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一、领导重视,保证普法工作正常顺利开展
20*年,我会成立了普法领导小组,由总工会主席亲自担任组长,副主席任副组长,有关科室负责人任成员,并下设普法办公室,明确职责。在经费十分紧张的情况下,每年预算安排普法经费10万元,配备了电脑,开设了普法网页,征订普法教材4万多册(套),选派业务骨干具体负责,做到普法领导机构、普法办事机构、普法人员和普法经费“四落实”,呈现出良好的普法态势。
根据普法形势,我会及时制定了年度普法学习计划,明确学习要求和任务。利用理论中心组学习、周一学习夜,组织机关干部职工认真学习《浙江省实施《中华人民共和国工会法》办法》、《工会法》、《劳动法》、《国家公务员暂行条例》、《行政诉讼法》等重要的法律法规。同时强调自学,制订了年度学法目录,干部职工可根据目录有选择地进行学习,并将学法情况列入单位年度目标管理考核内容之一,使学法用法走上规范化、制度化轨道。此外,工会党组、普法领导小组每月还听取普法办公室的工作汇报,召开专题会议,总结经验得失,研究部署以后普法工作,及时调整普法内容,确保普法工作有计划、有步骤、有重点地扎实推进。落实了普法工作目标责任,与全县11个乡镇总工会签订了责任书。各乡镇总工会也把“*”普法工作摆上重要位置,形成了重要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓的工作格局,有力地促进了普法工作的开展。
二、加大工作力度,建立普法服务季制度
按照普法工作要求,结合工作重心,我会进一步加大普法工作力度,狠抓普法工作队伍建设。每季度组织由律师、法律工作者、法律援助志愿者、工会及司法局业务骨干组成的法制宣讲服务团,由主席、副主席轮流带队,在全县各镇乡设立法制宣传和法律援助咨询服务点。针对社会主义市场经济中出现的行业法律问题,有针对性地进行解答,满足了广大职工群众的法律需求。普法服务活动从室内到室外,从集镇到农村、从城关中心地段到外来人口居住点,多形式多方位地开展法制宣传活动。
在五年普法服务季期间,我们现场免费为职工提供法律咨询和法律援助,为受害职工民事诉讼、仲裁代书350起;为下岗失业职工进行求职登记,提供就业信息和就业指导1300多人次;对250户特困职工每人每月补助150—200元;救助病残或因突发事故致贫的困难职工112户,合计救助资金50万元。结合普法工作重点,每年拨出6万专款,送200场电影到企业,寓教于乐,做到普法娱乐两不误。此外,会同*县安监局和人劳局上街不定期地开展法律宣传和咨询服务活动,解答有关安全生产和劳动关系的法律法规,接受有关职工维权方面的咨询。据统计,五年累计开展法律咨询72场,参与职工达30多万人次,放映电影1000多场。
三、拓宽工作思路,积极创办外来民工法制夜校
随着*经济建设和城乡一体化进程的加快,外来民工越来越多,他们中大多文化素质较低,法律意识淡薄。根据上级的“*”普法文件精神,我们着重抓好外来民工的“*”普法学习。20*年,在我会积极鼓励和大力支持下,浙江玉升医疗器械有限公司、台州万得凯五金制品有限公司等企业开办了外来民工法制夜校,尽一切可能提高外来民工的综合素质和竞争能力,以满足他们自身生存和发展的需要,从而推动外来务工人员学法、知法、用法。
法制学校创建伊始,由我会出资邀请专职讲师,连续一年为外来民工讲课,每课时200元。职工利用每周一、三、五3个晚上集中上课,夜校学员达120多人。法制夜校作为法制教育的主要载体,以外来民工工作生活相关的法律法规作为宣传教育的重点内容,分批次、有重点地对外来民工进行教育。并推进“一化四有”(即外来职工学法要做到课堂化,达到教学有计划、学习有教材、授课有教师、课时有保证),进一步规范外来职工法制教育,丰富教育内容。
四、抓好普法试点工作,强化乡镇工会干部培训
