规划运营一体化

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规划运营一体化范文第1篇

（湖州市水务集团有限公司，浙江湖州313000）

［摘要］我国正努力实现城乡一体化建设，供水一体化便属于其中一项最为主要的工程。该工程将针对农村居民用水的安全性提高问题，确保农村居民身体健康安全以及为其改善生活质量的方法进行规划。本文从城乡供水一体化现状入手，对其中存在的问题进行了分析，并提出了相关的解决措施。

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关键词 ］城乡建设；供水一体化；供水改造

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.280

水是生命之源，更是人类赖以生存的重要资源，人们的生产和生活均离不开水。不安全的水资源已经成为了人们生活当中的无形杀手。国家为解决该严重性的问题，要求尽快改善农村用水条件，提高农村用水的安全性能，为农村居民用水提供有效的安全保障，同时加快城乡费一体化进程步伐，对城乡供水一体化建设进行合理的规划，具有重大的意义。

1城乡供水现状

近年来，由于政府加大了对城乡供水一体化建设的力度，使得城乡供水已经逐渐的向集中供水化发展，但是，对农村供水建设当中仍然存在大量的、急需解决的重要安全问题。

大部分将要实行城乡供水一体化的城乡周边均会有大量的水资源，但是该水资源供水对象多为城镇或城市，对农村的用水支持力度并不足，流向农村的水资源甚少，使得城乡供水一体化建设进展缓慢，不能够快速的解决农村居民用水安全问题。同时，个别农村正在进行的供水一体化建设，工程质量不过关，不能够保障居民的安全用水，使得农村居民产生了强烈的反应。另外，现有的一体化工程较规划的一体化工程规模而言，相对较小，城乡供水一体化的整体供水网络正在建设当中，其管理以及建设均有待进行整合［1］。加之，个别城乡当中的供水一体化工程的运营机制并不完整，对水资源的管理，用水价格的控制并不严格，使得工程运营当中的经费运转不合理，必须要加强对工程建设的管理以及规划。

2城乡供水一体化当中存在的问题

2.1供水骨干网络建设力度不足

随着城乡一体化进程的加快，城镇的经济发展较为迅速，大部分农村居民已经转移到城镇进行发展，其收入亦得到了提高，对用水质量和用水安全的要求日益提高。同时，多数农村现存的供水工程仍旧是单村的供水工程，其中存在问题比较多，亦比较突出，因此，整体供水的骨干网络需要加大建设力度，从而满足人们的需求。

2.2城乡供水工程运行受到制约

城乡供水工程由各农村村内供水管网组成，而村内供水管网一般是在实行“村村通”时期，由各个村自主进行建设，无论是整个管网的用料，抑或管网的建设质量，均低于正常标准［2］。加之部分村内供水管网进行了多年的供水作业，已经产生了损坏，无法继续实行供水作业，即便是其他村内供水管网为出现严重问题，依旧多数为“带病”工作状态。而城乡供水一体化需要将各个村内供水管网进行连接，接入较大的管道，该项举措将会为原有的村内供水管网带来巨大的压力，因此，在实行城乡供水一体化建设时便考虑放弃个别农村的村内管网连接，导致整个城乡供水工程受到了极大的制约。

2.3部分农村供水并网积极性不高

城乡供水一体化建设是现今推行城乡一体化进程当中重要的组成部分，但是，相当一大部分农村的村内管网并网积极性并不十分高涨，主要是因为：第一，部分农村的村内供水管网虽然处于“带病”工作的状态，但是仍旧能够进行供水作业，村民认为只要有水用并能够解决生活用水问题，并不注重对水源质量的要求。第二，现今多数农村虽然实行村内供水管网进行供水，但是其供水并不需要花费资金，实行免费政策，而正常的税费是由整个机体承担［3］。村民担心在实行供水并网之后，其用水费用会提高，因此，不主张实行并网供水。

2.4供水一体化配套设施不完善

（1）产生污水现象比较严重。城乡供水一体化建设当中必定会有重要的水源，对重要水源的保护虽然得到了相对的重视，但仍然存在水质管理不到位的现象，导致污染水源进行蔓延，影响整个城乡供水系统。

（2）技术水平达不到要求。城乡供水一体化需要现今的科学技术和发达的网络技术进行配合，使整个工程建设以及运转均能实现信息化、自动化，现有的水平达不到要求。

（3）运营体系不够完善。在该工程当中，其监管体制以及整个工程的运营体系均未得到完善，并不健全，对农村供水的管理不严格。

3城乡供水一体化问题的解决措施

（1）加强供水骨干网络建设力度。城乡供水一体化建设应该按照规划建设的总目标进行建设，以便于加强整个供水骨干管网的建设，完成预期目标，实现城乡供水一体化，加快城乡一体化建设进程。

