等5条道路建设。同时,要以三大园区为平台,围绕三大支柱产业,全面推进园区招商,力争更多的项目落户,推动工业经济规模化、集群化发展,使园区真正成为承接产业的平台和带动全市工业经济发展的强大引擎。
二是猛抓项目建设。在当前争创十强的进程中,重大项目是推动经济发展的主要抓手,是超越竞争对手的重要砝码。全市各级各部门要牢固树立“争分夺秒抓项目,不余遗力建项目”的思想,拿出大上快上项目的劲头和魄力,确保重大项目全面快速推进。对于完成计划任务的兴化技改、西立交、晶众酒店等4个续建项目,要督促施工单位抢抓当前的黄金时段,坚决做到能超猛超、应超尽超;对于未完成计划任务的金龙鱼、西瑞、抗紫外线包装、小阜新区、陕柴重工铸件等5个续建项目,要逐个剖析原因,找准问题症结,制定切实可行的工作措施,上足人力和机械,交叉作业,加班加点,确保完成计划任务。对于已经开工的廉租房、灾后重建学校、人力资源市场等11个新建项目,要尽快制定项目建设周月计划表,积极采取跟踪监控、全程服务的办法,确保项目早日建成发挥作用;对于未开工的台玻、莱茵电梯、宝塔山油脂、咸兴大道等6个新建项目,要加大与上级相关业务部门的联系沟通,全力推进项目的征地、环评、铁路专线报批等项工作,确保5月份顺利开工建设。同时,要盯紧20个重点前期准备项目,加大对接服务力度,力争二季度运作成熟一批项目,确保我市大项目建设能够阶梯推进,确保固定资产投资完成35亿元,增长70%。另外,要抓好“西洽会”13个签约项目的落实工作,逐项目跟踪督查。市招商局要尽快完善我市招商引资优惠政策,要提前准备今年承接中东部产业转移的招商活动,切实做好项目策划包装、推介工作,着力引进一批大项目、好项目落户我市。
三是猛抓农民增收。要突出抓好“三万”工程建设。各乡镇(办)要对照市上下达的任务,按照“三减三上”的要求,积极引导农民群众留足留好建设用地,并加强同农林局的联系,帮助群众做好园区的规划设计、大棚建设、品种筛选等服务工作,确保二季度末全市清水莲菜、时令水果、设施农业新增面积分别达到8000亩、7500亩、5000亩,实现产值2.5亿元。要突出抓好“三五”工程建设。各乡镇(办)和畜牧部门要围绕建设全国生猪调出大县目标,进一步夯实责任,强化措施,狠抓强村大户建设,重点抓好家庭适度规模养殖等技术的推广,着力建设“万头养猪大村”、“百头养猪大户”和规模养猪小区,力争二季度末全市生猪存栏63.3万头,出栏42万头,实现产值3.4亿元。同时,要强化动物疫病防控,抓好春防补针工作,确保畜牧业生产安全。要突出抓好多种经营。各乡镇(办)和农林、畜牧等部门要对现有的23个一村一品示范村、121个推进村进行提档升级,力争年内发展省级一村一品示范村2个、咸阳市级示范村7个。要支持和引导农业产业化龙头企业通过订单农业、“公司+基地+农户”等方式,带动广大农户扩大生产规模、提升生产水平、实现增收增效。要围绕区域优势特色产业,积极培育引进农副产品加工项目,发展农村二三产业,延长农业产业链,增加农民多种经营收入。力争二季度末多种经营收入达到7.5亿元。要突出抓好劳务经济。各乡镇(办)要加强与人劳、教育等部门的联系沟通,强化对务工人员的培训,提高他们的就业技能,力争上半年新输出务工人员1.6万人,全市在外务工人员达到9.8万人次,劳务创收5.6亿元。同时,要认真落实各项惠农政策,增加农民的政策性收入。确保年内全市农民人均纯收入达到4650元,增长17%。