几年来,我会出资25万元,分期分批组织近300名基层工会干部赴省总工会干校培训工会法,提高基层工会干部为职工维权的能力。同时,全县各镇乡总工会也开展普法骨干培训,共进行500多场次,参与职工20多万人次。建立考试制度,提高学习质量。实行统一时间、统一地点、统一考试、统一阅卷。有30000多名干部职工参加了年度学法考试,合格率达100%。20*年7月,我会组织公务员参加全县统一的公务员《行政许可法》知识考试,取得了好成绩。工会还将*镇、*镇*办事处列为“*”普法试点单位,定期进行指导督促,积极发挥以点带面作用。
五、创新形式,开展大规模的说法行动
我会早在20*年就专门下发文件,在全县企业中开展大规模的“说法行动”,确定一名副主席专门负责。组织由公、检、法、司、人劳、计生等单位人员组成的10个普法讲师团120人,以非公企业为重点,走进外来务工人员所在企业和集中居住地,为他们进行法制宣讲,每年讲课达300多场,收到良好的普法效果。
开展“法制宣传一条街”、“送法下乡”活动。通过悬挂法制宣传横幅、出动宣传车、宣传橱窗、墙报、知识竞赛、图片展览、广播等寓教于乐的形式,提高“*”普法工作的实效性。几年来,共开展法制宣传230场次,发宣传材料68000余份,投入普法宣传经费近20万元。粘贴标语56200条,悬挂横幅1250幅,出法制宣传栏592期,制作宣传展板337板,法制文艺演出210场次,广播宣传533场次,图片展3760幅,电视宣传275场次,解群众咨询93500余人次,受教育人数达336200余人次。
在一年的工作中,女职工组织结合自身实际用大精神统一思想,按照“三个代表”的要求,围绕经济发展这一主题,与时俱进,开拓创新,组织女职工学技术、学管理、学科学、学文化,不断提高女职工队伍素质。一年来,结合第二批先进性教育活动,在乡党校学习次,女职工参与学习人次,另外,各单位组织女职工学习《工会法》、《婚姻法》、新的《妇女儿童权益保护法》等相关法律知识,提高女职工法律意识,使女职工权益法律得到深入宣传学习和贯彻落实。
二、不断加强组织建设
女职工必须加强组织建设,工会女职工委员会是在同级工会工作委员会领导下和上级工会女职工委员会指导下,是有民主性和代表性的女职工组织,是进一步保护好女职工权益的法律、法规、政策的制定和完善,并监督协助有关部门贯彻实施的机构。代表和组织女职工依照法律规定,参加本单位的民主管理和民主监督,并依法维护女职工在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的合法权益和特殊利益,同一切岐视、虐待、摧残、迫害女职工的行为作斗争。我乡女职工委员会主任由妇联主席担任,委员由来自中学、小学、农牧站、林业站、卫生院、供销社几个部门的人员组成,在中学、小学、供销社三个女职工数超过人的单位,分别设立了个女职工委员会;做到了女职工工作事事有人管,充分调动了女职工的工作积极性。
三、切实维护女职工合法权益
围绕工会工作重点,按照“三个代表”重要思想的要求,把女职工权益工作放在重要位置,认真贯彻《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保护法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规,切实维护好女职工合法权益和特殊利益。在我乡的企业中,通过平等协商,签订集体合同,把女职工在劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保障福利待遇方面的特殊利益写入了集体合同,配合上级有关部门,协助政府健全和完善社会保障体系,作好女特困职工最低生活保障工作,目前已有名困难女职工领到了最低生活保障金,有名在职女职工纳入了困难职工档案,并帮助名下岗女职工实现了再就业。
四、开展“女职工双文明建功立业”活动