（2）水管网建设步伐。由于村内供水管网的建设制约整个城乡供水进程的运行，因此，必须对村内供水管网的建设加快步伐，最主要的便是筹集村内管网建设的资金［4］。在建设过程中，上级应该予以相应的改造资金，但只能够满足少量村内管网建设，需要进行大规模改造的乡村则需要自主进行资金的筹集。同时，为了保障建设后的村内管网能够适应一体化建设，应该对村内管网的建设与改造进行统一的规划、建造、监管。

（3）提高供水管理以及服务水平。首先，要提高整个建设当中的信息化管理水平。引进先进的科学技术，对整个工程进行信息化、自动化的监测与控制，安装实时监察装置，对问题的出现能够及时进行处理。其次，要提升建设中的管理与服务水平。供水单位需要设立便捷的供水热线，组建解决供水问题的队伍，对居民在用水过程中遇到的问题能够及时进程处理。

（4）考核制度。城乡供水一体化需要多个部门联合进行管理，因此，在建设过程中，应该成立较为完善的多部门领导机构，对其人员的配备以及职能进行明确，便于解决在建设与运营当中出现的各种问题［5］。同时，要对整个供水工程进行考核，确保能够正常、安全供水，为农村居民的用水提供安全保障，推荐城乡供水一体化进程。

4结论

综上所述，在农村用水安全问题几位突出的时代，城乡供水一体化工程的推进具有重要的理论与实际意义。城乡供水一体化建设不仅能够为农村居民的安全用水提供保障，减少不安全水质对农村居民身体上产生的危害，更能够加快整个城乡一体化进程。政府在进行城乡供水一体化建设方面，应该予以高度的重视，并发挥政府职能，对该工程予以资金与政策上的支持，使建设者与城乡居民能够完全积极的投入到城乡供水一体化建设当中，为城乡的统筹发展做出相应的贡献。

参考文献：

［1］吴鹏.推进城乡供水一体化建设的若干思考［J］.财经界（学术版），2015，（3）：132.

规划运营一体化范文第2篇

【关键词】城乡一体化；农村物流发展；思考

【Abstract】this paper from the integration of urban and rural planning， and logistics site in urban and rural planning， urban-rural economic integration， creating integration of urban and rural， urban and rural passenger transport logistics chain supermarkets， perfect small express network， the rural logistics and logistics information network platform built in dynamic alliance formed four aspects of the rural logistics development under the background of urban-rural integration strategy is a consideration and exploration.

【Key words】Urban-rural integration in rural；Logistics development；Research

1 城乡规划一体化，统筹城乡物流站点规划

有效规划城乡布局使其实现一体化，对城乡物流站点进行统筹规划，促进农村物流设施的不断完善，首先，在将农村物流基础设施建设和各乡镇的农村物流站场分别统一纳入城乡建设规划和地方统一规划中；其次，政府和交通部门应该从政策上对物流龙头企业进行积极的扶持，将其有效培养起来。如果物流企业改造和租赁了客运站，则对其进行积极鼓励和支持。如果城市物流连锁超市企业对农村物流市场有一项，则对其进行优惠扶持。如果客运企业发展小件快运，则从政策上对其进行支持，在建设农村物流站点的过程中做到全面扶持；再者，对已有资源进行整合利用，对农村原有的各类场站资源进行积极的改造，使其成为物流网店。将农村客运站、粮食收购站等多种社会已有资源充分集结起来，然后对其进行积极的改造，使其成为城乡配送点等，进而将农村物流网点设立起来，将物流配送服务直接提供给村户，从而促进城市融合农村物流配送节点目标的有效实现。对农村交通综合站场建设进行积极的推进，如客货一体站、农村物流网店等。