四是猛抓城乡消费。要紧紧围绕打造全国汉文化旅游核心这一目标,高起点规划、高标准包装一批开发潜力大、市场前景好的重点旅游项目和产品向外宣传推介。要加快投资519万元茂陵博物馆文物保护项目建设进度,上半年完成投资419万元的茂陵消防和安全技防工程,7月底完成投资100万元的茂陵防雷工程。同时,要加强与上级部门衔接联系,加快大汉雄风文化园、茂陵保护管理规划、黄山宫民俗休闲度假村的立项审批工作,8月底完成茂陵申遗规划上报工作。要以清水莲菜基地为依托,大力发展生态观光、休闲垂钓、荷花观赏和农家乐等旅游项目。各有关乡镇(办)和部门要严格按照市上下发的《荷花节安排意见》要求,积极承担起各自的责任,在规定时限内高标准、高质量完成所承担的建设任务,确保第二届荷花节圆满举行。要以打造新兴商贸城为目标,按照规划科学、布设合理、建设有序、资源节约的商业网络布局要求,上半年完成城市商业网点规划编制初稿。要以化建大厦、航空晶众购物广场、金城广场、晶海国际商业大厦等商贸基础设施为依托,积极开展招商活动,上半年引进2-3户国内外知名专业店、连锁店落户我市。要继续大力实施“万村千乡”市场建设工程,不断加大家电下乡工作力度,上半年新建农家店60户,实现家电下乡消费300万元,进一步拉动农村消费,繁荣农村市场。力争上半年完成投资130万元的2个农村五级客运站点建设,并积极做好投资2000万元的**一级汽车站选址、立项等前期准备工作。
五是猛抓城市建设。要切实加快投资300万元的城市发展战略规划、城市供排水规划和中心大街街景规划编制进度,加强与设计单位的沟通联系,确保6月份拿出设计方案。各乡镇(办)要切实履行主体责任,在市城建局的指导下年内全面完成所有村庄和建制镇规划修编,保证村镇建设有序、发展有规。市城建、城管、城投等部门要督促施工企业倒排工期,上足机械人力,抢时延点,千方百计克服一切困难和阻力,确保西立交桥工程5月份建成通车,背街小巷改造工程6月份全面完工,园区5条道路8月份全面竣工,廉租住房按计划顺利推进。城市公园、关中百镇建设项目要尽快完成规划设计、招投标、征地拆迁等项工作,关中百镇——桑镇、马嵬镇建设项目要力争5月份开工建设,城市公园力争6月底开工。市城管局要按照“大树进城、奇石进园、鲜花增韵、雕塑布景”的要求,在学习借鉴外地经验的基础上,制定实施方案,着力打造城市新景观,不断提升城市品位和魅力。要针对目前存在的乱停乱放、占道经营、店外经营等行为,结合瓜果即将上市的季节特点,下势立茬,重拳出击,铁腕整治,全力扭转脏乱差局面。全市各级各部门特别是市城管局、交通局、卫生局、交警队、工商局等行业管理单位和各乡镇(办)要按照《迎接建国60周年城乡环境大整治活动实施方案》的要求,充分发挥牵头作用,按照分工要求和各自职责,大力开展城区环境卫生、城乡交通秩序、市区建筑立面、农村环境等10大整治活动,确保活动取得实效。各包抓部门都要切实抓好包抓路段区域的整治工作,每周五下午的环境卫生整治要形成制度,持之以恒坚持下去,用我们每一名干部职工的实际行动影响带动全体市民,从而在全社会形成“除陋习、讲文明、树新风”的良好风尚,共同维护**城乡环境优美、秩序井然、文明靓丽的新形象。
(二)突出重点保民生
一是狠抓就业。要完善就业服务体系建设,不断加大与沿海发达城市对接力度,积极寻求和联系更多的就业岗位,不断转移社会剩余劳动力,确保上半年城镇新增就业人数6100人,就业再就业人数2060人,其中“4050”人员再就业620人。要发挥小额担保贷款和就业资金支持自主创业、自谋职业的政策作用,撬动全民创业,创业带动就业,确保在二季度发放小额担保贷款100万元。要加强劳务培训力度,扩大社会中介服务,积极组织开展形式多样的职业介绍及招聘活动,为城市群众就业提供服务,力争二季度举办培训6期,培训人数达到1万人次。要严格落实贯彻《劳动合同法》和《劳动争议仲裁调解法》,加强劳动保障执法监察,加大矛盾纠纷排查力度,及时调裁化解劳动争议矛盾纠纷,切实维护劳动者合法权益。