“女职工双文明建功立业”活动,是抓素质、抓发展两手结合的载体活动,通过开展一些创建活动,让广大妇女们认识到提高自身素质的责任感和紧迫感,让她们积极参与到各种知识和技能的培训中来,从而进一步提高业务本领和竞争能力,帮助女职工树立创新意识,提高创新能力,展示创新才能。总体来说其目的一是要维护女职工合法权益;二是要提高女职工在发展中的作用。今年,为了激励广大女职工在“双文明建功立业”活动中的热情,在“三八”节期间,评选出先进女职工名,并给予了表彰奖励,同时,积极向上级培养推荐女干部,今年共有名女职工被有关部门提拔使用。
五、开展丰富多彩的文体活动
为了丰富广大职工的业余文体生活,乡工委在节日期间开展各种文体活动,女工委组织广大女职工积极参加。在五一节期间,举办运动会,全乡广大女职工勇跃参加;为庆祝县二十年大庆,女工委发动机关部分女职工参与节目的编演;通过参与这些活动,使广大女职工愉悦了心情,促进了健康,充实了生活;增进了女职工的凝聚力和向心力,促进了我乡两个文明建设的发展。
一、指导思想和目标任务
指导思想:全面贯彻落实党的十八届三中全会、四中、五中全会精神,坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县科学发展、跨越发展战略部署,切实加强法制宣传教育和法治实践,努力提高县经济和信息化系统法制意识和法治化管理水平,为我县工业转型升级、经济平稳较快发展创造良好的法治环境。
目标任务:通过法制宣传教育,使我县经济和信息化系统广大企业干部职工的社会主义法治理念、法律意识进一步增强;机关依法行政、企业依法经营的能力进一步提高。
二、深入学习宪法及涉企重点法律法规
1、根据县普法办的部署,深入开展宪法和国家基本法律的学习宣传,加强中国特色社会主义法律体系的学习,深入开展社会主义法治理念教育,积极引导经信委干部自觉践行社会主义法治理念,牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。
2、围绕工业提升“六个一”推进活动,促进工业和信息化相关的法律、法规宣传普及,重点宣贯电力法、节约能源法、中小企业促进法、清洁生产促进法、电子签名法、无线电管理条例等国家法律法规和《省电力设施和电能保护条例》、《省发展新型墙体材料条例》、《省工业企业技术进步条例》、《省促进散装水泥和预拌混凝土发展办法》等地方性法规、规章。
3、深入开展促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理和干部教育培训法律法规学习宣传,重点学习和宣贯《公司法》、《企业法》、《循环经济法》、《环境保护法》、《劳动法》、《工会法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规,服务经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定。
三、加强普法阵地建设
1、充分运用报刊、杂志、广播、电视等大众媒体,采取法制讲座、法律解读、以案说法、以案释法等干部职工喜闻乐见的形式,提高法制学习的积极性、主动性和实际效果,保证全年每人学法时间不少于50小时。
2、充分发挥网站、手机报、微信、网络电视、远程教育等新媒体作用,组织举办一次全县经信委系统和企业的法律知识竞赛等活动。办好普法网站,加大法制宣传力度。
3、充分运用“12·4”全国法制宣传日,集中开展以宪法和企业法为核心的系列主题宣传活动;利用各类法律颁布实施纪念日,组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。
四、深入推进机关依法行政和企业依法经营
1、坚持领导干部带头学法用法,落实委党组中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度,确保全年至少进行2次法制讲座。
2、落实机关工作人员经常性学法制度,切实抓好干部职工依法行政培训工作。全年举办1—2次机关干部依法行政培训班,加强对行政许可、行政处罚、行政复议等常用行政法律知识的学习。