2 城乡经济一体化，打造城乡物流连锁超市

随着城乡经济发展一体化的不断增进，政府应该以农村物流市场的需求为基础，如果城市商贸连锁超市兼具物流服务功能，则鼓励其积极开拓农村市场，依据“市场引导、企业运行”的运营方式将一批城乡物流连锁超市品牌重点推出来，并使其具有代表性，实行“统一管理、统一配送”的经营管理模式，将物流运营体系搭建起来，所搭建的物流运营体系集“物流平台、运输服务”为一体。在政府对城乡物流场站进行统筹规划、对农村已有物流资源进行有效整合的过程中，物流企业可以将改造后的物流服务网点最大限度地利用起来，开设连锁超市等，使城乡物流连锁超市网络覆盖各乡镇的各个角落。农户只需要向附近的连锁超市配送自家生产的货物，集货由农村物流超市负责，向城市物流超市集中运送，然后加工包装由城市物流超市负责，最后卖到城市居民手中。该成城乡一体化的物流模式将不必要的流通环节减少到了最低限度，促进了产销一体化的切实实现。同时，城市物流超市也可以将农户生产所需的物品运送到农村物流超市，如农资用品、生活用品等，最终向农户送达，城市物流超市反馈回来的需求信息也会通过农村物流超市向农户传达，从而促进了城市农村物流、信息流双向流通的有效实现，达到城乡物流一体化目标。

3 城乡客运一体化，完善小件快运网

《道路运输业“十二五”发展规划》指出：“城乡一体化管理体制改变属于一个重大机遇，道路运输行业必须将其牢牢抓住，对统筹城乡客运协调发展中的突出问题进行着力解决，加快完善资源共享、布局合理的城乡道路运输网络，使城乡客运一体化进程得到不断推进，实现均等基本公共客运服务的切实实现。”道路客运小件快运在极大程度上属于一项延伸服务，指在高等级公路旅客运输运班线的基础上将道路客运班次密集等的优势充分发挥出来，在客车行李舱装在发货人托运的小件物品，运行时间和客运班车相同，以此实现快速移动交付给收件人的目标。我国公路网的不断完善在极大程度上加快了城乡客运一体化的进程，各个客运企业的营运网络也得到了不断的延伸，各个农村乡镇均有分布，将良好的机遇提供给了小件快运向农村的发展。近年来，国家大力倡导城乡客运一体化，各地区政府应该将该机遇充分利用起来，积极建设和改造农村客运站，以城乡客运网络为基础对客运企业小件快运业务在农村、乡镇的拓展进行积极的鼓励，向客运企业免费或优惠租赁运管部门管辖下的客运站等，将小件快运部设立起来。在政府的协调下积极主动地加强与客运企业的交流和合作，最大程度地发挥道路客运班线密集、安全等优势，将载体设定为城乡和农村客运班车，将小件快运乡镇网络建立起来，促进农村小件快运物流体系的形成，实现信息、运送、结算等为一体及农村物流小件快运服务。

4 对农村物流信息化网络平台和物流动态联盟搭建组建起来

各地政府在对农村物流信息服务网络进行建设的过程中应该最大限度地发挥自身的主导作用，加强与交通部门的沟通和合作，切实有效地将农村物流信息化平台有效搭建起来，并进行积极的努力和尝试，有效获取国家交通运输物流公共信息为自己所用。同时，如果物流公司和客运公司有城乡物流连锁超市、小件快运，则对其进行积极的帮助，使其不断对专业技术人才进行有效引进，对现代物流技术进行大力的推广，使其广泛而有效地应用于鲜活、易腐农产品的运输中，加强培训物流信息化技术的力度，促进各企业自有信息服务中心的不断完善。同时有效连接物流网站和各物流企业等，将农村物流信息化网络平台有效组建起来。

【参考文献】

[1]崔玲.加快推进我国城乡一体化发展进程的思考[J].商业时代，2011（12）.

[2]张水龙.浦东城乡一体化发展的思考[J].上海农村经济，2011（02）.

[3]卢美丽.城乡物流一体化策略探讨[J].中国城市经济，2011（29）.

[4]张新华，李红.城乡一体化下的区域物流发展问题研究[J].企业导报，2012（03）.

[5]张天琪.首都城乡一体化形势下农村物流的现状、问题及对策[C]//城乡一体化与首都“十二五”发展――2012首都论坛文集.2012.

规划运营一体化范文第3篇

2）通过营配一体化信息管理平台，提高针对客户需求的快速有效响应能力，实现用电故障的快速处理、恢复，从而提升供电公司客户服务水平。

3）建立一套能够帮助企业加强配网设备管理的实时准确的台帐，实现对设备台帐的初始化、数据核对以及完成电子化移交。

4）通过营配一体化系统实现供电公司内部各部门的快速联动，同时为生产营销业务包括线损“四分”综合分析、中低压供电可靠性在线分析、综合停电分析、配网规划等在内提供更有效的管理决策。

2营配一体化电网信息管理系统的主要功能

1）快速复电。通过建立营配一体化电网信息管理系统，实现对电网故障的实时预警、发现以及处理，并通过营销系统中集成的停电信息综合查询功能，将停电和对故障的处理进展实时告知客服，帮助客服对用户的问题进行准确有效的解答。