二是狠抓民生工程建设。民生工程是改善民生条件、提高公共服务的物质载体。按照4月17日赵正永省长在全省灾后重建会议上的要求,将灾后重建项目、扩内需项目、中央新增投资项目统一纳入民生工程。就当前我市项目进展情况来看,开工率不足90%,完工率不足40%。对此,全市各相关部门要以“大项目建设年”活动为契机,坚持抓大不放小的思想,进一步明确责任,强化措施,确保按时完成民生项目建设任务。尚未开工的南位小城镇建设、职教中心、乡镇文化站等6个民生项目,要找准问题症结,进行分类施策,没有完成规划设计、征地拆迁的要尽快推进,资金未拨付的要加大资金争取力度,确保项目在5月底全面开工建设。已开工的中小学校、乡镇卫生院、农村安居工程、计生服务站、人力资源市场等35个民生项目,要抢工期、赶进度,迅速形成实物工作量,确保早日建成,早日惠及群众。已完成的人畜饮水、三北防护林、堤防加固、沼气池、社区服务中心(站)等27个项目,审计局、监察局、财政局等部门要尽快组织业务骨干对项目建设单位的资金使用情况进行审计,确保民生资金取之于民,用之于民。另外,高考关系千家万户,人民群众高度关注。教育局要扎实做好高三学生的“拔尖促临”工作,力争今年高考二本上线人数比去年增长5%。计生局要认真落实创建计生优质服务先进市(县)动员会精神,牢牢把握创建工作的重点环节和关键举措,加大抽查解剖工作力度,确保创建工作一次成功。
三是狠抓环境保护。环境保护是新时期保民生的重要方面,是各类市场主体对党和政府的迫切企盼。要继续抓好大树进城工程和渭河近堤绿化林带建设,加强对已栽植苗木的日常管护,确保高成活率。市环保局要围绕完成cod减排2100吨,二氧化硫减排20吨的目标任务,督促协调兴包集团正规碱回收4月底前通过咸阳市验收,华陆水务污水处理厂6月底前必须完成整体验收并投入运营,5月底前全市所有的国控、省控、市控重点污染源全部完成在线监测装置安装、联网和调试工作,408、115、514、陕玻、鲁糖等各大中型企业深化污染治理水平,分批完成燃煤锅炉脱硫建设工程。要加强对重点排污企业的在线监测和实地监管,对非法排污企业加大执法和处罚力度,对已经取缔关停的企业绝不允许死灰复燃。市城管局要加快垃圾填埋场建设进度,确保年内建成如期投入使用。各乡镇(办)和有关部门要突出抓好秸秆综合利用和禁烧工作,提早谋划,精心准备,进一步加大项目资金争取和农机具推广力度,积极采取以往行之有效的工作方法,确保今夏不烧一把火,不冒一缕烟。
(三)强化措施保稳定
一是持续抓好工作。工作是检验各级领导干部工作能力的试金石。全市各级各部门要牢固树立“第一要务抓发展,第一责任保稳定”的思想,认真开展“大接访”活动,积极排查化解各类矛盾纠纷案件,确保全市社会大局和谐稳定。重点案件包抓领导和包抓部门责任人,要按照《关于开展突出问题集中化解月活动实施方案》的要求,深入基层、深入群众,抓住矛盾纠纷问题的症结,不断创新工作方法,切实将矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。各乡镇(办)、各部门要按照属地管理以及“谁主管、谁负责”的原则,看好自己的门,管好自己的人,对重点对象要看死盯牢、不离视线,对一旦发生的上访事件,坚决做到快速反应、妥善处理。部门对群众反映的新问题要逐一梳理归纳,及时建立案件台帐,明确案件包抓责任人和办结时限。同时,要加大督促检查力度,对每一个案件办理情况跟踪问效,定期进行通报。
二是持续抓好安全生产。安全生产事关人民群众生命财产安全。市安委会各成员单位要始终做到安全生产警钟长鸣,抓住“高温季节”安全生产的特征,切实加强道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所、食品药品卫生等重点行业和重点区域的安全监管和事故隐患排查,做好有关专项安全事故应急演练。要以落实建设项目安全设施“三同时”专项执法检查为突破口,开展经常性安全专项整治和隐患排查治理活动,全面消除事故隐患。要经常性严肃查处、严厉打击工业和交通行业中存在的违法生产经营、违规操作行为,坚决预防和遏制重特大事故的发生。