3、进一步加强经信委系统上下级机关、同级机关之间以及机关内部法制工作机构与业务部门的沟通、协作和配合,进一步增强法制宣传的效果,提高机关行政执法水平,为构建和谐社会发挥应有作用。
4、落实行政执法主体确认和公布制度,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理,及时开展行政执法证换发工作,抓好全县经信系统行政执法人员培训,不断提高执法人员素质。
5、建立和完善行政裁量权动态管理、规范权力运行、行政执法指导案例等有关制度,不断加强依法行政制度体系建设。
6、深入开展法律进企业活动,增强企业经营者和广大员工的法律风险防范意识,促进企业建立健全法律风险防范机制。
根据文件精神,结合我县实际,现就开展“送法进企业”活动提出如下实施意见:
一、目标要求
通过“送法进企业”活动,强化企业经营管理人员和广大职工依法经营意识、安全生产意识、劳动保护意识、资源环境保护意识和廉洁自律意识,促进企业生产经营、内部管理和用工制度不断规范,进一步提升企业核心竞争力。
二、活动安排
2013年6月至8月,2013年9月对企业经营管理人员进行一次法律知识考试。
三、活动主体
县依法经营协调指导办公室、法制宣传教育领导小组办公室成员单位。
四、送法对象
全县各类重点企业、定报工业企业,特别是纳税前50强企业。
五、主要内容
㈠加强合同法、税法、物权法(草案)等有关社会主义市场经济基本法律法规的宣传,促进企业树立诚实守信、公平交易的理念,强化依法经营意识。
㈡加强安全生产法、消防法、道路交通安全法等有关安全生产基本法律法规的宣传,促进企业树立尊重生命、以人为本的理念,强化安全生产意识。
㈢加强劳动法、工会法、妇女权益保障法等有关规范劳资关系、保护职工合法权益法律法规的宣传,促进企业树立劳资平等、保护劳动者的理念,强化劳动保护意识。
㈣加强环境保护法、人口与计划生育法、水资源保护法、等有关环境保护、资源节约法律法规的宣传,促进企业树立科学发展、和谐发展的理念,强化资源环境意识。
㈤加强科学技术进步法、商标法、专利法等推动科技进步、保护知识产权法律法规的宣传,促进企业树立科学技术是第一生产力的理念,强化自主创新能力。
㈥加强刑法、反不正当竞争法、反商业贿赂法等规范企业及工作人员经营行为的法律法规宣传,促进企业树立平等竞争、守法经营的理念,强化廉洁自律意识。
关键词:工会 安全文化 建设
中图分类号:F27 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2014)08-0357-01
一、充分发挥工会宣传舆论作用,积极营造“安全文化”氛围
一是利用广播、电视、报刊、橱窗、张贴标语、悬挂横幅、漫画等多种宣传手段大张旗鼓地宣传“安全文化”的含义、作用和意义。二是“安全文化”宣传要有计划、分阶段、按层次、有目的进行。配合安全部门进行生产作业安全技术知识、家庭生活安全知识、社会公共生活安全知识等各种内容的普及教育。唱响“安全就是品牌、安全就是效益、安全就是责任、安全就是保障”主旋律。三是积极做好“安全文化”制度的宣传工作。它是企业“安全文化”的一项重要内容。在塑造企业安全制度文化过程中,工会要积极协助有关部门,创造各种有效条件对职工强行灌输宣传,把企业“安全文化”所确定的价值观,全面地体现在企业的一切经济活动和职工行为之中,使安全制度文化逐步得到宣传推广。
二、充分发挥工会教育职能作用,潜心培育“安全文化”理念