2）电子化移交。电子化移交是在GIS平台的基础上，按照一定的业务流程规范，将配网、营销基础数据的维护工作固化到配网工程的竣工验收环节，实现动态管理图形、基础数据等。在从营销系统、配网工程系统得到的项目工单基础上，实现对设备台帐异动变更流程的规范化，图纸的变动可以通过调用配网GIS来实现，在审核完成之后，集成平台可以在配网GIS系统和营销系统中将异动设备台帐信息进行更新。

3）数据质量平台。建立一致性对比规则和问题数据规则，在配网GIS系统、营销系统以及计量自动化系统中的设备台帐信息的基础上，实现对其一致性对比和问题数据的展示，并通过问题数据处理的相关刘恒进行问题数据处理的闭环管理。

4）供电可靠性管理。根据可靠性规程，将从配网中得到的预安排停电信息、故障停电信息等对可靠性指标进行计算。

3营配一体化平台设计

1）总体设计。营配一体化平台的设计包括三大部分：业务协同、业务管理以及数据集成。其中，负责系统之间数据交互的属于数据集成层，包括营销系统、GIS平台等数据的交互，也包括如SCADA、计量自动化等自动化系统的数据交互，业务管理和业务协同都是在这些数据基础上得以实现的；负责基本业务应用的属于业务管理层，业务管理层将常规化的生产运营固化到系统中，实现包括配网生产、配网工程等应用；解决业务间的协同问题属于业务协同层，业务协同是基于数据集成和业务管理实现的，包括实现快速复电、解决大面积停电问题等等。

2）数据集成层。数据集成层设计的主要目的有两个：a.规范业务数据管理，实现统一标准。因为营配一体化电网信息管理涉及包括营销、配网规划、运行、维护等多方面的工作，数据庞大、关系复杂，因此，需要建立统一的标准。b.对于企业级的信息管理系统，需要构建实现系统间信息共享和交互的平台，数据集成层是由信息集成平台、准实时数据平台和数据质量管理平台构成的，信息集成平台对数据交互标准进行定义，并处理不同应用系统间的数据交互；准实时数据平台负责应用系统与自动化系统之间的数据交互；而数据质量平台主要负责对系统数据质量进行考证。该硬件构架能够使在I区、II区和III区之间的数据交互、双向数据流通和各类信息交换安全进行。

3）业务管理层。业务管理层的主要作用是管理电网企业核心业务部门的生产运营活动。这些核心部门主要包括规划部门、生计部门、工程部门、营销部门以及调度部门。业务系统主要包括配网规划决策辅助系统、配网生产系统、配网工程系统、用电调度基本功能、营销管理、客服系统和应急指挥系统等，这些业务系统在一体化构建的思想指导下，以数据集成层为基础，在“开放、标准、集成”的整体信息化框架下进行的设计开发。

4）业务协同层。业务协同层是营配一体化建设的核心，通过建立电网设备与客户信息的拓扑映射，并对电网企业规划、生产、营销、调度等信息资源进行集成，实现对客户需求的快速响应和有效满足。这些业务协同一共包括九大应用模块，包括线损“两个对比”及异常管理、供电可靠性系统、业扩辅助报装、停电综合分析、快速复电管理系统、配调集约化系统、“1+3”客服应急管理、停电信息通知到户、客户停电时间统计等，建成面向客户的协同作业和服务机制。

4营配一体化系统应用中的需要注意的一些问题

1）在进行电子化移交时，需要根据制定的相关移交流程和管理考核规定进行，责任负责到人，以确保数据质量。

2）对各部门的职责进行明确，各司其职，确保电子化移交数据的准确性。

3）岗位安排需要根据流程进行，将配网的各类变动单进行电子化录入。

4）对于系统出现的问题需要及时上报，防止问题严重化。

5结束语

规划运营一体化范文第4篇

[摘 要]城乡一体化配送网络的构建是在农村城镇化建设背景下,对于如何加快“工业品下乡,农产品进城”,促进城乡一体化建设的基础上提出的。通过基于赣州市现有物流发展现状,提出以农业生产和物流产业建设相结合为主轴的构建模式。

[关键词]赣南 城乡一体化 配送网络 模型

近几年,随着我国现代物流产业的快速发展,城市物流园区等一系列现代化基础设施建设也在如火如荼的进行,物流业对城市经济发展的贡献日益凸显,其发展水平的高低已成为衡量城市发展潜能大小的一个重要指标。物流业发展所需要的投入是巨大的,如何在投资过程中实现效益的最大化,更好的促进当地经济的快速发展是当前各地政府积极探索的一大课题。本文以赣南为研究对象,立足城市的整个未来发展,结合当地产业特色,探讨与之相适宜的物流发展模式。