三是持续抓好社会治安综合治理。保障生命财产安全,是政府的基本职能。公检法司要扎实推进“平安**”创建活动,不断提高群众的知晓率和社会治安满意度。要严厉打击“两抢一盗”等侵财犯罪,狠抓命案侦破工作,确保人民群众生命财产安全。要加大对那些横行乡里、为非作歹、强揽工程、欺压良善等黑恶势力的打击力度,切实维护群众利益。要加强校园周边环境综合整治,维护良好的教学秩序。要强化治安防控体系建设,抓基层、打基础,加强巡逻防范,为加快发展营造安定和谐的社会环境。
三、关于加快县域经济争先进位工作
近期,省、咸阳市相继召开了县域经济工作会议,为今后一个时期我市加快县域经济发展指明了方向,提出了新的目标和要求。全省县域经济工作会议出台的一系列支持县域经济发展的政策性文件,从政策层面已处于全国前列。其中,涉及财税方面的政策有四个方面,金融政策有21条,几乎都是“真金白银”,为发展壮大县域经济提供了强大的政策和财力支持。咸阳市在广泛调研的基础上,决定在全咸阳市开展县域经济争先进位竞赛活动,并明确要求我市在2011年进入全省十强。面对竞争激烈,不进则退的发展态势,全市各级各部门都要站在讲政治的高度,充分认识争创十强的重要意义,认识到这不仅是咸阳市委、市政府对**的殷切期盼,更是检验我们各级干部特别是各级领导干部执政能力的试金石。全市上下要始终保持高度的责任感和强烈的事业心,在工作目标上围绕十强,工作安排上突出十强,工作落实上推进十强,攻坚克难,扎实工作,确保在2011年实现**十强目标。
一要正视差距,坚定信心。在2008年全省县域经济综合监测排名中我市位居第15位,虽然比上年进升了3个位次,但距创十强依然存在不少差距。在考核的三项总量指标中,我市2008年gdp总量、财政总收入、城镇固定资产投资与**十强县平均值分别相差49.06亿元、19.49亿元,25.94亿元。在考核的人均gdp、人均财政收入、农民人均纯收入分别比全省十强县市的平均值低38998元、7003元和478元,分别与十强县第十名的凤翔县相差754元、596元、403元。在考核的gdp、财政总收入增速指标我市与**十强县的平均值分别相差12.5、12.6个百分点,农民人均纯收入、城镇居民可支配收入增速指标与**十强县增长最快的县分别相差35.3、15.1个百分点。从结构指标情况看,**十强县工业增加值占生产总值比重平均值为77%,比重最高的府谷县为93.2%,而我市仅为46.5%,与凤翔县相差3.9百分点。在看到差距的同时,我们也要看到我市创强工作仍然有许多有利条件和难得机遇。一是与十强县第十名的凤翔相比,我市总量指标和凤翔县已相当接近,人均指标、速度和结构指标与凤翔县差距也不是很大,而且还有6项指标在凤翔之前。二是随着国内产业要素加速向西部转移、西咸经济一体化的深入推进,我市位于国家级关中——天水经济区桥头堡和关中城市群建设中心位置,为我们招商引资、借力发展搭建了更为广阔的平台。三是随着工业经济“333”工程、大项目建设的强势推进,在75亿元的兴化技改、7.7亿元的金龙鱼、15亿元的台玻、5亿元的莱茵电梯、3亿元的西瑞等一大批项目相继建成投产后,将会迅速提升我市经济综合实力,为我市跨越发展、争先进位集聚强大能量。四是省、咸阳市近期出台的加快县域经济发展一系列政策文件和具体扶持措施,为我市争先进位提供了千载难逢的机遇。只要我们坚定信心,牢固树立跨越发展之志,把握跨越发展之势,汇集跨越发展之力,就一定能一年一大步,三年上台阶,提早实现**进十强的宏伟目标。