一是运用多种形式和方法,对职工进行全过程、全方位的安全理念、安全价值观的教育,使“人人讲安全、事事保安全”、“安全是幸福的、安全是快乐的”的安全文化理念成为职工的自觉行动。二是有意识的培养和有目的引导、实践和感受“以人为本”、“珍惜生命”、“安全第一”、“安全责任重于泰山”的安全理念。转变观念,升华思想,才能真正实现“以人为本、珍惜生命”安全文明生产的目标。三是构建安全事故警醒理念。制作典型事故安全图片、教材等,常揭历史伤疤,重温事故案例,现身说法,用发生在职工身边的事故警醒职工。把《安全操作规程》的字字句句变成职工自觉遵守的工作标准和行为准则,在广大职工中逐步形成“责任重于泰山”的安全责任理念,安全系统工程论的齐抓共管理念,事故背后有事故的安全防范理念,尊重客观规律的安全风险理念等。四是创新安全理念。工会组织要在党委的统一领导下,用科学发展观指导实践工作,真正建立以制度管理为基础,以思想教育为先导,以技术管理为支撑,以人才管理为目标的安全管理长效机制理念。
三、充分发挥工会参与生产经营管理的作用,积极贯彻落实安全生产法律法规
一是认真落实《安全生产法》。利用《安全生产法》图片展览、安全知识答卷等形式开展安全生产法规宣传教育活动,让职工清楚自身在安全生产方面依法享有的权利和义务。强化职工安全法律知识,把职工的思想统一到安全作业、依法管理、依法办事上来。二是同《安全生产法》、《职业病防治法》、《劳动法》和《工会法》等相关法律法规与企业安全生产的实际结合起来,形成一套科学有效的安全管理制度和安全责任制度,使广大职工行有规范,干有标准,有章可循,有法可依。三是选准企业“安全文化”建设的突破口,把影响安全生产的难点和薄弱环节作为工作重点。四是配合全国“安全生产月”活动,通过编印、发放有关宣传材料,张贴各类安全招贴画、宣传品,使广大职工认识到:安全生产每条规章制度都是规范安全行为,要牢记它、遵从它、敬畏它,任何逾越都可能付出血的代价。
四、充分发挥工会监督保障职能作用,维护职工的安全生产合法权益
一要源头参与。对于企业涉及到保障职工安全与健康内容的制度、规定,工会要向行政提出意见和建议。依法规范、强化责任,加大监督检查力度。二要立足班组建立班组自为互控体系。以自控为主,互控为辅,不断增强职工保安全、反违章的内在驱动力。确保生产现场一人作业自控有效,两人作业互控有力,多人作业连控有序的班组安全生产“互联网”。三要突出重点,强化安全生产专项检查。围绕安全重点开展专项监督检查。采取职工代表定期检查、突击检查、巡回检查和跟踪追查等方法,增强监督检查的针对性和实效性。对重大危险源和重大事故隐患,及时下达红黄通知书,加大对生产现场、生产设备、有毒有害作业岗点以及职工行为的监督检查和整改力度。四要强化现场管理的基础。加强现场管理,确保机械设备安全运行,作业环境整洁、安全,规范岗位作业标准化。健全安全监督检查机制,使员工在安全、良好的作业环境和严密的监督监控管理中,没有违章的条件。
五、充分发挥工会的活动载体作用,提高职工的整体安全素质
工会组织要积极协助企业抓好职工整体安全素质的提高,发挥好多种活动载体的作用。一是进行规范性的安全技术培训。以企业培教中心为基地,发挥车间(单位)安全培训网络的作用,以岗位培训为重点,采用办培训班、集中学习、专家讲座等多层次多形式的安全培训形式,对职工进行法律、法规及安全技术、安全技能和安全管理等方面内容的培训;二是定期协助企业安全部门进行各种安全生产规章制度、技术标准、安全生产责任制的制订及修订活动,充分发动企业全体职工从理论到实践,作认真、细致、深入的学习和讨论,统一企业职工的安全认识、价值观和行为准则。三是广泛地开展认同性和激励性活动,举办事故安全展览、建立光荣台、违章人员曝光台等一系列活动,强制灌输和渗透企业安全文化观,探索企业安全文化建设的新路子,不断提高企业安全文化的品位和层次,构筑企业可靠的安全平台。四是要狠抓现场安全标准化作业,从根本上提高员工的安全操作技能和自身素质。如开展有针对性的技术比武、岗位练兵、劳动竞赛、业务技能比赛、典型事故分析会、合理化建议、突发性反事故演习等内容丰富、形式多样的安全技能训练活动,提高员工安全技术水平和业务能力。五是改善职工劳动条件和作业环境。督促企业投入资金改善劳动条件和作业环境,治理现场尘、毒、噪音等危害职工身体健康的源头,建立环境清洁、绿化、亮化的企业,形成企业环境促进安全生产的新局面,保证员工的身心健康和企业的持续发展。