一、赣南城乡物流配送网络建设现状

经过多年的发展,赣州市城市物流的基础设施和配送网络的建设已逐步完善。在此过程中,也新兴了许多的物流企业,其中以民营物流企业为主。城市郊区聚集的大量工业园区,其生产所带来的巨大物流需求进一步拉动了城市物流配送的发展。

与此同时,农村物流发展后劲很足。随着赣州市广大农村基本实现“道路村村通”,道路运输的改善直接激活了农业的全面发展,目前已形成了以脐橙、生猪、蔬菜、花卉苗木为四大支柱产业的农业特色产业体系,农业产业化的发展产生了巨大的物流需求。

城乡一体化旨在缩小城乡发展差距,建立起开放互通、互补互助、共同进步的城乡社会经济发展新格局。

然而,基于城乡物流一体化的发展视角,赣南城乡物流配送网络建设仍然存在一些不足,主要表现为:

1.城乡物流配送网络建设失衡。建设的不协调主要体现在城市物流建设过热,农村物流建设相对滞后。尽管农村物流发展的势头旺盛,但由于起步较晚,使其与城市物流配送网络没能实现有效的对接,处于相对孤立和封闭的状态。

2.城市物流服务区域过于狭窄。大部分物流企业瞄准的服务对象仅限于生产加工企业和一些大型超市,为其提供运输、仓储、配送等第三方物流服务,但由于这一领域 “人多蛋糕少”,导致了大量物流企业设备的闲置。

3.农村物流基础建设过于缓慢。①农村配送中心过少。据调查,于2008年12月建成的上犹县新农村物流配送中心成为了赣州市第一家现代化农村物流配送中心。而至今,类似这样的现代化农村配送中心全市少之又少。②物流组织功能过于单一。现有的物流基础设施难以满足大农业的发展需求,依旧只能提供一些传统的运输服务,而无法提供集加工、包装、冷藏、运输于一体的物流增值服务。

二、构建赣南城乡一体化配送网络

1. 构建城乡一体化配送网络的必要性

首先,有利于加快“农产品进城”配送速度。赣州市通过多年的新农村建设,农村面貌、农业发展和农民生活质量都有了很大的改善,但也出现了一些“新”问题,其中农业的“丰收不丰产”尤为突出。国家对农业的大力扶持提高了农民农业种植的积极性,地方政府对农业发展重点规划更是进一步促使农民加大了对农业的投入。然而,由于农作物的季节属性和农业种植规模扩展过快,使得大量的农产品在相对集中的时间段供过于求,造成严重的农产品滞销问题。一体化配送网络构建将能够在一定程度上缓解供需不平衡的矛盾。

其次,有利于加快“工业品下乡”配送速度。农民生活水平提高使得农民消费需求也呈现多样化,对日用品消费的时效性提出了更高的要求;受市场需求变化快影响,农民对农用物资也同样提出了更强的及时性需求。过去赣州市“城市―县城―乡镇―农村”逐级分销的流通渠道已经很难满足农民对生活消费品和生产消费品的需求。因此,建设一个具有快速反应能力的配送网络将是解决工业品下乡难的有效途径。

再次,有利于加快农村城镇化建设。随着经济的发展和社会的进步,农村城镇化是必然趋势。农村城镇化主要由农村农业发展、农村乡镇工业发展和第三产业(劳动力非农化)发展三股力量促成的。赣南城乡一体化物流配送网络的构建将会从这三方面加快农村城镇化的步伐。

2. 影响城乡一体化配送网络构建的因子分析

网络构建不仅仅指实体网络的基础构建,同时还包括网络建设后的运营与升级。

城乡一体化配送网络基础建设不仅离不开政府资金投入和政策扶持,同时也依赖于农村发展和企业参与。只有综合考虑这三方面的因素,使配送网络建设有一个准确定位,才能在日后的运营中发挥高效性,服务当地经济建设发展。因此,城乡一体化配送网络构建的影响因子主要为三个方面:政府扶持、农村发展、企业参与。

(1) 政府扶持方面

城乡一体化配送网络的构建和运营,政府是一个组织者、协调者和监督者。在城乡经济市场机制尚未成熟,生产经营者组织化程度不高的当前,政府的主导作用至关重要。2006年赣州市制定了《赣州市现代物流发展规划(2006―2015年)》,其中市综合物流园区和各县级配送中心的建设纳入重点规划中;此外,政府在制定整体发展规划同时,还为物流基础设施建设注入大量资金。一系列现代化基础建设无疑为赣州市城乡一体化配送网打下坚实的基础。