二要明晰思路,突出重点。市委、市政府围绕三年创建**十强奋斗目标,确立了“一年蓄势抢先机、两年跨越上台阶、三年冲刺进十强”的三步走战略,制定了具体的创建规划,提出了创**十强的基本思路,即:强化三大优势,实施四大战略,推进五大建设,实现六大突破。全市各部门和单位要按照市委、市政府统一部署和要求,结合我市县域经济发展实际和全市生产总值、财政总收入、城镇固定资产投资3项决定性指标相对滞后的现状,坚持从各自职能出发,坚持用创新的办法筹谋跨越发展举措,坚持用百倍的付出抓好赶超进位重点。要突出抓好“三万”工程、“三五”工程和劳务输出,培育农业增效新亮点,促进第一产业快速增长,在农民增收上实现赶超;要以大项目建设和三大园区建设为支撑,强势推进工业经济“333”工程,全力打造工业膨胀扩张增长极,推动第二产业裂变递增,在工业强市上实现进位;要全面繁荣商贸旅游等服务业,激活三产聚集效应,在三产富市上实现跨越;要坚持经济与社会事业协调发展,不断加大科教文卫和社会保障方面的投入,确保各项社会指标和生态指标也都位于全省前列,确保在2011年实现**进十强目标。
三要围绕目标,制定规划。规划是连接目标和行动的桥梁,是指导我们争创**十强的行动指南。全市各部门和单位都要紧盯三年创十强目标,从部门职能出发,详细制定各自的争先进位规划。规划要突出目标任务和完成任务的支撑点及保障措施,确保规划缜密可行,绝不能凭空捏造应付了事。从而以各自小规划的全面实施,确保全市总体规划的顺利推进和规划任务的全面完成。计划局、统计局要通力协作,主动配合,并切实承担起牵头抓总的作用,在认真研究省、咸阳市加快县域经济发展的政策和文件的基础上,科学制定我市县域经济争先进位实施意见。实施意见要以科学发展观为指导,突出**发展特色,突出年度争先进位目标和工作重点,切实起到指导全市县域经济赶超进位、跨越发展的作用。经发、农林、商务、非公、城建、财政等部门也都要围绕争创十强的奋斗目标,从各自承担的创强任务出发,制定各自产业争先进位5年发展规划。教育、卫生、环保、人事等部门也要认真研究各自承担的创强生态社会和保障任务,科学制定各自的争先进位方案,确保全市创强的各项指标,都能按年度递进。
四要靠实责任,狠抓推进。争创十强的目标任务已经明确,关键在落实任务,靠实责任。近来,市计划局、统计局结合上级有关争创十强的文件,初步拿出了我市《县域经济争先进位实施意见》和《县域经济主要指标监测奖评暂行办法》。今天,市计划局、统计局已经以征求意见稿形式印发给了各乡镇(办)各有关部门。会后,大家要尽快召开相关会议,认真分析,充分讨论,于5月5日前将意见和建议,以书面的形式报送到市计划局和统计局。市委、市政府待两个文件确定后,以两办文件将任务层层分解量化,真正做到人人肩上有担子,个个身上有任务,真正使争创十强成为全市干部职工的共同意志,使全市人民思想同心、目标同向、行动同步,形成团结协作、加快发展的强大合力。市计划局、统计局、考委办、两办督查室要对各部门、各单位争先进位实行全程跟踪督查,坚持每月查进度要结果,掌握工作推进过程中存在的困难和问题。市委、市政府将把县域经济争先进位作为考核领导班子和干部工作绩效的重要依据,坚持绩效问责制度,切实做到鼓励和支持有为者、触动和鞭策平庸者,形成人人想跨越发展、处处议争先进位、事事为赶超提升的良好氛围,在全市掀起团结求实谋发展,争先恐后促进位的工作热潮,确保如期实现争创十强宏伟目标。
四、推进经济发展的保障措施
第二季度是全年工作承上启下的关键时期。在困难和压力面前,能不能保持我市经济又好又快的发展势头,能否实现经济跨越发展,关键在于各级各部门是否高度重视、是否抓住重点、是否真抓实干。因此,各级各部门特别是领导干部务必把思想统一到这次会议上来,把精力集中到推动工作开展和促进争先进位上来,不折不扣地将市委、市政府的决策部署落实到工作中,切实推动县域经济跨越式发展。
一是要振奋精神抓落实。面对各县区明争暗赛、相互叫板的发展局势,要实现经济社会跨越发展,最关键的是要始终保持良好的精神状态。现在,我市经济发展的一些不协调问题越来越突出,排除宏观形势和客观因素外,根源在思想观念、在工作作风、在精神状态,我们一些乡镇(办)和部门的领导依然存在思想松劲滑坡,甚至麻木不仁的现象,对该抓的事情、该干的工作,推推动动,不推不动,甚或推了也不动,严重影响了经济发展大局。因此,我们要下势解决机关部门工作人员办事不力、推诿扯皮和肠梗阻现象,坚决杜绝消极畏难、无所作为的思想,坚决杜绝安于现状、不思进取的思想,使全市上下始终保持一种开拓进取、奋发向上的精神,始终保持一种争先进位、争创一流的锐气,始终保持一种只争朝夕、加速赶超的态势。在具体工作中,时时充满激情,敢闯敢试、敢抓敢管、敢做敢当,工作思路要更开阔、工作胆略要更大、发展步子要更快,三步并作两步走,以超常规的思维、超常规的举措和超常规的力度,实现经济社会的超常规发展,真正在发展经济的实践中创出一片新天地,干出一番新业绩。
二要夯实责任抓落实。敢担责任是领导干部必备的基本素质,也是提高执政能力、转变工作作风的综合体现。各级领导干部都要以高度的责任感和强烈的事业心对待自己的工作,敢于担当,勇于干事,在其位、谋其政,尽其责、求实效。尽责任就是要快节奏、高效率。各级各部门要大力倡导雷厉风行的工作作风,作决策、抓工作要立竿见影、立说立行,快节奏推动工作,全力加快县域经济争先进位步伐。尽责任就是要高标准、严要求。凡省上考核的主要指标,要一项一项地具体分析,位次靠后的,深入查找症结,采取得力有效的措施,确保位次前移;凡与咸阳市签订责任书的,要立足高起点,不仅要全面完成责任目标,而且要争取位次靠前。尽责任就是要出实招、重实效。今后,市上检查评价各乡镇(办)、各部门的工作,就是要看市委、市政府的决策部署落实了没有,重点工作有没有进展,难点工作有没有突破,群众反映的热点、难点问题有没有得到解决。因此,各级各部门要坚持干字当头,大兴求真务实之风,坚决把市委、市政府发展县域经济,力促争先进位的决策部署落实到实干之中,把各项经济目标细化量化,层层分解,落实到每个科室、每个人员,形成一级抓一级,一级对一级负责,环环相扣、层层落实的责任体系,形成层层抓落实、人人抓落实的良好局面。
三要创新方法抓落实。推动县域经济跨越式发展,实现争创**十强的进程中,必然会出现这样那样的新矛盾、新困难、新问题,全市上下要不断强化对形势的分析判断、深化对问题的思考、深化对规律的认识,学会用创新的思维、科学的方法来谋划发展、开展工作。各级各部门要对经济发展中的困难和问题,深入分析研究,认真谋求对策,尤其是要在创新方法、破解瓶颈、促进发展上有新的突破。比如,在土地上,要不等增量、用活存量,用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的,为项目落户建设提供土地;在资金上,要创新融资观念,争取上面的钱、贷出银行的钱、聚集民间的钱、引进域外的钱,用好别人的钱,办好自己的事,着力破解土地、资金等瓶颈制约,力促我市经济社会跨越式发展,全力推动各项考核指标位次前移。
四要严格考核抓落实。抓工作落实关键在于抓责任落实,抓责任落实关键在于抓监督考核落实。市考核办要强化考核监督,把责任考核与干部奖罚结合起来,不断完善考核办法,加大对重点工作、重大项目的考核力度,通过重激励、严约束、严考核,营造人人谋发展、抓落实的深厚氛围。市委督查室、市政府督办室要大力推行工作交办、催办、督办、查办制度,要会同相关主管部门加强督促检查,并落实好督查通报制度,对市委、市政府确定的重要决策、重点工作,要立项督查,制定落实时间表,实施跟踪督查,一步一个脚印地推动工作落实。