(2) 农村发展方面

在整个一体化配送网运营中,农村将扮演推动者和拉动者的双重角色。配送网络有效运营是建设的最终目的,让网络服务于农民生活、农业生产和农村建设是有效运营的具体表现。目前,赣州市农村工业发展滞后,农民仍主要在从事种植业,通过近几年“一村一品”工程的实施,农业已开始向专业化、规模化发展,其中以赣南脐橙产业为代表。

农产品和工业品能否实现有效对接关键在于市场需求和购买力的大小。不管是有需求无购买力还是有购买力无需求,都将导致配送网络成为一个“有网无流”的空壳。农民生活消费和农业生产种植将拉动生活消费品、农用物资等一系列工业品下乡,同时,大规模农业生产也将推动农产品进城,从而使购买力形成一个完整的闭环回路,保障了配送网络良性循环。

(3)企业参与方面

整个配送网络的运转,需要多种企业的参与,具体包括农产品加工企业、工业品制造企业和第三方物流企业。农产品加工企业主要是对部分农村种植的农果进行收购和加工;工业品制造企业主要是对农村农用物质和生活消费品的补给;第三方物流企业则是为农村和城市间的供需平衡提供快速的配送服务。正是农产加工企业的拉动、工业品制造企业的推动以及第三方物流企业的催化作用,使得配送网络最终能够顺利运营,将城市与乡村紧密连接在一起。

3.赣南城乡一体化配送网络模型构建

通过上述因子分析并结合赣南农业为主导产业的具体市情,构建出赣南城乡一体化配送网络模型(如图2所示)。网络模型采取模块拼接的方式,其构架主要由四大块组成:农村需求、城市需求、配送渠道和外部扶持。

更好地满足农村物流需求和城市物流需求是配送网络构建的根本目标。通过研究发现,农村需求和城市需求是互补的。具体表现在:城市需要农村的新鲜农产品,农村需要城市的优质工业品。要使两者有效的结合,就必然需要一个便捷、顺畅的流通渠道。其中,模型将渠道建设分为两部分:一个是物流中心的构建,另一个是信息平台的搭建。信息平台主要任务是对两者需求进行集中管理,并对车辆进行有效调度;物流中心主要是在接受信息平台指令后,派遣车辆进行服务落实,并在整个过程中做到配送路线最优化。

构建一个如此庞大的网络体系需要资金投入是巨大的,其中不仅包括流通渠道的建设资金,还包括农村市场开发的起步资金。目前,流通渠道的硬件设施建设主要是以各县市的物流园区、配送中心等基础设施为主,由于物流园区等基础建设是纳入在各地区城市规划建设范畴,所以这部分资金主要是由当地政府注入。而农村市场的开拓资金则主要是通过银行贷款的形式予以投入,主要有农村超市、农产品批发市场、农资市场三方面的建设资金,以及农民扩大种植规模所需要的起步资金。只有通过加大投入,才能扩大物流需求,最终拉动整个配送网络的运转。

至此,通过构建城乡一体化配送网络可以达到以下三方面的具体优化:

高效率:农资消费和农民生活日用品消费所产生的补给需求能够通过信息平台,及时地向上一级供应商进行反馈。上一级供应商在得到订单后能够快速地组织备货,并向信息平台提交所需提供的物流服务种类,信息平台再通过对物流中心现有车辆和仓储进行调度,制定配套服务方案,最终快速满足农村物流需求。同样,城市中的超市和农产品加工企业在农产品采购方面也能够通过这一网络得到快速物流配送服务。

高质量:服务质量提高关键在于物流配送网络中间环节减少。以城市超市蔬菜采购为例,传统采购模式是“农户小商贩地头市场区域集货市场批发经纪商农贸市场商户(或超市供应商)超市”。从中可以看出蔬菜从农民地里到城市百姓嘴里,所要经过的中间环节非常冗长。通过建立现代化配送网络将大大减少中间周转环节,不仅节省了运输时间,还提高了蔬菜新鲜度。

低成本:首先,一体化网络配送可以降低蔬菜在运输途中的损耗率。据《2009年赣州统计年鉴》数据显示,2008年赣州市水果产量已达到232.06万吨,若按外销比例40%和平均损耗率25%计算,在途中损耗的水果产量达到23万吨,以每吨1400元计算,直接经济损失将达到3亿多元。每降低损耗率一个百分点,将减少1300万元经济损失。其次,由于配送网络是对需求与供给进行有效的集中管理,使得物流需求能够形成规模效益,从而直接降低整体物流配送成本。最后,一体化配送网络构建拉近了“供”和“需”的距离,使供给能够准确快速的根据需求变化,调整自身生产计划,减少盲目投资。因此,从整体网络建设投资角度看,一体化配送网络能够促进资源有效配置,降低成本投入。

三、结论及建议

城市和农村良性互促发展,必须建立在一个稳定供需平衡基础上,而供需平衡的关键就是要扩大双方需求,提高各自供给能力。赣州市一体化配送网络的建设,将有助于工业与农业的有效结合,有助于加快城乡建设步伐。

在城乡一体化配送网络构建中还需要注意以下几个问题:

一是加强多种形式经营。农民协会的组织经营、经纪人带动经营、紧密连锁经营是对农村物流需求的有效集合,只有将农村零散需求集中化,才能形成规模,拉动配送网络运转。

二是加强与龙头企业合作。要以农副产品加工企业、生产资料制造企业、大型批发零售企业以及第三方物流企业的引入为基础,加强各企业间的良好合作,促使形成稳定的物流需求量。

三是加强农产品质量安全检测。对多种形式下的直接配送,尤其是一些已经实施农超对接的农产品,进行及时质量安全检测。

四是加强政府职能监控。物流配送网络要实现规范化运营离不开政府的职能监管,对整个配送网络进行监控将有利于保障网络的安全运营。

参考文献:

[1]蒋 革 刘 平:一体化物流网络对区域经济的促进效应研究[J].科技进步与对策,2007(4)

[2]梁书民:中国城镇化发展与食物均衡战略[M].(北京):中国农业出版社,2008年版:251～254

[3]张赠富:发展我国农村物流网络体系的思考[J].物流论坛,2009(11)

规划运营一体化范文第5篇

关键词：滁州、来安、全椒、三官 城乡公交一体化 交通现状

中图分类号：F572 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）03（b）-0140-02

城乡公交一体化是实现城乡交通全网络、全衔接、全畅达的民生工程，也是落实国家城镇化战略的根本保障，它体现了城乡服务均等、资源共享、公平公正、社会事业发展等一体化，并让城乡居民享受同等优质、价廉、方便、快捷的现代化成果及文明服务。对于滁州城乡统筹发展，建设幸福宜居城市，构筑城乡一体化布局，推进城乡科学发展、全域发展、转型发展、和谐发展，具有重大的战略价值与现实意义。

1 城乡公交一体化现状

（1）滁州市公交。

滁州市城乡公交线网在中心城区的起始站以汽车中心站、城南客运站、高铁客运站、城北客运站4个客运枢纽为主，呈“多中心放射状”布局，城乡客流集散中心主要分布在下列城镇：乌衣镇、来安县城、全椒县城、沙河、半塔、汊河、二郎口、古河、章广。滁州市交通局规划至2020年，滁来全地区形成中心城区―重点城镇的二级公交客运网络，建立高效衔接、无缝换乘、布局合理的城乡公交客运网络。

2015年，滁州市交通运输局到六里-七里-八里-中坝-黄庄-三官新区-三官街道实地考察线路站并于2016年元月1日开通107路公交车且投入8辆开始运营，107路公交开通，真正使乡镇农民出行享受了公交待遇，消除了原农工客运班车破旧的安全隐患，极大地改善了三官及沿线农民出行乘车环境。而这仅仅只是一小步，城乡公交一体化是实现城乡交通全网络、全衔接、全畅达的民生工程，也是落实国家城镇化战略的根本保障，它体现了城乡服务均等、资源共享、公平公正、社会事业发展等一体化，并让城乡居民享受同等优质、价廉、方便、快捷的现代化成果及文明服务。对于滁州城乡统筹发展，建设幸福宜居城市，构筑城乡一体化布局，推进城乡科学发展、全域发展、转型发展、和谐发展，具有重大的战略价值与现实意义，地方政府还应继续加大力度促进城乡公交一体化发展。

（2）制约滁州市公交一体化的主要原因：第一，相关政策制度尚未出台。如：市政府没有出台《滁州市公交财政补贴管理办法》《滁州市公交管理办法》《滁州市区城乡公交一体化的规划》等规范性文件，公交优先，城乡公交一体化建设缺少政策保障，城乡二元格局尚未打破，制约了该市城乡公交一体化建设进程。第二，规划引导相对滞后。调研发现，无论在城区还是集镇，公交车占道停放现象十分普遍，没有达到“一镇一站、一村一亭、一站一牌”的建设要求，城乡客运车辆没有停车场地，尤其是城乡线路上的港湾式停靠站、候车亭更达不到要求。究其原因，主要是县规划等相关职能部门及地方政府对公交站场建设重视不够，未将其列入建设规划或者预留出合适的公交站场用地。第三，“出行难”依然存在。主要表现为：①候车时间长。由于现有的公交线网密度不大，发车频率低，准点率差等原因，造成出行效率低，人们在思想上还未养成出门乘公交的习惯。②公交线路布局不完善。少数镇与镇之间公交还没有完全环起来，造成镇与镇之间群众出行不便。③镇村公交未开通。公交线路尚未完全延伸至村，除少数镇仍采用“小面的”向村运送外，全县大多数村都还未开通公交车。老百姓进城，还要换乘到镇，再乘城镇公交，从表面看票价低了，但实际算起来并没有省多少钱，反而麻烦了。第四，基础设施亟需完善。①站场建设滞后。调研中发现，城乡公交基本没有首末站，城区仅有滁州北站停车场可固定停放公交车，其余使用的停车场多为临时停车场，多数镇也没有固定停车场。②停靠点建设迟缓。全市多数镇没有公交回车站。全市每天多辆驻点车辆停放在镇（停在驾驶员自家门口或镇政府附件道路上），夜间无人看管，车辆损坏现象时有发生。③候车亭、站牌无人维护。过去通过广告招租“以站养站”的模式已不管用，2012年以来，公交公司投资建设的数百块临时站牌损毁严重。（3）滁州市城乡公交一体化规划与管理对策。

①坚持城乡公交优先发展原则，加大对城乡公共交通的重视程度和扶持力度。一是逐步完善城乡公交一体化的发展规划，明确城乡公交发展战略和目标，把城乡公交发展规划与城市总体发展规划紧密结合起来，最大程度上满足城乡居民的出行需求。二是通过政府落实税收优惠政策、优先提供土地，减免相关费用等方式来支持公交站场建设。市财政给与适当的财政补助，来建设公共交通中转换乘站、港湾式停靠站等公交基础配套设施。

②加快开通乡镇主要路口和城区主要街道的路线。一是以现有城乡公交为基础，不断增加延伸城乡公共交通覆盖范围，逐渐减少城乡公交的覆盖盲区，使群众出行更加便利。二是尽快开通村村通公交，实现县城、街镇、行政村三级公交全覆盖，争取尽快打造“通到老百姓家门口”的便民公交网络。

③全面提升公交企业的经营服务水平。首先要规范公交企业的内部管理。在完善服务质量投诉和监督方面，通过公布投诉电话，设立投诉箱等方式，向社会公开承诺服务质量，接受群众通过电话、网络、信件等多种方式来实现。其次要强化职业培训，提高从业人员职业道德素质和专业技术水平，采取积极措施建立健全岗位考核机制，对公交司乘人员实行积分考核，凡年内累计超过规定分数的，给予停岗处理，并且在经济上给予一定的惩罚，以有力规范公交司乘人员的行为。

④优化公交线网和场站的布局，构建与城市化进程和道路建设相适应的公交线网体系。一是按照客流规律、群众需求、道路状况，调整优化公交线路网络，形成以主城区为中心的辐射状公交线路网，增加班车的密度，提高公交准点率，方便群众乘坐。二是要加快公交站场的建设，将公交站场设施纳入城镇建设范围，公交首末站、枢纽站等设施由所在镇街负责建设，对站场等公交运行的基础设施，逐步推行站运分离、资源共享、有偿使用。三是按照一体化规划、合理化布局、标准化建设的原则，针对不同镇街属性及客流特点，规划建设经济实用、布局合理、方便群众的农村客运站。

⑤合理制定城乡公交收费标准。完善公交运营成本评估机制，对组织交通、财政、物价等相关部门对公交企业的成本和费用进行周期性年度审计与评价，核定企业的合理成本和合理利润空间，并按照基于成本定价原则，综合考虑各方面因素，及时召开价格听证会，制定合理的城乡公共交通价格，坚持企业可持续发展观，实现便民利民。

参考文献

[1] 滁州市交通局[EB/OL].http：///ShowNews.asp？cid=&id=4511.

[2] 韩峰，姜文静.我国城乡一体化发展模式的创新与探析[J].集团经济研究，2007（8）：72-73.

[3] 隋映辉.城乡公交一体化：发展共识与转型趋势[J].青岛日报，2015-01-31.